外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略.ppt

第四章我國對外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略,戰(zhàn)略的基本含義：基于對全局的分析而做出的謀劃和決策。戰(zhàn)略的三個基本組成部分：1）制訂戰(zhàn)略的科學(xué)依據(jù)；2）選擇正確的戰(zhàn)略目標；3）達到戰(zhàn)略目標所必須采取的措施。如金融發(fā)展戰(zhàn)略，就是指在較長時期內(nèi)（510年），根據(jù)對經(jīng)濟、金融發(fā)展的各種內(nèi)外部因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟、金融發(fā)展的全局出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟、金融發(fā)展所要達到的目標，要解決的重點問題，以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和政策措施。,我國外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的主要戰(zhàn)略：,以質(zhì)取勝戰(zhàn)略；市場多元化戰(zhàn)略；出口商品戰(zhàn)略；大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略；科技興貿(mào)戰(zhàn)略；“走出去”戰(zhàn)略；進口商品戰(zhàn)略。,一、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,質(zhì)量水平高低是一國經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映。產(chǎn)品質(zhì)量是影響國民經(jīng)濟與對外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在國際貿(mào)易競爭中，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為競爭焦點，價格競爭退居次要地位，能否競爭取勝，產(chǎn)品質(zhì)量是決定性因素。產(chǎn)品的質(zhì)量信譽不僅決定著企業(yè)的競爭能力和生存發(fā)展，關(guān)系到消費者的切身利益，而且關(guān)系到國家的榮譽形象和可持續(xù)發(fā)展。在國際貿(mào)易中，特別在制成品貿(mào)易中，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在產(chǎn)品質(zhì)量方面存在差異，對發(fā)展中國家構(gòu)成挑戰(zhàn)。,實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的重要意義,1、實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，是適應(yīng)國際競爭機制的需要。2、實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，是節(jié)約資源和社會勞動，提高外貿(mào)經(jīng)濟效益的需要。3、實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，是減少貿(mào)易摩擦，保持出口持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的需要。4、提高MadeinChina商品在國際市場上的形象，扭轉(zhuǎn)我國出口商品不利的COO(CountryofOrigin)效應(yīng)，提升中國的國家品牌形象，為中國企業(yè)創(chuàng)立世界名牌打下良好的基礎(chǔ)。,對于“質(zhì)”的正確理解：,1）將“質(zhì)”與“檔”分開；2）出口商品“質(zhì)量”并非越高越好；3）“質(zhì)量”高低的標準是變動的；4）國際商品貿(mào)易中的質(zhì)量標準主要是由發(fā)達國家制定的，并成為其非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)之一。5）“質(zhì)”與“量”并非一定是對立的關(guān)系；6）質(zhì)量是個綜合概念，包括內(nèi)在質(zhì)量、外觀質(zhì)量、合理價格和良好服務(wù)等。,1、我國出口商品質(zhì)量存在的主要問題：1）質(zhì)量信譽意識不強，出口商品合格率有待進一步提高。2）出口合同履約率低。(據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)每年訂立經(jīng)濟合同40億份，但實際履行的只有一半，因此造成的直接經(jīng)濟損失可能占GDP的10%到15%。特別是近五年來，我國企業(yè)合同的平均履約率下降了近40%，而欺詐等違法合同卻占合同總數(shù)的3%左右，企業(yè)間的經(jīng)濟交往出現(xiàn)了空前的信用危機)3）從整體上看出口商品檔次不高，包裝有待改進。