某鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作會議講話(精選多篇).doc

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作會議講話(精選多篇) 全力做好我鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)工作 同志們： 為了進一步加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會步代，拓展新的勞務(wù)市場，確保全方位、多渠道、有序組織我鄉(xiāng)勞動力外出務(wù)工，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)就我鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)工作提出以下意見： 一、強化認識，明確目標 勞務(wù)開發(fā)是我鄉(xiāng)農(nóng)村居民收入新的重要，是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的最現(xiàn)實、最有效的途徑。各村黨支部、村委會及鄉(xiāng)級相關(guān)單位必須從深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分認識勞務(wù)開發(fā)的重大現(xiàn)實意義，切實加強領(lǐng)導，把勞務(wù)開發(fā)工作真正當作農(nóng)民增收致富的一大支柱產(chǎn)業(yè)來抓，作為事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事來抓，要把勞務(wù)開發(fā)工作擺在重要位置，并納入重要工作議程和目標管理。要從實際出發(fā)，搞好勞務(wù)開發(fā)，做到政令暢通、政策兌現(xiàn)，工作到位，措施有力，確保勞務(wù)開發(fā)工作健康有序開展。 我鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)的指導思想是：“以增加農(nóng)民收入為目的，以長年在外的建筑隊伍為龍頭，以有組織成建制的輸出為主要形式，以提高務(wù)工人員素質(zhì)為手段，以擴大輸出隊伍為重點”，做大做強勞務(wù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速發(fā)展。主要目標任務(wù)是：xx年全鄉(xiāng)組織勞務(wù)輸出人數(shù)3000人，勞務(wù)輸出收入1840萬元，全鄉(xiāng)人平勞務(wù)收入達到6000余元（目標任務(wù)具體分解情況見附表）， 二、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu) 為了加強我鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)工作的領(lǐng)導，決定成立鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導小組(名單附后)，具體負責組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)工貿(mào)公司內(nèi)，具體負責相關(guān)方面勞務(wù)開發(fā)的日常規(guī)劃、管理、辦理和服務(wù)工作，搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力資源、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和對外輸出的統(tǒng)計建檔工作，按時收集、報送勞務(wù)輸出資料和統(tǒng)計報表，定期向鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導小組全鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)工作進展情況。各村也要建立相應(yīng)機構(gòu)，由各村村主任任組長，村文書為副組長，各村民小組組長為成員。其主要職責是：1、組織協(xié)調(diào)本村勞務(wù)輸出工作，制定勞務(wù)開發(fā)規(guī)劃；2、搞好勞務(wù)市場的調(diào)查研究；3、做好勞務(wù)開發(fā)的宣傳；4、加強對外聯(lián)系，積極拓展勞務(wù)輸出、“回引”渠道；5、強化服務(wù)職能，積極為外出務(wù)工人員排憂解難。各村在成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導小組的同時，要確定一名專職人員，具體負責處理日常事務(wù)，并搞好勞務(wù)開發(fā)的規(guī)劃、管理和服務(wù)工作，做好勞動力資源、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞務(wù)輸出情況的統(tǒng)計，按時收集、報送勞務(wù)輸出資料和統(tǒng)計報表。 三、突出重點，扎實工作 （一）抓市場，多渠道開辟勞務(wù)輸出門路 1、鄉(xiāng)勞務(wù)輸出管理部門和各村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導小組要加強與勞務(wù)中介機構(gòu)特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大中城市勞務(wù)中介機構(gòu)、企業(yè)和民間組織、親朋好友以及本村長期在外、具有一定經(jīng)濟實力和知名度的人員保持聯(lián)系、合作，以龍頭企業(yè)和龍頭人物為依托，有組織、有計劃地拓展勞務(wù)市場。 2、鞏固老基地，開辟新的勞務(wù)市場。要與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達成勞務(wù)合作協(xié)議，建立起長期的勞務(wù)合作關(guān)系；要抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我國入世的大好時機，上下聯(lián)系，左右溝通，把我鄉(xiāng)剩余勞動力輸送到西部建設(shè)的主戰(zhàn)場，不斷開辟產(chǎn)占領(lǐng)新的勞務(wù)市場。 3、成建制、有序組織勞務(wù)輸出，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)管理部門要利用各種關(guān)系和信息網(wǎng)絡(luò)，捕捉勞務(wù)需求信息，既要成批地將全鄉(xiāng)勞動力有針對性地輸送到外地企業(yè)，又要利用專業(yè)技術(shù)人員建筑施工隊伍組織帶領(lǐng)務(wù)工人員外出創(chuàng)業(yè)，進一步擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。 4、圍繞經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展重點，就地轉(zhuǎn)移剩余勞動力。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在農(nóng)田、水利、房屋維修、公路整修、農(nóng)電改造、小城鄉(xiāng)建設(shè)、退耕還林還草等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)中多讓農(nóng)民投勞、換取收入；要抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，消化農(nóng)村剩余勞動力；要加快小城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，讓有條件的農(nóng)民進城落戶經(jīng)商辦企業(yè)，努力拓寬就業(yè)渠道。 （二）抓培訓，不斷提高勞務(wù)輸出人員整體素質(zhì) 鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)管理部門要根據(jù)縣上的計劃安排，有針對性地對剩余勞動力進行職能、技能培訓，同時教育廣大務(wù)工人員要不斷提高自身素質(zhì)，采取自學、參加短期培訓，拜師學藝等，努力掌握12門實用技術(shù)，xx年勞務(wù)培訓人數(shù)400余人，以適應(yīng)多渠道就業(yè)，不斷造就懂業(yè)務(wù)、會技術(shù)、善操作的新型民工隊伍，改體力型輸出為素質(zhì)型輸出，改外出后被動適應(yīng)為外出前主動適應(yīng)提高，努力提高勞務(wù)人員的競爭力，使全鄉(xiāng)務(wù)工人員輸?shù)贸鋈?，打得開局面，站得穩(wěn)腳跟。 （三）抓服務(wù)，切實為外出務(wù)工人員排憂解難 鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)管理部門要強化服務(wù)意識，認真履行職責，為外出務(wù)工人員提供全方位服務(wù)，廣泛搜集勞務(wù)市場信息，及時準確提供就業(yè)渠道。