行業(yè)經濟論文-基于產業(yè)集群的角色定位實證分析.doc

行業(yè)經濟論文-基于產業(yè)集群的角色定位實證分析摘要本文通過對石佛寺鎮(zhèn)玉器產業(yè)的實例分析，說明石佛寺鎮(zhèn)玉器產業(yè)集群的形成與發(fā)展是階段分明的。同時，可以得出在集群發(fā)展的不同階段，政府集群政策的角度和政府集群政策所產生的作用是不同的，從而證明了地方政府角色定位對產業(yè)集群發(fā)展的重要性。關鍵詞產業(yè)集群；集群政策；地方政府一、產業(yè)集群與集群政策的涵義產業(yè)集群的概念在目前學術界還沒有形成統(tǒng)一的認識，比較有代表性并被廣泛引用的是邁克爾波特的定義。波特認為，產業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關聯(lián)的機構，他們同處或相關于在一個特定的產業(yè)領域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。產業(yè)集群政策是地方政府為了促進集群發(fā)展而制訂的眾多政策措施的總和或集合體。其主要內容包括：為集群發(fā)展而建立的、穩(wěn)定的政治、經濟及市場環(huán)境方面的政策；為促進集群內的組織合作以提高集群“集體效率”而設立的政策；為集群發(fā)展而培訓高素質的勞動力資源方面的政策。二、石佛寺鎮(zhèn)玉器產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀石佛寺位于河南省南陽市鎮(zhèn)平縣城西北，東依207國道，南臨312國道，北靠伏牛山，寧西鐵路穿境而過，轄區(qū)5.1萬人，有“玉器之鄉(xiāng)”之美譽，是南陽玉器的發(fā)源地，河南唯一的玉器產銷重鎮(zhèn)，全國最大的玉器加工銷售集散地。截至2007年末，全鎮(zhèn)共擁有各類玉器加工銷售企業(yè)(戶)4000多家，營業(yè)門店、攤位近5000家，玉文化中心一個，玉器從業(yè)人員近3萬人，年生產玉器產品1300多萬件。產品暢銷全國各大中城市和英、美、法、日等50多個國家和地區(qū)。其中，玉器產品擺件類占全國產銷量的70以上，掛件類占到40以上，成為全國最大的玉器加工銷售集散地。同時，玉器產業(yè)的發(fā)展帶動了奇石、古玩、字畫、瓷器、骨雕、角雕、銅制品等旅游工藝品的迅速崛起。目前，該鎮(zhèn)已形成以玉器為主，其他珠寶古玩為輔的全國最大的工藝晶加工銷售集散地，年實現(xiàn)產值3億元，帶動相關產業(yè)產值2億元。三、對石佛寺鎮(zhèn)玉器產業(yè)集群政府投入與產出的數(shù)據(jù)分析1數(shù)據(jù)的收集與模型的構建(1)經濟增長的度量。反映經濟增長的指標有很多，從集群的經濟發(fā)展規(guī)模和經濟發(fā)展水平的角度，我們可以選擇集群的生產總值作為判斷的基礎指標。選擇這項指標的原因有二：一是從資料的收集看，集群的生產總值數(shù)據(jù)比較容易取得；二是集群的生產總值可以反映出一個地區(qū)的經濟規(guī)模，而集群的生產總值的增長率可以反映出這一地區(qū)的經濟發(fā)展水平。與企業(yè)的目標相對單一相比，地方政府在實施集群政策的過程中，其目標的內涵相對比較豐富，它不僅有反映經濟效益方面的指標，還包括能夠反映社會效益方面的指標，所以，這些評價指標中既包含了能夠具體予以度量化的指標，如當?shù)谿DP的增長、財政收入的提高、失業(yè)率的下降、企業(yè)銷售收入和利潤的增加等；更包含了一些難以直接予以度量化的指標，如當?shù)鼐用癜踩?、幸福感的增強等。另外，集群政策對集群發(fā)展的促進作用主要可通過兩方面來體現(xiàn)：一是集群政策本身對集群產業(yè)直接產生的經濟效益，具體表現(xiàn)為其各主要經濟指標的良好變化；二是集群政策所產生的相關帶動效應、輻射效應與示范效應等多方面的綜合效應，從而促進其他產業(yè)及區(qū)域經濟發(fā)展。(2)政府投資和集群生產總值年增長率可見，隨著政府對集群產業(yè)投資額的增加，集群生產總值也呈現(xiàn)出增加的態(tài)勢。通過統(tǒng)計軟件分析，在95的置信區(qū)間上可以得到集群生產總值與政府對集群產業(yè)投資額有顯著的相關關系，并且得到其回歸方程為：Y=2.178*X+1471.169其中：Y表示集群生產總值(單位為萬元)，x表示政府投資額(單位為萬元)，R2=0.947、t=15.023。