計生局落實三級聯(lián)動重心下移工作方案.doc

計生局落實三級聯(lián)動重心下移工作方案為深入貫徹黨的群眾路線，進一步推進“三級聯(lián)動、重心下移”聯(lián)系服務群眾工作機制，促進計生系統(tǒng)全體黨員干部轉作風、下基層、接地氣，與廣大群眾拉家常、交朋友，更加有效地凝聚民心、集中民智、匯聚民力，整合提升行之有效的經驗做法，推動全市人口計生工作落到實處，根據市委、市政府關于落實“三級聯(lián)動、重心下移”聯(lián)系服務群眾機制的實施方案精神，特制定如下實施方案：一、明確總體要求根據新時期人口計生群眾工作的新特點、新要求，深化“我和百姓拉家?！被顒?，推動市級單位在落實“四下基層”中的表率作用，突出把方向、抓重點，加強統(tǒng)籌引領、加強系統(tǒng)謀劃、加強協(xié)調指導，推行“一線工作法”，進一步明確市、鄉(xiāng)、村三個層級在聯(lián)系服務群眾中的重點任務，打造三級聯(lián)動、上下貫通、服務到村、組的平臺，推進重心下移、力量下沉、服務下傾，推動干部下基層服務由點及面、由階段性向長期性、由解決個體問題到提供綜合服務的轉變，促進轉變作風接地氣、為民服務到一線、排憂解難促和諧、富民強村生態(tài)美，為開展黨的群眾路線教育實踐活動打好基礎，加快科學發(fā)展、跨越發(fā)展。一要堅持重心下移。人口計生系統(tǒng)干部要強化宗旨意識和群眾觀點，真正深入農村、融入群眾，做到工作在一線推進、服務在一線開展、問題在一線解決、干部在一線培養(yǎng)，樹立為民務實清廉的形象。二要堅持聯(lián)動運作。發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村（居）和組在聯(lián)系服務群眾中的優(yōu)勢和作用，加強協(xié)調聯(lián)動，建立互動機制，更加及時有效解決基層和群眾反映的問題。三要堅持為民服務。適應形勢變化，順應群眾期盼，把解決群眾反映強烈的突出問題作為工作重點，一件一件解決，一條一條落實，把服務工作做到群眾的心坎上。四要堅持常態(tài)長效。不斷完善機制創(chuàng)新的各項做法，建立健全相關制度，強化保障措施，促使下基層、轉作風，聯(lián)系服務群眾工作經?；?、制度化。二、突出重點內容（一）明確三級職責1、局機關：重點定期研究群眾反映突出的問題，建立面向基層的服務平臺，幫助鄉(xiāng)村解決自身難以解決的問題。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦：按照市里工作要求，直接聯(lián)系服務育齡群眾，及時排憂解難。要找準村組工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實行分類指導。3、村級：充分發(fā)揮村兩委和計生協(xié)會的作用，組織和發(fā)動群眾參與計劃生育村民自治，認真貫徹落實“六要”群眾工作法，圍繞宜居宜業(yè)和發(fā)展前景，確實團結帶領廣大黨員群眾抓好計劃生育群眾自治、誠信計生兌現，落實各項惠民政策和計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接。（二）建立傳導系統(tǒng)1、自上而下的傳導：主要是把上級的決策部署和政策及時貫徹到農村基層。建立重點督查和隨時抽查相結合的督查機制，確保執(zhí)行有力，落實到位。2、自下而上的傳導：主要是收集育齡群眾需求，基層能夠解決的問題及時解決，自身不能解決的及時上傳。村級和小組計生中心戶。堅持月例會制度，開展“十上門服務”，下派和掛點干部要通過開展“我與百姓拉家?！被顒樱菩小傲比罕姽ぷ鞣?、社區(qū)網格化服務管理機制，傾聽群眾的呼聲，收集需要解決的問題，及時反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦。對村（居）反饋的群眾、基層企業(yè)需要解決的問題，各單位要認真匯總梳理，自身可以解決的及時解決，自身不能解決的，及時反饋到局機關為民服務平臺。局機關。對下派村（居）及基層企業(yè)反饋的群眾需要解決的問題，局黨委班子每月召開一次專題會議集中研究，并明確解決問題的辦法、時限、責任人。重大問題和本級解決不了的問題及時向上反饋。（三）構建服務平臺1、村受理。在下派村（居）和掛點企業(yè)設立為民服務受理點，指定代理人員負責受理群眾申辦事項，將收集到的需要解決的問題，上報鄉(xiāng)級計生辦、服務所。