要及時辦理相關(guān)證件；解決好處出務(wù)工人員行路難的問題；要積極提供法律服務(wù)，保護務(wù)工人員的合法權(quán)益，為了維護好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，鄉(xiāng)成立外出務(wù)工人員維權(quán)領(lǐng)導小組（名單附后）、鄉(xiāng)司法所及相關(guān)部門要切實擔負起為外出務(wù)工人員維權(quán)的擔子；要加強與外出務(wù)工人員的聯(lián)系，了解他們的思想動態(tài)，幫助他們解決實際困難。村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導小組對務(wù)工人員的土地轉(zhuǎn)包，外出辦證等方面要多為外出人員提供服務(wù)和幫助，要及時解決務(wù)工人員的家庭糾紛、在家老小生活、生病等困難，加強外出務(wù)工的已婚育齡婦女計劃生育管理，督促落實節(jié)育措施。 （四）抓“回引”，鼓勵更多的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 外出務(wù)工人員有的在外務(wù)工多年，有相當一部分人學到了技術(shù)，掌握了信息，增強了實力，想回家鄉(xiāng)開展第二次創(chuàng)業(yè)，改變家鄉(xiāng)的落后面貌，帶動更多的人走上發(fā)家致富之路。因此，要因勢利導，切實抓好“回引”工作，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在立項、用地、貸款、能源供給和穩(wěn)收等方面提供方便和優(yōu)惠政策，鼓勵、支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，發(fā)展壯大本地經(jīng)濟。 四、嚴格考核，逗硬獎懲 黨委、政府今年下達給各村的勞務(wù)輸出人數(shù)和收入指標，各村必須完成，鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導小組要跟蹤督查，分季掛牌公布，年終獎懲兌現(xiàn)。對全面完成任務(wù)和超額完成任務(wù)的，按完成任務(wù)的指標進行綜合排位，前一、二、三名分別獎現(xiàn)金200元、100元、50元；對沒完成任務(wù)的村后兩名的各懲現(xiàn)金100元，并將罰金按責任大小計算到村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導小組所有成員。對勞務(wù)開發(fā)作出突出貢獻的先進單位和個人，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將給予表彰獎勵。 謝謝大家！ xx年，全鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)工作，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視和各有關(guān)部門的密切協(xié)作、積極配合下，全鄉(xiāng)上下認真岢勾淦燎?006年勞務(wù)開發(fā)工作會議精神，以增加農(nóng)民收入為主線，加強組織領(lǐng)導，拓展信息資源，強化技能培訓，注重服務(wù)管理，組織輸出和自謀輸出相結(jié)合，明確任務(wù)，落實責任，堅持走“信息搜集、組織招收、技能培訓、輸送管理”的路子，通過政府引導、部門參與和市場調(diào)節(jié)，加大組織輸出力度，勞務(wù)輸出工作取得了顯著成效。現(xiàn)將xx年度我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作情況總結(jié)如下： 一、勞務(wù)開發(fā)工作基本情況 xx年全鄉(xiāng)計劃輸出勞動力5000人。在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，鄉(xiāng)勞動保障所和各部門緊密配合、積極組織，全年實際輸出勞動力5500人次，占年計劃的110%。其中組織輸出65人次，占任務(wù)的108%，自謀輸出5435人次，培訓農(nóng)民工1200人次，占計劃900人次的133%，培訓川妹子18人，培訓川廚師16人，培訓川縫紉13人，培訓川建工18人；全年訂單輸出610人次，占全年計劃550人次的110%，年內(nèi)創(chuàng)勞務(wù)總收入0.26億元，人均勞務(wù)純收入7800元，逐年遞增的勞務(wù)經(jīng)濟收入，即滲透著廣大務(wù)工人員的心血和汗水，也充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府的大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的科學決策，反映出我鄉(xiāng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，潛力巨大。 二、具體做法 （一）以信息搜集為基礎(chǔ)，拓展增收空間。為了同用工單位長期開展合作，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定性，堅持走“組織招收、技能培(請繼續(xù)關(guān)注：)訓、輸送管理”服務(wù)一條龍的路子。鄉(xiāng)黨委、政府把勞務(wù)工作作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，實行目標管理，制定考核辦法。為了進一步加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把勞務(wù)工作向村、社逐級延伸，橫向到邊縱向到底。形成了勞務(wù)工作有人抓、具體工作有人干、人人肩上有擔子的良好工作格局，為勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。 （二）強化宣傳引導，營造輿論氛圍。為了提高廣大群眾對勞務(wù)工作重要性和緊迫性的認識，增進社會各界對勞務(wù)工作的理解和支持，我們充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，采取印發(fā)宣傳資料等多種行之有效的方式，宣傳勞務(wù)輸出的有關(guān)政策和依靠勞務(wù)輸出致富的先進典型，用身邊事教育身邊人，對比算賬，增強了廣大群眾外出務(wù)工的自覺性和主動性，調(diào)動了廣大群眾外出務(wù)工的積極性。 （三）加強技能培訓，提高從業(yè)能力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低、缺乏專業(yè)技能是阻礙我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作發(fā)展的一個重要因素。為此，我們把提高農(nóng)村勞動力專業(yè)技能水平作為勞務(wù)輸出的一項基礎(chǔ)性工程來抓。進一步加大培訓力度，明確培訓方向，突出規(guī)模效應(yīng)，整合培訓資源，xx年全鄉(xiāng)共培訓各類技能人才1200人次，其中獲證人數(shù)320人。通過培訓，增強了參與市場競爭的能力，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 （四）加強交流合作，拓寬輸出渠道。xx年，我鄉(xiāng)努力拓寬勞務(wù)輸出渠道，確保農(nóng)民工收入的穩(wěn)定性，堅持走“組織招收，技能培訓、輸送管理”服務(wù)一條龍的路子。 （五）開展農(nóng)村勞動力資源普查工作。xx年，我所組織各村、社干部，深入各村、社，對我鄉(xiāng)勞動力資源狀況進行了普查，摸清了人力資源底子。為科學決策提供可靠依據(jù)，為有計劃、有目的的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)移掌握到第一手資料。 三、xx年工作安排 （一）整合培訓資源，加強技能培訓，不斷提高外出務(wù)工人員的整體素質(zhì)。 勞動力素質(zhì)低下，是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，因此，我們把農(nóng)民勞動技能培訓作為促進勞務(wù)輸出的首要任務(wù)和重點工作來抓。采取政府推動、市場拉動，以市場需求為導向，以提高務(wù)工人員的就業(yè)能力和最終實現(xiàn)增加農(nóng)民收入為目標，整合多方資源，加強實用技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，使勞務(wù)輸出人員由“勞力型”、“體能型”向“智力型”、“技能型”轉(zhuǎn)變，促使勞務(wù)收入的有效增長。 （二）建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系，提高組織管理水平。 勞務(wù)輸轉(zhuǎn)必須以真實可靠的信息作支撐，才能減少其盲目性，實現(xiàn)勞務(wù)輸出的正常運作。積極發(fā)揮職能部門的作用，加強信息服務(wù)，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，做到對全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力建檔到戶，掌握到人。及時準確地為廣大群眾提供多方面勞務(wù)信息，使勞務(wù)輸出的方式從無序性向有序性、有組織性轉(zhuǎn)變，減少盲流性。 （四）繼續(xù)加大宣傳，營造有利于勞務(wù)輸出工作的良好氛圍。