工管處路安全生產(chǎn)管理制度.doc

承德市公路工程管理處安全生產(chǎn)管理制度第一章總則第一條為了加強(qiáng)承德市公路工程管理處工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，防止和減少施工安全事故、保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，把承德市公路工程管理處建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程和安全工程，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)公路法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、交通部公路工程施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等國(guó)家和部門的法律法規(guī)，以及河北省有關(guān)政策規(guī)定和省交通廳文件要求，結(jié)合承德市國(guó)省干線公路建設(shè)的實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)管理制度。第二條安全生產(chǎn)管理制度必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。參與項(xiàng)目建設(shè)的各監(jiān)理、施工單位要積極運(yùn)用安全系統(tǒng)工程技術(shù)，正確處理安全與工期、質(zhì)量、效益等方面的關(guān)系，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須無(wú)條件地服從安全。要在確保安全的前提下，搞好施工。第三條貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念。第四條任何單位或個(gè)人對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。第五條本安全生產(chǎn)管理制度適用于承德市公路工程管理處工程在建項(xiàng)目。第二章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)第六條安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，是安全生產(chǎn)管理制度的組織落實(shí)體系。從工管處、總監(jiān)辦、駐地辦、各施工單位、到各施工隊(duì)和班組，都要層層建立安全生產(chǎn)組織，把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，駐地監(jiān)理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。第七條工管處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、黨支部書記、工程科、財(cái)務(wù)科、辦公室科長(zhǎng)組成，安全生產(chǎn)辦公室設(shè)在工管處辦公室。第八條各監(jiān)理單位成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)所轄合同段安全生產(chǎn)的監(jiān)督和安全技術(shù)的指導(dǎo)，由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任組長(zhǎng)，為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，并指定一名專業(yè)工程師為專（兼）職安全監(jiān)理，負(fù)責(zé)日常安全技術(shù)的監(jiān)督管理工作。第九條各項(xiàng)目經(jīng)理部相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安質(zhì)科（或部）。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、黨支部書記、總工和安質(zhì)科的科長(zhǎng)組成。安質(zhì)科按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設(shè)置專（兼）職安全員。項(xiàng)目經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負(fù)責(zé)人。第十條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全管理人員和安全技術(shù)人員。施工單位所轄工區(qū)（隊(duì)）應(yīng)有兼職安全員?，F(xiàn)場(chǎng)施工員要分管安全。工區(qū)（隊(duì)）負(fù)責(zé)人是本工區(qū)（隊(duì)）安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人。第十一條施工單位應(yīng)建立保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)施工駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)的治安工作，保證施工的正常進(jìn)行。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第十二條參建單位要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人，做到安全職責(zé)明確。第十三條安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、在工管處處長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分析全線的安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出搞好安全生產(chǎn)的措施；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方針政策，組織實(shí)施各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、辦法。2、組織做好安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)并下發(fā)安全事故隱患整改通知書（單），對(duì)違反安全生產(chǎn)管理制度的人和事給予糾正或處罰。3、受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)。4、總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。5、負(fù)責(zé)施工（生產(chǎn)）安全事故的調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。第十四條各崗位人員安全責(zé)任制（一）工管處處長(zhǎng)職責(zé)1、對(duì)工管處安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的方針、政策。在制定、實(shí)施生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，制定、實(shí)施安全生產(chǎn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。2、保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。工管處、各項(xiàng)目經(jīng)理部要為安全檢查使用車輛提供便利。3、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，定期研究和解決安全生產(chǎn)工作存在的問題，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，防止重、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。4、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，立即組織搶救，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，不得隱瞞不報(bào)。5、組織對(duì)重大傷亡事故的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防范措施。對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。（二）分管安全的工管處副處長(zhǎng)職責(zé)1、對(duì)承德市公路工程管理處的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接領(lǐng)導(dǎo)工管處安全領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，把安全生產(chǎn)工作列入重要的議事日程。2、結(jié)合承德市公路工程管理處的實(shí)際情況組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，全面落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施。3、研究布置安全生產(chǎn)工作，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)文件，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議。聽取生產(chǎn)、技術(shù)安全等部門的安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，采取措施，解決存在的安全隱患。4、組織并參加本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在問題提出整改意見，并將檢查情況書面匯報(bào)工管處處長(zhǎng)。