,據(jù)商務(wù)部2011年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致直接和間接經(jīng)濟損失高達6000億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣造成各種損失達到2000億元。2007年以來，中國出口產(chǎn)品出現(xiàn)了一系列的質(zhì)量問題，特別是2008年的三聚氰胺事件，給國際市場上的“中國制造”帶來嚴重的聲譽問題。,越南媒體稱中國商品質(zhì)量差不敵泰國貨2012年10月30日07:51人民網(wǎng),越南英語新聞網(wǎng)站“越南網(wǎng)”2012年10月28日報道稱，目前在越南市場上銷售的中國商品因“質(zhì)量差”，逐漸開始遭到當?shù)叵M者的抵制，這正好給泰國進口商品提供了機遇。報道說，現(xiàn)在泰國制造的商品在一定程度上已經(jīng)頂替了中國產(chǎn)品在越南市場的地位。“越南網(wǎng)”稱，中國商品在越南市場上已開始遭到抵制。在當今越南民眾的腦海中，中國商品就是“低質(zhì)量、不安全商品”的“代名詞”。受此影響，很多越南消費者開始轉(zhuǎn)向購買泰國商品。自2011年來，越南市場上的泰國進口消費品快速增多。而且，由于“設(shè)計精美，且擁有合理的質(zhì)量和價格”，這些商品也正受到越南消費者的歡迎。當?shù)匾幻浬瘫硎?，盡管泰國商品價格要比中國商品高出20%至30%，但它們銷路仍然很好。,2、我國出口商品質(zhì)量存在問題的主要原因：,1）外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開；2）我國出口商品品種的日益豐富；3）社會轉(zhuǎn)型期間人們價值觀的變化；4）當前國際市場對質(zhì)量的要求越來越高；5）我國質(zhì)量標準體系尚未與國際接軌。（到2010年，中國的4.3萬多個工業(yè)（不包含能源）標準中，2.3萬個標準標齡超過10年，其中1萬多個標準需要重新制定）后果：長期以來，MadeinChina在國際市場上成為價廉質(zhì)劣的代名詞，并在某些國家和地區(qū)產(chǎn)生不良影響。,例：面食鋁含量標準國內(nèi)外差10倍,據(jù)悉，歐盟部分成員國對中國產(chǎn)面食實施禁售，原因是鋁含量超標而國內(nèi)外相關(guān)標準規(guī)定的上限竟相差10倍。在小麥粉饅頭、花卷、包子等面食制品制作過程中添加的膨松劑，是一類可以使面食品具有蓬松外觀、松軟口感的化學(xué)物質(zhì)，主要成分為硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨等。中國食品添加劑衛(wèi)生標準允許在小麥粉及其制品制作過程中加入含鋁蓬松劑，但對使用量有嚴格規(guī)定：鋁殘留量不得超過100毫克/公斤；食品中污染物限量對面食制品中的鋁限量同樣為100毫克/公斤。而在歐盟，鋁在面食品中最大限量為10毫克/公斤。深圳市場監(jiān)管部門抽檢結(jié)果顯示，酒樓加工的包點、饅頭、糕點等面食鋁含量超標，合格率不到六成。,Alvito公司申請的“非中國制造”,3、政府的相關(guān)舉措：,1）1989年8月，外經(jīng)貿(mào)部在北京第一次召開“全國重合同守信用，提高對外貿(mào)易信譽工作會議”，會議提出“質(zhì)量第一，信譽第一”的重要指導(dǎo)原則。要求各方面把提高出口商品質(zhì)量與履約率提高到愛國、愛社會主義的高度來認識，作為愛國主義的一個重要內(nèi)容來抓。2）1990年，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動，把提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種，增強效益發(fā)展到一個新的階段。,3）1992年4月，國務(wù)院召開全國質(zhì)量工作會議，明確提出：沒有質(zhì)量，就沒有效益，沒有質(zhì)量和效益的速度，對經(jīng)濟發(fā)展就沒有什么實際意義。4）1996年12月，國務(wù)院頒布質(zhì)量振興綱要5）近些年來，歷次重要的黨和政府文件中對出口商品質(zhì)量的重視。如：2003年10月發(fā)布的中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定指出，要“提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值”。2007年10月的十七大報告：“立足以質(zhì)取勝”。2010年3月的政府工作報告：“堅持實施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略”。,2010年11月，工業(yè)信息化部部長李毅中表示：在“十二五”期間，中國將杜絕無標準生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)將把質(zhì)量和效益放在首位，以此重塑消費者對“中國制造”的信心。產(chǎn)品的品種質(zhì)量將被提高到更高的層次來認識，有信心讓民眾“吃的放心，穿的放心，用的放心”。