采取一切行之有效的措施，廣泛宣傳勞務(wù)工作，通過講困難、講形勢、講政策、講法規(guī)、講典型經(jīng)驗和事跡，教育和引導廣大農(nóng)民群眾從實際出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，讓外出務(wù)工成為農(nóng)民增收的“鐵桿莊稼”。 （五）積極開辟勞務(wù)基地，努力拓寬輸出渠道。積極實施走出去戰(zhàn)略，多聯(lián)系、多爭取，多建立一些用工量大、信譽好、群眾喜歡長期務(wù)工的比較穩(wěn)定的勞務(wù)基地，讓農(nóng)民外出務(wù)工趨于穩(wěn)定、正常。 總之，我們堅信，在黨委、政府的正確領(lǐng)導下，通過廣大干部群眾的共同努力我鄉(xiāng)的勞務(wù)開發(fā)工作一定能夠再上一個新的臺階。 勞務(wù)開發(fā)是丘陵欠發(fā)達地區(qū)增加農(nóng)民收入,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最現(xiàn)實、最有效的途徑。近年來,*鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把勞務(wù)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的引擎,探索出“提高素質(zhì)對外輸出回引創(chuàng)業(yè)就近轉(zhuǎn)移”的勞務(wù)開發(fā)之路，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動作用， 勞務(wù)經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢，取得了一定的成效。為過一步強化勞務(wù)經(jīng)濟工作，助推新農(nóng)村建設(shè)，我們就全鄉(xiāng)的勞務(wù)開發(fā)工作進行了專題調(diào)研。 一、勞務(wù)開發(fā)基本情況 （一）勞務(wù)開發(fā)現(xiàn)狀。*鄉(xiāng)地處蓬溪縣東南部，幅員面積28.1平方公里，位于涪江與嘉陵江的分水嶺，屬于蓬溪的旱片死角，現(xiàn)有3159戶，11311人，其中農(nóng)業(yè)人口為10942人。鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)為8562人，其中勞動年齡內(nèi)的人數(shù)為6661人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員7116人，年內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4188人，勞動力轉(zhuǎn)移總收入2584萬元。xx年10月底，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員4100余人，通過匯兌和帶回資金近xx萬元，占全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活條件；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6人，以發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)為主，年戶平增收達2萬元以上。 （二）人員構(gòu)成及分布。截止今年10月底，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員總數(shù)為4100人，其中：男性2645人，占64.5%，女性1455人，占35.5%。主要務(wù)工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區(qū)和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。 從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出guo務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。 從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09%，36歲45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中專）占25.4%，大專及以上文化程度占10.75%。 （三）外出的組織形式。從全鄉(xiāng)情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃的輸出。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村有組織的輸出人員占外出人員的37.4%；由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%；通過務(wù)工地勞務(wù)市場介紹的占6.5%；自由謀職的占10%。 （四）外出務(wù)工收入。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1萬元的占63.95%；在1萬元以上的占23.02%；年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占1.98%。 （五）農(nóng)民外出務(wù)工在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計，xx年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入為5421萬元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為1768萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的33.3%。全鄉(xiāng)3000余農(nóng)戶中，有1萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達6000余戶。 （六）回引創(chuàng)業(yè)情況。*鄉(xiāng)于xx年正式啟動“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強等共計6人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事的行業(yè)有pic生豬養(yǎng)殖、泥鰍養(yǎng)殖、霧都山雞養(yǎng)殖、建筑開發(fā)等。從年齡結(jié)構(gòu)上看，均在45歲以下；從文化程度上看，小學、初中、高中、大學均有，從年人均收入來看，每戶均達1萬元以上。 二、主要做法 （一）政府牽線搭橋，農(nóng)民工重捧“飯碗”。 一是鄉(xiāng)黨委、政府成立了維護外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、組織維護全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是建立鄉(xiāng)、村兩級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全鄉(xiāng)65個行政村都成立有“維護外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導小組”。三是在縣有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下，成立了勞動保障事務(wù)所（站），做到了有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。幫扶農(nóng)民工就業(yè)，首先要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、就業(yè)意愿等基本情況，建立起農(nóng)民工回流監(jiān)測制度，進行動態(tài)監(jiān)控。我鄉(xiāng)分別在外出務(wù)工較多的*村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設(shè)立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，同時要求各村每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。 xx年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與*南大食品有限公司簽訂的用工上按下了紅手印，開始在這家公司務(wù)工。曾綿延曾在深圳一家家具廠打工。xx年11月，他所在的公司因受國際金融危機的影響，一度處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。無奈之下，他不得不提前返鄉(xiāng)。 曾綿延說：“真沒想到，在沿海失了業(yè)，在家鄉(xiāng)竟找到了新飯碗。”截止目 前，*已有200多名像曾綿延這樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在鄉(xiāng)政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工編織的就業(yè)保障網(wǎng)的幫助下，度過“就業(yè)寒冬”。 （二）培訓充電，幫農(nóng)民工捧更好的“飯碗”。 鄉(xiāng)黨委、政府始終把強化職業(yè)技能培訓，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)作為勞務(wù)開發(fā)工作的重點來抓好抓實。為了實現(xiàn)勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務(wù)工人員出得去、 穩(wěn)得住、能拿錢、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過程中，充分協(xié)調(diào)縣級各職能部門，在我鄉(xiāng)開展勞務(wù)技能培訓，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。xx年與縣就業(yè)局聯(lián)合開設(shè)了就業(yè)技能培訓班，參訓人員免交學雜費，首批參學人員達150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)。 事實上，在一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地，近期以來已經(jīng)出現(xiàn)“用工荒”。我鄉(xiāng)著力加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動技能，不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)機會，而且儲備了人力資源，為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁。 新宇村村民梁慧穎，便是通過再就業(yè)培訓重新上崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。她曾在廣東一家電子廠打工，xx年10月，電子廠裁員，只好提前返鄉(xiāng)。剛返鄉(xiāng)，新宇村農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點就對她進行了個人情況登記，通知她參加了縣在我鄉(xiāng)組織的再就業(yè)培訓，幫助她在*一家公司很快實現(xiàn)了再就業(yè)。梁慧穎說：“回家鄉(xiāng)工作的環(huán)境不錯，工資收入也較高，一個月能賺到1600多塊錢?！?（三）政府幫扶創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的“飯碗”。 鄉(xiāng)黨委、政府制訂優(yōu)惠政策，動員和吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。田竹埡村6社村民夏光能在當?shù)厥羌矣鲬魰缘姆掂l(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)戶。前幾年，他在廣東等地打工。xx年，在鄉(xiāng)黨委、政府的動員下，他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入資金20萬元，建成年出欄生豬500頭的養(yǎng)殖場。xx年，鄉(xiāng)黨委、政府主動幫他跟縣畜牧局協(xié)調(diào)，爭取到“標準化養(yǎng)殖小區(qū)”建設(shè)項目扶持資金25萬元，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，建成年出欄生豬1000頭的養(yǎng)殖場，實現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元。夏光能說：“常年在外打工也不是個辦法，家鄉(xiāng)是我們農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的廣闊天地?！痹谒膸酉?，我鄉(xiāng)楊柳溝村1社的返鄉(xiāng)青年杜剛強立志創(chuàng)業(yè)，投資25萬元建成了年出欄500余頭的生豬養(yǎng)殖場，明年就能見效益。 乃堂壩村1社村民梁勇，xx年春節(jié)回家探親，鄉(xiāng)黨委、政府主動與他洽談，從青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、養(yǎng)殖前景、市場走向等方面充分舉證，動員他投資到由大學生村官創(chuàng)辦的豐誼公司，從事泥鰍、霧都山雞養(yǎng)殖。最后梁勇以20萬元現(xiàn)金入股豐誼公司，成為我鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)團中的一員。xx年，鄉(xiāng)黨委、政府又與團縣委協(xié)調(diào)，幫他們獲得農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款10萬元（屬財政貼息項目）。5月，該公司共投入60余萬元，高密度養(yǎng)殖泥鰍15畝，1.2萬斤。xx年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養(yǎng)殖基地損失慘重，鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的工作經(jīng)費中擠出了1萬元幫他們度過難關(guān)。如今，他們的泥鰍長勢喜人，預計12月底前打撈上市，經(jīng)初步估算（除去損失部分），可實現(xiàn)總產(chǎn)值81.6萬元。該公司從成立至今，已解決了我鄉(xiāng)3名外出務(wù)工人員的工作，基地建設(shè)時所請的臨時工另計。他們已成功帶動新宇村4社大學畢業(yè)生陳偉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)殖霧都山雞1500只，實現(xiàn)利潤近1萬元，另有周邊縣市有志青年近百人前來參觀，詢問泥鰍養(yǎng)殖技術(shù)，洽談依靠公司的技術(shù)發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖事宜。 為扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，*從金融、公共服務(wù)等多個方面加大了扶持力度。截至xx年10月底，全鄉(xiāng)累計協(xié)調(diào)信用社發(fā)放小額貸款40多萬元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工累計由xx年的3人上升至6人，帶動就業(yè)人數(shù)累計由xx年的2人上升至21人。 三、存在的問題 （一）進城務(wù)工人員合法權(quán)益被侵害時有發(fā)生。主要是：沒有簽訂勞動合同，沒有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險；勞動安全措施不健全；工資不能及時、足額兌現(xiàn)；任意延長勞動時間（有些是采取計件工資制，工人被迫“主動”增加勞動時間）；女職工的特殊勞動保護權(quán)利未能完全落實等等。 （二）農(nóng)村外出務(wù)工人員的教育培訓工作沒跟上，一部分務(wù)工人員法律意識、政策觀念淡薄，自我保護意識差。 （三）地方保護性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學交高費現(xiàn)象嚴重。 （四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件及承擔風險的能力不足。由于他們的資金單一，創(chuàng)業(yè)初期幾乎將全部積蓄都投入了進去，如遇自然災害等不可控因素，往往容易一蹶不振。 四、幾點建議 （一）構(gòu)建依法維護農(nóng)民進城務(wù)工權(quán)益保護的法律平臺。建議在憲法指導下，制定農(nóng)民進城務(wù)工合法權(quán)益保護法，明確規(guī)定勞動關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對進城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護的權(quán)利與責任等。 （二）進一步理順有組織勞動力轉(zhuǎn)移渠道。加強與東南沿海勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，有計劃的選擇一批務(wù)工基地，以勞務(wù)基地的進一步拓展，保證勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的持續(xù)發(fā)展。 （三）樹立品牌意識，抓好特色培訓工作。堅持市場引導培訓，培訓促進轉(zhuǎn)移的原則，大力開展勞動技能培訓，充分發(fā)揮培訓網(wǎng)絡(luò)和陣地作用，提高務(wù)工人員素質(zhì)，以需定培，讓更多的人學到一技之長。 （四）加大對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人員的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服務(wù)機制，使他們在資金、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性問題方面有地方可詢問，有政策可依靠。 