說明我們得到的集群生產總值與政府對集群產業(yè)投資額的方程正確性較高。可見，石佛寺鎮(zhèn)玉器產業(yè)集群發(fā)展過程中政府對集群產業(yè)投入很大程度上促進了產業(yè)集群的發(fā)展。2從集群政策看地方政府在產業(yè)集群發(fā)展中的作用(1)產業(yè)集群發(fā)展初期(19851991年)。當?shù)卣罱▌?chuàng)新平臺，引導企業(yè)轉變經濟增長方式。針對過去玉器加工產品種類少、制作粗糙，而且是“十年一貫制”，檔次低下，市場競爭力不強的現(xiàn)象，當?shù)卣龑髽I(yè)開展技術創(chuàng)新。鎮(zhèn)平縣縣政府、石佛寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不惜重金與中央美術學院、中山大學寶玉石專業(yè)等科研機構、大專院?！芭视H結緣”，引進高級專業(yè)人才，成立了中國玉器之鄉(xiāng)玉器研究所。組織“洋專家”和本地“土秀才”進行聯(lián)合攻關，提升設計水平，改進生產工藝，共同研制玉器新產品，提升產品檔次和品位，使市場競爭力不斷增強。依托玉器研究所，石佛寺玉器廠、南英玉器廠等投資200多萬元研發(fā)的玉器小掛件批量生產新工藝，不僅大大提高了生產效率，而且提升了產品的科技含量和附加值。目前，該鎮(zhèn)的玉器產品不僅走進大城市的大超市，還走出國門，打入了國際市場。(2)產業(yè)集群成長期(19922000年)。地方政府集群政策作用重點主要體現(xiàn)在規(guī)范市場競爭的秩序，制訂產品執(zhí)行標準。第一，制訂產品執(zhí)行標準，規(guī)范企業(yè)的生產行為。由于沒有產品質量技術標準，產品的質量良莠不齊，信息不對稱導致的檸檬市場隨之出現(xiàn)，這給集群今后的持續(xù)發(fā)展埋下隱患。因此，當?shù)卣c行業(yè)協(xié)會聯(lián)手，共建玉器生產、經營新秩序。針對過去鎮(zhèn)區(qū)內玉器加工銷售企業(yè)惡性競爭、無序競爭、質量低劣、市場混亂的現(xiàn)象，政府一方面組織工商、技術監(jiān)督等部門重拳出擊，打擊假冒偽劣產品，凈化市場；另一方面，引導相關企業(yè)成立石佛寺鎮(zhèn)玉器行業(yè)協(xié)會，加強集群內企業(yè)自律行為，使各企業(yè)由無序競爭向良性互助方向發(fā)展?，F(xiàn)在，各玉器生產銷售企業(yè)既相互競爭，又相互協(xié)作，“有飯大家吃，有難共同扛”，聯(lián)合樹立“中國玉器之鄉(xiāng)”形象，共同打造集群品牌，促進了鐵鍋產業(yè)的健康發(fā)展。第二，注重對產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導，促進市場競爭，促進企業(yè)內部自律及相互之間的合作，抑制有損市場效率的不正當競爭行為。引導鼓勵企業(yè)進行市場分工，實行專業(yè)化生產與協(xié)作，不斷拉長產業(yè)鏈條。隨著玉器加工產能的不斷擴大，其原材料及配套產品需大量外購，政府適時引導鼓勵企業(yè)裂變或新上相關配套項目，專門從事與玉器加工配套的上游經營項目如玉器原材料采購與銷售、樣品設計，下游項目如玉器批發(fā)市場與外銷機構設置、包裝生產、玉器邊角廢料再利用、石雕及角雕工藝品配套加工等，使產業(yè)鏈不斷拉長，并帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。集群內已經形成原材料供應、樣品設計、加工制造、包裝、專業(yè)銷售、物流配送、其他工藝品生產制作、玉文化觀光旅游及餐飲、住宿等相互分工協(xié)作的完整的產業(yè)鏈條，專業(yè)化、集約化的格局已初步形成。(3)產業(yè)集群成熟期(2000-至今)。地方政府集群政策作用重點主要在推進產業(yè)的合作和創(chuàng)新能力上。1構建服務體系，開展創(chuàng)業(yè)服務。近年來，石佛寺鎮(zhèn)不斷轉變政府職能，積極創(chuàng)建社會化服務體系，為玉器產業(yè)集群提供全方位服務：(1)信息服務。政府發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，通過各種渠道搜集產業(yè)政策信息、市場信息、技術信息，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、產品研發(fā)、市場開拓等服務，并引導協(xié)會各會員單位實行信息資源共享。(2)培訓服務。