行政管理論文-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及其對(duì)策.doc

行政管理論文-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及其對(duì)策摘要政務(wù)公開(kāi)是我國(guó)政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)是我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的研究才起步，許多問(wèn)題都有待于進(jìn)一步深入。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi),是完善監(jiān)督制約機(jī)制,深化改革的一種有效手段。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)運(yùn)作更科學(xué)、更規(guī)范,本文就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及完善的對(duì)策進(jìn)行了較為詳細(xì)的闡述,以期引起大家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)關(guān)健詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)存在問(wèn)題有效管理思路一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的意義推行政務(wù)公開(kāi),可以調(diào)動(dòng)廣大干部投身公益事業(yè)的積極性,化解農(nóng)村一些矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)可加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民主法制建設(shè)進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為國(guó)家最基層的人民政府,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政行為處在廣大干部和群眾的監(jiān)督之下,既充分發(fā)揮民主,又提高了干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。推行政務(wù)公開(kāi)可以增強(qiáng)政府和基層干部、農(nóng)民的雙向約束力，推行政務(wù)公開(kāi),實(shí)行民主管理,不僅要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤政為民,而且要廉潔奉公,否則廣大基層干部和農(nóng)民群眾就要戳背脊骨。政務(wù)公開(kāi)有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，實(shí)行政務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化監(jiān)督功能,有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律的自覺(jué)性,盡心盡責(zé)地為當(dāng)?shù)厝罕娹k實(shí)事,能贏得廣大群眾和基層干部的理解、支持、擁護(hù)。二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題（一）政務(wù)公開(kāi)的觀念滯后，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)政務(wù)公開(kāi)的必要性、作用、意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的迫切要求的回應(yīng)性不對(duì)稱。有些干部認(rèn)識(shí)不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)對(duì)規(guī)范政府行為、推進(jìn)依法行政、抑制權(quán)力尋租及腐敗現(xiàn)象，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、密切干群關(guān)系、治理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)的工作效率和管理水平的意義。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，對(duì)政務(wù)公開(kāi)缺乏正確的和深入的了解，對(duì)黨的方針政策理解不深，自己的行為不規(guī)范，作風(fēng)不民主，辦事不公道。怕失權(quán)不想公開(kāi)，怕丟權(quán)不愿公開(kāi)，自身有毛病不敢公開(kāi)，方式方法不得當(dāng)不會(huì)公開(kāi)。由于上述原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有把政務(wù)公開(kāi)看成基層民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是公仆應(yīng)向主人承擔(dān)的一項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，特別是有些人總怕家丑外揚(yáng)，因而很不主動(dòng)，很不認(rèn)真，推一推動(dòng)一動(dòng)，應(yīng)付了事，在時(shí)間上，往往一再延誤，在內(nèi)容上，往往含含糊糊。（二）政務(wù)公開(kāi)存在行為偏差和走過(guò)場(chǎng)等形式主義現(xiàn)象從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是公開(kāi)的主體單位不全。極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門并沒(méi)有把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)納入工作中去，存在“等、觀、拖”等現(xiàn)象。二是存在公開(kāi)的隨意性。主要有內(nèi)容上的隨意性、公開(kāi)手段的隨意性、走過(guò)場(chǎng)流于形式和時(shí)間上的隨意性及公開(kāi)對(duì)象不按要求辦事。公開(kāi)什么，心中無(wú)數(shù)，全憑想當(dāng)然。三是公開(kāi)的利益選擇性。有的趨“利”避“害”。對(duì)本單位有利的就公開(kāi)，反之就暗箱操作。對(duì)群眾公開(kāi)的主要是群眾的義務(wù)方面的內(nèi)容，回避群眾權(quán)利方面的內(nèi)容。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)督機(jī)制不完善有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把政務(wù)公開(kāi)納入全局工作之中，政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制沒(méi)有理順，責(zé)任分工不明確，組織實(shí)施不力，表現(xiàn)為政務(wù)公開(kāi)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所和行政村上搞下不搞或下搞上不搞孤立脫節(jié)的局面。如果把它們的某個(gè)方面割裂開(kāi)來(lái)，顧此失彼，必然會(huì)出現(xiàn)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象，使黨在農(nóng)村的政策難以全面落實(shí)。