基層檢察機關(guān)如何加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析.doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 基層檢察機關(guān)如何加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析 基層檢察機關(guān)如何加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析公平正義是法治社會下人們普遍追求的社會理想、價值和目標(biāo)，能否保障在全社會事項公平和正義，直接關(guān)系到人民群眾根本離異的保障和安居樂業(yè)，關(guān)系到社會長遠發(fā)展及和諧穩(wěn)定。作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)既是打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定的重要機關(guān)，又是反腐敗斗爭的重要力量，還肩負著依法對訴訟活動和執(zhí)法活動實施法律監(jiān)督、維護公平執(zhí)法、公正司法的重任，因此，檢察機關(guān)履行好法律監(jiān)督職責(zé)對于保障在全社會實現(xiàn)公平和正義具有重要意義。檢察機關(guān)要履行好法律監(jiān)督職責(zé)必須堅持加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力，尤其是基層檢察機關(guān)更要圍繞當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的要求，深刻認識執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要意義，深入推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的自覺性1、檢察機關(guān)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升執(zhí)法監(jiān)督能力是新時期實現(xiàn)檢察工作主題的要求。強化法律監(jiān)督，維護公平正義是檢察工作主題，是檢察工作總體思路的核心內(nèi)容，檢察機關(guān)要更好地肩負起法律監(jiān)督職責(zé)，維護法律統(tǒng)一正確實施，維護社會公平正義，必須堅持并不斷豐富和完善這一主題的內(nèi)容。當(dāng)前，基層院的法律監(jiān)督工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督的力度、水平與人民群眾的要求還有差距。究其原因，主要是執(zhí)法監(jiān)督工作不夠規(guī)范，依法辦案還沒有形成自覺行動，導(dǎo)致訴訟活動中執(zhí)法不嚴、司法不公的問題被忽視，得不到監(jiān)督或得不到及時的監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法不僅是檢察機關(guān)自身公正執(zhí)法的保證，也是提高法律監(jiān)督能力的途經(jīng)，因此，實踐新時期下的檢察工作主題，我們必須增強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的自覺性，在推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實踐中不斷提高法律監(jiān)督能力。2、檢察機關(guān)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升執(zhí)法監(jiān)督能力是實現(xiàn)我市三保一促目標(biāo)的客觀需要。當(dāng)前，全球金融危機進一步加劇，我國面臨著日益嚴峻復(fù)雜的治安、穩(wěn)定形勢，經(jīng)濟、社會面臨嚴重的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)我市保平安、保穩(wěn)定、保先進、促和諧的三保一促工作目標(biāo)，確保我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、治安良好，客觀上需要檢察機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強法律監(jiān)督?？茖W(xué)發(fā)展觀在檢察工作中的具體化，要求檢察機關(guān)加強監(jiān)督力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是正確處理監(jiān)督力度與執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量問題，如在刑事訴訟監(jiān)督過程中，對危害國家安全犯罪、故意危害公共安全犯罪、涉黑涉惡犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪、嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，堅持依法嚴厲打擊；對國家工作人員職務(wù)犯罪案件，要求主訴檢察官正確把握犯罪嫌疑人自首和立功等影響量刑情節(jié)，嚴格把握適用相對不起訴的標(biāo)準，嚴防出現(xiàn)對職務(wù)犯罪分子重罪輕罰的情況。二、明確任務(wù)、突出重點，開展規(guī)范執(zhí)法行為的專項活動檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)就是通過創(chuàng)新檢察工作機制，提高自身執(zhí)法監(jiān)督能力，確保我市三保一促目標(biāo)順利實現(xiàn)?；鶎釉簣?zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點在于執(zhí)法監(jiān)督行為的規(guī)范化，檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能，加強檢察機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)建設(shè)，涉及到隊伍、制度、保障等一系列問題，必須采取一定的方法和步驟：1、開展專項整改活動，深入查找，認真整改，切實解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題。這是推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的首要前提，也是確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層院執(zhí)法規(guī)范化專項整改活動要落實到各個部門，要求每個檢察職責(zé)部門和每位檢察干警都要認真查找工作中存在執(zhí)法不規(guī)范的突出問題或者薄弱環(huán)節(jié)，包括從曾經(jīng)發(fā)生的和可能發(fā)生的問題中查找，從錯案、辦案安全事故中查找，從突出踐行科學(xué)發(fā)展觀教育活動和機關(guān)效能年活動中查找；從自我批評和接受社會各界監(jiān)督中查找，切實把本部門、本人存在的執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，特別是人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題找準，并認真加于整改。