,4、提高出口商品質(zhì)量的措施：,樹立“質(zhì)量第一”的觀念，強化質(zhì)量意識。（在質(zhì)量上，更加強調(diào)企業(yè)的責(zé)任主體意識，要求企業(yè)重視誠信，從源頭上把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品）加強全面質(zhì)量管理。質(zhì)量：產(chǎn)品本身質(zhì)量、包裝質(zhì)量、銷售質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等。積極推廣ISO9000和ISO14000系列標準。加強工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合。完善產(chǎn)品質(zhì)量標準，嚴格杜絕無標準生產(chǎn)。,依靠科技進步提高出口商品質(zhì)量。創(chuàng)造出口品牌。貫徹科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加強高科技產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展名牌產(chǎn)品，用名牌提高出口商品的附加值。促使我國外貿(mào)出口向集約型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。（第95屆（2004年）廣交會首次設(shè)置品牌展區(qū)，以后各屆，出口品牌展區(qū)不斷擴大）繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)，打擊假冒偽劣。在業(yè)務(wù)中正確認識和處理質(zhì)量和數(shù)量、效益和速度、商品內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量、樣品質(zhì)量和批量產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量和檔次之間的關(guān)系。,近年來，我國出口商品質(zhì)量已經(jīng)得到很大的改善。針對2007年間國外對于中國產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題的置疑，商務(wù)部副部長高虎城：中國幾乎一個小時就向全球輸送1億美元的商品?？梢韵胂?，如果中國產(chǎn)品從根本上、從主流上質(zhì)量是不可靠的，中國是不會有今天這樣的貿(mào)易大國地位的。2007年8月24日，吳儀副總理宣布“12個百分之百”的整治目標，更是顯示了中國整治產(chǎn)品質(zhì)量安全的決心和信心，彰顯了中國負責(zé)任大國的形象。,我國2007年年底前力爭實現(xiàn)12個百分之百,全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺帳制度；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；,家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案（）；非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查（）；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志等（）；（由于三鹿公司有部分產(chǎn)品銷往臺灣，“給臺灣同胞的身體健康也造成了損害”）,據(jù)沙特公報報道，沙特商工部向沙特負責(zé)進出口商品檢驗的實驗室下達指令，調(diào)查中國牛奶制品及嬰兒食品的進口記錄，以防止中國產(chǎn)的牛奶、奶制品和含有牛奶成分的食品進入沙特市場。經(jīng)查，沙特沒有進口過中國產(chǎn)的嬰兒營養(yǎng)配方乳品，但含有牛奶或牛奶成分的食品卻有進口。因此，沙特商工部與沙特食品及藥物管理局協(xié)調(diào)決定，對市場上任何含有牛奶及牛奶成分的中國食品，一律下架。沙特此舉，是繼韓國、澳大利亞、日本等國家對中國產(chǎn)的，受三聚氰胺污染的糖果和飲料下架處理后采取的又一行動。沙特的媒體也十分關(guān)注中國問題奶粉事件，沙特公報通過暗訪，也發(fā)現(xiàn)了確有沙特企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)采購中國奶粉，有的企業(yè)甚至聲稱已經(jīng)以合適的價格與中國企業(yè)達成過交易。2009年10月，商務(wù)部發(fā)言人姚堅坦承，中國企業(yè)在非洲出口的“相當部分產(chǎn)品”確實為假冒偽劣商品。,二、市場多元化戰(zhàn)略,1、改革開放以來我國主要出口市場情況：對美、日、歐盟、東盟（除香港外）等市場的出口占出口總額的85%以上。即我國主要出口市場高度集中。2、現(xiàn)有出口市場格局形成的主要原因：1）比較利益與國際分工格局；2）歷史的慣性；3）發(fā)達國家與發(fā)展中國家市場相比的特點；4）政府部門及外貿(mào)公司的偏好。