全區(qū)民政工作會議上的講話.doc

全區(qū)民政工作會議上的講話 一、充分認識新形勢下做好民政工作的重要作用（一）做好民政工作，是協(xié)調(diào)社會各方利益的有效途徑。直轄建區(qū)以來，在全區(qū)人民群眾生活水平提高的同時，也出現(xiàn)了因為社會收入差距逐漸拉大而引發(fā)的各類社會問題。在兼顧社會公平，化解、緩和日益復(fù)雜的各類社會矛盾方面，民政部門能夠通過認真做好本職工作，發(fā)揮積極的作用。一是通過發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，可以減緩就業(yè)壓力；二是通過做好社會救助管理工作，能夠保障困難群體基本生活權(quán)益；三是通過做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，能夠保障和維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益及老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權(quán)益；四是通過抓好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治，進一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的機制，落實人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務(wù)的權(quán)利，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求，以解決社會矛盾，自覺維護安定團結(jié)的局面。（二）做好民政工作，是維護社會穩(wěn)定的重要保證。社會政治穩(wěn)定是確保經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。民政部門主管著20多項社會行政事務(wù)，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。當前我區(qū)發(fā)展的總體形勢是好的，改革的氛圍也不錯，但也存在一些影響社會穩(wěn)定的因素，特別是農(nóng)民增收難度大、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、困難群眾多等突出問題尚未從根本上得到解決。這就要求民政部門通過實施城市低保，建立農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助、五保救助制度，落實優(yōu)待撫恤、安置就業(yè)等政策，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢下的社會矛盾和利益關(guān)系，促進社會公平，化解社會矛盾，密切干群關(guān)系，從而達到穩(wěn)定社會的目的。（三）做好民政工作，是規(guī)范社會建設(shè)和管理的有力措施。民政部門作為各級政府主管社會行政事務(wù)的職能部門，隨著城市化進程的加快，企業(yè)單位社會管理職能的剝離，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，其社會管理和公共服?wù)的職責(zé)將越來越明確。因此，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，已經(jīng)成為社會轉(zhuǎn)型期間轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理、完善公共服務(wù)的必然途徑。做好這些工作，就能更好地規(guī)范社會管理，促進服務(wù)型政府的建設(shè)。（四）做好民政工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。通過擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚工作，進一步弘揚愛國主義、集體主義精神，激勵人們積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；通過婚姻登記服務(wù)、殯葬改革等工作，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的生活方式；通過社會捐贈、社會福利、社區(qū)服務(wù)、老齡工作等，可以在全社會進一步形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境?？傊?，民政工作是政府的重要職能，是貫徹“三個代表”重要思想，落實“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，民政部門及民政工作者責(zé)無旁貸，使命重大。因此，同志們要把做好民政工作的意義提升到構(gòu)建社會主義和諧社會這一高度來認識，適應(yīng)新形勢，切實增強做好民政工作的責(zé)任感和使命感。二、突出重點，切實抓好今年的各項民政工作xx年的民政工作要繼續(xù)堅持“以人為本、為民解困”的根本宗旨，緊扣“關(guān)注民生、保障民權(quán)、維護民利”的基本主線，以構(gòu)建和諧社會為目標，突出工作重點，著力開創(chuàng)民政工作新思路，積極探索民政工作新路子。（一）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，維護障好困難群眾的生存權(quán)。建立形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系是今年全區(qū)民政工作的首要任務(wù)。近年來，我們把建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系作為重點，狠抓了相關(guān)配套制度的落實，有力地推動了城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。