基層檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析.doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 基層檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析 基層檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)探析公平正義是法治社會(huì)下人們普遍追求的社會(huì)理想、價(jià)值和目標(biāo)，能否保障在全社會(huì)事項(xiàng)公平和正義，直接關(guān)系到人民群眾根本離異的保障和安居樂業(yè)，關(guān)系到社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展及和諧穩(wěn)定。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)既是打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要機(jī)關(guān)，又是反腐敗斗爭的重要力量，還肩負(fù)著依法對(duì)訴訟活動(dòng)和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督、維護(hù)公平執(zhí)法、公正司法的重任，因此，檢察機(jī)關(guān)履行好法律監(jiān)督職責(zé)對(duì)于保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義具有重要意義。檢察機(jī)關(guān)要履行好法律監(jiān)督職責(zé)必須堅(jiān)持加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力，尤其是基層檢察機(jī)關(guān)更要圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的要求，深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要意義，深入推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的自覺性1、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升執(zhí)法監(jiān)督能力是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)檢察工作主題的要求。強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義是檢察工作主題，是檢察工作總體思路的核心內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)要更好地肩負(fù)起法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持并不斷豐富和完善這一主題的內(nèi)容。當(dāng)前，基層院的法律監(jiān)督工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督的力度、水平與人民群眾的要求還有差距。究其原因，主要是執(zhí)法監(jiān)督工作不夠規(guī)范，依法辦案還沒有形成自覺行動(dòng)，導(dǎo)致訴訟活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題被忽視，得不到監(jiān)督或得不到及時(shí)的監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法不僅是檢察機(jī)關(guān)自身公正執(zhí)法的保證，也是提高法律監(jiān)督能力的途經(jīng)，因此，實(shí)踐新時(shí)期下的檢察工作主題，我們必須增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的自覺性，在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐中不斷提高法律監(jiān)督能力。2、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升執(zhí)法監(jiān)督能力是實(shí)現(xiàn)我市三保一促目標(biāo)的客觀需要。當(dāng)前，全球金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，我國面臨著日益嚴(yán)峻復(fù)雜的治安、穩(wěn)定形勢，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)我市保平安、保穩(wěn)定、保先進(jìn)、促和諧的三保一促工作目標(biāo)，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、治安良好，客觀上需要檢察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)法律監(jiān)督。科學(xué)發(fā)展觀在檢察工作中的具體化，要求檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是正確處理監(jiān)督力度與執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量問題，如在刑事訴訟監(jiān)督過程中，對(duì)危害國家安全犯罪、故意危害公共安全犯罪、涉黑涉惡犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)國家工作人員職務(wù)犯罪案件，要求主訴檢察官正確把握犯罪嫌疑人自首和立功等影響量刑情節(jié)，嚴(yán)格把握適用相對(duì)不起訴的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防出現(xiàn)對(duì)職務(wù)犯罪分子重罪輕罰的情況。二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，開展規(guī)范執(zhí)法行為的專項(xiàng)活動(dòng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)就是通過創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，提高自身執(zhí)法監(jiān)督能力，確保我市三保一促目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?；鶎釉簣?zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)在于執(zhí)法監(jiān)督行為的規(guī)范化，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)，涉及到隊(duì)伍、制度、保障等一系列問題，必須采取一定的方法和步驟：1、開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，深入查找，認(rèn)真整改，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的突出問題。這是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的首要前提，也是確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層院執(zhí)法規(guī)范化專項(xiàng)整改活動(dòng)要落實(shí)到各個(gè)部門，要求每個(gè)檢察職責(zé)部門和每位檢察干警都要認(rèn)真查找工作中存在執(zhí)法不規(guī)范的突出問題或者薄弱環(huán)節(jié)，包括從曾經(jīng)發(fā)生的和可能發(fā)生的問題中查找，從錯(cuò)案、辦案安全事故中查找，從突出踐行科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中查找；從自我批評(píng)和接受社會(huì)各界監(jiān)督中查找，切實(shí)把本部門、本人存在的執(zhí)法不規(guī)范的突出問題，特別是人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題找準(zhǔn)，并認(rèn)真加于整改。