關(guān)于新形勢下民族地區(qū)職業(yè)教育的探索.doc

關(guān)于新形勢下民族地區(qū)職業(yè)教育的探索 黨和政府一直以來十分關(guān)心民族地區(qū)的發(fā)展，為了實現(xiàn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展，需要辦好與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的職業(yè)教育，這是提高勞動者素質(zhì)、實現(xiàn)民族經(jīng)濟振興的重要途徑。那么，在民族地區(qū)職業(yè)教育深化改革的背景下，我國民族地區(qū)職業(yè)教育的內(nèi)涵和發(fā)展動因是什么？發(fā)展現(xiàn)狀如何？民族地區(qū)職業(yè)教育中存在的主要問題和困難是什么？如何構(gòu)建適合民族地區(qū)職業(yè)教育的模式？適合民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的路徑有哪些？還需要哪些政策支持？諸如此類的問題，得到了國內(nèi)學術(shù)界廣泛的關(guān)注，并積極開展研究，相應(yīng)的研究成果呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，客觀促進這一研究領(lǐng)域的發(fā)展。 一、對研究文獻的統(tǒng)計分析 文章以中國知網(wǎng)（KI）中的“中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫”作為文獻信息獲取平臺，將“篇名”選定為檢索項，以“民族地區(qū)職業(yè)教育”作為檢索詞，檢索時間范圍為1978年至xx年，檢索范圍為所有學科，進行精確檢索，共獲取125篇研究文獻及其他著作作為本文分析的樣本。 （一）研究文獻的數(shù)量 通過對精確檢索的數(shù)據(jù)分析，1978年至xx年間，經(jīng)精確檢索的民族地區(qū)職業(yè)教育的研究文獻共有125篇，最早的文獻是由閔健、龔尚廉撰寫的發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育的幾個問題，于1987年發(fā)表于中國民族刊物，可見我國在相關(guān)領(lǐng)域的研究起步比較晚。從時間段分析看，在2000年以前，相關(guān)的研究文獻比較少，共有6篇，所占樣本比重只有4.8%；從2000年開始，相關(guān)的研究成果呈現(xiàn)逐年增長之勢，其中2000年就有7篇研究文獻，特別是近幾年，研究文獻的數(shù)量增長更快，xx年至xx年的研究文獻數(shù)量就有51篇，占全部研究樣本文獻比重的40.8%，可見近年來學界對民族地區(qū)的職業(yè)教育關(guān)注度更高了。究其原因，這也與政府部門高度重視民族地區(qū)職業(yè)教育，出臺了許多加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展和改革的政策有關(guān)，如國家連續(xù)出臺了關(guān)于加快少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見（2000年）、關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定（xx年）、關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見（xx年）、關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定（xx年）等重要文件，這在客觀上促進了民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，也推動了學界對民族職業(yè)教育問題的深入研究。 （二）從研究的學科類別分析 從檢索結(jié)果分析，民族地區(qū)職業(yè)教育的研究文獻最多的集中在職業(yè)教育這一學科，共105篇，占全部文獻的84%，其次是成人教育與特殊教育學科，有17篇，占全部文獻的13.6%，而職業(yè)教育涉及企業(yè)經(jīng)濟、經(jīng)濟體制改革等領(lǐng)域的研究文獻則很少。由此可以看出，研究者大多是從教育理論和管理體制的角度去分析民族地區(qū)的職業(yè)教育問題，而將它納入當?shù)亟?jīng)濟、社會總體結(jié)構(gòu)中去，與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的研究相關(guān)較少，因此，在國家轉(zhuǎn)變民族地區(qū)經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟體制的背景下，將民族地區(qū)職業(yè)教育與當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來研究，應(yīng)成為未來研究的重點。 （三）從相關(guān)文獻的研究層次分析 民族地區(qū)職業(yè)教育的研究文獻最多集中于基礎(chǔ)研究（社科）方面，共66篇，占52.8%；其次集中于高等教育方面，共27篇，占21.6%；最后是行業(yè)指導(dǎo)（社科）方面，共13篇，占10.4%。