,北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院世界經(jīng)濟研究中心、北京流通研究基地中國經(jīng)濟指數(shù)中心在2008年1月公布全球100個國家國際貿(mào)易投資風(fēng)險指數(shù)，從政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、政策風(fēng)險和支付風(fēng)險四個方面，系統(tǒng)分析了2006年全球100個國家的國際貿(mào)易投資風(fēng)險狀況，并對2008年全球國際貿(mào)易投資風(fēng)險提出預(yù)警。報告指出，全球國際貿(mào)易投資風(fēng)險最小的前10個國家都是發(fā)達國家，其中，芬蘭以0.9767分繼續(xù)名列第一，其后是瑞典、荷蘭、奧地利、德國、愛爾蘭、比利時、韓國、丹麥、西班牙，中國排在風(fēng)險較小的第36位。,遼寧首富投資朝鮮2.4億人民幣，朝方掌握技術(shù)后毀合同,西洋集團在朝鮮投資的洋峰合作社是中國目前對朝鮮投資最大的項目，從2007年至2011年，總計投入3000多萬歐元，建成現(xiàn)代采礦廠和年生產(chǎn)50萬噸鐵精粉選礦廠及相關(guān)配套設(shè)施。2011年4月25日，年產(chǎn)50萬噸鐵精粉選礦廠開始投入生產(chǎn)。西洋集團將150名技術(shù)工人派往朝鮮，一起工作的還有500名朝鮮員工。通過傳授技術(shù)，三個月后他們也掌握了鐵精粉生產(chǎn)技術(shù)。2011年9月6日，朝方突然要求修改16個合同項目并單方面撕毀合同。2012年3月2日凌晨，西洋留守員工被押上大巴車，從津甕現(xiàn)場直接押運到新義州遣返中國。,3、現(xiàn)有市場格局所帶來的挑戰(zhàn),1）貿(mào)易保護主義的盛行；2）世界經(jīng)濟形勢的波動及相關(guān)風(fēng)險；3）區(qū)域經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)；4）與貿(mào)易相關(guān)的政治外交風(fēng)險；5）與發(fā)展中國家的團結(jié)與合作。,實施出口市場多元化戰(zhàn)略的必要性,上述這種相對集中的市場格局，不僅使我國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的回旋余地受到限制，而且也潛伏著一定風(fēng)險。因此，我國必須調(diào)整目前的出口市場格局，堅持實施市場多元化戰(zhàn)略。（1）有利于減少貿(mào)易摩擦、規(guī)避市場風(fēng)險。（2）有利于出口貿(mào)易持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。（3）有利于在國際貿(mào)易中爭取有利的貿(mào)易條件。（4）有利于全面參與國際分工，提高在國際分工中的地位。,4、實施市場多元化已具備的條件,1)我國整體經(jīng)濟技術(shù)實力的增強；2）我國已經(jīng)成為世界制造大國；（“十一五”期間，中國的鋼鐵、水泥、汽車、服裝、家電等220多種工業(yè)品產(chǎn)量保持世界第一）3）越來越多的外貿(mào)企業(yè)可以定位于不同的目標市場；4）我國對外關(guān)系的不斷開拓；5）對要開發(fā)的市場已經(jīng)建立了良好的經(jīng)濟貿(mào)易基礎(chǔ)。,5、實施市場多元化戰(zhàn)略的基本要求,在繼續(xù)鞏固西方發(fā)達國家和港澳臺市場的同時，加快開拓發(fā)展中國家（如非洲、中東、南太平洋諸島國、拉美、東南亞等地區(qū)）、前蘇聯(lián)東歐國家特別是周邊國家的市場，力爭對其的出口比重逐步有所提高，以避免對傳統(tǒng)市場的過度依賴并防范市場風(fēng)險。2010年3月的政府工作報告：“鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。”,6、市場多元化戰(zhàn)略中的政府職能,1）在有條件的地區(qū)組建貿(mào)易中心2）建立與完善出口信貸與出口信用保險制度，為各類企業(yè)開拓市場提供保障；3）積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化（如CAFTA）；4）建立外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)體系，為企業(yè)開拓市場無償提供國內(nèi)外信息。如：原外經(jīng)貿(mào)部建立的中國貿(mào)易指南網(wǎng)站。,2010年1月1日，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動，雙方90%的貿(mào)易產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅,CAFTA擁有19億人口、接近6萬億美元年GDP和4.5萬億美元的年貿(mào)易額。2010年1月1日起，中國與東盟6個老成員（印尼、馬、泰、菲、新、文萊）之間，將有90%的產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。中國對東盟平均關(guān)稅從9.8%降到0.1%。