行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-我國石油企業(yè)開發(fā)煤層氣資源的發(fā)展戰(zhàn)略.doc_第1頁
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行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-我國石油企業(yè)開發(fā)煤層氣資源的發(fā)展戰(zhàn)略摘要我國煤層氣資源豐富,煤礦開采時(shí),由于害怕煤層氣濃度過高引起爆炸,每年排放的煤層氣數(shù)量巨大,既造成能源浪費(fèi)又污染環(huán)境。因此,加強(qiáng)我國煤層氣的開發(fā)和利用迫在眉睫。本文通過分析我國石油企業(yè)對煤層氣開采所處的內(nèi)外部環(huán)境以及優(yōu)劣勢,結(jié)合SWOT矩陣的戰(zhàn)略制定措施,指出了我國石油企業(yè)煤層氣開采戰(zhàn)略的發(fā)展方向。關(guān)鍵詞石油企業(yè);煤層氣;SWOT矩陣;發(fā)展戰(zhàn)略一、我國煤層氣資源開發(fā)現(xiàn)狀煤層氣俗稱瓦斯,是主要存在于煤礦的伴生氣體,如果濃度過高,加上氧氣、火源等條件,很容易造成爆炸事故,是煤礦安全生產(chǎn)的大敵。煤層氣與天然氣屬同一性質(zhì)的可燃?xì)怏w,甲烷含量占90%以上,不含硫化氫,是一種無毒的清潔燃料,但同時(shí)它也是一種溫室氣體,它的溫室效應(yīng)大約是二氧化碳的20倍,對臭氧的破壞是二氧化碳的7倍。長期以來,我國在開采煤礦時(shí),出于安全問題的考慮,一直將煤層氣直接排放到空氣中,既造成能源浪費(fèi),又污染了環(huán)境。因此,加強(qiáng)對煤層氣的開發(fā)和利用,不僅可獲取一種清潔高效的能源,還可減少溫室氣體的排放量,在一定程度上有利于環(huán)境的保護(hù)。我國自20世紀(jì)80年代中期開始進(jìn)行煤層氣的勘探研究,近年來,我國政府非常重視對煤層氣的開發(fā)利用,已把煤層氣開發(fā)列入國家能源發(fā)展規(guī)劃和煤炭工業(yè)“十五”計(jì)劃。2006年6月7日,國家發(fā)改委審議并原則通過了煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃,從政策上對煤層氣資源開發(fā)利用給予扶持。二、中國石油企業(yè)開發(fā)煤層氣的SWOT矩陣分析1.SWOT分析矩陣SWOT分析矩陣基于企業(yè)自身的實(shí)力,對政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會以及所處行業(yè)環(huán)境的分析,找出企業(yè)所面臨的機(jī)會與挑戰(zhàn),分析確定企業(yè)所具備的優(yōu)勢和劣勢。SWOT分析矩陣是幫助管理者制定企業(yè)最佳戰(zhàn)略的重要工具,是一種廣泛使用的戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略制定方法,見表1。SO組合,是企業(yè)的最佳選擇。企業(yè)具有很好的內(nèi)部優(yōu)勢及眾多的外部機(jī)會,處于“增長”的戰(zhàn)略地位,企業(yè)可通過嚴(yán)格的成本控制,以價(jià)格作為主要競爭手段,在激烈的競爭中進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的市場優(yōu)勢。WO組合,企業(yè)面臨巨大的外部環(huán)境,卻受到自身不足的限制,處于“扭轉(zhuǎn)”的戰(zhàn)略地位。在彌補(bǔ)和消除內(nèi)部劣勢的同時(shí),最大限度地利用外部環(huán)境帶來的機(jī)會。如果自身資源得不到改進(jìn),機(jī)會只能讓給競爭對手。ST組合,企業(yè)具有較強(qiáng)的內(nèi)部優(yōu)勢,但外部環(huán)境面臨較大的威脅,處于“多樣化經(jīng)營”的戰(zhàn)略地位。這時(shí)企業(yè)應(yīng)充分利用自己的優(yōu)勢,同時(shí)通過多種經(jīng)營分散環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)。WT組合,企業(yè)應(yīng)盡可能避免這種組合。如果企業(yè)一旦處于這樣的位置,應(yīng)采取比較保守的戰(zhàn)略,以避開威脅并逐漸消除劣勢。應(yīng)及時(shí)采取縮減生產(chǎn)規(guī)模、抽資轉(zhuǎn)向、剝離等收縮戰(zhàn)略。2.我國石油企業(yè)的SWOT態(tài)勢分析我國石油企業(yè)的SWOT態(tài)勢分析的影響因素1、2、3、4,見表2所示。根據(jù)我國石油企業(yè)SWOT態(tài)勢分析一般因素表可以看出,由于我國石油企業(yè)在國家能源市場上的重要位置,它們在煤層氣開采的項(xiàng)目上是SO組合,主要特點(diǎn)是:外部環(huán)境擁有很多機(jī)會,內(nèi)部環(huán)境存在較強(qiáng)優(yōu)勢。三、石油企業(yè)的煤層氣發(fā)展戰(zhàn)略長期以來,我國石油企業(yè)在國家能源市場起著舉足輕重的作用,并且積累了大量的天然氣和液化氣項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)施,擁有強(qiáng)大的內(nèi)部優(yōu)勢和大量的外部機(jī)會。2007年9月24日,國務(wù)院公布了有關(guān)開采陸上石油資源的修改條例。