城市春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作方案.doc

文秘寫作/工作方案 城市春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作方案 府南、東坡、金沙、光華、黃田壩、蘇坡、文家街道辦事處，區(qū)政府相關部門，區(qū)重點企業(yè)：為做好青羊區(qū)20xx年春節(jié)煙花爆竹銷售燃放安全管理工作，打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為，保障人民生命財產安全，讓全區(qū)群眾過一個和諧安全幸福的春節(jié)，根據煙花爆竹安全管理條例四川省煙花爆竹經營許可實施細則等相關法規(guī)的規(guī)定和1月17日“全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議”精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、加強春節(jié)期間煙花爆竹銷售燃放安全監(jiān)管工作為消除事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，區(qū)政府各部門、各街道辦事處要按照 “政府牽頭，部門聯(lián)動，監(jiān)管有力，確保安全”的原則，成立“青羊區(qū)煙花爆竹綜合檢查組”(附后)。切實加強我區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷售、燃放安全監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作。(一)檢查日程安排及工作要求1、集中整治階段:1月27日至2月5日。在集中檢查階段進行拉網式排查，取締非法煙花爆竹經營點;對達不到基本安全條件的合法經營點，責令限期整改，整改合格后方準許經營;對整改仍不合格的依法吊銷其經營許可證;對沒有粘貼封簽的不合格產品和非法運輸、非法儲存的產品依法予以沒收。2、重點防控階段：2月5日至2月22日。在這一階段以監(jiān)控為主，二環(huán)路外各街道辦事處要會同派出所、工商所等組成防控小組，安排落實防控人員，定時段、定崗位值守，及時處置群眾舉報的非法銷售點和發(fā)現(xiàn)的安全隱患，務必把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3、重點防控日:2月6日、7日(臘月三十和正月初一)、2月22日(正月十五)。在這一時段各街道防控小組要落實守候值班制度。各責任單位要整合資源，信息共享，通力合作，確保平安。(二)相關部門職能職責1、 安監(jiān)部門：嚴格審查煙花爆竹銷售點的安全條件，核發(fā)煙花爆竹經營許可證件;組織煙花爆竹銷售點經營人員參加安全生產專項培訓;組織開展對煙花爆竹銷售點的安全檢查，對達不到煙花爆竹銷售安全條件的銷售點，暫扣其經營許可證，并責令其限期改正，如整改仍不合格的吊銷其經營許可證;負責查處非法經營煙花爆竹的違法行為，對涉嫌構成犯罪的要嚴格依照國務院行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定及時移送公安機關依法查處;負責組織查處煙花爆竹安全生產事故。2、 公安部門：負責打擊查處非法運輸煙花爆竹的違法犯罪行為;打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為;積極配合安全生產監(jiān)督管理等部門開展安全檢查及查處工作，對拒絕、阻礙或暴力威脅安監(jiān)等部門依法查處非法經營煙花爆竹的要依法嚴肅打擊查處，確保安監(jiān)等部門行政執(zhí)法工作的順利進行;協(xié)助收繳并銷毀所有非法的煙花爆竹。3、工商部門：加強市場監(jiān)控，對煙花爆竹經營銷售進行工商登記，對符合條件的經營點發(fā)放工商臨時執(zhí)照。依法取締無照經營煙花爆竹行為，依法查處不合格產品。4、城管部門：對各街道辦事處煙花爆竹銷售棚點占道情況進行審查，依法查處違規(guī)占道經營銷售煙花爆竹行為。