特別是一些優(yōu)惠政策的出臺和實施，成為民政工作中的一大亮點。目前全區(qū)已對6.7萬城市貧困居民實施了低保，對1.4萬農(nóng)村特困人口實行了定量救助，對6238名農(nóng)村“三無”對象實施了五保供養(yǎng)，對3650名重點優(yōu)撫對象給予了撫恤補助，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的基本生活得到了保障。相關(guān)部門對城鄉(xiāng)困難群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面也出臺了相應(yīng)政策，采取了一系列救助服務(wù)措施。但是，這些政策措施仍不同程度存在救助政策不統(tǒng)一、救助模式單一、救助資源分散、救助行為不規(guī)范等問題，重救漏救現(xiàn)象時有發(fā)生，還沒有形成一套制度規(guī)范、資金有保障、覆蓋群眾較廣泛的綜合救助體系。根據(jù)我區(qū)實際，區(qū)里出臺了關(guān)于加快建立新型社會救助體系的意見，力求按照“單項突破、系統(tǒng)完善、點上推進，面上擴展”的思路，以城鎮(zhèn)最低生活保障、自然災(zāi)害救急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為重點，構(gòu)建形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會綜合救助體系。民政部門要抓好督促落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要摸清情況，做到“公開、公平、公正”，一視同仁，不搞優(yōu)親厚友。這里需要強調(diào)三點：一是當前正值汛期，特別要抓好農(nóng)村救災(zāi)救濟工作。各地要及時查災(zāi)抗災(zāi)，做到心中有數(shù)，并采取切實可行的措施，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿。二是切實抓好城鎮(zhèn)低保工作。要嚴格落實低保過錯責(zé)任追究制度，做到申請、公布、補助、監(jiān)督全過程透明化。三是抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)。有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保完成任務(wù)。（二）加強社區(qū)建設(shè)和村民自治工作，維護好人民群眾的政治權(quán)利。加強社區(qū)建設(shè)，是提高城市管理和服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)在，人口流動加快，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，城市老齡化問題也日益凸顯，城市出現(xiàn)的社會治安、社會救助、老人服務(wù)、外來人口管理等問題，越來越需要通過加強社區(qū)工作予以解決。要以建全“三重機制”為重點、“六化社區(qū)”為目標，分類指導(dǎo)、逐步推進，切實提高社區(qū)建設(shè)的整體水平。認真落實區(qū)委關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見，注意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上狠下功夫，做到社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步改造、同步建設(shè)，推動社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力打造一批服務(wù)品牌社區(qū)。村務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程、民心工程，也是推動民主管理、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項長期任務(wù)。近年來，我區(qū)基層民主政治建設(shè)工了取得一定成效，積極推行“村務(wù)公開五延伸”、“村務(wù)公開日”及“海選”等制度，讓群眾充分參與公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，直接行使民主權(quán)利，有效地監(jiān)督基層干部，“給了群眾一個明白，還了干部一個清白”。民政部門要按照市委、市政府確定的“立足兩條線、推行八步法、落實六個權(quán)”的新思路，認真研究當前村務(wù)公開、民主管理工作中存在的問題，加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善各項制度，強化監(jiān)督檢查，積極探索村務(wù)公開民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助農(nóng)增收緊密結(jié)合的新機制，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督真正落到實處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促各村全面落實以村民大會（村民代表會）為主要形式的民主決策制度，以村務(wù)公開、民主評議干部、村民委員會定期報告工作為主要手段的民主監(jiān)督制度，進一步深化完善、規(guī)范提高村務(wù)公開工作，推動向深層次、高標準、高質(zhì)量發(fā)展，向規(guī)范化、制度化、民主化、法治化邁進。（三）落實各項政策，維護好特殊群體的切身利益。目前，全區(qū)有5萬優(yōu)撫對象，其中有5000名重點優(yōu)撫對象，還有23萬多60歲以上的老年人，做好這部分特殊群體的服務(wù)工作，維護他們的切身利益十分重要。