各位領(lǐng)導、各位代表： 去年以來，我縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作以”三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，以增加農(nóng)民收入為目標，按照”公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，全面開拓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，不斷提高農(nóng)村勞務(wù)輸出總量，促進我縣農(nóng)民收入穩(wěn)步增長和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，*年全縣在縣內(nèi)就業(yè)和外出就業(yè)人數(shù)達萬余人，占全縣農(nóng)村勞動力的，其中縣內(nèi)就業(yè)萬人，外出就業(yè)萬人，全年外出勞務(wù)收入突破億元，農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。下一階段工作打算如下： 一、加強宣傳，發(fā)揮的引導作用 加強農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)宣傳工作，大力營造”外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”的濃厚社會氛圍。充分發(fā)揮廣播、專欄、等各種宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用圩天進行宣傳，懸掛宣傳橫幅，做到宣傳進村入戶，通過的力量，調(diào)動社會各個方面關(guān)注、關(guān)心”農(nóng)民工”這一社會群體，在全縣范圍內(nèi)掀起農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的熱潮。同時積極向上提供勞務(wù)新聞線索，為市、縣勞務(wù)簡報供稿，通過宣傳，使廣大農(nóng)民增強”要想富，外出就業(yè)是條路”的思想。 二、領(lǐng)導重視，部門配合，形成齊抓共管的工作機制 勞務(wù)經(jīng)濟是新時期農(nóng)村的重要經(jīng)濟增長點，*年我縣進一步強化了農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作，成立了縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組的辦公室主任由縣農(nóng)辦的領(lǐng)導兼任，有專門的干部負責勞務(wù)開發(fā)具體工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動保障服務(wù)所。（能否把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作結(jié)合進去，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作無專職人員的問題。）二今年縣政府專門下發(fā)了關(guān)于進一步加強*年我縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作的意見，把農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)作為發(fā)展地方經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的一項重要工作，擺上更加突出的位置。三是抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新橋、童坊、大同、河田、濯田、南山）的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作，在摸清全鎮(zhèn)的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進一步對該鎮(zhèn)的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)提出對策與建議，以點帶面，促進全縣農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞務(wù)工作有什么問題和要求，需要縣里解決會上都可提出來，農(nóng)辦匯總上報。） 三、以提高整體素質(zhì)為目標，加強農(nóng)村勞動力培訓 按照”市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”原則，加強農(nóng)村勞動力培訓工作，與相關(guān)部門一道搞好培訓。充分調(diào)動各種社會辦學力量的積極性，按照市場用工需求設(shè)置培訓科目和課程，提高培訓針對性和實效性。在大力推廣實用技術(shù)培訓的同時，對農(nóng)民進行商務(wù)知識、市場經(jīng)濟知識等方面的教育培訓，提高農(nóng)民適應(yīng)市場的能力，二是創(chuàng)新培訓方式，依托現(xiàn)有職專等職業(yè)教育基地，走”校企聯(lián)辦”、”訂單辦學”之路，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。如威鴻制衣、天山針織培訓的崗前培訓。 四、創(chuàng)新勞務(wù)開發(fā)工作機制，成立了長汀縣勞務(wù)開發(fā)工作協(xié)會一一長汀縣惠民協(xié)會 針對我縣勞務(wù)開發(fā)組織化程度低的問題?？h里組建了長汀縣惠民協(xié)會，從200年8月份開始籌備，12月底已正式成立，是集我縣縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、知名企業(yè)等從事農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)熱心人士組成。協(xié)會從強化服務(wù)入手，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效促進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。惠民協(xié)會有協(xié)會簡報和務(wù)工信息的發(fā)布，協(xié)會正逐步搞好市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與本縣新辦企業(yè)和廈門、泉州、廣州、深圳等沿海發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場聯(lián)系、溝通，了解掌握用工信息和動態(tài)。協(xié)會將按照協(xié)會章程開展活動，重點做好以下工作：一是發(fā)揮好橋梁作用。一方面，及時把政府的方針、政策、法規(guī)和有關(guān)管理部門的規(guī)定傳達下去；另一方面，認真做好調(diào)查研究，探討農(nóng)民進城務(wù)工中遇到的困難和問題，及時向政府有關(guān)部門反映；二是發(fā)揮好紐帶作用。三是為協(xié)會成員服務(wù)。協(xié)會要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，圍繞農(nóng)村富余勞力的轉(zhuǎn)移，提供職業(yè)技能培訓、信息咨詢服務(wù)，開展務(wù)工信息的發(fā)布等工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)村勞動力基本情況、求職愿望、培訓情況、外出務(wù)工人員去向等須建立檔案，為以后勞動力供需對口服務(wù)。一些大鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出較多的可以考慮成立縣惠民協(xié)會的分會。 同志們： 黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，指出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢?？h委、縣政府對此項工作高度重視，把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為增加農(nóng)民收入的重中之重來抓，從政策、資金、項目上向農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作傾斜，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得突破。這次會議的主題是貫徹落實市、縣農(nóng)村工作會議及市百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程工作會議精神，分析我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢，專題研究部署加強農(nóng)村勞動力培訓，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，努力增加農(nóng)民收入的問題。