把握制度文化這一突破口.doc

把握制度文化這一突破口按照企業(yè)文化內(nèi)涵規(guī)定，企業(yè)文化建設(shè)包括了企業(yè)物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層面。其中，精神文化是靈魂，制度文化是保證，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，三者構(gòu)成有機(jī)整體。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的企業(yè)文化建設(shè)，經(jīng)過知識(shí)普及、精神提煉、形象打造，已生成大量理論和實(shí)踐成果。然而據(jù)筆者了解，目前企業(yè)文化建設(shè)中普遍存在的一個(gè)問題是，有的企業(yè)只片面強(qiáng)調(diào)精神文化建設(shè)，有的企業(yè)只重視物質(zhì)文化建設(shè)，而對(duì)制度文化建設(shè)普遍重視不夠。這種不對(duì)稱表現(xiàn)為企業(yè)過多強(qiáng)調(diào)德治而忽視法治，結(jié)果是對(duì)企業(yè)行為和員工行為約束乏力，管理上人為因素多、主觀隨意性大，缺少加入世貿(mào)組織后的國(guó)際法規(guī)意識(shí)、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。企業(yè)文化不是純理論企業(yè)制度文化建設(shè)主要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理制度三個(gè)方面。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)制度文化是人與物、人與企業(yè)運(yùn)行制度的結(jié)合部分。它既是人們意識(shí)與觀念形態(tài)的反映，又是一定物的形式、人的行為的構(gòu)成，是建設(shè)物質(zhì)文化和精神文化的主要機(jī)制和載體。目前，企業(yè)文化建設(shè)中普遍存在對(duì)制度文化建設(shè)重視不夠，很大程度上，還在于認(rèn)識(shí)問題。其實(shí)，企業(yè)文化建設(shè)的效果與制度文化建設(shè)的成敗有直接關(guān)系。企業(yè)文化作為一種管理理論和實(shí)踐，它本身不是純理念性的東西，而是貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中的主線。缺乏制度力的支撐，對(duì)企業(yè)行為和員工行為就沒有控制力和管理力，就難以把企業(yè)的精神文化和價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為價(jià)值認(rèn)同和自覺行動(dòng)。教育、管理、建設(shè)、自為，教育是前置條件，管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化管理，通過管理搞好建設(shè)，最后達(dá)到自覺自為的狀態(tài)，這應(yīng)該是企業(yè)文化建設(shè)的四個(gè)階段。即使國(guó)外和國(guó)內(nèi)那些企業(yè)文化建設(shè)卓著的企業(yè)，也概莫能外。誠(chéng)然，德治、人文化是企業(yè)文化建設(shè)的終極目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)德治需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，必須通過強(qiáng)有力的制度管理和實(shí)踐，經(jīng)歷一個(gè)過程，才能使企業(yè)與員工的行為法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、德治化。當(dāng)前，企業(yè)價(jià)值理論系統(tǒng)與制度文化的不協(xié)調(diào)性，是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)致命傷。二者沒有和諧一致，理念、口號(hào)隨處可見，但游離于制度之外，說(shuō)得多，做得少，或者說(shuō)歸說(shuō)，做歸做，事倍功半。制度文化面臨新機(jī)遇筆者認(rèn)為，產(chǎn)生制度文化建設(shè)落后的另一個(gè)原因，是在這個(gè)轉(zhuǎn)軌、整合的時(shí)代，國(guó)際法規(guī)也好、國(guó)內(nèi)法規(guī)政策制度安排也好，一是新，消化汲取需要時(shí)間；二是變化快，對(duì)企業(yè)的應(yīng)對(duì)速度是一場(chǎng)考驗(yàn)；三是制度建設(shè)涉及面廣，牽涉復(fù)雜，且有長(zhǎng)期性，企業(yè)和企業(yè)家也在摸索。比如：在企業(yè)制度文化建設(shè)中，要融人三項(xiàng)制度改革的內(nèi)容，就涉及很多深層次的矛盾和問題，不可能一蹴而就。而精神文化的外在形式和物質(zhì)文化建設(shè)相對(duì)容易確定和實(shí)施，具有見效快的特點(diǎn)；四是與我們幾千年的傳統(tǒng)文化積淀關(guān)系密切，企業(yè)和企業(yè)家在這方面，過于重視或偏愛人治，往往鐘情于忠誠(chéng)、仁愛、禮讓、人際關(guān)系，忽視法規(guī)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)的控制、約束力和影響力，過于強(qiáng)調(diào)人與人之間的中庸、面子、和諧，沒有成功鑄就在利益和四個(gè)多樣化基礎(chǔ)之上牢固的鏈條，強(qiáng)調(diào)人與人的關(guān)系超越于制度文化、組織原則之上。但也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，新的形勢(shì)以及企業(yè)新的發(fā)展，使企業(yè)制度文化建設(shè)面臨更多的機(jī)遇。一是黨的十六大之后，新一輪改革發(fā)展的浪潮已經(jīng)掀起，從政府體制的改革、國(guó)資委的成立到現(xiàn)代企業(yè)制度建立及完善、世貿(mào)規(guī)則的介入，在客觀上為企業(yè)制度文化建設(shè)帶來(lái)了良好的氛圍與環(huán)境。如果借好外力，乘勢(shì)而上，能夠收到員工易接受、易認(rèn)同、易執(zhí)行之功效。二是企業(yè)的快速反應(yīng)機(jī)制在不斷強(qiáng)化，接收資訊的水平均有大的提高，特別是逐步掌握了國(guó)際法規(guī)和國(guó)內(nèi)新的法規(guī)、政策。以法規(guī)為根據(jù)，做好宣傳思想教育工作，讓法規(guī)和改革深入人心，是形勢(shì)使然。順應(yīng)時(shí)代，企業(yè)則興則發(fā)展。三是配套改革的制度和措施，本身也是制度文化與管理的創(chuàng)新。比如：企業(yè)提出用戶至上的理念，要求企業(yè)不但要以用戶的需要、用戶的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，還要以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，而后者，正是一種制度標(biāo)準(zhǔn)。新世紀(jì)的企業(yè)文化建設(shè)，不但要大力強(qiáng)化制度文化建設(shè)，而且要把制度文化真正在企業(yè)中貫徹落實(shí)下去，讓員工在管理中提高