5、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，立即組織并參與搶救；在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。6、參加承德市公路工程管理處范圍內(nèi)發(fā)生的傷亡事故調(diào)查，組織有關(guān)人員認(rèn)真研究、分析事故原因，制定防范措施并對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見。（三）工程指揮長(zhǎng)職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)的管理制度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。2、認(rèn)真履行我局與建設(shè)單位簽訂的工程施工合同，負(fù)責(zé)本合同標(biāo)段的施工組織及技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全、成本的統(tǒng)一管理。保證企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行，結(jié)合工程實(shí)際制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則，并貫徹落實(shí)。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理合同標(biāo)段內(nèi)的施工隊(duì)伍。4、負(fù)責(zé)統(tǒng)一向建設(shè)單位辦理驗(yàn)工、計(jì)價(jià)、工程財(cái)務(wù)往來(lái)及工程款的收取工作。按局有關(guān)規(guī)定做好向各分、子公司的計(jì)價(jià)分劈工作。按期向局各職能部門報(bào)送相關(guān)報(bào)表。5、負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)交及竣工文件、資料的移交等工作。（四）項(xiàng)目工程師職責(zé)1、對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，在審查施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須審核安全技術(shù)措施，并組織實(shí)施。2、組織并參加腳手架、排架（便橋）、井架、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時(shí)設(shè)施和爆破等特殊作業(yè)的檢查驗(yàn)收工作，凡檢查驗(yàn)收不合格的，一律不得使用和爆破。3、檢查、督促工程施工實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程和要求。4、解決施工中復(fù)雜工程（如上下交叉作業(yè)等）的安全技術(shù)問題，制定安全技術(shù)措施、辦法。5、對(duì)因安全技術(shù)和管理不善原因造成的事故負(fù)主要責(zé)任。（五）各科室職責(zé)1、辦公室全面負(fù)責(zé)工管處機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)工作，包括：辦公室、宿舍和食堂的防火、防盜、安全用電、衛(wèi)生；車輛的防火、防盜、安全管理；流行性、傳染性疫病的防治；工管處安全臺(tái)帳的建立和管理。負(fù)責(zé)工管處安全生產(chǎn)的宣傳工作。2、工程科負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各監(jiān)理、施工單位日常的安全生產(chǎn)工作，各施工單位安全生產(chǎn)預(yù)案的落實(shí)情況，組織全線的安全生產(chǎn)檢查評(píng)比工作，對(duì)承包人進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的宣傳教育工作，組織交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參加安全事故的調(diào)查、分析、處理工作。3、指揮部負(fù)責(zé)解決處理沿線百姓阻工及與施工單位發(fā)生的矛盾和沖突，維護(hù)施工秩序，營(yíng)造施工環(huán)境。4、統(tǒng)和科負(fù)責(zé)本科室各種檔案資料的保管、保密工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公管處與中標(biāo)單位簽訂的安全生產(chǎn)合同的履約情況。5、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)本科室各種賬目資料的保管、保密工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)金的保管和防盜工作。第四章技術(shù)安全生產(chǎn)管理制度第十五條工管處和各監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作。第十六條參建單位應(yīng)當(dāng)相互配合，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理制度由參建單位按照建設(shè)工程承包合同約定的責(zé)任分工負(fù)責(zé)。第十七條施工單位必須按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)用品。購(gòu)置勞動(dòng)保護(hù)用品，必須保證質(zhì)量，凡未經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)監(jiān)察部門檢驗(yàn)合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，不準(zhǔn)購(gòu)置和使用。第十八條施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)購(gòu)置的勞動(dòng)保護(hù)用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。第十九條施工單位在編制施工（生產(chǎn)）組織設(shè)計(jì)和施工（生產(chǎn)）方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施，編制施工安全緊急處理預(yù)案，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)保障措施，制定安全技術(shù)措施要以國(guó)家和建筑行業(yè)及交通系統(tǒng)頒布的“安全操作規(guī)程”為準(zhǔn)則，報(bào)經(jīng)駐地辦批準(zhǔn)后逐條落實(shí)。第二十條下達(dá)施工（生產(chǎn)）任務(wù)時(shí)，必須實(shí)行交底安全生產(chǎn)管理制度。下達(dá)方與接受方須履行交接手續(xù)，以簽字為準(zhǔn)，在交接手續(xù)不清的情況下開工，發(fā)生問題，應(yīng)追究指揮者的責(zé)任。第二十一條施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時(shí)用電等，必須符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范。對(duì)腳手架、排架（便橋）、井架、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時(shí)設(shè)施及挖孔樁，安裝完畢后，必須經(jīng)施工單位總工、駐地辦監(jiān)理組織驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的，一律不準(zhǔn)投入使用；驗(yàn)收情況要有記錄。第二十二條施工單位應(yīng)建立防火組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)防火器材的管理工作，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。第二十三條施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)要按照有關(guān)規(guī)定的要求設(shè)置安全指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志等，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。第二十四條在保通施工路段施工單位要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專職交通安全管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)值班工作。第二十五條參建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，杜絕“三違”現(xiàn)象。第二十六條安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全管理工作，必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)部門安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定和安全生產(chǎn)管理制度。第二十七條要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。第二十八條要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、消防部門建立聯(lián)系，搞好社會(huì)治安綜合治理工作和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。第五章安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理制度第二十九條加強(qiáng)安全宣傳教育，提