財政收支的分類與內(nèi)容.ppt

財政收支的分類與內(nèi)容,2.1財政收入的分類與內(nèi)容2.1.1財政收入的分類2.1.2財政收入的內(nèi)容2.2財政支出的分類與內(nèi)容2.2.1財政支出的分類2.2.2財政支出的內(nèi)容,學(xué)習(xí)目標(biāo),通過本章學(xué)習(xí)，了解財政收入與支出分類的基本標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，理解按經(jīng)濟性質(zhì)對財政支出分類的意義，重點掌握按預(yù)算科目對財政收入與支出的分類內(nèi)容。,2.1.1財政收入的分類,1.按收入形式分類2.按經(jīng)濟成分分類3.按經(jīng)濟部門分類4.按預(yù)算科目分類,2.1.2財政收入的內(nèi)容,財政收入的主要內(nèi)容是稅收，該部分內(nèi)容將在稅收篇中詳述。,2.2.1財政支出的分類,1.按國家職能分類2.按最終用途分類3.按經(jīng)濟性質(zhì)分類4.國際貨幣基金組織的分類5.按國家預(yù)算收支科目分類,2.2.2財政支出的內(nèi)容,1.投資性支出1）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財政投資2）農(nóng)業(yè)財政投資3）住宅財政投資2.社會消費性支出3.社會保障支出4.財政補貼,第3章國債原理與制度,3.1國債概述3.1.1國債的基本概念3.1.2國債的特點與功能3.1.3我國國債發(fā)展簡史3.2國債的發(fā)行與償還3.2.1國債的發(fā)行3.2.2國債的償還3.2.3幾點政策思考3.3國債市場3.3.1國債市場及其功能3.3.2我國國債規(guī)模的理性思考3.3.3國債市場發(fā)展3.3.4進一步發(fā)展國債市場的相關(guān)政策建議3.4國債管理3.4.1內(nèi)債管理3.4.2外債管理,學(xué)習(xí)目標(biāo),通過本章學(xué)習(xí)，了解國債的分類與國債市場的發(fā)展，掌握國債發(fā)行與償還的方法，重點理解對國債規(guī)模的分析和加強國債管理的意義與政策。,3.1.1國債的基本概念,1.國債的產(chǎn)生與發(fā)展2.國債的含義3.國債的種類,3.1.2國債的特點與功能,1.國家債券具有以下特點：1)安全性高2)流動性強3)發(fā)行以公募為主2.國債大致承擔(dān)以下幾項主要功能：戰(zhàn)爭時期籌措軍費平衡財政收支、彌補財政赤字籌集建設(shè)資金減輕和分散國家還債負(fù)擔(dān),3.1.3我國國債發(fā)展簡史,我國歷史上第一次發(fā)行的國債是在1898年發(fā)行的“昭信股票”。北洋軍閥時期，從1912年到1936年共發(fā)行國債27種。在國民黨統(tǒng)治時期，從1927年到1936年共發(fā)行國債45億元?？谷諔?zhàn)爭時期國民黨政府共發(fā)行國債90億元。我國新民主主義革命過程中，為了彌補財政收入的不足，各根據(jù)地人民政府發(fā)行過幾十種國債。中華人民共和國成立后，發(fā)行國債分為兩個階段：第一個階段（1950-1958年）第二個階段（1981年至今）,3.2.1國債的發(fā)行,1.國債發(fā)行條件2.國債的發(fā)行方式3.國債發(fā)行方式對財政平衡的影響4.國債的發(fā)行價格與收益,3.2.2國債的償還,1.國債的償還方法2.國債償還資金的來源3.國債償還方式對財政平衡的影響,3.2.3幾點政策思考,1.改進國債期限結(jié)構(gòu)2.大力推進國債發(fā)行機制市場化3.加強償債基金建設(shè)力度4.加強監(jiān)管，逐步恢復(fù)國債期貨市場國債期貨交易5.加快國債市場法制建設(shè),3.3.1國債市場及其功能,國債市場按照國債交易的層次或階段可分為兩個部分：一是國債發(fā)行市場；二是國債流通市場。國債市場一般具有兩個方面的功能：一是實現(xiàn)國債的發(fā)行和償還。二是調(diào)節(jié)社會資金的運行。,3.3.2我國國債規(guī)模的理性思考,1.我國國債規(guī)模的實證分析1）從國民經(jīng)濟應(yīng)債能力來考察2）從財政償債能力來考察3）從國債對私人部門的擠出效應(yīng)來考察4）從國債與通貨膨脹的關(guān)系來考察2.幾點啟示1）國債作為一種財政政策工具應(yīng)當(dāng)長期使用2）國債規(guī)模要保持適度3）采取措施防范化解國債風(fēng)險,3.3.3國債市場發(fā)展及存在問題,自1981年恢復(fù)國債發(fā)行以來，國債市場得到了迅速的發(fā)展。經(jīng)過近二十年的努力，國債發(fā)行市場最大的成績就是國債的投資價值得到廣大投資者的認(rèn)可。當(dāng)前我國國債市場存在的主要問題：1.處于分割狀態(tài)的市場2.記帳式國債在實際發(fā)行中的地位不突出3.憑證式國債提前兌付條款對發(fā)債人的潛在風(fēng)險,3.3.4進一步發(fā)展國債市場的相關(guān)政策建議,1.提高交易所國債市場流動性的建議2.邁向統(tǒng)一的國債市場,3.4.1內(nèi)債管理,1.確立適度的內(nèi)債規(guī)模1）國內(nèi)承受能力2）國債償還能力2.