工管處路安全生產(chǎn)管理制度.doc

承德市公路工程管理處安全生產(chǎn)管理制度第一章總則第一條為了加強承德市公路工程管理處工程建設(shè)項目的安全管理，防止和減少施工安全事故、保障人身和財產(chǎn)安全，把承德市公路工程管理處建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程和安全工程，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、交通部公路工程施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等國家和部門的法律法規(guī)，以及河北省有關(guān)政策規(guī)定和省交通廳文件要求，結(jié)合承德市國省干線公路建設(shè)的實際，制定本安全生產(chǎn)管理制度。第二條安全生產(chǎn)管理制度必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。參與項目建設(shè)的各監(jiān)理、施工單位要積極運用安全系統(tǒng)工程技術(shù)，正確處理安全與工期、質(zhì)量、效益等方面的關(guān)系，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須無條件地服從安全。要在確保安全的前提下，搞好施工。第三條貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，增強法制觀念。第四條任何單位或個人對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。第五條本安全生產(chǎn)管理制度適用于承德市公路工程管理處工程在建項目。第二章安全生產(chǎn)管理機構(gòu)第六條安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)，是安全生產(chǎn)管理制度的組織落實體系。從工管處、總監(jiān)辦、駐地辦、各施工單位、到各施工隊和班組，都要層層建立安全生產(chǎn)組織，把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，施工單位項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，駐地監(jiān)理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。第七條工管處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由處長、副處長、黨支部書記、工程科、財務(wù)科、辦公室科長組成，安全生產(chǎn)辦公室設(shè)在工管處辦公室。第八條各監(jiān)理單位成立安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對所轄合同段安全生產(chǎn)的監(jiān)督和安全技術(shù)的指導(dǎo)，由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師任組長，為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，并指定一名專業(yè)工程師為專（兼）職安全監(jiān)理，負(fù)責(zé)日常安全技術(shù)的監(jiān)督管理工作。第九條各項目經(jīng)理部相應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安質(zhì)科（或部）。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項目經(jīng)理部經(jīng)理、副經(jīng)理、黨支部書記、總工和安質(zhì)科的科長組成。安質(zhì)科按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定數(shù)量設(shè)置專（兼）職安全員。項目經(jīng)理和分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為第一和主要負(fù)責(zé)人。第十條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全管理人員和安全技術(shù)人員。施工單位所轄工區(qū)（隊）應(yīng)有兼職安全員?，F(xiàn)場施工員要分管安全。工區(qū)（隊）負(fù)責(zé)人是本工區(qū)（隊）安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人。第十一條施工單位應(yīng)建立保衛(wèi)組織機構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作，保證施工的正常進(jìn)行。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第十二條參建單位要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人，做到安全職責(zé)明確。第十三條安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、在工管處處長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分析全線的安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出搞好安全生產(chǎn)的措施；認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家勞動保護、安全生產(chǎn)方針政策，組織實施各項安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、辦法。2、組織做好安全生產(chǎn)檢查活動并下發(fā)安全事故隱患整改通知書（單），對違反安全生產(chǎn)管理制度的人和事給予糾正或處罰。3、受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報。4、總結(jié)、推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。5、負(fù)責(zé)施工（生產(chǎn)）安全事故的調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計上報。第十四條各崗位人員安全責(zé)任制（一）工管處處長職責(zé)1、對工管處安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護方面的方針、政策。在制定、實施生產(chǎn)計劃的同時，制定、實施安全生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。2、保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。工管處、各項目經(jīng)理部要為安全檢查使用車輛提供便利。3、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，定期研究和解決安全生產(chǎn)工作存在的問題，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患，防止重、特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。4、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故時，立即組織搶救，并及時、如實報告安全生產(chǎn)事故，不得隱瞞不報。5、組織對重大傷亡事故的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定防范措施。對事故責(zé)任者提出處理意見。（二）分管安全的工管處副處長職責(zé)1、對承德市公路工程管理處的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接領(lǐng)導(dǎo)工管處安全領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，把安全生產(chǎn)工作列入重要的議事日程。2、結(jié)合承德市公路工程管理處的實際情況組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，全面落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施。3、研究布置安全生產(chǎn)工作，及時傳達(dá)安全生產(chǎn)文件，定期召開安全生產(chǎn)工作會議。聽取生產(chǎn)、技術(shù)安全等部門的安全生產(chǎn)工作匯報，采取措施，解決存在的安全隱患。