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦、服務所。把“拉家常、訪民情”主題活動當成一項大事來抓，確保人員到位，措施到位。每周不少于3個晚上到村入戶開展計生訪民情工作，重點突出做好計生基礎知識、計生獎勵扶助政策、免費孕前優(yōu)生健康檢測、計生家庭關愛保險宣傳動員及“三查”等工作。3、局機關辦理。局機關對群眾反映和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報需要解決的問題，匯總梳理，分送各相關部門限時辦理，并建立辦理和反饋臺賬。三、創(chuàng)新工作機制（一）完善服務制度1、三級結對幫扶制度。局機關領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦主任、各村(居)計生管理員都要結對幫扶1個困難戶，經常入戶走訪了解情況，積極幫助結對戶尋找創(chuàng)業(yè)致富路子，切實促進結對戶改善生產生活條件。2、分領域聯(lián)系服務制度。在機關，實行“結對共建”機制。開展“機關進企業(yè)，服務促發(fā)展”主題活動，組織市直部門黨組織與所引進的非公企業(yè)結對共建，將機關黨組織資源導入非公企業(yè)。發(fā)揮黨建指導員作用，加強與企業(yè)的經常性聯(lián)系，在政策指導、生產經營、品牌創(chuàng)建、企業(yè)黨建等方面進行跟蹤服務，切實幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題，提高服務企業(yè)實效，促進企業(yè)發(fā)展壯大。3、掛鉤幫扶制度。實行市直部門與村（居）掛鉤幫扶，每年至少安排1萬元幫扶資金，單位主要領導每季度至少1次到村調研走訪，并確定一名班子成員負責與掛鉤幫扶村的聯(lián)系，每年安排一定數量干部到掛點村幫助工作。掛鉤幫扶部門單位要圍繞富民強村、民生改善、和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)風文明、基層黨建等開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，有針對性地制定幫扶計劃，實施幫扶項目。（二）深化工作方法。深化“我與百姓拉家常”活動。把“四下基層”和“我與百姓拉家?！被顒佑袡C結合，以“六個好”為目標，切實做到“五要進”、“十必訪”。下基層拉家?；顒又卦谄綍r平常，重在解決問題。嚴格落實下基層拉家常民情日記、工作臺賬和群眾測評制度。（三）解決突出問題深化機關效能建設，落實“馬上就辦、辦就辦好”制度，切實解決機關人浮于事、效率低下等問題。落實信訪責任制，強化矛盾糾紛化解督查問責，切實解決對群眾反映問題態(tài)度不認真、處置不及時甚至推諉扯皮等問題。規(guī)范黨務、政務、村務等公開工作，落實陽光計生責任，切實解決基層存在的辦事不公開、公開不徹底、監(jiān)管不到位的問題。四、加強組織保障1、強化組織領導。局領導班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭改進作風，帶頭深入基層，帶頭進行調查研究，帶頭解決實際問題，要嚴格自律、模范遵守。以高度責任心和良好精神狀態(tài)，自覺參與到該活動中來，推動人口與計劃生育工作取得進展。2、健全規(guī)章制度、建立長效機制。人口計生系統(tǒng)要形成聯(lián)系服務群眾的長效機制，簡化流程和規(guī)范執(zhí)法，為百姓辦實事、辦好事。3、強化用人導向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，突出政治堅定、敢于擔當，加強對干部職工的綜合考評和管理，對照“四個一”等職責標準，根據工作崗位和實際業(yè)績，進一步完善實績考核、群眾測評、綜合評價“三位一體”的考評機制，對作風過硬、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部予以提拔重用。4、加強督促檢查，確保工作落實。把貫徹落實規(guī)定作為推進區(qū)人口計生系統(tǒng)作風建設的常態(tài)化、長效化，加大監(jiān)督檢查力度。利用人口計生“陽光熱線”，充分接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，樹立人口計生工作良好社會形象。5、強化總結提升。積極培育典型示范點，打造富有特色的工作品牌，發(fā)揮典型的示范帶動作用。充分利用媒體等宣傳