此6成員對中國的平均關(guān)稅從12.8%降到0.6%。中國與東盟4個新成員（緬、越、老、柬）也將在2015年實現(xiàn)90%產(chǎn)品零關(guān)稅的目標。CAFTA是中國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)、也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)。,在東盟10+3框架（1997）下，中國率先啟動與東盟國家建立自由貿(mào)易區(qū)（10+1），不僅對于雙方具有重大經(jīng)濟與政治意義，對于亞洲和世界格局也將產(chǎn)生重大影響。CAFTA是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)。CAFTA還將實質(zhì)性地開放服務(wù)貿(mào)易市場。對于消費者來說，將享受到許多與原產(chǎn)地差不多價格的商品。雙方間的資金、技術(shù)、人才等資源流動效率將顯著提高，這將極大提升中國與東盟之間的經(jīng)濟一體化程度。在享受自貿(mào)區(qū)帶來的便利的同時，中國和東盟各國一些同質(zhì)化行業(yè)在2010年后將不得不同臺公平競爭。,5）發(fā)展同周邊國家各種形式的貿(mào)易與經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)；6）外貿(mào)與對外工程承包和勞務(wù)輸出、援外相結(jié)合，充分利用各種對外渠道積極開拓市場，擴大出口；7）搞好各種形式的國外參展、辦展，擴大貿(mào)易和影響，開拓新市場；8）加強企業(yè)層面合作，提升文化上的理解和認同，9）處理好同一些發(fā)展中國家的雙邊貿(mào)易不平衡問題。（如2005年中越貿(mào)易額為87億美元，越方貿(mào)易逆差為30多億美元。越南駐華公使裴仲云：“當然，不可能絕對平衡，但不要太大”。中國與埃及，與泰國等雙邊貿(mào)易也存在類似情況。）,2009年中印貿(mào)易順差為159.52億美元，同比上漲42%。印度對華貿(mào)易逆差比印度對中國的出口還大。雙方貿(mào)易產(chǎn)品的附加值不同，印度出口到中國60-70%為鐵礦石。中國與印度在2006年7月6日，重新開放連接西藏日喀則亞東縣與印度錫金段的乃堆拉山口，恢復(fù)這條中斷40多年的邊貿(mào)通道。此舉將有助于推動中國南亞陸路大通道的形成，開啟現(xiàn)代“絲綢之路”。乃積拉山口位于西藏日喀則地區(qū)亞東縣與印度錫金段的交界處，海拔4545米，距拉薩460公里，距印度沿海城市加爾各答550公里。曾是“絲綢之路”南線的主要通道，也曾是中印之間主要的陸路貿(mào)易通道。1962年中印邊境沖突后，該通道被關(guān)閉。但迄今收效甚微，主要原因在于印度基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達。中印貿(mào)易的主要挑戰(zhàn)是中國公司與印度公司雙方的不信任。,三、出口商品戰(zhàn)略,制定科學(xué)、切合實際的出口商品戰(zhàn)略并采取相應(yīng)的戰(zhàn)略措施，對于增強出口商品的國際競爭力，擴大出口創(chuàng)匯能力，提高出口經(jīng)濟效益，是十分重要的。出口商品戰(zhàn)略：根據(jù)本身經(jīng)濟發(fā)展的具體情況和國際市場的需要，對出口商品構(gòu)成做出的戰(zhàn)略性安排。,一國的出口商品結(jié)構(gòu)不僅受國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，而且也受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展政策的制約?！捌呶濉庇媱澠陂g“兩個轉(zhuǎn)變”的提出：由主要出口初級產(chǎn)品，向主要出口工業(yè)制成品轉(zhuǎn)變；由主要出口粗加工、低科技含量、低附加值的工業(yè)，制成品向主要出口精加工、高科技含量、高附加值的工業(yè)制成品轉(zhuǎn)變。,1、我國若長期以勞動密集型產(chǎn)品為出口支柱，則增長后勁不大,1）面臨來自其他發(fā)展中國家的激烈競爭；2）貿(mào)易保護主義和反傾銷的威脅；3）相對狹小的世界市場容量的限制；4）國際市場競爭的主流已經(jīng)由傳統(tǒng)的價格競爭轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量、品種、款式、服務(wù)以及品牌為主要內(nèi)容的綜合競爭，價格競爭的重要性正在淡化。（2005年，我國與歐盟和美國就紡織品貿(mào)易問題相繼進行了多次談判，并分別達成了有關(guān)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，我國將對出口歐盟與美國的主要紡織品實施自主的數(shù)量限制）,由于意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會指責(zé)中國制鞋商在生產(chǎn)過程中使用了鎳及其他有礙健康的有毒化學(xué)物質(zhì)，意大利衛(wèi)生部2005年12月已針對來自中國的鞋類產(chǎn)品特別是溫州產(chǎn)鞋類展開調(diào)查。