其他在政策研究、行業(yè)指導(dǎo)方面的研究文獻很少。 （四）從論文基金資助分析 基金論文數(shù)量以及所受資助基金的級別，既可以看出該學科在科學研究中所受的關(guān)注程度，也可以反映出受助基金的主要。從檢索結(jié)果分析，非基金文獻為116篇（92.8%）；國家社科基金文獻為5篇（4%）；全國教育科學規(guī)劃2篇（1.6%）；其他地方性科研基金2篇（1.6%）?？梢娒褡宓貐^(qū)職業(yè)教育研究方面缺乏資金方面的支持，有待進一步提高對這一領(lǐng)域的重視，加大研究方面的資金支持。 二、相關(guān)研究文獻的梳理和分析 （一）對民族地區(qū)職業(yè)教育內(nèi)涵和發(fā)展動因的研究 如何準確理解民族地區(qū)職業(yè)教育的內(nèi)涵？它的發(fā)展動因是什么？很多研究者從民族地區(qū)職業(yè)教育本質(zhì)特征、地位、現(xiàn)實意義和作用等不同的視角進行了探討。 要理解民族地區(qū)職業(yè)教育的內(nèi)涵，首先應(yīng)對這一概念有一個明確而清晰的認定，趙翔宇認為“民族地區(qū)職業(yè)教育”最顯著的特征是它的區(qū)域性，在這一特定區(qū)域中，應(yīng)包含不同民族成分的職業(yè)教育，也有不同類型和特點的職業(yè)教育，如果從這種意義上去理解，可以將職業(yè)教育和當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來進行統(tǒng)籌考慮，合理定位，使職業(yè)教育能主動適應(yīng)當?shù)卣w發(fā)展的需要，成為振興民族經(jīng)濟的動力。1李鳳蘭認為，民族地區(qū)職業(yè)教育是整體教育體系中的重要組成部分，根據(jù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、地理環(huán)境、人文特征等區(qū)域特點開展的職業(yè)教育，旨在培養(yǎng)當?shù)厮璧母鞣N人才。2也有研究者從文化的視角進行解析，認為職業(yè)教育與民族傳統(tǒng)文化是共生發(fā)展、相互適應(yīng)的關(guān)系。3 關(guān)于職業(yè)教育的地位，閻立新指出，通過職業(yè)教育，可以將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，有助于實現(xiàn)少數(shù)民族的全面發(fā)展和民族地區(qū)經(jīng)濟振興，對推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要地位。4 關(guān)于民族地區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實意義，王國超認為，開展職業(yè)教育不僅是對普通教育的一種有效補償，而且還有利于提高勞動者素質(zhì)，促進資源合理配置，最終實現(xiàn)社會進步。5還有的研究者以繼承的發(fā)揚當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化為切入點，認為將其融入職業(yè)教育的發(fā)展中，有利于形成教育、文化、經(jīng)濟、社會多元良性互動的格局。6也有研究者認為，職業(yè)教育促進科技創(chuàng)新和發(fā)展，能給社會經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。 關(guān)于職業(yè)教育在民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，最早開展民族教育問題研究的學者閔健結(jié)合時代發(fā)展的使命指出，在我國教育體系中，職業(yè)教育有著特殊的作用，它擔負著培養(yǎng)各類專業(yè)人才的任務(wù)，可以在短期內(nèi)使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力。也有研究者從就業(yè)的角度指出，民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展有助于提高學生的就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展力，實現(xiàn)勞動資源的轉(zhuǎn)移和重新配置，提高民族地區(qū)整體效益。7這些代表性的觀點緊扣時代脈搏，與時俱進，對職業(yè)教育在民族地區(qū)的進一步發(fā)展提供了理論依據(jù)。 （二）關(guān)于民族地區(qū)職業(yè)教育辦學模式的研究 由于發(fā)展歷程、地理環(huán)境不同等多種原因，我國各民族地區(qū)發(fā)展并不平衡，具有很大的差異性，因此民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展模式不能搞“一刀切”，要根據(jù)各地區(qū)的實際情況，因地制宜選擇適合當?shù)氐穆殬I(yè)教育發(fā)展模式十分重要。候陽陽將我國民族地區(qū)的職業(yè)教育與日本進行了對比，認為兩者在民族文化、地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、教育體制等方面存在很大差異，因此不能盲目照搬和追趕國外的教育發(fā)展模式，而應(yīng)立足當?shù)貙嶋H，構(gòu)建具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展模式。