關(guān)于高鐵時(shí)代道路客運(yùn)行業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告.docx

2008年8月1日，我國(guó)首條高速鐵路京津城際鐵路運(yùn)行，緊接著武廣、鄭西、滬寧高鐵相繼開通，我國(guó)鐵路建設(shè)逐步進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。而2009年9月28日甬臺(tái)溫鐵路動(dòng)車開行，則標(biāo)志著我省正式進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。隨著高鐵時(shí)代的到來，道路客運(yùn)企業(yè)面臨前所未有的壓力。目前，與鐵路動(dòng)車組平行的道路客運(yùn)客流量總體上急劇下降，有的客運(yùn)班線車輛減班甚至停運(yùn)。面對(duì)鐵路挑戰(zhàn)，道路客運(yùn)如何應(yīng)對(duì)，一直是道路客運(yùn)行業(yè)共同關(guān)心、思考和探索的話題。根據(jù)市交通局領(lǐng)導(dǎo)意見，由寧波市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)牽頭，會(huì)同市交通局綜合運(yùn)輸處、市公管處于今年6月起對(duì)此問題組織了專題調(diào)研，在調(diào)研中，我們相繼走訪了市域內(nèi)高鐵沿線縣（市）區(qū)交通局和道路客運(yùn)企業(yè)，并于6月底專程赴臺(tái)州、溫州地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、高鐵發(fā)展情況分析1、鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的高鐵國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年修訂）中，規(guī)劃到2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬公里，建立省會(huì)城市及大中城市間的鐵路快速客運(yùn)通道，形成“四縱四橫”鐵路高速客運(yùn)專線里程1.6萬公里，以及三個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。 “四縱”為北京至上?？瓦\(yùn)專線，貫通京津至長(zhǎng)江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；北京至深圳（香港）客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)；北京至哈爾濱(大連)客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；上海至深圳客運(yùn)專線，連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)，此線同我省直接相關(guān)?！八臋M”為徐州至蘭州客運(yùn)專線，連接西北和華東地區(qū)；杭州至長(zhǎng)沙客運(yùn)專線，連接華中和華東地區(qū)；青島至太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地區(qū)；南京至成都客運(yùn)專線，連接西南和華東地區(qū)。 在“四縱四橫”客運(yùn)專線基礎(chǔ)骨架上，進(jìn)一步延伸并擴(kuò)大客運(yùn)專線覆蓋面，加強(qiáng)客運(yùn)專線之間相互連通和銜接；同時(shí)在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角城際鐵路的基礎(chǔ)上，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)的城際軌道交通建設(shè)步伐，并與既有線提速改造工程相銜接，四五年后將形成連接所有省會(huì)及50萬人口以上的城市，將大大縮短城市間時(shí)空距離，大大方便城市間的旅客出行。2、鐵路客運(yùn)專線推進(jìn)迅速2008年國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的49條高速鐵路項(xiàng)目，已經(jīng)建成13條，營(yíng)運(yùn)里程近7000公里。2008年奧運(yùn)會(huì)前投入營(yíng)運(yùn)的是京津高速鐵路。2009年下半年，寧波至溫州、溫州至福州、武漢至廣州建成并投入使用。今年來鄭州到西安、福州至廈門，成都至重慶、上海到南京等9條陸續(xù)竣工并投入使用。尚在建23條高速鐵路，多數(shù)明后年可以開通。至2012年，全國(guó)有1.3萬公里的高速鐵路主干線，時(shí)速200至250公里的鐵路線有5000公里，時(shí)速250至350公里的鐵路線有8000公里。隨著高鐵項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，規(guī)劃的鐵路藍(lán)圖正變成現(xiàn)實(shí)。目前京津29分鐘，成渝1小時(shí)，滬寧1小時(shí)多，加上今后京滬5小時(shí)、滬杭38分鐘等建成使用，全國(guó)中心城市間快速交通圈隨著鐵路網(wǎng)完成而形成，將帶來生產(chǎn)方式、生活方式與思想觀念的深刻變化，并直接導(dǎo)致客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的徹底改變。我省“十一五”期間，計(jì)劃建成衢常、甬臺(tái)溫、溫福、滬杭客專和錢江新橋等鐵路500公里，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，確保寧杭、杭甬客專和杭州東站樞紐、寧波樞紐在2012年前建成，爭(zhēng)取杭長(zhǎng)、金溫、杭黃、九景衢鐵路2013年上半年建成。