近4年來，意大利鞋產(chǎn)量逐漸萎縮，出口持續(xù)下降。2004年，據(jù)意大利鞋業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，該國鞋進口量首次超過了出口量。流入意大利的鞋主要產(chǎn)自亞洲，尤以中國為最。僅2003年，意大利就進口了1.3億雙中國鞋。過去兩年里，中國鞋在意大利市場的占有率又猛增700%。對于這個一向以制鞋業(yè)為驕傲的國家來說，這無異于致命打擊。意大利鞋匠將一切的不景氣歸罪于中國鞋，認為中國鞋導(dǎo)致了意大利本土制鞋業(yè)的崩潰，令近8000名鞋業(yè)工人丟掉飯碗。,2006年4月7日，歐盟開始對來自中國的皮鞋征收19.4%的臨時反傾銷稅。10月7日，又開始對我國皮鞋征收為期2年16.5%的反傾銷稅。面對歐盟的反傾銷措施，我國出口歐盟鞋靴的競爭力將被大大削弱。2006年，江蘇省出口鞋靴的均價是2.2美元/雙，出口到歐洲的均價為1.65美元/雙（2005年為1.78美元/雙），同比下降7.3%。其中，國有企業(yè)出口均價為1.63美元/雙，下跌28.4%。私企和外企的出口均價分別為1.68美元/雙和1.7美元/雙，分別上漲2.7%和17.7%。,更值得注意的是，歐盟反傾銷案極易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。若鞋靴轉(zhuǎn)向大量出口其他國家，可能導(dǎo)致其他國家的反傾銷立案調(diào)查（聯(lián)系市場多元化戰(zhàn)略）。同時，部分出口受阻的鞋靴必然會回流國內(nèi)市場，可能造成國內(nèi)市場低價競爭的進一步升級。根據(jù)歐盟公布的對華皮鞋反傾銷復(fù)審案終裁結(jié)果，從2010年1月3日起，歐盟繼續(xù)對中國生產(chǎn)的皮鞋征收9.7%16.5%的反傾銷稅，其中也包括經(jīng)中國澳門轉(zhuǎn)口的皮鞋。,2011年印度流行一次性環(huán)保紙杯，而很多紙杯機都是浙江溫州出口的。歐美高檔紙杯機價格在100萬歐元左右，約合人民幣780萬元一臺。而國內(nèi)生產(chǎn)的普通紙杯機，每臺報價在6萬元左右，價格不到歐美高檔紙杯機的1/100，每天可以生產(chǎn)7萬個一次性杯子，很受印度市場的歡迎。普通紙杯機盡管價格低，但機器不穩(wěn)定。2012年開始印度客商前來采購的多數(shù)是中速機，價格在25萬元左右，一天能生產(chǎn)10萬個杯子，紙杯的質(zhì)量和美觀度比普通機要高很多。,2、問題的解決思路,1）近期：繼續(xù)以勞動密集型輕紡產(chǎn)品為出口支柱產(chǎn)品，提高出口商品的技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次，形成一批國際名牌產(chǎn)品。同時重點扶持機電產(chǎn)品，特別是成套設(shè)備、鋼鐵、化工、船舶、汽車出口。我國出口自主品牌的培育?！凹涌鞂嵤┢放茟?zhàn)略，推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變”。2010年的政府工作報告：“優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，努力培育出口品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)嚴格控制兩高一資產(chǎn)品出口?！?我國自主出口品牌嚴重匱乏。從出口結(jié)構(gòu)分析，我國加工貿(mào)易占據(jù)半壁江山，這部分出口主要使用外方品牌，剩下的一般貿(mào)易出口中，大部分使用貼牌方式生產(chǎn)。抽樣調(diào)查顯示，目前我國擁有自主品牌的進出口企業(yè)不到20，自主品牌出口不足10。創(chuàng)造我國出口名牌的途徑分析。政府對于我國名牌出口商品的扶持；大型外貿(mào)企業(yè)應(yīng)走實業(yè)化、國際化、集團化的道路，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、綜合經(jīng)營。,2）中期：繼續(xù)擴大輕紡產(chǎn)品出口，努力提高其市場占有率。積極扶持鋼鐵、機械和化工產(chǎn)品出口使重化工業(yè)成為我國重點出口產(chǎn)業(yè)之一。進一步扶持我國成套設(shè)備、船舶、汽車、飛機出口，逐步形成我國的重點出口商品。3）長期：大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的機電產(chǎn)品，特別是成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，扶持船舶、飛機及其零部件和新一代重化儀產(chǎn)品出口，使其成為我國的重點出口產(chǎn)業(yè)之一。同時，輕紡產(chǎn)品出口仍占一定比重。