5、街道辦事處：對煙花爆竹燃放安全“屬地管理”的原則，切實加強領導，組織專門班子，督促各方面貫徹有關規(guī)定。對轄區(qū)內煙花爆竹銷售進行安全監(jiān)管，負責煙花爆竹經營秩序，打擊非法煙花爆竹。7、區(qū)級各部門、各單位必須按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好單位及下屬單位的重點部位、重點區(qū)域的安全防范工作。二、切實做好春節(jié)期間煙花爆竹布點、銷售安全工作(一)煙花爆竹經營銷售點的設置1、煙花爆竹經營安全管理實行“總量控制，嚴格準入，區(qū)域銷售，屬地管理”的原則，以確保我區(qū)春節(jié)期間煙花爆竹銷售、安全、有序進行。根據20xx年10月份二環(huán)路外7個街道辦事處提出點位情況，征求各相關部門意見，報市安監(jiān)局批準設置煙花爆竹銷售點100個。根據我區(qū)煙花爆竹銷售特點和安全條件要求，今年取消了二環(huán)路到三環(huán)路之間高層居民樓的固定點位，在總量不超過100個點位基礎上，在全區(qū)范圍進行了統(tǒng)籌和調整。2、各轄區(qū)布點情況。二環(huán)路外側，光華、府南、東坡、金沙、蘇坡、黃田壩、文家七個街道辦事處轄區(qū)設煙花爆竹固定零售點30個，臨時零售點70個，共布點100個。(二)煙花爆竹零售經營審批1、煙花爆竹布點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格準入”的原則審批。在同等條件下，對具有煙花爆竹零售經驗的人員申請優(yōu)先審批。銷售人員必須經過培訓、考核，取得上崗資格。按照四川省煙花爆竹經營許可實施細則的規(guī)定辦理煙花爆竹經營(零售)許可證方可進行煙花爆竹的銷售。20xx年1月16日區(qū)安監(jiān)局已對符合條件的準入人員進行了安全培訓。2、審批程序煙花爆竹固定零售經營，由申請人向所在街道辦事處申請，在辦事處簽署意見后，報區(qū)安監(jiān)局審查合格后核發(fā)煙花爆竹經營(零售)許可證;煙花爆竹臨時零售經營，由申請人向所在街道辦事處申請，并區(qū)城管局審查同意報市城管局備案后，到區(qū)安監(jiān)局申領煙花爆竹經營(零售)許可證。煙花爆竹零售經營者憑煙花爆竹經營(零售)許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事經營活動。煙花爆竹零售經營，實行一點一證，做到依法規(guī)范經營。3、區(qū)安監(jiān)局將取得許可的煙花爆竹零售點抄告公安分局;各街道辦事處將本轄區(qū)取得許可的煙花爆竹零售點抄告轄區(qū)派出所。公安機關要加強煙花爆竹零售經營的公共管理。(三)煙花爆竹配送、銷售1、煙花爆竹固定零售點配送時間從20xx年1月25日至2月21日，銷售時間從20xx年1月27日至2月21日;煙花爆竹臨時零售點配送時間從20xx年1月27日至2月21日，銷售時間從20xx年1月22日至20xx年3月9日。2、吉順煙花爆竹批發(fā)公司(市安監(jiān)局指定批發(fā)銷售商)必須在1月27日前，為煙花爆竹臨時零售戶按要求搭建好帳棚，并按照成都市20xx年春節(jié)期間煙花爆竹經營安全管理工作實施方案對煙花爆竹批發(fā)公司必須遵守的規(guī)定，批發(fā)經營合格的煙花爆竹產品;不得向無煙花爆竹經營(零售)許可證的單位和個人批發(fā)銷售煙花爆竹產品;嚴禁批發(fā)銷售關于確定成都市禁止銷售燃放煙花爆竹品種的通知(成安監(jiān)20xx5號)規(guī)定的煙花爆竹產品。必須與零售經營者點簽訂具有安全內容的經營協(xié)議。在銷售期結束后7天內，負責督促臨時經營戶將未售完的剩余產品打包成件交回，并代其統(tǒng)一保管。3、煙花爆竹零售點必須按照成都市20xx年春節(jié)期間煙花爆竹經營安全管理工作實施方案的規(guī)定，從有資質的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購有市級煙花爆竹封簽的煙花爆竹產品。購進的煙花爆竹產品不得超過經營許可核定的最大儲存量。