截止目前，省境內(nèi)已建成甬臺(tái)溫、溫福鐵路，杭州至上?？瓦\(yùn)專線建設(shè)正緊鑼密鼓地進(jìn)行，8月6日全線完成鐵軌輔設(shè)，聯(lián)運(yùn)調(diào)試后，預(yù)計(jì)9月或10月試營(yíng)運(yùn)。此外，杭甬客專加緊建設(shè)，既有蕭甬線平改立工程也將于今年底完工。屆時(shí)我省有北線經(jīng)過上海、江蘇、山東、天津等，南線途經(jīng)江西、湖南、廣東、深圳等，西至安徽、成都等，溝通沿途大中城市間的高速鐵路，高速鐵路沿線正是我省公路客運(yùn)的黃金線。3、高鐵客運(yùn)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，投入營(yíng)運(yùn)的每一條線，無論是大城市或是中小城市，都得到當(dāng)?shù)厝罕姷淖放?，且運(yùn)輸客流量持續(xù)上升。寧波動(dòng)車開行情況就是這樣，2009年9月28日開行動(dòng)車至今客流量旺盛，趟趟列車旅客爆滿。開行動(dòng)車由12對(duì)增至19對(duì)，節(jié)數(shù)由8節(jié)增至16節(jié)，上座率測(cè)算達(dá)118%，仍然不能滿足旅客出行需求。2010年7月1日寧波站已增加到日發(fā)24對(duì)，福州、廈門等熱點(diǎn)城市火車票仍然出現(xiàn)一票難求現(xiàn)象。截止6月30日，寧波站旅客發(fā)送量398萬人，同比增15.6%，動(dòng)車發(fā)送旅客174.7萬人，占發(fā)送旅客44%。此外根據(jù)上海鐵路管理局?jǐn)?shù)據(jù)，截至7月21日，滬寧高鐵累計(jì)發(fā)送旅客282萬人，日均發(fā)送13.4萬人，運(yùn)能綜合利用率達(dá)120%。其中上海站至南京站的6對(duì)一站直達(dá)列車，因?yàn)樗俣群芸?，趟趟滿員。由此可知，動(dòng)車開行后，大量旅客被吸引到鐵路上出行。隨著動(dòng)車的日益增多，快速、舒適、安全的鐵路運(yùn)輸必將成為旅客特別是長(zhǎng)途旅客首選的出行方式，顛覆原有的運(yùn)輸格局不是空話。二、高鐵對(duì)道路客運(yùn)影響1、道路客運(yùn)業(yè)概況由于我市特殊的地理位置條件，鐵路動(dòng)車組開通以前，道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展一直領(lǐng)銜于鐵路和民航業(yè)，在客運(yùn)綜合運(yùn)輸體系中占絕對(duì)主導(dǎo)地位。特別是中長(zhǎng)途運(yùn)輸市場(chǎng)中，杭甬、甬臺(tái)溫高速公路以及杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋的開通建成，使得道路旅客運(yùn)輸在在途時(shí)間、經(jīng)濟(jì)性、舒適性及便利性方面均全面優(yōu)于鐵路和民航，幾乎占據(jù)了省內(nèi)及長(zhǎng)三角地區(qū)旅客運(yùn)輸市場(chǎng)全部市場(chǎng)份額，寧波至杭州班線、上海班線、溫州班線、臺(tái)州班線等都曾先后是相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站的“黃金班線”，為其賺取過豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。2、高鐵的影響情況動(dòng)車組開行以來，對(duì)班線和包車客運(yùn)影響有所不同。對(duì)于班線客運(yùn)的影響，主要是其大量分流了沿線的中、長(zhǎng)途旅客；而對(duì)于包車客運(yùn)而言，動(dòng)車開行便利旅游出行，也給旅游包車市場(chǎng)發(fā)展注入了推進(jìn)劑。（1）寧波至臺(tái)、溫、福影響情況分析鐵路動(dòng)車組的開通分流了甬臺(tái)溫沿線客流，導(dǎo)致汽車中心站2009年第三、四季度客流量未能延續(xù)前兩個(gè)季度的向好勢(shì)頭，第三、四季度發(fā)送量?jī)H80.5萬人次、62.48萬人次，分別同比下降11.54%、14.11%，環(huán)比下降1.59%、22.39%。其中，臺(tái)溫方向客流下降尤其嚴(yán)重，達(dá)到近40%。原本的黃金班線寧波至臨海班線全年發(fā)送量?jī)H為上一年的86%，寧波至溫州則更是下降到了79%。（2）寧波至滬、寧、杭客流情況分析動(dòng)車開通前后，杭州、上海和南京等方向客運(yùn)流量并未出現(xiàn)預(yù)計(jì)中的大幅下滑局面。2009年第四季度，上海、杭州方向發(fā)送量扭轉(zhuǎn)了下滑局面，分別同比上升2.25%和5.2%。2010年第一季度較2009年第一季度，班線客車實(shí)載率反而略有上升，漲幅分別為7%、0.4%及8%。分析原因主要有三點(diǎn)：一是班次較動(dòng)車多，購(gòu)票方便，可以隨到隨走；二是由于目前鐵路杭甬線非客運(yùn)專線，車速慢，寧波至杭州、上海及南京的道路客運(yùn)班車在途時(shí)間與動(dòng)車組相差不多，且動(dòng)車組火車站相對(duì)較遠(yuǎn)，換乘不便；三是票價(jià)優(yōu)勢(shì)，寧波至南京動(dòng)車組二等座票價(jià)為209元，汽車票價(jià)為180元。這表明，在高密度發(fā)車和較便利的購(gòu)票（上海方向可購(gòu)回程票），以及較低票價(jià)的影響下，道路旅客運(yùn)輸方式較鐵路列車仍有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但根據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，滬甬鐵路客運(yùn)專線一旦全線開通，道路客運(yùn)滬、杭方向的客運(yùn)量將會(huì)大幅下降。