,“十二五”規(guī)劃期間的我國出口商品戰(zhàn)略,1）大力發(fā)展機電產(chǎn)品的出口；2）繼續(xù)發(fā)展紡織品、服裝等勞動密集型產(chǎn)品出口；3）重點發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品出口；4）積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品出口；5）嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。（具體闡述請參見教材）,四、科技興貿(mào)戰(zhàn)略,1999年初提出，是科教興國基本國策在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。主要包括兩個方面的內(nèi)容：1）大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在優(yōu)勢領(lǐng)域培育一批國際競爭力強、附加值高、出口規(guī)模較大的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè)。2）運用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口企業(yè)，提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。,1）如對于傳統(tǒng)出口企業(yè),一只出口意大利的皮鞋鞋面上，要沖出900多個裝飾小孔，一名熟練工人手工操作需時40分鐘，而數(shù)控皮革切割機只需花費4分25秒畫線、沖孔、切割就一氣呵成。目前我國掌握這項核心技術(shù)的企業(yè)僅有三四家，如廣東瑞洲科技有限公司。目前，盡管我國鞋業(yè)年產(chǎn)量超過100億雙，占世界近七成的份額，但我國制鞋企業(yè)大多依靠人工開刀模、裁斷、削邊，購置了自動切割設(shè)備的企業(yè)不到總數(shù)的5%，與發(fā)達國家70%以上的普及率相比差距很大。,2）如增加高新技術(shù)產(chǎn)品出口,實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的重要意義,1、確立高新技術(shù)產(chǎn)品出口在我國對外貿(mào)易發(fā)展中的重要地位實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，適應(yīng)了世界經(jīng)濟與國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，將有力地推動我國對外貿(mào)易的發(fā)展。2提升我國在國際分工中的地位實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，依靠技術(shù)創(chuàng)新建立我國出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品新的動態(tài)比較優(yōu)勢，從而在未來的國際分工和國際貿(mào)易中爭取較為有利的位置，增強抵御各種外部風(fēng)險與沖擊的能力。3、提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，可在擴展國際市場，提升國際競爭力的過程中，有力推動國民經(jīng)濟進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。,實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的目標：提高企業(yè)出口競爭力和自主創(chuàng)新能力，加快出口商品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步完成我國商品結(jié)構(gòu)由以低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品為主，向以高新技術(shù)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的跨越。,“深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略?！?012年3月政府工作報告,五、我國進口商品戰(zhàn)略,（一）進口商品戰(zhàn)略的含義進口商品戰(zhàn)略指根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)、消費的需要，對一定時期進口商品的構(gòu)成所作的戰(zhàn)略性規(guī)劃。（二）制定進口商品戰(zhàn)略的依據(jù)進口發(fā)展戰(zhàn)略是以生產(chǎn)需求和消費需求為依據(jù)的，具體又表現(xiàn)為一定時期內(nèi)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。,（三）正確認識進口對經(jīng)濟增長的貢獻,進口和出口作為對外貿(mào)易發(fā)展的兩個輪子，在經(jīng)濟發(fā)展中同樣重要，相互推動，分別發(fā)揮和利用他國長處和本國的優(yōu)勢，對經(jīng)濟增長的促進作用并不亞于出口。1）在當今國際貿(mào)易格局中，擴大進口是履行我國入世承諾的表現(xiàn)，是擴大出口的前提，進而也是充分發(fā)揮出口作用的前提。