8劉濤借鑒德國職業(yè)教育模式，以粵北民族地區(qū)為例，提出了在政府立法和資金扶持下，實行“雙元制”教育模式，即在學校是學生，在企業(yè)是學徒，走一條校企深入合作的方式來培養(yǎng)人才。馬小麗指出，經(jīng)濟增長對職業(yè)教育發(fā)展具有制約和導(dǎo)向作用，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的規(guī)模和速度，也會影響職業(yè)教育的方向和內(nèi)容，提出應(yīng)當“構(gòu)建民族地區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟互動發(fā)展模式”，并概括出幾種具體的模式，如校企合作區(qū)域產(chǎn)業(yè)群資源開發(fā)互動模式、大學科技園區(qū)產(chǎn)學研合作互動模式、“學歷+技能”教育與區(qū)域經(jīng)濟互動模式、多主體合作辦學互動模式等。這些職業(yè)教育的發(fā)展模式，對不同的民族地區(qū)，依據(jù)當?shù)貙嶋H促進職業(yè)教育深化改革方面，具有一定的借鑒意義。 （三）關(guān)于民族地區(qū)職業(yè)教育中面臨的主要問題研究 國內(nèi)研究者通過田野調(diào)查和各種實證研究，對我國目前在民族地區(qū)職業(yè)教育辦學過程中面臨的各種問題和困難進行了深入解析。劉海君對云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育調(diào)查后指出，當?shù)孛癖娊邮苈殬I(yè)教育的愿望不強，較少有到外地打工掙錢的要求和心理，不愿意從事服務(wù)性工作，使當?shù)赝七M職業(yè)教育改革的舉措收效甚微，多數(shù)仍停留在低層次水平，從而制約當?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展。鄧博文以貴州民族地區(qū)為視角，指出職業(yè)教育吸引力偏低，同時職業(yè)不足，職業(yè)學校普遍存在缺專業(yè)師資、缺校舍、缺實習實訓設(shè)備的“三缺”現(xiàn)象。邊仕英以涼山州和甘孜州為例研究后指出，西部民族地區(qū)職業(yè)教育主要存在辦學規(guī)模較小、經(jīng)費投入嚴重不足、專業(yè)課師資力量缺乏、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理等困境。劉愛英指出，在民族地區(qū)職業(yè)教育中較突出的問題：（1）對職業(yè)教育認識不到位，存在家長、政府輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象；（2）職業(yè)教育辦學水平不高，存在硬件不足、師資短缺、專業(yè)設(shè)置不合理等情況；（3）生源匱乏，出現(xiàn)“招生難”“難招生”的尷尬局面。馬小麗以西部地區(qū)中等職業(yè)學校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費為例，來說明國家對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的投入仍然不足的事實，指出盡管全國從上到下都增大了對中職教育的資金投入，但總體來說，中職學校特別是民族地區(qū)中職學校的資金依舊相當缺乏。 這些代表性的觀點表明，在民族地區(qū)職業(yè)教育辦學過程中還存在傳統(tǒng)觀念、辦學理念、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資建設(shè)、硬件設(shè)施、資金投入以及招生等方面的諸多問題，這很大程度上制約了民族地區(qū)加快發(fā)展的步伐，可以看出，推動和完善民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的道路依然任重而道遠。 （四）關(guān)于發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育的對策性研究 如何解決職業(yè)教育教育辦學過程中出現(xiàn)的各種問題及困難，打破職業(yè)教育發(fā)展中的瓶頸，許多研究者從不同的角度提出了思路和對策。在辦學理念和創(chuàng)新辦學體制方面，廖大凱對四川省藏區(qū)職業(yè)教育的研究后認為，政府應(yīng)明確戰(zhàn)略定位，為民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展提供更多政策扶持措施十分重要，指出藏區(qū)實行的“9+3”計劃（即藏區(qū)完成九年義務(wù)教育的學生在內(nèi)地中職學校接收3年中等職業(yè)教育，并指導(dǎo)和幫助學生就業(yè)），為加快民族地區(qū)職業(yè)教育探索出了一條新的路子。