如在公訴工作中，要求深入查找監(jiān)督意識不強，忽視監(jiān)督糾正刑事訴訟中的違法行為；不嚴格執(zhí)行辦案程序，不履行告知義務(wù)、不及時送達文書、不注意聽取犯罪嫌疑人、被告人其委托的律師的辯解、被害人及其委托的訴訟代理人意見的行為；證據(jù)意識不強，把握起訴與不起訴法定條件不嚴格的行為。各部門及每位檢察干警都要圍繞整改中的重點問題，緊密結(jié)合工作實際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責(zé)兩方面對照檢查，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個工作環(huán)節(jié)。2、建立健全規(guī)章制度，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，落實工作責(zé)任。推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是要著眼于規(guī)范，著眼于建設(shè)，通過完善各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，使每個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循。首先，基層院各檢察職責(zé)部門對本部門檢察業(yè)務(wù)進行了全面清理，對制度執(zhí)行情況進行全面檢查，對雖有制度但沒有落實的，要在認真分析原因的基礎(chǔ)上制定落實措施。其次，在檢查清理的基礎(chǔ)上，基層院要求各檢察職責(zé)部門 進一步建立健全規(guī)范執(zhí)法的制度，該廢除的立即廢除，該修訂的盡快修訂，該完善的及時完善。基層院建立健全規(guī)章制度的重點是從三個方面入手：一是細化辦案流程，就減少執(zhí)法隨意性，逐步實現(xiàn)對辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，要求大道辦案工作項項有規(guī)定，件件有標(biāo)準，事事有程序，是每個執(zhí)法環(huán)節(jié)和每個執(zhí)法行為都處在嚴密的制度規(guī)范之下。二是完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，增強辦案責(zé)任制的針對性和可操作性，把責(zé)任落實到每個人和每個崗位，對破壞制度、違反紀律的堅決追究，維護制度嚴肅性。三是健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，增強監(jiān)督的剛性和效力。加強內(nèi)部各個訴訟環(huán)節(jié)之間的制約，就是加強舉報、立案、偵查、審查批捕、審查起訴和申訴等環(huán)節(jié)的相互制約，強化檢察長、分管檢察長對職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；加強外部監(jiān)督就是進一步推進人民監(jiān)督員制度的完善，健全和規(guī)范檢務(wù)公開，接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。3、加強執(zhí)法行為規(guī)范培訓(xùn)考核，提高干警規(guī)范化執(zhí)法的水平和質(zhì)量。在完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，基層院要加強對檢察干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把執(zhí)法規(guī)范化與管理科學(xué)化、隊伍專業(yè)化結(jié)合起來，按照干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，以執(zhí)法規(guī)范化為重點，立足崗位、注重實效，通過培訓(xùn)使干警準確把握崗位要求，明確業(yè)務(wù)規(guī)范和職業(yè)紀律，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加強執(zhí)法行為規(guī)范培訓(xùn)，使檢察干警熟練掌握業(yè)務(wù)的同時增強規(guī)范執(zhí)法的自覺性。每一項培訓(xùn)考核內(nèi)容都有組織實施辦法配套實施，培訓(xùn)采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合等多種方式組織進行，并在培訓(xùn)結(jié)束后組織考試考核，對考核不合格的再進行針對性教育培訓(xùn)，幫助其查找原因，提高規(guī)范化執(zhí)法、公正執(zhí)法的水平和質(zhì)量。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效。各基層院黨組高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效的必要保障，要成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅持高標(biāo)準、嚴要求，務(wù)求執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有明顯成效。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要把學(xué)習(xí)和教育貫穿始終，進一步牢固樹立正確的執(zhí)法觀，在突出踐行科學(xué)發(fā)展觀教育活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委、市政法委的要求及當(dāng)?shù)貙嶋H情況，組織全院干警認真學(xué)習(xí)關(guān)于政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法的相關(guān)文件精神，提高規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組深入扎實做好組織推動工作，結(jié)合實際制定具體的活動方案，嚴格落實，并把執(zhí)法規(guī)范化活動與當(dāng)前的機關(guān)效能年活動結(jié)合起來，把執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)容納入機關(guān)效能年活動，而機關(guān)效能建設(shè)的要求也體現(xiàn)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，作為執(zhí)法規(guī)范化考核的內(nèi)容之一，凡是不符合機關(guān)效能建設(shè)要求的，執(zhí)法規(guī)范