下面，我講三點意見。 一、認清形勢，挖掘我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新潛力 當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新的歷史階段，農(nóng)村勞動力面臨著第三次解放，其特點是突破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)的藩籬，形成勞動力轉(zhuǎn)移的加速期。面對新時期的新形勢，我們必須以新的眼光來審視、以新的角度來看待、以新的思維來分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，這對于做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，增加農(nóng)民收入至關(guān)重要，意義重大。 （一）時間的推移，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出新的特點和變化 隨著改革開放和“三百工程”的縱深推進，轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不斷增加，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為促進農(nóng)民增收新的增長點。xx年，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力人數(shù)為17.2萬人，比1999年增長45；勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入為1079元，比1999年的717元凈增362元，增長50，年均增長12.5；農(nóng)村勞動力縣外收入為741元，比1999年凈增266元，增長56，年均增長14。近年來，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的40左右，轉(zhuǎn)移人數(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)收入都不斷增長。目前，我縣已被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。從總體上看我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有如下四個鮮明特點： 一是轉(zhuǎn)移地域變廣。我縣農(nóng)村勞動力面向全國輸出，主要輸出地為*、廣東、福建等省市。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和重點建設(shè)項目的啟動，縣內(nèi)外的轉(zhuǎn)移人數(shù)都呈現(xiàn)增長勢頭。xx年，我縣內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)為5.6萬人，占農(nóng)村勞動力13%（包括亦工亦農(nóng)的半轉(zhuǎn)移人員）；縣外轉(zhuǎn)移人數(shù)11.6萬人，占農(nóng)村勞動力27%。 二是轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例上逐年優(yōu)化，務(wù)工者年齡在1845歲居多，xx年在本年齡段的轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)為11萬人；高中以上文化程度的人數(shù)xx年達到1萬人；男女比例為2：1，轉(zhuǎn)移勞動力性別比例較為穩(wěn)定。 三是就業(yè)行業(yè)集中。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移用工的行業(yè)主要集中于工業(yè)和建筑業(yè)，比例達到60以上，其次是商業(yè)和其它行業(yè)，具體職業(yè)以工人、服務(wù)員居多，大部分在私營企業(yè)務(wù)工。 四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功。經(jīng)過多年的勞務(wù)輸出，我縣農(nóng)村勞動力中有不少人掌握了技術(shù)、學到了經(jīng)驗，并積累了一定資金，其中一大批人在離開打工所在地，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx年，我縣個體和私營戶中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)達50家。他們在生產(chǎn)經(jīng)營方式、管理規(guī)模、資金運作、員工培訓等方面與其他個體戶、企業(yè)相比處于領(lǐng)先地位，成為當?shù)厝罕娭赂活I(lǐng)路人，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻。 （二）客觀的分析，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 客觀分析，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民收入，更是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，對農(nóng)村經(jīng)濟乃至全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。 一是農(nóng)村勞動力務(wù)工收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。近年來，通過引進企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)17.2萬人，占農(nóng)村勞動力的40%。勞務(wù)創(chuàng)收元，平均每年全市農(nóng)民人均創(chuàng)收元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移收入已成為農(nóng)民收入的重要組成部分。xx年到xx年，我縣農(nóng)村人均轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收分別為924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元，分別占當年農(nóng)民人均純收入的38.4%、39.2%、37.5%、42%。xx年農(nóng)民人均純收入2752元，同比增長5。2%。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不僅提升了農(nóng)民的商品意識和效益觀念，還有效開發(fā)利用了農(nóng)村的勞動力資源，促進了農(nóng)村耕地資源優(yōu)化配置。促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，帶動了全縣8萬畝土地流轉(zhuǎn)。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟的拉動作用明顯。xx年全縣農(nóng)村勞務(wù)收入8.78億元，占gdp的16.5%，已成為全市經(jīng)濟增長的一個重要方面。 （三）諸多的原因，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨種種的問題 我縣農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，但同時還存在不少問題急需研究解決。 一是機構(gòu)不健全。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一的勞務(wù)開發(fā)管理機構(gòu)，對勞務(wù)開發(fā)工作重視不夠，沒有系統(tǒng)的農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理工作政策和辦法，勞動者權(quán)益保護、外出人口計劃生育管理、社會治安管理等方面都出現(xiàn)了一些問題。據(jù)調(diào)查大多數(shù)的轉(zhuǎn)移勞動力曾經(jīng)有過務(wù)工后不能得到工資的情況，100的轉(zhuǎn)移勞動力曾經(jīng)有過被侵犯合法權(quán)益的情況。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在著受歧視現(xiàn)象。長期以來，“農(nóng)民”是貧窮、落后、愚昧的象征。農(nóng)民進城務(wù)工叫民工或“扁擔”、“棒棒”，一些帶有歧視性的規(guī)章和政策限制了農(nóng)民選擇非農(nóng)的就業(yè)崗位，在就業(yè)機會、就業(yè)收入上與城市人口也有較大差別；在就業(yè)保障、子女教育等方面設(shè)置障礙，受到不公正待遇。近幾年，由于社會總需求的相對不足，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整階段，城市下崗失業(yè)現(xiàn)象日趨嚴峻。為降低失業(yè)率，不少地方出臺了一系列政策措施，清退和排斥農(nóng)民工就業(yè)，在就業(yè)行業(yè)、就業(yè)工種、就業(yè)成本上(所有，.