遼寧省農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展計劃.doc

附件：遼寧省農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展計劃為盡快改善我省農(nóng)村學(xué)前教育相對滯后的現(xiàn)狀，推進農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定(國發(fā)20031 9號)和遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展意見的通知(遼政辦發(fā)200735號)文件要求，結(jié)合我省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的實際，制定本計劃。一、指導(dǎo)思想 全面貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定(國發(fā)200319號)和遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展意見的通知(遼政辦發(fā)200735號)文件，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建立和諧社會、構(gòu)建遼寧終身教育體系為目標(biāo)，以確立農(nóng)村學(xué)前教育管理體制和健全投入保障機制為重點，促進農(nóng)村學(xué)前三年教育的普及化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化；促進農(nóng)村幼兒園辦園條件明顯改善，農(nóng)村幼兒教師隊伍素質(zhì)普遍提高，素質(zhì)教育得到落實，推動我省農(nóng)村學(xué)前教育實現(xiàn)快速發(fā)展。二、目標(biāo)與任務(wù) 我省農(nóng)村學(xué)前教育改革和發(fā)展的總目標(biāo)是：將農(nóng)村學(xué)前三年教育納入國民教育體系，實現(xiàn)0一6歲學(xué)前教育一體化管理；合理布局農(nóng)村學(xué)前教育資源，改善辦園(所)條件，合理配置保教人員，形成以公辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園(所)為骨干和示范，以村辦幼兒園(所)為基礎(chǔ)，以靈活多樣的學(xué)前教育形式為補充的公辦與民辦相結(jié)合的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，為0一6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務(wù)。(一)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)1、到2010年，全省農(nóng)村全面普及學(xué)前二年教育，36歲兒童入園率達到75，學(xué)前教育普及縣(市、區(qū))達到65，95的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有中心幼兒園(所)；逐步開展03歲兒童的早期教育，提高06歲兒童家長及看護人員的科學(xué)育兒能力。 2、到2010年，我省農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的分類區(qū)域目標(biāo)是： 一類地區(qū)：占全省41左右的“雙高水平”“普九”的縣(市、區(qū))，36歲兒童入園率達到80以上，全面普及學(xué)前三年教育；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有1所標(biāo)準(zhǔn)化的中心幼兒園(所)；開展對0一3歲兒童多樣化的早期教育服務(wù)，85以上的0一6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學(xué)育兒指導(dǎo)。 二類地區(qū)：占全省42左右的“提高水平”“普九”的縣(市、區(qū))，36歲兒童入園率達到75以上，基本普及學(xué)前三年教育；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所中心幼兒園(所)；開展對0一3歲兒童早期教育服務(wù)，75以上的0一6歲兒童家長及看護人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。 三類地區(qū)：占全省1 7左右的“鞏固水平”“普九”的縣(市、區(qū))，36歲兒童入園率達到70以上；90以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有中心幼兒園(所)；65以上的0一6歲兒童家長及看護人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。(二)質(zhì)量提高目標(biāo)與任務(wù)1、到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中50以上達到遼寧省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)辦園基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)，3以上達到示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，成為當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的培訓(xùn)、指導(dǎo)和教科研中心。 2.到2010年,90以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本具備通過寬帶網(wǎng)接入“遼寧省現(xiàn)代遠程教育平臺”的能力，同步接收由電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)膬?yōu)質(zhì)教育資源。(三)教師隊伍建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)1、到2010年，基本穩(wěn)定農(nóng)村幼兒師資隊伍，全面提高幼兒教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實行持證上崗。幼兒教師學(xué)歷達標(biāo)率達到90以上，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達到100。2、“十一五”期間，分別按農(nóng)村幼兒教師總量1、10、20、30的比例，建立省、市、縣、園(所)四級農(nóng)村幼兒園骨干教師梯隊，培養(yǎng)百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園帶頭人，不斷提高其學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。