進口同樣可以促進經(jīng)濟增長；,根據(jù)一些專家的分析計算，我國出口每增長1%，則GDP增長0.1%；進口每增長1%，則GDP增長0.125%。2）進口通過技術(shù)和知識的“外溢”推動經(jīng)濟增長，特別是通過先進技術(shù)和設(shè)備的引進；3）增加進口有利于確立多元化的價值觀念，培育競爭和冒險精神，有利于建立起有效率的制度，進而推動經(jīng)濟增長。,4）進口的增加意味著外匯需求的增加，能緩解本幣升值壓力，進而有利于出口；出口產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的機器設(shè)備和原材料等中間產(chǎn)品的進口，有利于提高出口產(chǎn)品的競爭力，從而推動出口的增長；5）進口有利于拓展消費者的選擇空間，增加消費者福利，有利于發(fā)現(xiàn)新的市場，從而推動經(jīng)濟增長。,進口增加可使消費者福利大大增加，同時會推動競爭性國產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量改善。能導(dǎo)致與進口產(chǎn)品緊密聯(lián)系的相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的形成，從而形成新的經(jīng)濟增長點。如果進口產(chǎn)品為全新產(chǎn)品，則可能發(fā)現(xiàn)新的市場，從而構(gòu)成新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。,2006年3月發(fā)布的中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要：實行進出口基本平衡的政策，發(fā)揮進口在促進我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。2006年10月，溫家寶總理宣布，決定將“中國出口商品交易會”，改為“中國進出口商品交易會”。更名是為了“更好地適應(yīng)對外開放的新形勢，擴大進口，增加出口，推動進出口的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展”。EXIMBANK自1994年成立以來長期只支持出口。2007年10月，增加進口支持功能，成為為國家鼓勵的進口商品提供信貸支持的唯一承辦行。,2011年11月14日，江蘇省政府舉行新聞發(fā)布會宣布，我國第一個全國性國際進口博覽會首屆中國國際進口產(chǎn)品博覽會，將于2012年3月29日31日在江蘇昆山舉辦。廣交會的主要職能是出口，目前中國國內(nèi)還缺乏一個全國性的專業(yè)進口國際展會。在此背景下，江蘇作為開放型經(jīng)濟大省，舉辦該博覽會將有助于提升長三角整體實力和國際競爭力。這表明中國已開始尋求進出口基本平衡，而改革開放以來，中國一直實行以出口為導(dǎo)向的外貿(mào)政策。中國當前對于進口的態(tài)度。,2012年4月30日，國務(wù)院發(fā)布加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見,在保持出口穩(wěn)定增長的同時，更加重視進口，適當擴大進口規(guī)模，促進對外貿(mào)易基本平衡，實現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整“獎出限進”、“寬出嚴進”的工作思路和政策體系，堅持進口和出口并重。進一步優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進口，積極擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進口，適度擴大消費品進口。進一步優(yōu)化進口國別和地區(qū)結(jié)構(gòu)，在符合多邊貿(mào)易規(guī)則的條件下，鼓勵自最不發(fā)達國家進口，擴大自發(fā)展中國家進口，拓展自發(fā)達國家進口。,以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進口關(guān)稅，適當降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進口關(guān)稅，適時調(diào)整部分先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅，重點降低初級能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關(guān)鍵零部件的進口關(guān)稅。在現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，增加安排進口促進支持資金。為國家鼓勵類產(chǎn)品的進口提供貼息支持，適時調(diào)整貼息產(chǎn)品支持范圍。支持各類商務(wù)平臺拓展進口功能，鼓勵開展各類進口促進等公共服務(wù)。繼續(xù)加大對自發(fā)展中國家進口支持力度。,（五）“十二五”規(guī)劃時期進口商品戰(zhàn)略（20112015年）,2011