（3）寧波旅游包車市場(chǎng)發(fā)展情況分析根據(jù)2009年度寧波旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析白皮書，2009年，我市共接待入境旅游者80.05萬人次，同比增長(zhǎng)5.74。其中接待國(guó)內(nèi)游客3962萬人次，同比增長(zhǎng)14.3%。在高鐵大發(fā)展背景下，人員往來增加，增加了本地旅游車接待量，旅游包車市場(chǎng)規(guī)模隨之有所擴(kuò)大。（4）臺(tái)州至滬、杭、甬、溫、福影響情況分析鐵路動(dòng)車組的開通，對(duì)臺(tái)州道路客運(yùn)的沖擊究竟有多大，此前業(yè)內(nèi)人士曾做過大量的調(diào)查論證和預(yù)測(cè)。具體情況如下表。表一 臺(tái)州市2009年和2008年第四季度完成客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表 分 項(xiàng)時(shí) 間完成客運(yùn)量（人）總客運(yùn)量其 中上海線杭州線寧波線溫州線福州線2009年第四季度24864077157929211717375118078447012008年第四季度26725719339331011519089820503216276同比%6.923.365.88.9811.8371.12注：此統(tǒng)計(jì)系臺(tái)州市與鐵路客運(yùn)相關(guān)的13家道路客運(yùn)企業(yè)及9家客運(yùn)站所提供的數(shù)據(jù)匯總續(xù)表一臺(tái)州市2009年和2008年第四季度客票發(fā)售量統(tǒng)計(jì)表 分 項(xiàng)時(shí) 間客票發(fā)售量（人）總發(fā)售量其 中上海線杭州線寧波線溫州線福州線2009年第四季度24305551317235822023324419586741882008年第四季度258718814611537763525123322834218084同比%6.059.855.147.1614.2276.84注：此統(tǒng)計(jì)系臺(tái)州市與鐵路客運(yùn)相關(guān)的13家道路客運(yùn)企業(yè)及9家客運(yùn)站所提供的數(shù)據(jù)匯總3、道路客運(yùn)業(yè)存在問題在與高鐵的競(jìng)爭(zhēng)中，道路客運(yùn)業(yè)在長(zhǎng)距離旅客運(yùn)輸和中心城際旅客運(yùn)輸中處于不利地位，不具備競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，這里有客觀和主觀上的諸多原因。（1）負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)營(yíng)成本較高由于道路客運(yùn)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，近幾年，用工、燃油等營(yíng)運(yùn)成本不斷上升，再加上要承擔(dān)車輛折舊和道路建設(shè)成本，這造成了道路客運(yùn)業(yè)負(fù)擔(dān)較重，盈利空間被極大的壓縮，嚴(yán)重削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。（2）理念落后，集約化程度低鐵路動(dòng)車開通之前，道路客運(yùn)是中長(zhǎng)途出行的首選方式，占了95%以上的市場(chǎng)份額，且盈利能力強(qiáng)。這一方面導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站普遍是“守株待兔”的經(jīng)營(yíng)思路幾乎不曾有過市場(chǎng)營(yíng)銷；另一方面，近年來道路客運(yùn)普遍采取的承包經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)等分散經(jīng)營(yíng)的管理方式，面對(duì)突如其來的市場(chǎng)變化時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)集約化程度低，資產(chǎn)、資源無法重新整合，一時(shí)難以適應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。（4）服務(wù)欠佳，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力高速公路建成通車后，道路客運(yùn)都是憑借高速公路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)贏得了市場(chǎng)，而不是依靠本身服務(wù)優(yōu)勢(shì)來提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，這就導(dǎo)致在鐵路一次一次提速后，高速客運(yùn)節(jié)節(jié)敗退。鐵路客運(yùn)，特別是動(dòng)車開行以來，在靠速度和安全性爭(zhēng)取客源的同時(shí)，也在千方百計(jì)提高服務(wù)質(zhì)量。例如，引入航空式服務(wù)；對(duì)座位分等級(jí)，實(shí)行差別化定價(jià)；建設(shè)自助式售票系統(tǒng)、網(wǎng)上售票系統(tǒng)、改進(jìn)檢票方式（滬寧高鐵可刷身份證檢票）等。反觀道路客運(yùn)，運(yùn)輸企業(yè)各自為政、分散經(jīng)營(yíng)，沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)和平臺(tái)，難以改善售票、檢票系統(tǒng)和靈活定價(jià)等等，因此道路客運(yùn)從服務(wù)上看是落伍了。4、道路客運(yùn)業(yè)應(yīng)急措施受高鐵的沖擊，高鐵沿線道路客運(yùn)企業(yè)自發(fā)調(diào)整了經(jīng)營(yíng)思路，并采取了一定的措施予以應(yīng)對(duì)。