首先，要落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。相關(guān)部門和單位一定要加強配合，做好軍人家屬優(yōu)待工作，重點優(yōu)撫對象的定期定量補助必須保證按月足額發(fā)放，對他們中的部分人員醫(yī)療難的問題，要結(jié)合實際，盡最大努力解決。第二，要努力做好退役士兵的安置工作。各地各有關(guān)單位要從講政治、顧大局出發(fā)，一方面要加強宣傳教育，引導(dǎo)退役士兵樹立正確的就業(yè)觀念，另一方面要采取多渠道、多形式安置就業(yè)，確保安置任務(wù)的完成。要落實好退役士兵在就業(yè)、入學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。第三，要繼續(xù)深入開展雙擁創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要按區(qū)“雙擁辦”的要求，全面開展國防和雙擁宣傳教育，積極開展科技擁軍、智力擁軍、社區(qū)擁軍活動，確?！皠?chuàng)建雙擁模范區(qū)”目標圓滿實現(xiàn)。第四，要加快社會福利社會化步伐。目前，我區(qū)60歲以上老人已占總?cè)丝诘?3.46，而我區(qū)城鄉(xiāng)現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)能提供的床位數(shù)只有3829張，僅占全區(qū)老年人口總數(shù)的1.6，且多數(shù)服務(wù)機構(gòu)的房屋質(zhì)量、功能設(shè)置、活動場所等方面存在很大的缺陷,供需矛盾非常突出，難以適應(yīng)社會養(yǎng)老多元化的需求。因此要堅持“政府引導(dǎo)、社會興辦”的發(fā)展思路，研究制定優(yōu)惠政策，引入市場機制，抓住對口支援機遇，探索投資主體多元化的途徑，加快城鄉(xiāng)各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、孤殘兒童福利機構(gòu)、社區(qū)老年福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要積極探索社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)的新路子。（四）規(guī)范管理，努力提高社會事務(wù)管理能力。一是加強對民間組織的管理。當前和今后一段時間，要堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的思路，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的民間組織發(fā)展體系，以及法制健全、管理規(guī)范、分級負責(zé)的民間組織管理體系。特別是要重視農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展工作。要繼續(xù)堅持“民辦、民管、民受益”的原則，努力培育一批像分水鎮(zhèn)石碾村李子協(xié)會那樣“機制靈活、帶動力強”的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會典型。民政、工商等部門應(yīng)本著扶持發(fā)展的要求，降低登記門檻，簡化登記手續(xù)，做好服務(wù)引導(dǎo)工作。二是加強殯葬管理。殯改工作是個難點問題，關(guān)鍵是要強化宣傳，加強管理，強化執(zhí)法。今天會上，民政局還要與有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂目標責(zé)任書，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按照相關(guān)要求抓好落實。三是加強區(qū)劃地名、慈善捐贈、婚姻登記等工作，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。三、強化保障，確保各項工作落到實處（一）加強民政隊伍建設(shè)。民政隊伍要結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，重點解決三個問題：一是素質(zhì)問題。重點是政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)、改造、鍛煉來增強素質(zhì)。二是能力問題。作為民政部門來講，關(guān)鍵是要提高依法行政能力、業(yè)務(wù)工作能力和落實能力，進一步增強開拓創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)配合能力和做群眾工作的能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平。三是作風(fēng)問題。民政部門要面對新的行政管理體制，多下基層調(diào)查研究，多深入群眾聽取意見，多為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道服好務(wù)。（二）嚴格工作責(zé)任。民政的事就是人民的事，群眾利益無小事，民政工作責(zé)任重大。所以要嚴格工作責(zé)任，確保工作質(zhì)量。今后，凡完不成基本目標任務(wù)的要追究責(zé)任；問題被曝光通報的要追責(zé)任；因工作不力造成嚴重不穩(wěn)定事件的要追究責(zé)任；因工作失職造成嚴重后果的要追究責(zé)任。這里要特別強調(diào)一下資金管理的問題。低保金、救災(zāi)款、“五?！苯?jīng)費等救助資金是國家為老百姓和困難戶準備的救命錢，是高壓線、地雷網(wǎng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道以及廣大民政干部在這個問題上一定要頭腦清醒，決不允許擠占、挪用甚至貪污救助資金。民政、財政、監(jiān)察、審計等部門要切實加強對各種資金的管理監(jiān)督，嚴格程序，嚴肅紀律，不能在資金管理上出任何差錯。