重信重訪(fǎng)治理方案.doc

重信重訪(fǎng)治理方案 為進(jìn)一步做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，有效遏制重信重訪(fǎng)上升勢(shì)頭，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。具體實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)圍繞建設(shè)“平安縣”、構(gòu)建和諧社會(huì)這一目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)存的重信重訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)在解決一批、息訪(fǎng)一批、處置一批、終結(jié)一批上下功夫，在有法律依據(jù)、有政策依據(jù)、有處理方法、有處理效果上做文章，促使一些長(zhǎng)期積累的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題妥善解決，形成預(yù)防和處理重信重訪(fǎng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)半年左右時(shí)間的專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)在破解信訪(fǎng)難題上有較大突破，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)重信重訪(fǎng)案件案結(jié)事了、自訴息訪(fǎng)，使重信重訪(fǎng)“存量”大幅度減少。為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)為成員的城關(guān)鎮(zhèn)重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。三、工作步驟這次集中開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依照政策、法規(guī)分類(lèi)處理，扎實(shí)有序、穩(wěn)步推進(jìn)工作。第一階段：全面梳理分析（xx年3月1日-3月10日）針對(duì)以往多次處理而問(wèn)題沒(méi)有解決的情況，從法規(guī)、政策執(zhí)行的實(shí)體和程序以及自身工作因素等方面客觀(guān)、公正地查找癥結(jié)所在，形成對(duì)重信重訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生原因的共識(shí)。集中梳理分類(lèi)，逐件登記建檔歸卷。第二階段：開(kāi)展集中處理（xx年3月11日-4月底）對(duì)排查出來(lái)的重信重訪(fǎng)案件，按照分類(lèi)處理的要求，通過(guò)各級(jí)聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包案等一系列方法，力爭(zhēng)把應(yīng)該解決的問(wèn)題真正解決。對(duì)于梳理排查出來(lái)的信訪(fǎng)老戶(hù)，工作區(qū)干部合理利用時(shí)間成為及時(shí)與信訪(fǎng)老戶(hù)聯(lián)系，直至停訪(fǎng)息訴為止。對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)已終結(jié)的信訪(fǎng)老戶(hù)要足使其寫(xiě)下停訪(fǎng)息訴承諾書(shū)，其他的要在結(jié)案表上簽字同意并寫(xiě)下息訪(fǎng)承諾書(shū)。具體方案與措施是：一是堅(jiān)持依法按政策解決問(wèn)題。對(duì)排查出來(lái)的信訪(fǎng)老戶(hù)和疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，要分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)，促使信訪(fǎng)問(wèn)題依法按政策徹底解決。二要帶著責(zé)任和感情做思想疏導(dǎo)工作。要本著關(guān)心信訪(fǎng)群眾、愛(ài)護(hù)信訪(fǎng)群眾、幫助信訪(fǎng)群眾的精神，按照“處理實(shí)際問(wèn)題與思想疏導(dǎo)、法制宣傳教育相結(jié)合”的原則，做到解決實(shí)際問(wèn)題與思想政治工作相結(jié)合。一方面，對(duì)信訪(fǎng)內(nèi)容涉及的要求，要以政策為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格把握政策界線(xiàn)，嚴(yán)格依法依政策來(lái)處置信訪(fǎng)事項(xiàng)；另一方面，對(duì)信訪(fǎng)人的實(shí)際困難，要分清情況，區(qū)別對(duì)待，從解決實(shí)際困難、關(guān)心信訪(fǎng)群眾的角度，想方設(shè)法幫助信訪(fǎng)群眾解決生產(chǎn)生活等實(shí)際問(wèn)題，做到動(dòng)之以情、曉之以理，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作在處理問(wèn)題中的重要作用，力爭(zhēng)以情感化，息事寧人。三要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案措施著力解決疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)疑難復(fù)雜的重信重訪(fǎng)問(wèn)題，要提交黨委、政府有關(guān)信訪(fǎng)工作會(huì)議專(zhuān)題研究。