三、快速發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的措施(一)把農(nóng)村學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃1、要高度重視發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)之中，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和學(xué)前人口的變化情況，因地制宜地制訂和完善當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)發(fā)展計劃并認真組織實施，切實解決農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題，推動農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展。 2、要大力宣傳學(xué)前教育在人的終身發(fā)展中的重要作用，提高家長對科學(xué)育兒重要性的認識，形成人人關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍。(二)進一步明確發(fā)展和管理農(nóng)村學(xué)前教育的體制和責(zé)任 堅持實行地方負責(zé)、分級管理，政府統(tǒng)籌、教育部門主管，各有關(guān)部門分工負責(zé)的0-6歲一體化的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制。1、省負責(zé)統(tǒng)籌制定全省農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策并指導(dǎo)實施。設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，扶持農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)快速、健康發(fā)展。2、各市依據(jù)省政府的規(guī)定，制定本轄區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)規(guī)章制度并組織實施。設(shè)立并保證農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，扶持農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育，解決貧困家庭子女入園(所)問題，促進本市農(nóng)村學(xué)前教育快速、健康發(fā)展。3、縣負責(zé)貫徹落實國家、省、市有關(guān)學(xué)前教育的方針、政策、法律法規(guī)及各項規(guī)章制度。制定本轄區(qū)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，安排并落實農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，舉辦公辦幼兒園(所)。負責(zé)各類幼兒園(所)的管理，指導(dǎo)教育教學(xué)工作。促進本縣農(nóng)村學(xué)前教育快速、均衡發(fā)展。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，提供辦園土地和資源，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件，落實教師的工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)對全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)揮培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范作用，管理指導(dǎo)村幼兒園的教育教學(xué)、散居兒童教育和幼兒教師培訓(xùn)及家長科學(xué)育兒知識的普及工作。村民自治委員會要創(chuàng)造條件舉辦村幼兒園(所)，開展多種形式的早期教育并對家庭嬰幼兒教育進行指導(dǎo)。(三)大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園(所) 農(nóng)村要盡快建立起以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園(所)為主體，以村辦幼兒園(所)為基礎(chǔ)，以靈活多樣的學(xué)前教育形式為補充的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。1、要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和九年一貫制學(xué)校建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)的建設(shè)規(guī)劃，每年新建和改擴建一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)，使其達到標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)布局調(diào)整后，閑置的教育資源，要優(yōu)先舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)。2、鼓勵村民委員會獨立或聯(lián)合舉辦幼兒園(所)，不斷改善幼兒園的條件，使之不斷向標(biāo)準(zhǔn)化邁進，以滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵現(xiàn)有幼兒園(所)不斷拓展社會服務(wù)功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。貧困和偏遠地區(qū)要有目的、有計劃、因地制宜地采取季節(jié)制、活動站、巡回輔導(dǎo)站、游戲小組等靈活多樣的形式開展散居兒童教育，使大多數(shù)兒童享有接受學(xué)前教育的機會和條件。3、對布局調(diào)整中出現(xiàn)的暫時性閑置幼兒園(所)資源，必須嚴格控制轉(zhuǎn)制為經(jīng)營性開發(fā)，應(yīng)優(yōu)先安排用于本區(qū)域3歲以下兒童活動基地或?qū)W前兒童活動場所，確保學(xué)前教育資源使用的有效性、公益性。 (四)加強對農(nóng)村幼兒園(所)的管理1、農(nóng)村幼兒園(所)及其他招收并實施學(xué)前教育的機構(gòu)，要由縣級以上教育行政主管學(xué)前教育的部門審批，先審批后辦園，未經(jīng)審批和備案的一律不得舉辦幼兒園(所)；同時實行定期復(fù)核審驗制度，未經(jīng)審批和登記擅自招收兒童或被注銷登記后仍繼續(xù)招生的，要予以取締。