（三）努力形成工作合力。民政事業(yè)具有很強的福利性、公益性、社會性，涉及面廣，需要相關(guān)部門大力支持配合。民政部門要積極主動與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和溝通，爭取有關(guān)部門對民政工作的支持和配合，加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道民政工作的指導(dǎo)，增強民政系統(tǒng)干部的親和力。努力完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的民政工作新機制，形成全社會關(guān)注、理解、支持和參與民政工作的強大合力。（四）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委、政府要高度重視，要把民政工作納入重要議事日程，為民政工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。特別是分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心民政事業(yè)，重要工作必須親自研究親自抓。要多幫助民政解難，多支持民政辦事，該說的話要說，該辦的事要辦，該擔(dān)的責(zé)要擔(dān)。要進一步加強基層民政工作力量，街道社區(qū)低保員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一定要落實到位。目前部分群眾生產(chǎn)生活中還有不少實際問題需要解決，有的問題還比較突出。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的分管領(lǐng)導(dǎo)和民政干部一定要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾困難，關(guān)心群眾疾苦，檢查扶貧幫困各項措施的落實情況，切實幫助困難群眾解決突出問題。 一、充分認識新形勢下做好民政工作的重要作用（一）做好民政工作，是協(xié)調(diào)社會各方利益的有效途徑。直轄建區(qū)以來，在全區(qū)人民群眾生活水平提高的同時，也出現(xiàn)了因為社會收入差距逐漸拉大而引發(fā)的各類社會問題。在兼顧社會公平，化解、緩和日益復(fù)雜的各類社會矛盾方面，民政部門能夠通過認真做好本職工作，發(fā)揮積極的作用。一是通過發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，可以減緩就業(yè)壓力；二是通過做好社會救助管理工作，能夠保障困難群體基本生活權(quán)益；三是通過做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，能夠保障和維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益及老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權(quán)益；四是通過抓好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治，進一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的機制，落實人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務(wù)的權(quán)利，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求，以解決社會矛盾，自覺維護安定團結(jié)的局面。（二）做好民政工作，是維護社會穩(wěn)定的重要保證。社會政治穩(wěn)定是確保經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。民政部門主管著20多項社會行政事務(wù)，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。當前我區(qū)發(fā)展的總體形勢是好的，改革的氛圍也不錯，但也存在一些影響社會穩(wěn)定的因素，特別是農(nóng)民增收難度大、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、困難群眾多等突出問題尚未從根本上得到解決。這就要求民政部門通過實施城市低保，建立農(nóng)村特困救助、醫(yī)療救助、五保救助制度，落實優(yōu)待撫恤、安置就業(yè)等政策，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢下的社會矛盾和利益關(guān)系，促進社會公平，化解社會矛盾，密切干群關(guān)系，從而達到穩(wěn)定社會的目的。（三）做好民政工作，是規(guī)范社會建設(shè)和管理的有力措施。民政部門作為各級政府主管社會行政事務(wù)的職能部門，隨著城市化進程的加快，企業(yè)單位社會管理職能的剝離，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，其社會管理和公共服?wù)的職責(zé)將越來越明確。因此，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，已經(jīng)成為社會轉(zhuǎn)型期間轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理、完善公共服務(wù)的必然途徑。做好這些工作，就能更好地規(guī)范社會管理，促進服務(wù)型政府的建設(shè)。（四）做好民政工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。