對(duì)縣聯(lián)席會(huì)議交辦的信訪(fǎng)老戶(hù)和重信重訪(fǎng)案件件，分工包案到人，同時(shí)要逐一將信訪(fǎng)人的基本情況、信訪(fǎng)事由、已做工作情況、未能解決和息訪(fǎng)的原因、存在困難問(wèn)題、下步工作打算及建議等形成書(shū)面材料。四要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重復(fù)上訪(fǎng)人員的教育穩(wěn)控工作。在實(shí)際工作中，常有一些重信重訪(fǎng)案件定性明確，處理到位，但信訪(fǎng)人依然糾纏不休，頻頻上訪(fǎng)。要敢于和善于面對(duì)面地做群眾工作，注重改進(jìn)工作方法，在解決實(shí)際問(wèn)題與做好思想政治工作的基礎(chǔ)上，建立起與重信重訪(fǎng)人員交流對(duì)話(huà)、生活幫助、情況勾通的制度。切實(shí)把重信重訪(fǎng)人員的思想疏導(dǎo)好，情緒穩(wěn)定好，人員控制住。四、工作要求開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。一要進(jìn)一步提高對(duì)重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。妥善處理重信重訪(fǎng)問(wèn)題，是維護(hù)信訪(fǎng)群眾合法權(quán)益、何持良好的信訪(fǎng)秩序的重要措施，要從維護(hù)穩(wěn)定大局的角度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要多做分析問(wèn)題、當(dāng)好參謀的工作，多做綜合協(xié)調(diào)，化解矛盾的工作。要開(kāi)展“信訪(fǎng)形勢(shì)新動(dòng)向”大調(diào)查、大分析活動(dòng)，提高發(fā)現(xiàn)新情況、研究新動(dòng)向、解決新問(wèn)題的能力，努力把發(fā)展中的信訪(fǎng)問(wèn)題解決在發(fā)展過(guò)程中。二要從源頭上防范重信重訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。切實(shí)提高依法行政水平，防止因政策措施不到位、工作執(zhí)行不得力或出現(xiàn)偏差引發(fā)新的矛盾糾紛。要推動(dòng)相關(guān)政策的統(tǒng)一、銜接，防止不同群體之間因利益差異引發(fā)矛盾。要嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)、首辦責(zé)任制，把好第一道關(guān)口，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好每一封來(lái)信，每一件來(lái)訪(fǎng)，提高初信訪(fǎng)和一次性辦結(jié)率，防止因辦理不及時(shí)、不到位導(dǎo)致重信重訪(fǎng)。三要積極探索處理重信重訪(fǎng)問(wèn)題的新方法、新手段。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)處理重信重訪(fǎng)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，探索化解矛盾糾紛的新手段，形成有效處理與預(yù)防重信重訪(fǎng)問(wèn)題的新機(jī)制。 為進(jìn)一步做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，有效遏制重信重訪(fǎng)上升勢(shì)頭，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。具體實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)圍繞建設(shè)“平安縣”、構(gòu)建和諧社會(huì)這一目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)存的重信重訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)在解決一批、息訪(fǎng)一批、處置一批、終結(jié)一批上下功夫，在有法律依據(jù)、有政策依據(jù)、有處理方法、有處理效果上做文章，促使一些長(zhǎng)期積累的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題妥善解決，形成預(yù)防和處理重信重訪(fǎng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)半年左右時(shí)間的專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)在破解信訪(fǎng)難題上有較大突破，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)重信重訪(fǎng)案件案結(jié)事了、自訴息訪(fǎng)，使重信重訪(fǎng)“存量”大幅度減少。為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)為成員的城關(guān)鎮(zhèn)重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。三、工作步驟這次集中開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依照政策、法規(guī)分類(lèi)處理，扎實(shí)有序、穩(wěn)步推進(jìn)工作。