網(wǎng)絡(luò).查看)進行限制。這些就業(yè)上的歧視，阻礙了勞動力流動，限制了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。三是資源配置不合理。xx年，我縣農(nóng)村居民占全縣人口比重達87左右，農(nóng)民人均可耕地面積0.81畝左右，分別僅占全國54%、全市86%；從事第一產(chǎn)業(yè)的81。3萬人，比例高于全國水平19個百分點左右；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)比較效益低，無法吸納這么多的農(nóng)村勞動力。我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，文盲、半文盲占5%，小學文化占16%，初中文化占19%，高中文化以上的僅占11%，較為系統(tǒng)接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的僅有10%。在18萬35歲以下的青壯年農(nóng)民中，僅8%較為系統(tǒng)地接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，每年還有大約3500名初、高中畢業(yè)生返回農(nóng)村。文化水平低，專業(yè)技能差，勞動力轉(zhuǎn)移的崗位受到限制。大多數(shù)勞動力只能從事臟、苦、累的工作，缺乏就業(yè)競爭力，相應(yīng)地工資收入低，生活條件差。勞動力資源配置不合理，特別是勞動力素質(zhì)低下已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的障礙。四是勞動力市場滯緩，組織化程度低。近年來，我縣農(nóng)村勞動力有組織的轉(zhuǎn)移僅占16，其中由勞動部門組織的占9.0，由農(nóng)業(yè)和其它部門組織的占7，有45以上屬于自發(fā)性盲目轉(zhuǎn)移。另外，職業(yè)中介機構(gòu)、用工信息網(wǎng)絡(luò)不健全，城鄉(xiāng)一體的勞動力市場尚未建立，這些都嚴重影響了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。五是存在一定負面影響。一些地方由于青壯年勞動力大量外出務(wù)工，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的負面影響，出現(xiàn)約4萬畝土地撂荒、經(jīng)營粗放等情況。大批青壯年勞力外出，有的甚至夫妻雙雙外出，留下老人、兒童，造成留守孩子難教、土地貧瘠化等一系列問題。此外，在部分地區(qū)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中還存在關(guān)卡多，亂收費、亂罰款，辦事難等現(xiàn)象。 二、創(chuàng)新思路，促進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新發(fā)展 （一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、市、縣農(nóng)村工作會議精神，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，采取綜合措施，按照“抓培訓、強素質(zhì)，重輸出、增收入”的思路，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實行積極的轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，推動農(nóng)村勞動力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)，推進農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入。 （二）基本原則：政府促進、市場運作、培訓輸出、農(nóng)民受益。根據(jù)農(nóng)村勞動力資源狀況，制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，形成直面市場的新機制，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)民自愿參加培訓、自主選崗就業(yè)。切實抓好技能培訓和輸出服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“綠色通道”，減少農(nóng)村勞動力的輸出成本，增加務(wù)工收入。 （三）工作目標：從xx年開始，我縣每年培訓農(nóng)村勞動力6000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.2萬人以上，要努力建成一批農(nóng)村勞務(wù)輸出基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、一批農(nóng)村勞務(wù)培訓基地和一批重點勞務(wù)中介機構(gòu)。到xx年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達到23萬人左右，全縣農(nóng)村勞務(wù)收入每年增長10%以上。 （四）工作重點 一是提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程的緊迫感和責任感。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，是推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、調(diào)動農(nóng)民積極性、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段，農(nóng)村勞動力面臨第三次解放。針對我縣農(nóng)村富余勞動力多，達10余萬人，占(所有，.網(wǎng)絡(luò).查看)全縣總?cè)藬?shù)的11%，城鎮(zhèn)化率僅24.3%，分別比全市低百分點、全國低百分點。已成為我縣農(nóng)民快速增收的“瓶頸”。我縣要實現(xiàn)xx年我縣城市化率達到56%，每年需轉(zhuǎn)移1.75萬農(nóng)村人口，年均增長1.86%，轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。各級各部門必須以高度的責任感和使命感，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓更多的農(nóng)民由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集，向非農(nóng)業(yè)流動，培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)大軍，是新階段調(diào)整結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民最直接的渠道和最現(xiàn)實的手段。 二是打通“兩個渠道”，拓寬我縣勞動力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域。打通縣內(nèi)和縣外輸出兩個渠道。在外輸方面，主要開拓沿海各大中城市的勞動力就業(yè)市場，包括家政服務(wù)、美容美發(fā)、旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，同時，要加強與縣外公司的合作，加大向縣外輸出勞務(wù)開發(fā)工作力度。在內(nèi)轉(zhuǎn)方面，充分結(jié)合實際，有針對性地開展上崗培訓。由于我縣是全國甲級旅游開放縣，旅游服務(wù)及五金制作勞動力需求空間大，同時，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和我縣優(yōu)質(zhì)糧油、瘦肉型豬、枇杷、筍竹、冬菜調(diào)味品五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人行業(yè)的比重逐漸增大。 1、充分依托在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展起來的各大龍頭企業(yè)，如*長龍集團、香港迪爾牧業(yè)公司、海天石魂集團公司等轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)化。 2、促進勞動力向以郵亭龍水寶頂為軸心的旅游配套服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)化，如餐飲、住宿、娛樂、石雕石刻工藝品制作、小五金紀念品制作等。在勞務(wù)輸出中著重突出地方特色，傾力打造品牌勞務(wù)，如“大足石刻工藝師”、“龍水五金巧匠”等品牌，推進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向高水平發(fā)展、寬領(lǐng)域邁進。 3、大力引資，形成發(fā)地方資源優(yōu)勢明顯，勞動密集、科技含量高，低耗高效環(huán)保新型工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)。 