生活無著人員援助方案.doc

生活無著人員援助方案寒冬季節(jié)即將來臨，為及時應對嚴寒等災害性氣候，切實做好救助管理工作，根據(jù)民政部關于進一步做細做實生活無著人員救助管理工作的緊急通知和省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關于進一步做細做實生活無著人員救助管理工作的緊急通知要求，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定壽山鄉(xiāng)開展生活無著人員專項救助工作實施方案如下：工作目標和任務從XX年12月11日到XX年2月28日，全鄉(xiāng)統(tǒng)一開展生活無著人員專項救助行動，切實加強路面巡查，及時發(fā)現(xiàn)生活無著人員并進行引導、收容，護送到市救助站實施救助，確保生活無著人員不因凍餓、疾病等因素出現(xiàn)意外情況。巡查的重點部位轄區(qū)內(nèi)主次干道、山間小道周邊，廢棄民房等生活無著人員可能露宿的重點地段。工作機制與職責分工在鄉(xiāng)、村兩級縱向救助網(wǎng)絡和鄉(xiāng)民政辦、財政所、宣傳組、城建辦、壽山派出所等部門共同參與橫向救助網(wǎng)絡相結(jié)合的全鄉(xiāng)“大救助”工作機制下，生活無著人員救助管理工作采取“鄉(xiāng)牽頭、村組織實施、相關職能部門各負其責”的辦法，具體職責分工如下：（一）各職能部門工作職責1、鄉(xiāng)民政辦：履行主管部門職責，負責實施救助管理及流浪未成年人工作，及時協(xié)調(diào)市救助站接收生活無著人員,并對其實施救助;指導各村建立生活無著人員救助管理工作機制，加強對生活無著人員的勸返工作;對因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，因而無法查明其親屬或所在單位，也無法查明其戶口所在地或住所地的，送救助機構(gòu)進行救助，配合壽山派出所等部門依法打擊脅迫、利用未成年人、殘疾人、老年人進行流浪乞討謀利的幕后操縱者。2、壽山派出所：依法履行職責，對在轄區(qū)交通干道、路口上和露宿街頭的生活無著人員進行教育，告知其到救助機構(gòu)尋求救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助機構(gòu)使其得到救助；執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)街頭生活無著人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，要及時通知醫(yī)療機構(gòu)實施救治或直接送定點醫(yī)院救治；對妨礙交通攔路乞討、強討惡要的生活無著人員依法予以處理；對脅迫、利用未成年人、殘疾人、老年人進行流浪乞討謀利的幕后操縱者要依法打擊；協(xié)助查找生活無著人員身份及戶籍所在地、家庭親屬、工作單位。3、鄉(xiāng)財政所：負責落實專項救助經(jīng)費，加大財政投入力度，確保專項救助工作的順利進行。4、鄉(xiāng)宣傳組：發(fā)揮宣傳媒介作用，加大對救助管理政策法規(guī)的宣傳力度，引導群眾樹立正確的慈善意識。5、鄉(xiāng)城建辦：按照救助管理辦法的相關規(guī)定，對在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的生活無著人員進行教育，告知、引導其到救助機構(gòu)尋求救助，對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助機構(gòu)使其得到救助；執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)街頭生活無著人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，要及時通知120急救指揮中心實施救治或直接送定點醫(yī)院救治；發(fā)現(xiàn)組織和利用流浪少年、兒童、殘疾人以乞討行騙的不法行為，要及時與救助機構(gòu)聯(lián)系，并向公安部門舉報。（二）各村工作職責1、組建聯(lián)合執(zhí)法救助隊，制定本村具體生活無著人員救助管理工作方案，研究救助管理措施、加強日常管理、部署專項行動、做好監(jiān)督檢查。2、負責對轄區(qū)范圍內(nèi)主次干道、山間小道、廢棄房屋等區(qū)域進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的生活無著人員進行救助管理，努力實現(xiàn)重點區(qū)域基本無生活無著人員，保障整治工作所需的人員、經(jīng)費、車輛“三到位”，促進日常整治和統(tǒng)一行動的正常運轉(zhuǎn)。工作要求1、統(tǒng)一思想，提高認識。各村、各有關部門要從服務海西大局，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，深刻認識到專項救助工作的重要性和必要性，增強工作責任感和使命感，杜絕應付、走過場的想法和做法，切實將救助工作落到實處。2、明確責任，建立工作機制。各村、各有關部門應加強對生活無著人員救助管理工作的領導，建立快速響應機制，發(fā)現(xiàn)或接到生活無著人員線索的，要在1小時內(nèi)到達現(xiàn)場并實施救助，對距離較遠無法及時趕赴現(xiàn)場的，要及時指導熱心群眾實施應急救助，解除求助人員生存危機。進一步明確責任，落實到人，一級抓一級，層層抓落實，切實把生活無著人員救助管理工作抓好抓實，抓出實效。3、完善救助服務信息網(wǎng)絡。積極開展寒冬送暖行動。各村、各有關部門要積極引導群眾和生活無著人員及時撥打110向公安機關報警或撥打當?shù)厍笾鸁峋€，完善救助點和咨詢點、救助引導牌的布局，為生活無著人員求助提供便利。要充分發(fā)動轄區(qū)熱心群眾提供流浪生活無著人員線索。同時，要針對寒冷天氣和災害性氣候，迅速組織開展寒冬送暖集中救助行動。加大巡視和救助力度，重點做好夜間巡視救助，積極勸說、引導街頭生活無著人員接受進站救助，對流浪未成年人要按照“先保護、后救助”的原則。實施更加主動的保護性救助，對精神病人、危重病人要先救治后救助。對不愿到救助站接受救助的人員，要提供必要的御寒食品，并告知詳細的求助方式。4、大力宣傳，營造氛圍。各村、各有關部門要廣泛開展救助政策宣傳，通過宣傳欄、宣傳車、廣播以及發(fā)放求助宣傳卡等多種方式，擴大救助政策社會知曉度。同時還要大力宣傳勞動光榮的精神，教育生活無著人員樹立自尊、自立、自強意識，從源頭上減少生活無著人員