通過擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚工作，進一步弘揚愛國主義、集體主義精神，激勵人們積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；通過婚姻登記服務(wù)、殯葬改革等工作，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的生活方式；通過社會捐贈、社會福利、社區(qū)服務(wù)、老齡工作等，可以在全社會進一步形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境?？傊?，民政工作是政府的重要職能，是貫徹“三個代表”重要思想，落實“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，民政部門及民政工作者責(zé)無旁貸，使命重大。因此，同志們要把做好民政工作的意義提升到構(gòu)建社會主義和諧社會這一高度來認識，適應(yīng)新形勢，切實增強做好民政工作的責(zé)任感和使命感。二、突出重點，切實抓好今年的各項民政工作xx年的民政工作要繼續(xù)堅持“以人為本、為民解困”的根本宗旨，緊扣“關(guān)注民生、保障民權(quán)、維護民利”的基本主線，以構(gòu)建和諧社會為目標，突出工作重點，著力開創(chuàng)民政工作新思路，積極探索民政工作新路子。（一）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，維護障好困難群眾的生存權(quán)。建立形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系是今年全區(qū)民政工作的首要任務(wù)。近年來，我們把建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系作為重點，狠抓了相關(guān)配套制度的落實，有力地推動了城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。特別是一些優(yōu)惠政策的出臺和實施，成為民政工作中的一大亮點。目前全區(qū)已對6.7萬城市貧困居民實施了低保，對1.4萬農(nóng)村特困人口實行了定量救助，對6238名農(nóng)村“三無”對象實施了五保供養(yǎng)，對3650名重點優(yōu)撫對象給予了撫恤補助，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的基本生活得到了保障。相關(guān)部門對城鄉(xiāng)困難群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面也出臺了相應(yīng)政策，采取了一系列救助服務(wù)措施。但是，這些政策措施仍不同程度存在救助政策不統(tǒng)一、救助模式單一、救助資源分散、救助行為不規(guī)范等問題，重救漏救現(xiàn)象時有發(fā)生，還沒有形成一套制度規(guī)范、資金有保障、覆蓋群眾較廣泛的綜合救助體系。根據(jù)我區(qū)實際，區(qū)里出臺了關(guān)于加快建立新型社會救助體系的意見，力求按照“單項突破、系統(tǒng)完善、點上推進，面上擴展”的思路，以城鎮(zhèn)最低生活保障、自然災(zāi)害救急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為重點，構(gòu)建形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會綜合救助體系。民政部門要抓好督促落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要摸清情況，做到“公開、公平、公正”，一視同仁，不搞優(yōu)親厚友。這里需要強調(diào)三點：一是當前正值汛期，特別要抓好農(nóng)村救災(zāi)救濟工作。各地要及時查災(zāi)抗災(zāi)，做到心中有數(shù)，并采取切實可行的措施，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿。二是切實抓好城鎮(zhèn)低保工作。要嚴格落實低保過錯責(zé)任追究制度，做到申請、公布、補助、監(jiān)督全過程透明化。三是抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)。有建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保完成任務(wù)。（二）加強社區(qū)建設(shè)和村民自治工作，維護好人民群眾的政治權(quán)利。加強社區(qū)建設(shè)，是提高城市管理和服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)在，人口流動加快，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，城市老齡化問題也日益凸顯，城市出現(xiàn)的社會治安、社會救助、老人服務(wù)、外來人口管理等問題，越來越需要通過加強社區(qū)工作予以解決。要以建全“三重機制”為重點、“六化社區(qū)”為目標，分類指導(dǎo)、逐步推進，切實提高社區(qū)建設(shè)的整體水平。認真落實區(qū)委關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見，注意在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上狠下功夫，做到社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步改造、同步建設(shè)，推動社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力打造一批服務(wù)品牌社區(qū)。村務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程、民心工程，也是推動民主管理、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項長期任務(wù)。