政府出資組織高等院?；驅诳蒲袉挝坏膶＜摇W者對企業(yè)主及其員工進行不同層次的培訓工作。通過培訓，建立一支高素質的企業(yè)家隊伍，新型員工隊伍，不斷優(yōu)化企業(yè)家和員工的知識結構和技能等綜合素質，以適應激烈的市場競爭。(3)融資服務，政府主動為銀企合作牽線搭橋，成立了玉器行業(yè)貸款擔保、互保基金。目前，已注入擔保資本金500萬元，按照與金融部門達成1:3的擔保協(xié)議，可為集群內企業(yè)提供1500萬元的貸款擔保，有效地解決了中小企業(yè)融資難問題，實現(xiàn)了銀企共贏。2優(yōu)化環(huán)境，壯大集群優(yōu)勢。硬環(huán)境方面，合理布局，科學規(guī)劃，加強基礎設施建設，引導相關企業(yè)相對合理集中，集群園區(qū)化建設步伐不斷加快，該鎮(zhèn)玉器工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。軟環(huán)境方面，轉變政府職能，打造服務型政府，嚴厲打擊“吃、拿、卡、要”四亂行為，凈化環(huán)境。同時，引導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，并積極配合南陽市一年一度的玉器文化節(jié)，搞好對外宣傳活動，擴大地方政府及相關企業(yè)的知名度。企業(yè)良好的經濟環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，集群內企業(yè)規(guī)模不斷壯大，資產上千萬元的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并吸引了外地客商前來投資。四、存在的問題和今后發(fā)展的對策近年來，隨著物質生活水平的提高，玉器的佩戴與收藏日益興盛，玉器的市場需求不斷擴大。對此，當?shù)卣m時制定相關政策，引導企業(yè)搶抓機遇，加快發(fā)展，進一步擴大玉器產品的市場份額，為做大做強石佛寺鎮(zhèn)玉器產業(yè)集群制定一些政策指導。1、存在的問題(1)產業(yè)鏈條不夠完善。石佛寺鎮(zhèn)雖有較大的加工銷售規(guī)模，但大部分生產加工原料來自外地，雖然有個別經銷商經營玉料，但在品種和數(shù)量上遠遠不能滿足生產需要。同時，南陽境內唯一的獨玉原料，也往往是限量開發(fā)，其他玉料產地上等的原料就更難批量引入。巧婦難為無米之炊，原料匱乏已成為制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸，制約了產業(yè)的發(fā)展壯大。(2)缺乏龍頭企業(yè)。石佛寺有千家萬戶的生產基地，但規(guī)模都比較小，缺少大型企業(yè)，不能集約生產，缺乏抵御市場經濟風險的能力。(3)產品檔次較低。玉器生產加工雖有一定的規(guī)模，但總體來看，大多是家庭作坊式的小規(guī)模生產。2今后發(fā)展的對策。在今后政府工作中，石佛寺鎮(zhèn)將按照“發(fā)展、聚集、壯大、提升”的八字方針，走產業(yè)、市場、城鎮(zhèn)三位一體、同步發(fā)展的路子，發(fā)揚獨特優(yōu)勢，彌補薄弱環(huán)節(jié)，在文化與產業(yè)結合、市場與加工并舉上加大工作力度，不斷豐富產業(yè)內涵，提升產業(yè)品位，增強發(fā)展后勁。(1)壯大產業(yè)規(guī)模。在目前南部13個玉器專業(yè)村的基礎上，引導北部的山區(qū)、丘陵村大力發(fā)展玉器產業(yè)。吸引帶動更多的群眾由農業(yè)轉入玉器業(yè)，從事玉器生產，從而擴大玉器產業(yè)，擴大加工基地，形成以石佛寺為中心，輻射周邊的玉器加工基地。(2)豐富市場產品，拉長產業(yè)鏈條。在豐富銅器、古玩、字畫、瓷器及木雕、角雕、骨雕等產品的同時，加快玉料批發(fā)、玉器盒包裝生產銷售市場，集全國及世界各地的玉料在石佛寺加工銷售，解決好產業(yè)鏈條不完善、產品包裝檔次低劣的問題。到2010年，建成玉料市場2個，玉器盒包裝生產銷售市場1個，使產、供、銷各類要素齊全，形成生產加工銷售一條龍產業(yè)模式。(3)組建產業(yè)龍頭，實現(xiàn)集約經營。以鎮(zhèn)玉器廠為主，組建以生產、銷售為一體大型玉器集團，作為龍頭企業(yè)，領導石佛寺玉器產業(yè)更大份額地占領國際、國內市場，使石佛寺的特色更加明顯。優(yōu)勢更加突出。(4)促進市場規(guī)范化。以規(guī)模經營和特色經營為重點，對各類市場進行分類組合，分別按照原料、產品