4、強化農(nóng)村市場和貿(mào)易流通管理，形成各具特色的地方品牌市場，專業(yè)市場和綜合貿(mào)易市場，既能解決農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、商品率不高等問題，又能活躍一方經(jīng)濟、發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)，還能培育和鍛煉一大批懂經(jīng)營、善管理、靈通信息的農(nóng)民商人，經(jīng)理和老總，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。 三是構(gòu)建三大服務(wù)系統(tǒng)，促進我縣勞動力有序轉(zhuǎn)移。 1、抓緊建立人力資源調(diào)查系統(tǒng)。全面、準確地掌握農(nóng)村勞動力資源狀況?？h勞務(wù)辦要成立勞務(wù)信息網(wǎng)，隨時發(fā)布勞務(wù)用工信息。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦要逐村、逐社、逐戶地摸清本地農(nóng)村勞動力資源普查，切實摸清農(nóng)村富余勞動力資源總量，求職愿望、外出務(wù)工人員輸出數(shù)量、務(wù)工地點等基本情況，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，搞好動態(tài)追蹤。該工作縣勞務(wù)辦已專門通知辦理，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)務(wù)必于六月底前完成，并及時匯總上報。 2、著力建好技能培訓系統(tǒng)。（1）培訓要利用好現(xiàn)有資源，注重機制創(chuàng)新，整合分散的教育培訓資源。（2）培訓與市場相聯(lián)，提倡和鼓勵培訓機構(gòu)與勞務(wù)市場、用工單位、技工名校簽定合同，實行訂單培訓。（3）培訓要以就業(yè)為導向，在內(nèi)容上突出職業(yè)性。（4）培訓形式靈活多樣。以短期培訓為主，也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦專題講座，送培訓下鄉(xiāng)等形式。（5）切實抓好培訓機構(gòu)認定工作。承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)必須經(jīng)過嚴格申報、審核認定或招標程序，并對社會公示。培訓機構(gòu)除了要具備培訓資質(zhì)等一般性條件外，還應(yīng)該具備以下條件：第一“出口管進口”，即被認定的培訓機構(gòu)必須有委托培訓的訂單和比較強的職業(yè)介紹能力，不具備這一條件，不能被認定。第二面向社會，堅持公開、公平、自愿，整合和利用社會各種培訓資源用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。第三向社會公布，讓農(nóng)民群眾知曉，堅持市場運作。 3、切實搞好組織輸出系統(tǒng)。建立縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦和相關(guān)部門為主體的勞動力輸出系統(tǒng)，組織開展好轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正實現(xiàn)三大系統(tǒng)良性互動。充分發(fā)揮在外民工的帶動作用，做到“輸出一個，帶動一批，輸出一批，富裕一方”。 四是抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動我縣勞動力轉(zhuǎn)移快速發(fā)展。1、抓好宣傳引導，及時提供信息。要深入搞好宣傳發(fā)動，各新聞單位要制定專門的宣傳計劃，開辟專門欄目，加強對技能培訓、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報道，做到政策深入人心，人人皆知。各級各部門要圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項服務(wù)工作。2、落實好扶持政策。按照縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程的實施意見要求，做好政策落實。加強對農(nóng)村勞動力培訓的扶持。積極推行政府“買單”或部門買單，補貼農(nóng)民的培訓扶持政策，縣里將安排專項資金用于農(nóng)村勞動力技能培訓，加強對農(nóng)村勞動力培訓的扶持。對農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的有關(guān)培訓資金，要按照資金渠道不變、統(tǒng)籌打捆使用的原則，重點用于農(nóng)村勞動力的培訓。改善農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的環(huán)境。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部門要按照中共大足縣委辦公室、大足縣人府辦公室“關(guān)于進一步做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作的通知”要求，做好服務(wù)工作。對涉及農(nóng)民務(wù)工的文件、規(guī)定進行認真清理，取消所有對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性、歧視性規(guī)定以及不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)定，降低農(nóng)村勞動力進城和就業(yè)的門檻，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的各種手續(xù)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，所有就業(yè)崗位都要一視同仁向農(nóng)民開放，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。建立農(nóng)民工社會保障制度。按照“企業(yè)繳納、個人補貼、國家支持”的原則，對與用工單位簽定較長時期勞動合同、就業(yè)相對穩(wěn)定的農(nóng)民工，實行大病醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險。要指導和監(jiān)督用工單位，按規(guī)定將所招用的農(nóng)民工納入工傷保險范圍，建立必要的大病醫(yī)療救助、補貼制度，解決進城農(nóng)民就業(yè)期間最需要的保障問題，逐步將進城務(wù)工農(nóng)民納入城市社會保障體系。3、建立完善農(nóng)民務(wù)工維權(quán)組織，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。各級政府和各有關(guān)部門要強化勞動監(jiān)察和勞動合同管理，加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的查處力度，及時督促用工單位兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。要加強對農(nóng)民工的法律援助。4、抓好回引工作，引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，我縣農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸增多，需要建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制，積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺。應(yīng)在土地使用，稅費征收，資金扶持等政策上進行鼓勵和扶持，外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)興辦企業(yè)，納入政府中小企業(yè)擔保資金支持范圍，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)在本縣范圍內(nèi)從事個體戶經(jīng)營，減免個體工商戶登記費20%，免收管理費；興辦經(jīng)濟實體減免20%登記費。 五是嚴格把好四關(guān)，確保我縣農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移渠道暢通。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，涉及面廣，關(guān)系到全縣42萬農(nóng)村勞動力，也關(guān)系到我縣的發(fā)展與穩(wěn)定，因此，必須高度重視，實行培訓效果跟蹤驗收制，補助資金實行報帳制，保證資金?？顚Ｓ谩ε嘤枂挝坏呐嘤柷闆r和效果進行階段性的督促和評估，實行組織培訓、轉(zhuǎn)崗就業(yè)全程質(zhì)量跟蹤，把質(zhì)量意識滲透到各個環(huán)節(jié)。1、嚴把人員關(guān)。抽調(diào)到縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞務(wù)辦的工作人員，必須素質(zhì)