2008年前全省取消農(nóng)村小學(xué)舉辦的只招收學(xué)前一年兒童的學(xué)前班?，F(xiàn)已存在的學(xué)前班，要向獨立的二年或三年制幼兒園(所)過渡。2、學(xué)前兒童入園(所)本著就地就近的原則，確因布局調(diào)整等原因造成兒童入園(所)困難需集中接送的，要經(jīng)過縣教育行政部門批準(zhǔn)后，到公安部門辦理車輛審驗和準(zhǔn)駕手續(xù)；要堅持安全第一，預(yù)防為主的原則，建立安全報告制度，制定應(yīng)急預(yù)案，增強安全防范意識，消除安全隱患，確保師生的生命安全。(五)落實農(nóng)村幼兒教師的地位和待遇，提高教師素質(zhì)1、依據(jù)教師資格條例的有關(guān)規(guī)定，實行園長、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。園長、教師在進修培訓(xùn)、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資等方面同小學(xué)教師同等待遇。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的事業(yè)單位管理序列，所需教職工編制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制總量內(nèi)調(diào)劑解決，重點用于解決園長和骨干教師編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長享受當(dāng)?shù)刂行男W(xué)校長同級待遇。3、按照教育部中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定和省“十一五”期間中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見的要求，堅持“以德為首、面向全員、突出骨干、整體推進”的原則，以實施“新理念、新綱要、新技術(shù)和師德教育”為重點，開展“十一五”農(nóng)村幼兒師資隊伍的全員、分層培訓(xùn)。要將農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入基礎(chǔ)教育教師繼續(xù)教育規(guī)劃中，保障經(jīng)費，落實培訓(xùn)計劃，建立省、市、縣、園(所)四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進幼兒教師繼續(xù)教育工程的實施，不斷提高農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷層次和實施素質(zhì)教育的能力。貧困地區(qū)的幼兒教師要實行免費培訓(xùn)。4、開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園百名帶頭人的培訓(xùn)工作，分別按照農(nóng)村幼兒教師總數(shù)的1、10、20、30的比例，逐步建立我省農(nóng)村幼兒園(所)骨干教師梯隊。(六)推進素質(zhì)教育，提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量1、貫徹落實幼兒園工作規(guī)程和幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)，依照兒童的身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，開展適宜的教育教學(xué)活動，克服“小學(xué)化”傾向，防止“應(yīng)試教育”消極因素向?qū)W前教育滲透。 2、充分利用農(nóng)村豐富的環(huán)境資源和鄉(xiāng)土材料，為兒童創(chuàng)設(shè)安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童興趣和多方面發(fā)展需要。使兒童在活動中建構(gòu)知識，在游戲中開發(fā)智能，促進兒童體智德美全面發(fā)展，為一生的發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。加強對幼兒園教育科研和實驗活動的管理和指導(dǎo)，各種實驗及教科研項目須經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)后實施。嚴格禁止違背學(xué)前教育規(guī)律或以盈利為目的的教育實驗和活動。3、各級教研部門要把對農(nóng)村幼兒園的教育教學(xué)指導(dǎo)作為工作的重點，建章立制，確保教研人員深入教學(xué)第一線進行指導(dǎo)，提供教育教學(xué)咨詢、信息服務(wù)與技術(shù)幫助。在教育教學(xué)評優(yōu)等活動中，要對農(nóng)村幼兒園給予適度傾斜。4、開展城市幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)“手拉手”“結(jié)對子”等幫扶活動，發(fā)揮城市幼兒園(所)教育資源優(yōu)勢，支援鄉(xiāng)村幼兒園(所)，促進農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的提高。(七)完善經(jīng)費投入保障機制，確保農(nóng)村學(xué)前教育健康發(fā)展1、堅持政府主導(dǎo)、社會參與，通過加大經(jīng)費投入力度以及依法多渠道籌措資金，逐步提高發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費。從2008年起省建立農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，重點用于鼓勵和補助以公辦幼兒園為主導(dǎo)，多種辦園模式共同發(fā)展，學(xué)前教育普及率、入園率逐年提高的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幼兒園。各市、縣也要配套建立發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，采取以獎代撥等多種形式，積極扶持農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)的建設(shè)。2、建立學(xué)前教育的扶貧幫困制度，安排一定資金，保障農(nóng)村貧困家庭子女及留守兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利，以促進教育的公平。(八)建立督導(dǎo)制度，加強對農(nóng)村學(xué)前教育的督導(dǎo)評估1、要把對農(nóng)村學(xué)前教育的督導(dǎo)評估納入到各級政府督導(dǎo)評估體系之中，作為對各級政府督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，評估結(jié)果作為各級政府年度考核的重要指標(biāo)。在對義務(wù)教育“兩類新三片”地區(qū)全面普