近年來，我區(qū)基層民主政治建設(shè)工了取得一定成效，積極推行“村務(wù)公開五延伸”、“村務(wù)公開日”及“海選”等制度，讓群眾充分參與公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，直接行使民主權(quán)利，有效地監(jiān)督基層干部，“給了群眾一個明白，還了干部一個清白”。民政部門要按照市委、市政府確定的“立足兩條線、推行八步法、落實六個權(quán)”的新思路，認真研究當前村務(wù)公開、民主管理工作中存在的問題，加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善各項制度，強化監(jiān)督檢查，積極探索村務(wù)公開民主管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助農(nóng)增收緊密結(jié)合的新機制，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督真正落到實處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促各村全面落實以村民大會（村民代表會）為主要形式的民主決策制度，以村務(wù)公開、民主評議干部、村民委員會定期報告工作為主要手段的民主監(jiān)督制度，進一步深化完善、規(guī)范提高村務(wù)公開工作，推動向深層次、高標準、高質(zhì)量發(fā)展，向規(guī)范化、制度化、民主化、法治化邁進。（三）落實各項政策，維護好特殊群體的切身利益。目前，全區(qū)有5萬優(yōu)撫對象，其中有5000名重點優(yōu)撫對象，還有23萬多60歲以上的老年人，做好這部分特殊群體的服務(wù)工作，維護他們的切身利益十分重要。首先，要落實好優(yōu)撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。相關(guān)部門和單位一定要加強配合，做好軍人家屬優(yōu)待工作，重點優(yōu)撫對象的定期定量補助必須保證按月足額發(fā)放，對他們中的部分人員醫(yī)療難的問題，要結(jié)合實際，盡最大努力解決。第二，要努力做好退役士兵的安置工作。各地各有關(guān)單位要從講政治、顧大局出發(fā)，一方面要加強宣傳教育，引導(dǎo)退役士兵樹立正確的就業(yè)觀念，另一方面要采取多渠道、多形式安置就業(yè)，確保安置任務(wù)的完成。要落實好退役士兵在就業(yè)、入學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。第三，要繼續(xù)深入開展雙擁創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要按區(qū)“雙擁辦”的要求，全面開展國防和雙擁宣傳教育，積極開展科技擁軍、智力擁軍、社區(qū)擁軍活動，確?！皠?chuàng)建雙擁模范區(qū)”目標圓滿實現(xiàn)。第四，要加快社會福利社會化步伐。目前，我區(qū)60歲以上老人已占總?cè)丝诘?3.46，而我區(qū)城鄉(xiāng)現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)能提供的床位數(shù)只有3829張，僅占全區(qū)老年人口總數(shù)的1.6，且多數(shù)服務(wù)機構(gòu)的房屋質(zhì)量、功能設(shè)置、活動場所等方面存在很大的缺陷,供需矛盾非常突出，難以適應(yīng)社會養(yǎng)老多元化的需求。因此要堅持“政府引導(dǎo)、社會興辦”的發(fā)展思路，研究制定優(yōu)惠政策，引入市場機制，抓住對口支援機遇，探索投資主體多元化的途徑，加快城鄉(xiāng)各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、孤殘兒童福利機構(gòu)、社區(qū)老年福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，要積極探索社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)的新路子。（四）規(guī)范管理，努力提高社會事務(wù)管理能力。一是加強對民間組織的管理。當前和今后一段時間，要堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的思路，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的民間組織發(fā)展體系，以及法制健全、管理規(guī)范、分級負責(zé)的民間組織管理體系。特別是要重視農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展工作。要繼續(xù)堅持“民辦、民管、民受益”的原則，努力培育一批像分水鎮(zhèn)石碾村李子協(xié)會那樣“機制靈活、帶動力強”的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會典型。民政、工商等部門應(yīng)本著扶持發(fā)展的要求，降低登記門檻，簡化登記手續(xù)，做好服務(wù)引導(dǎo)工作。二是加強殯葬管理。殯改工作是個難點問題，關(guān)鍵是要強化宣傳，加強管理，強化執(zhí)法。今天會上，民政局還要與有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂目標責(zé)任書，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按照相關(guān)要求抓好落實。三是加強區(qū)劃地名、慈善捐贈、婚姻登記等工作，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。三、強化保障，確保各項工作落到實處（一）加強民政隊伍建設(shè)。民政隊伍