同時(shí)監(jiān)督制約機(jī)制也不夠健全和有效，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督權(quán)力對(duì)決策執(zhí)行權(quán)力無(wú)能為力。紀(jì)檢監(jiān)督部門沒(méi)有權(quán)威，缺乏強(qiáng)制力。有監(jiān)督職能的各部門之間工作不協(xié)調(diào)，制度不配套，缺乏合力。監(jiān)督結(jié)果獎(jiǎng)罰不及時(shí)不得力，缺乏影響力，群眾的監(jiān)督還沒(méi)有對(duì)掌權(quán)的人的獎(jiǎng)懲升降起決定性作用。三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)有效管理的幾點(diǎn)思路（一）實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，必須轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念抓好公開(kāi)必須轉(zhuǎn)變思想觀念，就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，其著力點(diǎn)主要有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強(qiáng)“三個(gè)代表”和社會(huì)主義“和諧社會(huì)”重要思想的學(xué)習(xí)與教育，把政務(wù)公開(kāi)的意義、作用、必然性融進(jìn)到“三個(gè)代表”和社會(huì)主義“和諧社會(huì)”重要思想的學(xué)習(xí)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際工作當(dāng)中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是適應(yīng)現(xiàn)代公共管理發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)際工作的客觀需要，是人民群眾的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性要求，也是廣大人民群眾的基本權(quán)利，因而，具有客觀必然性。二是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)中辦、國(guó)辦關(guān)于政務(wù)公開(kāi)制度的通知等有關(guān)文件和政策的深入學(xué)習(xí)，使之更加明確政務(wù)公開(kāi)的重要意義、基本原則、基本要求、主要內(nèi)容和工作方法、監(jiān)督保障制度、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，使政務(wù)公開(kāi)制度和有關(guān)政策更加深入人心。三是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)現(xiàn)代公共管理理論的學(xué)習(xí)，使之樹(shù)立現(xiàn)代公共管理的治理理念，落實(shí)憲法賦予公民的知情權(quán)。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)要進(jìn)一步制度化，注重政務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，中共中央和國(guó)務(wù)院有原則要求，各地在實(shí)施中也取得了很多經(jīng)驗(yàn)。為了使這項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地堅(jiān)持下去，不斷完善起來(lái)，首先要明確牽頭部門，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制要求。根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一原則，建議確定統(tǒng)一的牽頭部門為好。其次要建立責(zé)任追究制度。政務(wù)公開(kāi)成效如何，關(guān)鍵在于是否建立起明確的政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度。最后是盡快出臺(tái)政府信息公開(kāi)法，通過(guò)法律形式規(guī)范公民的知情權(quán)，規(guī)定政府的政務(wù)信息公開(kāi)義務(wù)。（三）健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，建立長(zhǎng)效監(jiān)督體系權(quán)力監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是監(jiān)督主體對(duì)權(quán)力主體實(shí)行有效控制的過(guò)程。在政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，要把政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部制約監(jiān)督和外部的制約監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。主要擔(dān)負(fù)四項(xiàng)職能：公開(kāi)內(nèi)容確定時(shí)把關(guān)職能；公開(kāi)過(guò)程中的監(jiān)督實(shí)施職能；公開(kāi)后聽(tīng)取來(lái)信來(lái)訪的職能；整改措施落實(shí)的督查職能。監(jiān)督小組的組成人員實(shí)行崗位責(zé)任制，每次政務(wù)公開(kāi)檢查結(jié)果，都按職按責(zé)記入每人的年度考核成績(jī)中，作為獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要依據(jù)。在外部監(jiān)督機(jī)制方面，首先，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員。其次，聘請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)稽查員。再次，暢通群眾監(jiān)督的渠道，建立了“兩簿、一線、一箱、一室”，即意見(jiàn)簿、意見(jiàn)處理反饋簿、政務(wù)公開(kāi)熱線電話、政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱、政務(wù)公開(kāi)接待室，極大地方便了群眾監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)工作。四、小結(jié)政務(wù)公開(kāi)是依法行政的應(yīng)有之義，是對(duì)依法行政的重要探索，同時(shí)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)依法行政與依法治國(guó)；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是社會(huì)主義民主的必然要求，是人民的權(quán)利，政府的義務(wù)，對(duì)基層政權(quán)更是如此；理論和現(xiàn)實(shí)兩方面迫切要求出臺(tái)政務(wù)公開(kāi)的法律法規(guī)，使政務(wù)公開(kāi)有法可依有章可循，并用法律法規(guī)的形式肯定和鞏固各地各部門在政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果。所以，法治化道路是走出鄉(xiāng)