將第三十條修改為:“對外合作開采煤層氣資源由中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(簡稱中聯(lián)煤)、國務(wù)院指定的其他公司實(shí)施專營,并參照本條例執(zhí)行。”一改以前只有中聯(lián)煤一家公司被賦予煤層氣開采的特權(quán)局面。因此,我國石油企業(yè)應(yīng)立足自身優(yōu)勢,遵循“十一五”國家能源發(fā)展計(jì)劃,在煤層氣項(xiàng)目上實(shí)行增長型戰(zhàn)略,主要需要從以下幾個(gè)方面5、6入手。1.建立一體化發(fā)展戰(zhàn)略我國石油企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與煤炭企業(yè)的合作,最大限度地合理開發(fā)煤層氣和煤炭資源,獲取經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到雙贏效果。將評價(jià)與勘探、開發(fā)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與規(guī)模開發(fā)相結(jié)合;開發(fā)過程由淺至深、由易到難,建立“先采氣后采煤”的礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)新模式,做到環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相結(jié)合;我國煤層氣基地設(shè)施弱,特別沒有煤層氣長輸管網(wǎng),而長輸管網(wǎng)關(guān)系到國計(jì)民生。由于天然氣與煤層氣成分相似,可以混合輸送,我國石油企業(yè)則應(yīng)以“西氣東輸”為契機(jī),借助天然氣開發(fā)和規(guī)模利用的勢頭,統(tǒng)籌規(guī)劃煤層氣開采和下游煤層氣用戶市場開發(fā),以煤規(guī)模利用的勢頭、統(tǒng)籌規(guī)劃煤層和下游煤層用戶市場開發(fā),以煤層氣管道工程為突破口,修建支線管道,制定相應(yīng)的銷售政策,鼓勵(lì)下游用戶積極使用煤層氣。石油企業(yè)在煤層氣產(chǎn)業(yè)中,應(yīng)建立上下游一體化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。2.加強(qiáng)科技攻關(guān)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新煤層氣是一種新興產(chǎn)業(yè),地質(zhì)勘探、開采和下游市場開發(fā)技術(shù)涉及多領(lǐng)域的專用技術(shù)和高新技術(shù)。我國煤層氣儲層大多具有低滲透、低飽和低儲層壓力的“三低”特點(diǎn),地質(zhì)條件復(fù)雜,開采難度大。我國煤層氣產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱,已有的勘探開發(fā)技術(shù)系列有待完善與發(fā)展。國家應(yīng)加大對煤層氣科技投入,一方面加強(qiáng)煤層氣成藏理論、經(jīng)濟(jì)評價(jià)等基礎(chǔ)理論研究,注意煤層氣科學(xué)的系統(tǒng)性,另一方面加大煤層氣攻關(guān)和示范項(xiàng)目的投入力度,為煤層氣開發(fā)的突破創(chuàng)造科技支撐,而石油企業(yè)更應(yīng)該在自己的科技優(yōu)勢上加強(qiáng)科技攻關(guān),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,使得成本降低,這就要求石油企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)的高度,強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步的作用。面對常規(guī)天然氣資源的巨大消耗,國家對新能源開發(fā)持支持態(tài)度,我國石油企業(yè)還應(yīng)加大煤層氣產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)的資金投入,解決煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的各種理論、技術(shù)問題,做好企業(yè)在煤層產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新。3.實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散型經(jīng)營從煤層氣的儲存機(jī)理和產(chǎn)能分布可以看出,它與常規(guī)天然氣有著本質(zhì)的區(qū)別。煤層氣是吸附氣,是一種伴生資源,其初期產(chǎn)氣量較低,但生產(chǎn)期長,勘探開發(fā)投資大不易開采,生產(chǎn)成本高。我國石油企業(yè)在煤層氣生產(chǎn)中,要加強(qiáng)對外合作,多與國際公司開發(fā),引進(jìn)美國、加拿大等國家先進(jìn)的勘探、開發(fā)技術(shù),并吸引風(fēng)險(xiǎn)投資,加強(qiáng)合同的執(zhí)行度,提高利用外資水平,盡量分散風(fēng)險(xiǎn),推動煤層氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。石油企業(yè)還應(yīng)把煤層氣與常規(guī)天然氣和液化氣一起進(jìn)行統(tǒng)籌安排,減少單一開發(fā)煤層氣的風(fēng)險(xiǎn),并依托企業(yè)在全國范圍的銷售網(wǎng)絡(luò),獲取煤層氣項(xiàng)目的最大利潤。4.