4、組織并參加本項目的安全生產(chǎn)大檢查，對存在問題提出整改意見，并將檢查情況書面匯報工管處處長。5、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，立即組織并參與搶救；在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。6、參加承德市公路工程管理處范圍內(nèi)發(fā)生的傷亡事故調(diào)查，組織有關(guān)人員認(rèn)真研究、分析事故原因，制定防范措施并對事故責(zé)任人提出處理意見。（三）工程指揮長職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)的管理制度，維護企業(yè)的合法權(quán)益。2、認(rèn)真履行我局與建設(shè)單位簽訂的工程施工合同，負(fù)責(zé)本合同標(biāo)段的施工組織及技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全、成本的統(tǒng)一管理。保證企業(yè)管理制度的有效執(zhí)行，結(jié)合工程實際制定有關(guān)實施細(xì)則，并貫徹落實。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理合同標(biāo)段內(nèi)的施工隊伍。4、負(fù)責(zé)統(tǒng)一向建設(shè)單位辦理驗工、計價、工程財務(wù)往來及工程款的收取工作。按局有關(guān)規(guī)定做好向各分、子公司的計價分劈工作。按期向局各職能部門報送相關(guān)報表。5、負(fù)責(zé)組織工程竣工驗交及竣工文件、資料的移交等工作。（四）項目工程師職責(zé)1、對本項目的安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，在審查施工組織設(shè)計的同時，必須審核安全技術(shù)措施，并組織實施。2、組織并參加腳手架、排架（便橋）、井架、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時設(shè)施和爆破等特殊作業(yè)的檢查驗收工作，凡檢查驗收不合格的，一律不得使用和爆破。3、檢查、督促工程施工實施安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全技術(shù)操作規(guī)程和要求。4、解決施工中復(fù)雜工程（如上下交叉作業(yè)等）的安全技術(shù)問題，制定安全技術(shù)措施、辦法。5、對因安全技術(shù)和管理不善原因造成的事故負(fù)主要責(zé)任。（五）各科室職責(zé)1、辦公室全面負(fù)責(zé)工管處機關(guān)的安全生產(chǎn)工作，包括：辦公室、宿舍和食堂的防火、防盜、安全用電、衛(wèi)生；車輛的防火、防盜、安全管理；流行性、傳染性疫病的防治；工管處安全臺帳的建立和管理。負(fù)責(zé)工管處安全生產(chǎn)的宣傳工作。2、工程科負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各監(jiān)理、施工單位日常的安全生產(chǎn)工作，各施工單位安全生產(chǎn)預(yù)案的落實情況，組織全線的安全生產(chǎn)檢查評比工作，對承包人進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的宣傳教育工作，組織交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，參加安全事故的調(diào)查、分析、處理工作。3、指揮部負(fù)責(zé)解決處理沿線百姓阻工及與施工單位發(fā)生的矛盾和沖突，維護施工秩序，營造施工環(huán)境。4、統(tǒng)和科負(fù)責(zé)本科室各種檔案資料的保管、保密工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公管處與中標(biāo)單位簽訂的安全生產(chǎn)合同的履約情況。5、財務(wù)科負(fù)責(zé)本科室各種賬目資料的保管、保密工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)金的保管和防盜工作。第四章技術(shù)安全生產(chǎn)管理制度第十五條工管處和各監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。第十六條參建單位應(yīng)當(dāng)相互配合，確保施工現(xiàn)場的施工安全。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度由參建單位按照建設(shè)工程承包合同約定的責(zé)任分工負(fù)責(zé)。第十七條施工單位必須按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境和勞動保護用品。購置勞動保護用品，必須保證質(zhì)量，凡未經(jīng)國家勞動監(jiān)察部門檢驗合格的勞動保護用品，不準(zhǔn)購置和使用。第十八條施工單位的安全管理機構(gòu)必須對購置的勞動保護用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機具、機械設(shè)備的安全防護設(shè)施進(jìn)行檢查，經(jīng)驗收合格后方可使用。第十九條施工單位在編制施工（生產(chǎn)）組織設(shè)計和施工（生產(chǎn)）方案時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施，編制施工安全緊急處理預(yù)案，對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)保障措施，制定安全技術(shù)措施要以國家和建筑行業(yè)及交通系統(tǒng)頒布的“安全操作規(guī)程”為準(zhǔn)則，報經(jīng)駐地辦批準(zhǔn)后逐條落實。第二十條下達(dá)施工（生產(chǎn)）任務(wù)時，必須實行交底安全生產(chǎn)管理制度。下達(dá)方與接受方須履行交接手續(xù)，以簽字為準(zhǔn)，在交接手續(xù)不清的情況下開工，發(fā)生問題，應(yīng)追究指揮者的責(zé)任。第二十一條施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時用電等，必須符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范。對腳手架、排架（便橋）、井架、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時設(shè)施及挖孔樁，安裝完畢后，必須經(jīng)施工單位總工、駐地辦監(jiān)理組織驗收，凡驗收不合格的，一律不準(zhǔn)投入使用；驗收情況要有記錄。第二十二條施工單位應(yīng)建立防火組織機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，在施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，加強對防火器材的管理工作，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆物品時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。第二十三條施工單位在施工現(xiàn)場要按照有關(guān)規(guī)定的要求設(shè)置安全指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志等，確保施工現(xiàn)場的安全。第二十四條在保通施工路段施工單位要在現(xiàn)場設(shè)置專職交通安全管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通疏導(dǎo)值班工作。第二十五條參建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，杜絕“三違”現(xiàn)象。第二十六條安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全管理工作，必須認(rèn)真執(zhí)行國家、省有關(guān)部門安全生產(chǎn)、勞動保護的各項規(guī)定和安全生產(chǎn)管理制度。第二十七條要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。第二十八條要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、消防部門建立聯(lián)系，搞好社會治安綜合治理工作和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。第五章安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理制度第二十九條加強安全宣傳教育，提