在此次調(diào)研中，我們了解到，甬臺(tái)溫沿線道路客運(yùn)企業(yè)普遍采取了組建班線公司、調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)和密度、降低車票價(jià)格、提升售票服務(wù)、發(fā)展節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)仁侄蝸響?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。這些措施在一定程度上避免了企業(yè)效益的嚴(yán)重滑坡，但畢竟缺乏系統(tǒng)性，因此需要企業(yè)及政府部門共同努力，為應(yīng)對(duì)即將到來的更為嚴(yán)峻的形勢(shì)做足功課、做好準(zhǔn)備。三、正確認(rèn)識(shí)高鐵發(fā)展1、“鐵公”優(yōu)劣勢(shì)比對(duì)公鐵競(jìng)爭(zhēng)因素主要體現(xiàn)在價(jià)格、安全、速度、密度、購(gòu)票、通達(dá)率、舒適性和機(jī)動(dòng)性上，在這些方面公路和鐵路各有優(yōu)劣勢(shì)。動(dòng)車組與道路客運(yùn)優(yōu)劣勢(shì)比對(duì)表動(dòng) 車 組道路客運(yùn)價(jià) 格低高安 全高低速 度快慢密 度疏密購(gòu) 票難易通達(dá)率低高舒適性高低機(jī)動(dòng)性小大 通過圖表對(duì)比，我們可以清楚的看到高鐵與道路客運(yùn)之間的優(yōu)劣勢(shì)。道路客運(yùn)一是具有機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)和空間上的“門到門”服務(wù)優(yōu)勢(shì)；二是班線密度大，旅客可隨到隨走；三是網(wǎng)絡(luò)密集，覆蓋面積廣，可滿足高鐵“盲點(diǎn)”旅客需求，這可使道路客運(yùn)在中短途客源中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。鐵路保持著在價(jià)格低、安全舒適和載客量大的優(yōu)勢(shì)，而且不受氣候的影響，準(zhǔn)確性及時(shí)效性相對(duì)要高，在中長(zhǎng)途客源占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2、如何正確認(rèn)識(shí)高鐵鐵路的快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的必然要求。公路和鐵路的階段性交替發(fā)展也符合交通發(fā)展的一般規(guī)律。許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家交通發(fā)展也經(jīng)歷了鐵路主導(dǎo)、公路主導(dǎo)、綜合發(fā)展等不同的歷史發(fā)展階段。因此，近十年公路、民航的快速發(fā)展和目前鐵路加快發(fā)展這種階段性交替發(fā)展的格局，既是我國(guó)國(guó)情的體現(xiàn)，也符合國(guó)際交通發(fā)展的一般規(guī)律。我國(guó)幅員遼闊、內(nèi)陸深廣、人口眾多，資源分布及工業(yè)布局不平衡，鐵路運(yùn)輸在超長(zhǎng)途運(yùn)輸方面與其它各種運(yùn)輸方式相比具有較大優(yōu)勢(shì)，其大容量旅客運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊的地位和作用。同時(shí)，在全球提倡低碳經(jīng)濟(jì)的今天，鐵路大容量、節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)，非常符合低碳交通的要求。而且，鐵路服務(wù)能力和水平的提高必然進(jìn)一步促進(jìn)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使道路客運(yùn)提升服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該說，高鐵的發(fā)展是鐵路應(yīng)有份額的一種回歸，是鐵路在綜合運(yùn)輸體系中應(yīng)該占有的一席之地。隨著高鐵的推進(jìn)，道路客運(yùn)與高鐵同線將受到高鐵的強(qiáng)有力沖擊，同時(shí)，民航與鐵路的競(jìng)爭(zhēng)不可不免，傳統(tǒng)的三大運(yùn)輸將重新洗牌。3、應(yīng)對(duì)思路及策略面對(duì)高鐵挑戰(zhàn)，我們要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展高鐵是時(shí)代的必然要求，鐵路崛起，道路客運(yùn)下降回歸是必然趨勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)到目前“高鐵沖擊”才剛開始，到了2013年，浙江1300公里鐵路網(wǎng)建成時(shí)，影響和沖擊才真正顯現(xiàn)出來。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持“正視現(xiàn)實(shí)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、錯(cuò)位發(fā)展、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”的思路，立足主業(yè)，整合力量，調(diào)整好自己的經(jīng)營(yíng)思維和方法，重新打造自己的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，做自己最擅長(zhǎng)的事，做自己該做的事，回歸本位、回歸特質(zhì)。