如在公訴工作中，要求深入查找監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，忽視監(jiān)督糾正刑事訴訟中的違法行為；不嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，不履行告知義務(wù)、不及時(shí)送達(dá)文書、不注意聽取犯罪嫌疑人、被告人其委托的律師的辯解、被害人及其委托的訴訟代理人意見的行為；證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，把握起訴與不起訴法定條件不嚴(yán)格的行為。各部門及每位檢察干警都要圍繞整改中的重點(diǎn)問題，緊密結(jié)合工作實(shí)際，從自身執(zhí)法工作和履行監(jiān)督職責(zé)兩方面對(duì)照檢查，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，哪個(gè)工作環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)加強(qiáng)哪個(gè)工作環(huán)節(jié)。2、建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，落實(shí)工作責(zé)任。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是要著眼于規(guī)范，著眼于建設(shè)，通過完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，使每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循。首先，基層院各檢察職責(zé)部門對(duì)本部門檢察業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面清理，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)雖有制度但沒有落實(shí)的，要在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上制定落實(shí)措施。其次，在檢查清理的基礎(chǔ)上，基層院要求各檢察職責(zé)部門 進(jìn)一步建立健全規(guī)范執(zhí)法的制度，該廢除的立即廢除，該修訂的盡快修訂，該完善的及時(shí)完善?；鶎釉航⒔∪?guī)章制度的重點(diǎn)是從三個(gè)方面入手：一是細(xì)化辦案流程，就減少執(zhí)法隨意性，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，要求大道辦案工作項(xiàng)項(xiàng)有規(guī)定，件件有標(biāo)準(zhǔn)，事事有程序，是每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和每個(gè)執(zhí)法行為都處在嚴(yán)密的制度規(guī)范之下。二是完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)辦案責(zé)任制的針對(duì)性和可操作性，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人和每個(gè)崗位，對(duì)破壞制度、違反紀(jì)律的堅(jiān)決追究，維護(hù)制度嚴(yán)肅性。三是健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和效力。加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)之間的制約，就是加強(qiáng)舉報(bào)、立案、偵查、審查批捕、審查起訴和申訴等環(huán)節(jié)的相互制約，強(qiáng)化檢察長、分管檢察長對(duì)職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)外部監(jiān)督就是進(jìn)一步推進(jìn)人民監(jiān)督員制度的完善，健全和規(guī)范檢務(wù)公開，接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。3、加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范培訓(xùn)考核，提高干警規(guī)范化執(zhí)法的水平和質(zhì)量。在完善規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，基層院要加強(qiáng)對(duì)檢察干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把執(zhí)法規(guī)范化與管理科學(xué)化、隊(duì)伍專業(yè)化結(jié)合起來，按照干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則，以執(zhí)法規(guī)范化為重點(diǎn)，立足崗位、注重實(shí)效，通過培訓(xùn)使干警準(zhǔn)確把握崗位要求，明確業(yè)務(wù)規(guī)范和職業(yè)紀(jì)律，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范培訓(xùn)，使檢察干警熟練掌握業(yè)務(wù)的同時(shí)增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的自覺性。每一項(xiàng)培訓(xùn)考核內(nèi)容都有組織實(shí)施辦法配套實(shí)施，培訓(xùn)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等多種方式組織進(jìn)行，并在培訓(xùn)結(jié)束后組織考試考核，對(duì)考核不合格的再進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)，幫助其查找原因，提高規(guī)范化執(zhí)法、公正執(zhí)法的水平和質(zhì)量。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效。各基層院黨組高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效的必要保障，要成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，務(wù)求執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有明顯成效。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要把學(xué)習(xí)和教育貫穿始終，進(jìn)一步牢固樹立正確的執(zhí)法觀，在突出踐行科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委、市政法委的要求及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法的相關(guān)文件精神，提高規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組深入扎實(shí)做好組織推動(dòng)工作，結(jié)合實(shí)際制定具體的活動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)，并把執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)與當(dāng)前的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)結(jié)合起來，把執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)容納入機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，而機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求也體現(xiàn)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，作為執(zhí)法規(guī)范化考核的內(nèi)容之一，凡是不符合機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求的，執(zhí)法規(guī)范