第一階段：全面梳理分析（xx年3月1日-3月10日）針對(duì)以往多次處理而問(wèn)題沒(méi)有解決的情況，從法規(guī)、政策執(zhí)行的實(shí)體和程序以及自身工作因素等方面客觀(guān)、公正地查找癥結(jié)所在，形成對(duì)重信重訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生原因的共識(shí)。集中梳理分類(lèi)，逐件登記建檔歸卷。第二階段：開(kāi)展集中處理（xx年3月11日-4月底）對(duì)排查出來(lái)的重信重訪(fǎng)案件，按照分類(lèi)處理的要求，通過(guò)各級(jí)聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)包案等一系列方法，力爭(zhēng)把應(yīng)該解決的問(wèn)題真正解決。對(duì)于梳理排查出來(lái)的信訪(fǎng)老戶(hù)，工作區(qū)干部合理利用時(shí)間成為及時(shí)與信訪(fǎng)老戶(hù)聯(lián)系，直至停訪(fǎng)息訴為止。對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)已終結(jié)的信訪(fǎng)老戶(hù)要足使其寫(xiě)下停訪(fǎng)息訴承諾書(shū)，其他的要在結(jié)案表上簽字同意并寫(xiě)下息訪(fǎng)承諾書(shū)。具體方案與措施是：一是堅(jiān)持依法按政策解決問(wèn)題。對(duì)排查出來(lái)的信訪(fǎng)老戶(hù)和疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，要分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)，促使信訪(fǎng)問(wèn)題依法按政策徹底解決。二要帶著責(zé)任和感情做思想疏導(dǎo)工作。要本著關(guān)心信訪(fǎng)群眾、愛(ài)護(hù)信訪(fǎng)群眾、幫助信訪(fǎng)群眾的精神，按照“處理實(shí)際問(wèn)題與思想疏導(dǎo)、法制宣傳教育相結(jié)合”的原則，做到解決實(shí)際問(wèn)題與思想政治工作相結(jié)合。一方面，對(duì)信訪(fǎng)內(nèi)容涉及的要求，要以政策為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格把握政策界線(xiàn)，嚴(yán)格依法依政策來(lái)處置信訪(fǎng)事項(xiàng)；另一方面，對(duì)信訪(fǎng)人的實(shí)際困難，要分清情況，區(qū)別對(duì)待，從解決實(shí)際困難、關(guān)心信訪(fǎng)群眾的角度，想方設(shè)法幫助信訪(fǎng)群眾解決生產(chǎn)生活等實(shí)際問(wèn)題，做到動(dòng)之以情、曉之以理，切實(shí)發(fā)揮思想政治工作在處理問(wèn)題中的重要作用，力爭(zhēng)以情感化，息事寧人。三要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案措施著力解決疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。對(duì)疑難復(fù)雜的重信重訪(fǎng)問(wèn)題，要提交黨委、政府有關(guān)信訪(fǎng)工作會(huì)議專(zhuān)題研究。對(duì)縣聯(lián)席會(huì)議交辦的信訪(fǎng)老戶(hù)和重信重訪(fǎng)案件件，分工包案到人，同時(shí)要逐一將信訪(fǎng)人的基本情況、信訪(fǎng)事由、已做工作情況、未能解決和息訪(fǎng)的原因、存在困難問(wèn)題、下步工作打算及建議等形成書(shū)面材料。四要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重復(fù)上訪(fǎng)人員的教育穩(wěn)控工作。在實(shí)際工作中，常有一些重信重訪(fǎng)案件定性明確，處理到位，但信訪(fǎng)人依然糾纏不休，頻頻上訪(fǎng)。要敢于和善于面對(duì)面地做群眾工作，注重改進(jìn)工作方法，在解決實(shí)際問(wèn)題與做好思想政治工作的基礎(chǔ)上，建立起與重信重訪(fǎng)人員交流對(duì)話(huà)、生活幫助、情況勾通的制度。切實(shí)把重信重訪(fǎng)人員的思想疏導(dǎo)好，情緒穩(wěn)定好，人員控制住。四、工作要求開(kāi)展重信重訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。一要進(jìn)一步提高對(duì)重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。妥善處理重信重訪(fǎng)問(wèn)題，是維護(hù)信訪(fǎng)群眾合法權(quán)益、何持良好的信訪(fǎng)秩序的重要措施，要從維護(hù)穩(wěn)定大局的角度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度，進(jìn)一步提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要多做分析問(wèn)題、當(dāng)好參謀的工作，多做綜合協(xié)調(diào)，化解矛盾的工作。要開(kāi)展“信訪(fǎng)形勢(shì)新動(dòng)向”大調(diào)查、大分析活動(dòng)，提高發(fā)現(xiàn)新情況、研究新動(dòng)向、解決新問(wèn)題的能力，努力把發(fā)展中的信訪(fǎng)問(wèn)題解決在發(fā)展過(guò)程中。二要從源頭上防范重信重訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生。切實(shí)提高依法行政水平，防止因政策措施不到位、工作執(zhí)行不得