不與鐵路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸通道上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，不與鐵路爭(zhēng)奪通道干線運(yùn)輸上的主導(dǎo)地位，而是充分發(fā)揮公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、門到門服務(wù)和機(jī)動(dòng)靈活性，做足短途、做細(xì)中途、做好長(zhǎng)途，短途為主，中長(zhǎng)途補(bǔ)充，分擔(dān)社會(huì)客運(yùn)，達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改變自己目前相對(duì)被動(dòng)的經(jīng)營(yíng)狀況。具體策略采?。涸趹B(tài)度上，正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)。在方法上，立足主業(yè)，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。在策略上，整合力量，抱團(tuán)合作，錯(cuò)位發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)。在手段上，細(xì)分市場(chǎng)，精細(xì)管理，依靠科技，服務(wù)取勝。四、應(yīng)對(duì)具體措施道路運(yùn)輸企業(yè)為走出一條符合當(dāng)前客觀實(shí)際的發(fā)展之路，可采取以下應(yīng)對(duì)策略：1、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域通過對(duì)動(dòng)車組和道路客運(yùn)的優(yōu)劣勢(shì)比對(duì)，不難看出，鞏固并擴(kuò)大動(dòng)車組丟下的和輻射不到的客運(yùn)市場(chǎng)，并努力成為動(dòng)車組的延伸工具，來滿足旅客運(yùn)輸?shù)耐暾枰?，為自身贏得新的市場(chǎng)空間，是完全做得到的。為此，我們可以采取以下措施：一是增加班線密度。機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、班線密度高是公路客運(yùn)區(qū)別于鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕攸c(diǎn)，也是對(duì)鐵路無可比擬的優(yōu)勢(shì)。因此，道路客運(yùn)業(yè)可根據(jù)自身線路運(yùn)營(yíng)情況，在條件成熟的班線上增加班線密度，以盡可能縮短旅客出行時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旅客隨到隨走，也可開行夜間班線，達(dá)到和鐵路同樣的夕發(fā)朝至的競(jìng)爭(zhēng)效果。二是堅(jiān)守中短途客運(yùn)陣地。要揚(yáng)短（短途）避長(zhǎng)（長(zhǎng)途），積極發(fā)展中短途班線以及延伸某些班線至鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)補(bǔ)員等等，充分發(fā)揮道路客運(yùn)點(diǎn)多、面廣、“門到門”服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。三是實(shí)行公鐵區(qū)域合作。鐵路高速運(yùn)行必然會(huì)甩掉部分中小站點(diǎn)旅客，同時(shí)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及鐵路非沿線的中小城市與鐵路沿線客運(yùn)站點(diǎn)鏈接的線路中，也有大量的客運(yùn)需求，都需要道路客運(yùn)接駁鐵路客流，實(shí)行公鐵區(qū)域合作。四是調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。根據(jù)道路客運(yùn)的定位，我們可以拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域：要積極探索和發(fā)展與傳統(tǒng)客運(yùn)、航空、鐵路相銜接的運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及機(jī)場(chǎng)專線等特色服務(wù)；探索和發(fā)展旅游專線、旅游包車等旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)和汽車租賃業(yè)務(wù)；探索和開發(fā)具有商務(wù)特點(diǎn)的商務(wù)班線，爭(zhēng)取擴(kuò)大商務(wù)人士及中低端旅客也成為道路客運(yùn)的一個(gè)商機(jī)；探索多元化發(fā)展，要利用得天獨(dú)厚的場(chǎng)站、運(yùn)輸工具等資源和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，使之成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是發(fā)展城鄉(xiāng)公交。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民日?；顒?dòng)將更加頻繁，發(fā)展城鄉(xiāng)公交正好適應(yīng)市場(chǎng)需求，道路客運(yùn)企業(yè)和行業(yè)管理部門要集中精力，把短途客運(yùn)公交化做精做細(xì)。2、整合運(yùn)輸資源，合作抱團(tuán)取暖面對(duì)高鐵時(shí)代，道路客運(yùn)必須通過運(yùn)輸資源整合，優(yōu)化資源配置，減少“內(nèi)耗”，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極提倡和組織企業(yè)實(shí)行聯(lián)盟。