在專業(yè)建設(shè)方面，趙興榮指出，民族地區(qū)近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變化，相應(yīng)的職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置要和民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)相匹配，應(yīng)以區(qū)域特色為導(dǎo)向調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。在師資培養(yǎng)方面，李華玲認為，民族地區(qū)應(yīng)當以合作交流為切入點，建立師資培訓培養(yǎng)新機制，當?shù)卣袚鹳Y金保障和“牽線搭橋”的作用，有計劃、有步驟地安排教師到東部地區(qū)的學校進行跟班培訓學習，到相應(yīng)企業(yè)進行脫崗實踐學習，以解決師資短缺的困境。在經(jīng)費投入方面，張昭文認為，職業(yè)學校辦學條件總體比較薄弱，與教育部制定的職業(yè)學校設(shè)置標準相差甚遠，要切實從政府層面加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施和實訓基地建設(shè)，以保障正常的教學條件。這些代表性的觀點為民族地區(qū)職業(yè)教育過程中的實際問題提出了相應(yīng)的對策。 三、結(jié)論與展望 （一）本文總結(jié) 通過對民族地區(qū)職業(yè)教育研究文獻的計量分析和梳理可以看出，國內(nèi)學術(shù)界對民族地區(qū)職業(yè)教育的關(guān)注度在逐年上升，許多研究者從不同的視角進行了深入研究，并取得了豐碩的成果，這有利于促進我國民族地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展理論的完善，并對開展實踐研究具有十分重要的作用。但就目前的研究成果來看，依然存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1.針對民族地區(qū)職業(yè)教育的研究視角較窄。大多數(shù)研究者側(cè)重于對其內(nèi)涵、意義、現(xiàn)狀及對策性研究，缺乏對民族地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展理論與實踐的綜合性研究，進而難以準確把握整個民族地區(qū)或特定民族地區(qū)職業(yè)教育的全貌。 2.對民族地區(qū)職業(yè)教育的實證研究較多，但一些研究者的調(diào)查不夠深入，缺乏比較詳細的調(diào)查數(shù)據(jù)和原始資料，從而影響分析結(jié)論的可靠性。 3.在研究內(nèi)容上對民族職業(yè)教育中普遍性問題的研究居多，而前瞻性、開創(chuàng)性的研究較少。許多研究者注重于一般性問題的探討上，使該領(lǐng)域的研究停留在了相對較低的層次和水平上。 4.研究學科較為單一，缺乏多學科進行綜合研究。大多數(shù)研究者對民族地區(qū)的職業(yè)教育問題，注重從教育學的角度進行理論探討，而將多種學科結(jié)合起來，以宏觀視角進行綜合研究方面略顯不足。 5.所提的對策建議較為籠統(tǒng)和抽象，可操作性不強。 （二）研究展望 在國家全面建設(shè)小康社會和民族地區(qū)努力脫貧的背景下，民族地區(qū)職業(yè)教育將會進一步受到學界的關(guān)注，在未來研究中，下面幾個方面應(yīng)該引起重視： 1.對民族地區(qū)職業(yè)教育需要做多學科綜合研究。要從根本上解決職業(yè)教育發(fā)展中的瓶頸問題，單純從教育學或民族學的角度很難全面解決問題，需要將職業(yè)教育納入社會經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展之中，為政府決策部門提供理論依據(jù)。 2.對民族地區(qū)職業(yè)教育要進行開創(chuàng)性、前瞻性研究，不斷拓展和豐富民族地區(qū)職業(yè)教育的研究領(lǐng)域。比如，將民族地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展、少數(shù)民族文化傳承、民族地區(qū)社會穩(wěn)定、少數(shù)民族教育公平等領(lǐng)域結(jié)合起來研究，使民族地區(qū)職業(yè)教育相關(guān)問題的研究得以升華和超越。 3.需要對民族地區(qū)職業(yè)教育中容易忽視的細節(jié)問題做專題研究。許多研究者往往探討一些普遍性問題，而對一些細節(jié)方面卻缺乏關(guān)注。比如，民族地區(qū)職業(yè)學校的教材開發(fā)問題，學校引進的是全國統(tǒng)一的教材，職校學生漢語基礎(chǔ)相對較差，理解起來很困難，如何開發(fā)適合民族學生的校本教材、雙語教材是值得關(guān)注的課題。再比如，如何打破民族地區(qū)職業(yè)學校升格難和學生升學途徑窄的問題，應(yīng)深入民族地區(qū)做專題調(diào)研，以解決職業(yè)教育中出現(xiàn)的實際問題。 4.加強民族地區(qū)職業(yè)教育成功個案的研究。在一些民族地區(qū)，有的職業(yè)學校創(chuàng)辦非常成功，在辦學理念、辦學體制、教學模式等方面富有特色，教學質(zhì)量高，深受學生認可，社會評價高，對這些特色學校應(yīng)加強個案研究，總結(jié)經(jīng)驗，為探索適合民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的路子很有幫助。