經營的產品必須符合關于確定成都市禁止銷售燃放煙花爆竹品種的通知(成安監(jiān)20xx5號)規(guī)定的煙花爆竹產品。在零售經營必須將煙花爆竹(零售)許可證懸掛在經營點的醒目位置，并張貼明顯的安全警示標志和購買須知。臨時零售點位置確定后，未經批準不準擅自移動。4、禁限燃放區(qū)域的劃分下列區(qū)域場所禁止燃放煙花爆竹(1)街道辦事外以上國家機關辦公場所;(2)車站、機場、商場等其它人口密集場所;(3)重要軍事設施、倉庫、區(qū)以上文物保護單位;(4)加油、加氣站等儲存有易燃易爆物品場所及周邊50米范圍內;(5)法律、法規(guī)、規(guī)章或各級人民政府明令禁止用火的其他區(qū)域場所;(6)區(qū)政府規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其它區(qū)域或場所。三、堅決打擊非法制售煙花爆竹行為春節(jié)期間煙花爆竹產銷兩旺，少數(shù)不法分子利益驅使鋌而走險，“三非”活動猖獗。為打擊非法生產、非法經營煙花爆竹活動，各級部門要履職盡責，加強安全監(jiān)管。1、嚴格落實監(jiān)管責任。按照成都市嚴打非法制售煙花爆竹工作方案的要求，針對當前非法生產煙花爆竹行為主要集中在農村、以家庭作坊式生產為主，以及分散、流動、隱密等特點和動向，必須明確轄區(qū)內各級政府及相關部門的“打非”工作責任，抽調相關部門人員組成 “打非”工作機構，建立“打非”隊伍，集中一個時期專門從事“打非”工作。確定排查重點，采取定期和不定期的全面排查，形成“打非”工作牽頭在區(qū)政府，排查發(fā)現(xiàn)在街道，打擊、取締在公安、安監(jiān)、工商的工作機制。2、強化聯(lián)合執(zhí)法。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、共同打擊”的原則，區(qū)政府要將組織安監(jiān)、公安、交通、工商、質監(jiān)等部門和單位立即開展全面的聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成合力，堅決打擊轄區(qū)內非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法行為。特別是對非法生產、儲存的廠點、作坊，必須堅決予以取締、關閉。重點做好對廢舊廠房、出租房、閑置校舍、農村無人居住房等場所的排查登記，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不留死角。對非法生產、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，徹底查清原材料*和產品流向，斬斷非法制售煙花爆竹的鏈條，并依法追究違法者的行政、經濟責任直至追究刑事責任。3、強化煙花爆竹經營安全監(jiān)管。各級各部門要按照煙花爆竹安全監(jiān)管職能，認真履職盡責，加大監(jiān)管力度，規(guī)范煙花爆竹市場經營秩序，依法嚴厲查處煙花爆竹的違法、違規(guī)行為，確保煙花爆竹經營安全。區(qū)安監(jiān)部門要牽頭會同有關部門做好煙花爆竹零售經營監(jiān)管工作。按照政府批準的煙花爆竹零售經營布點規(guī)劃，嚴格零售經營的安全許可條件，認真組織實施。在確保安全的前提下，豐富市場，滿足百姓的需求。要督促煙花爆竹經營企業(yè)對購進的產品嚴格把關和驗收，嚴禁銷售假冒、偽劣非法產品。對違規(guī)經營戶，要依法予以處罰。4、積極宣傳，廣泛發(fā)動群眾。所涉及到的我區(qū)七個街道辦事處要向轄區(qū)內的住戶印發(fā) “打非”宣傳資料，力爭做到“人人知曉”;通過學校、企業(yè)對學生和職工進行廣泛宣傳教育，發(fā)動其對非法制售行為及時勸告、制止和舉報。對已經執(zhí)行的有獎舉報制度要進一步認真落實和完善，對受理的群眾舉報要逐一登記、核查，兌現(xiàn)有獎舉報獎勵經費，并對舉報人保密。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向作用，及時對典型案