道路客運(yùn)想要在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，必須進(jìn)行運(yùn)輸資源的整合，變現(xiàn)在的“小而散”為“大而強(qiáng)”，推進(jìn)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。為此，道路客運(yùn)企業(yè)可采取組建企業(yè)聯(lián)盟等方法“抱團(tuán)”合作，打造主導(dǎo)型企業(yè)，以增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也可鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，運(yùn)用其資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力和融資能力，通過控股、參股、收購(gòu)、兼并、合資、合作等方式對(duì)區(qū)域內(nèi)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)進(jìn)行重組。據(jù)了解，溫州長(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)從2003年起，通過兼并市運(yùn)、聯(lián)運(yùn)、交通國(guó)資、洞頭長(zhǎng)運(yùn)等多家同行國(guó)有企業(yè)，為聚力與動(dòng)車組競(jìng)爭(zhēng)奠定了一定基礎(chǔ)。寧波慈溪通過資產(chǎn)重組，理順了縣域內(nèi)7家國(guó)資道路運(yùn)輸企業(yè)之間的關(guān)系，內(nèi)部矛盾得到有效解決。資產(chǎn)重組后，原來7家公司的業(yè)務(wù)整合到了5家專業(yè)公司，各自業(yè)務(wù)范圍不再重復(fù)交叉，明確了目標(biāo)定位，消除了企業(yè)之間因同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的矛盾。認(rèn)真推行和支持線路資源整合。與鐵路全國(guó)一盤棋不同，道路客運(yùn)行業(yè)一條客運(yùn)班線有多家企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部矛盾重重。為增強(qiáng)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的抵御能力，各道路客運(yùn)企業(yè)可通過組建線路公司方式，對(duì)班線進(jìn)行優(yōu)化整合。根據(jù)調(diào)研，目前寧波、溫州、臺(tái)州之間的線路整合基本完成。各客運(yùn)企業(yè)根據(jù)原有班車資源入股成立的線路公司，各占有一定的股份，班車的減少或新增不影響其所占份額，達(dá)到利益同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的目的。但是應(yīng)該看到，這些鐵路沿線的線路公司是為了應(yīng)對(duì)高鐵挑戰(zhàn)而采取的被動(dòng)舉措，目的是為了使受沖擊線路得以維持生計(jì)。而我們認(rèn)為，應(yīng)該將這種線路公司的模式推廣到更多的線路中去，如隨著寧波至舟山大橋的貫通，寧波與舟山的客運(yùn)企業(yè)就自發(fā)組建了線路公司，運(yùn)作非常成功，充分體現(xiàn)了“節(jié)能減排、服務(wù)提升、效益增加”的初衷。大力推廣和扶持運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著動(dòng)車開行，旅客出行方式有了較大改變，客車實(shí)載率大幅下降，運(yùn)力明顯過剩。為此各道路客運(yùn)企業(yè)紛紛調(diào)整運(yùn)力，將原來39座大客車淘汰下來，改為19座的客車，相對(duì)來說可以減少通行費(fèi)、油費(fèi)的支出，營(yíng)運(yùn)成本得以降低。據(jù)此，道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)鐵路規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)情況，適時(shí)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，車型結(jié)構(gòu)調(diào)整不要一味朝“高大”化發(fā)展，應(yīng)從安全、環(huán)保、舒適、節(jié)能等方面考慮，對(duì)于與鐵路平行的客運(yùn)線，新投入的車輛應(yīng)與客運(yùn)需求相適應(yīng)。3、調(diào)整運(yùn)作模式，開展節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸高鐵時(shí)代的到來，打破了原有的運(yùn)輸格局，也打亂了道路客運(yùn)原有的運(yùn)作模式。據(jù)了解，原有單一的快客運(yùn)輸直達(dá)模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)的需要。由于動(dòng)車每小時(shí)350公里的速度，道路快客不可企及，因此，道路快客的運(yùn)作模式必須調(diào)整。道路客運(yùn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于其點(diǎn)多、面廣、“門到門”的服務(wù)，快客經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)客流的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，增加少量的集中上下客站點(diǎn)，將道路快客運(yùn)輸站對(duì)站的直達(dá)模式調(diào)整為允許中途（少量站點(diǎn)）?？