呼吁國家制定煤層氣開發(fā)法規(guī)由于目前沒有完善的煤層氣開發(fā)法規(guī),在生產(chǎn)過程中只能借鑒石油天然氣的法規(guī)進(jìn)行。要呼吁國家盡快制訂和頒布煤層氣對外合作法規(guī),建議國家制訂專門的對外合作開采煤層氣資源條例,或在新修訂的對外合作開發(fā)石油資源條例中,增加有關(guān)煤層氣的章節(jié),使煤層氣對外合作有更充分、明確的法律解釋和規(guī)范。由于煤氣層資源與煤炭資源的特殊關(guān)系,兩者的礦業(yè)權(quán)分置帶來一系列的問題,還應(yīng)呼吁進(jìn)一步規(guī)范煤層氣開發(fā)與煤炭開采的法律關(guān)系,制定有利于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的法規(guī)。建立一套“先采氣后采煤”的綜合開發(fā)模式,做到環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相結(jié)合,達(dá)到共贏的局面。建議國家把煤層氣開發(fā)利用納入能源發(fā)展規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃,呼吁國家從能源可持續(xù)發(fā)展的高度,制訂煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并將其列入能源戰(zhàn)略規(guī)劃、政府投資規(guī)劃。將煤層氣開發(fā)列入國家中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略,重視相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將煤層氣管網(wǎng)建設(shè)納入全國天然氣管網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)。同時(shí),應(yīng)呼吁政府積極創(chuàng)造條件,制訂相應(yīng)政策,鼓勵(lì)下游用戶積極使用煤層氣。建議把煤層氣資源按特定礦種進(jìn)行管理,在有關(guān)的法律法規(guī)中明確煤層氣為國家一級管理的資源,增加煤層氣產(chǎn)業(yè)政策的透明度。5.呼吁國家對煤層氣開發(fā)制定優(yōu)惠政策國家對煤層氣開發(fā)利用的投入和扶持政策力度急需提高,我國現(xiàn)行的煤層氣產(chǎn)業(yè)扶持政策存在兩大不足:一是國家投入力度小、資金分散,不足以培育新興的產(chǎn)業(yè);二是稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)扶持政策,只是按常規(guī)天然氣執(zhí)行,國家對煤層氣產(chǎn)業(yè)并無特殊的優(yōu)惠。煤層氣與常規(guī)天然氣存在本質(zhì)的區(qū)別,煤層氣是吸附氣,不宜開采,初期產(chǎn)量低,但生產(chǎn)期長,而常規(guī)天然氣是游離氣,容易開采,初期產(chǎn)量高,但開采期較短。因此,只有加大投入和及時(shí)頒布適宜的經(jīng)濟(jì)扶持政策,才能使煤層氣產(chǎn)業(yè)迅速崛起。石油企業(yè)可以建議國家借鑒國外對煤層氣開發(fā)的成功管理經(jīng)驗(yàn),給予煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目更寬松的稅收優(yōu)惠政策:減免探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi);對煤層氣開采企業(yè)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按零計(jì)?。粚M(jìn)口用于煤層氣開采設(shè)備、材料和配件等,除國家有特殊規(guī)定的商品外,一律免征進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅;凡是在省內(nèi)投資煤層氣開采的企業(yè),實(shí)行增值稅零稅率等,石油企業(yè)可以在這些政策的實(shí)施中獲得一定的利益。四、結(jié)論國際原油價(jià)格的不斷攀升引發(fā)的成品油價(jià)格的不斷高升,能源結(jié)構(gòu)性問題成為制約工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵,節(jié)能提效工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)國家能源發(fā)展的計(jì)劃,對非常規(guī)油氣資源與可再生性能源將會加大開發(fā)利用,使得煤層氣的開發(fā)利用將會迎來一個(gè)高速的發(fā)展機(jī)會。根據(jù)SWOT矩陣分析以及我國石油企業(yè)多年經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對于石油企業(yè)來說,這是一個(gè)難得機(jī)會,只要利用企業(yè)的核心競爭力,積極地參與到煤層氣項(xiàng)目中,一定可以獲得很好的效益。參考文獻(xiàn):1闞雅玲.晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)營戰(zhàn)略分析J.山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2001,(4).2王艷,編譯.液化天然氣行業(yè)的機(jī)會、風(fēng)險(xiǎn)

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