磕Ｊ?，即要開展節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸?，F(xiàn)由于受一些如“車歸站、人歸節(jié)點(diǎn)”的管理影響，大量上下客站點(diǎn)被撤，制約了道路客運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。另外，一些地方為保障市內(nèi)交通順暢，一些位于城區(qū)內(nèi)的道路客運(yùn)站外遷市郊，也使道路客運(yùn)失去了“門到門”服務(wù)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。如，據(jù)象山公運(yùn)公司統(tǒng)計(jì)，杭州汽車東站搬遷至杭州九堡客運(yùn)中心站后，該公司每輛班車每月減少營(yíng)業(yè)額4萬多元，兩輛車一年減少營(yíng)收100萬元左右。因此要提升道路客運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須要增加道路客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大道路客運(yùn)站點(diǎn)覆蓋面，增強(qiáng)旅客的方便性。為此，要根據(jù)客流特征設(shè)置客運(yùn)站點(diǎn)，開展節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。據(jù)了解，寧波公運(yùn)集團(tuán)推出站際免費(fèi)接送車，實(shí)現(xiàn)旅客出行“零換乘”，使旅客感到選擇道路客運(yùn)出行的方便性。余姚公運(yùn)公司通過在低塘增設(shè)配客點(diǎn)，其發(fā)往上海的班車在該配客點(diǎn)的配載率達(dá)20%，效益十分顯著。奉化客運(yùn)站通過吸納過境車輛進(jìn)站補(bǔ)員，增加了企業(yè)收益。其它道路客運(yùn)企業(yè)都可仿效。4、發(fā)展避“鐵”班線，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)火車跑軌道，汽車跑公路，因此，道路客運(yùn)企業(yè)要調(diào)整好自己的發(fā)展思路，認(rèn)真分析自己的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，與鐵路實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。一是發(fā)展一線多站班線。道路客運(yùn)企業(yè)要通過科學(xué)調(diào)研，重新細(xì)分市場(chǎng)需求，發(fā)展避“鐵”班線。如寧波-寧海快客班線，可以考慮班線分流，將原來統(tǒng)一由寧海發(fā)往寧波南站或客運(yùn)中心站的部分班線分流從寧海發(fā)往寧波東站或北站，與動(dòng)車組實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，這樣既可降低旅客在寧波市內(nèi)交通成本、節(jié)省時(shí)間，又可把旅客“堵”在家門口，為旅客實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)，提高企業(yè)運(yùn)輸效率，達(dá)到企業(yè)、旅客共贏。二是開行鐵路盲區(qū)班線。要把道路客運(yùn)班線發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鐵路未覆蓋的盲點(diǎn)區(qū)域。在干線運(yùn)輸通道上，要針對(duì)動(dòng)車組沿線停靠站點(diǎn)減少的情況，把道路客運(yùn)班線調(diào)整到一些被動(dòng)車組“忽視”的或被火車丟下的以及輻射不到的小城鎮(zhèn)和中小站點(diǎn)等客運(yùn)區(qū)域，成為動(dòng)車組的延伸工具。5、改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)建服務(wù)品牌道路運(yùn)輸企業(yè)要想發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，唯有不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，大力提供人性化、個(gè)性化特色服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引旅客，才能在夾縫中求生存，在危機(jī)中求發(fā)展。強(qiáng)化客運(yùn)服務(wù)品牌化。道路客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)輸服務(wù)不再僅僅只是單純地把旅客從一個(gè)地方運(yùn)到另外一個(gè)地方，而是要求我們企業(yè)必須不斷地提高服務(wù)質(zhì)量，形成有本企業(yè)特色的服務(wù)品牌。服務(wù)品牌意味著企業(yè)的誠(chéng)信、優(yōu)秀的品質(zhì)、市場(chǎng)的認(rèn)同，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，代表了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如寧波汽車南站“3561”服務(wù)班，近十年來堅(jiān)持以弘揚(yáng)“雷鋒精神”、“綠葉精神”和“奉獻(xiàn)精神”為己任，立足小小服務(wù)平臺(tái)，把崗位當(dāng)舞臺(tái)，把工作當(dāng)事業(yè)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，努力構(gòu)建品牌文化，形成了一套獨(dú)特的3561服務(wù)工作法，成為全市交通行業(yè)服務(wù)窗口的靚麗品牌，贏得了全社會(huì)的贊譽(yù)。倡導(dǎo)售票服務(wù)人性化。道路客運(yùn)企業(yè)可以通過方便快捷的售票服務(wù)來吸引旅客。據(jù)調(diào)研，從臺(tái)州、溫州情況來看，目前采取的售票服務(wù)方式包括：提供異地聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上訂票、電話訂票、郵政代售客票、銀行代售客票、自動(dòng)售票機(jī)售票等等。但是并非每個(gè)企業(yè)都已具備這些售票方式，絕大多數(shù)縣級(jí)站仍停留在到站售票階段，只有部分中心城市客運(yùn)企業(yè)已采取部分便民售票方式。同時(shí)，由于出行人群仍以打工人群為主，而且受年齡階層的限制，人們還是習(xí)慣于到站買票這種傳統(tǒng)的購(gòu)票方式，所以其它售票方式所售客票所占比例不高。網(wǎng)上訂票等方式一般以學(xué)生客源為主，相信隨著80后、90后逐漸登上社會(huì)舞臺(tái)，各種便民的售票方式將有更大的發(fā)展空間。推進(jìn)場(chǎng)站服務(wù)智能化。長(zhǎng)期以來，道路客運(yùn)企業(yè)往往著眼于如何提高出行舒適性及安全性，并投入了大量的自己用于購(gòu)置高檔車輛及安裝行車監(jiān)管系統(tǒng)，而忽視了對(duì)客運(yùn)場(chǎng)站的改造升級(jí)。因此，要發(fā)揮新技術(shù)在提升服務(wù)質(zhì)量和管理效能方面的重要作用，加快場(chǎng)站的智能化建設(shè)步伐。通過智能售票系統(tǒng)、智能檢票系統(tǒng)、客運(yùn)站顯示屏查詢系統(tǒng)、客運(yùn)站監(jiān)控系統(tǒng)、客運(yùn)站安檢系統(tǒng)等一系列項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)用，全面提高道路客運(yùn)站務(wù)作業(yè)現(xiàn)代化水平，使旅客出行更為便捷、安全。五、相關(guān)建議意見和要求從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高鐵的沖擊有利于促進(jìn)道路客運(yùn)環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)自我調(diào)整。同時(shí)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及行業(yè)的健康穩(wěn)定，形成和諧的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，政府及行業(yè)管理部門要有所為、有所不為，不能放任無序整合，應(yīng)在政策上給予引導(dǎo)和支持。高鐵時(shí)代的來臨，也要求政府及行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)變觀念，自覺地適應(yīng)客運(yùn)市場(chǎng)變化。1、完善班線規(guī)劃布局面對(duì)高鐵時(shí)代，為充分發(fā)揮道路客運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建議省運(yùn)管局對(duì)全省道路客運(yùn)班線進(jìn)行一次調(diào)研摸底，重新規(guī)劃、重新布局。該退出的退出，如寧波-溫州等與鐵路重疊的班線，可以退出若干班次；該合并的合并，如鄞州客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)河南方向的漯河、平頂山、洛陽、三門峽四條班線，平均實(shí)在率不到30%，可以合并、減少班次；該調(diào)整的調(diào)整。要絕對(duì)避開審批鐵路可直達(dá)的新班線，要鼓勵(lì)適度發(fā)展火車未開通區(qū)域或與火車不同線的長(zhǎng)途、超長(zhǎng)途班線。2、推進(jìn)管理體制改革當(dāng)前客運(yùn)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，同樣是對(duì)道路運(yùn)輸管理部門的挑戰(zhàn)。建議省運(yùn)管局應(yīng)該以高鐵的思維來推進(jìn)管理體制改革，適當(dāng)下放管理權(quán)限，給地方運(yùn)管部門和道路客運(yùn)企業(yè)以更多的自主權(quán)。如在配客站點(diǎn)設(shè)置和節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸上，下放審批權(quán)給地方運(yùn)管部門，由地方運(yùn)管部門通過協(xié)調(diào)各方利益商量解決；在車輛更新等方面，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)；允許從競(jìng)爭(zhēng)中淘汰下來的過剩運(yùn)力參與新線路的營(yíng)運(yùn)或從事旅游客運(yùn)等。3、全面加大科技投入加大科技投入可以極大地改觀道路客運(yùn)服務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)效率。行業(yè)管理部門可以安排一定的資金支持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技改。要積極扶持客運(yùn)企業(yè)在監(jiān)管系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面增加投入。如普及GPS使用水平，建立GPS監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度、安全監(jiān)管、信息服務(wù)三位一體；扶持客運(yùn)企業(yè)