行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-出口退稅調(diào)整對(duì)我國紡織業(yè)的影響及對(duì)策.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-出口退稅調(diào)整對(duì)我國紡織業(yè)的影響及對(duì)策【摘要】2008年8-12月，為了幫助國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和人民幣升值的壓力，國家連續(xù)三次調(diào)高三千多項(xiàng)出口商品退稅率，產(chǎn)品主要集中在紡織品、服裝等勞動(dòng)密集型商品。本文在分析出口退稅率調(diào)高調(diào)低原因及對(duì)紡織業(yè)的利弊的基礎(chǔ)上，分別提出相應(yīng)對(duì)策。【關(guān)鍵詞】出口退稅調(diào)整紡織業(yè)調(diào)高調(diào)低一、出口退稅調(diào)整的歷程及原因（一）我國歷年出口退稅調(diào)整歷程出口退稅制度是中國商品稅制度的重要組成部分，近年來我國對(duì)退稅率作了多次調(diào)整。主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，1997年下半年至1999年由于亞洲金融危機(jī)，國務(wù)院在1998年，1999年兩次對(duì)出口退稅政策作了調(diào)整，對(duì)部分出口商品提高了兩個(gè)以上百分點(diǎn)的退稅率。第二階段，進(jìn)入21世紀(jì)，我國外貿(mào)出口繼續(xù)保持較好的增長勢(shì)頭，相應(yīng)地出口退稅指標(biāo)不足的問題越來越突出，自2002年起增值稅一律實(shí)行免、抵、退稅管理辦法后，到2003年國家對(duì)出口貨物增值稅退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅。第三階段，從2007年7月至2008年12月，為了幫助國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和人民幣升值的壓力，國家對(duì)3486項(xiàng)出口商品退稅率連續(xù)進(jìn)行調(diào)整，占海關(guān)稅則號(hào)全部商品的25%以上。其中主要集中在提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率。（二）我國調(diào)整出口退稅的原因1.調(diào)高的原因1997年下半年發(fā)生了亞洲金融危機(jī)，我國政府莊嚴(yán)承諾人民幣不貶值，使我國的出口產(chǎn)品在價(jià)格競(jìng)爭上處于明顯的劣勢(shì),為盡快擺脫外貿(mào)出口的下滑局面，97至99年國務(wù)院多次調(diào)高部分商品的出口退稅。2007年7月年至2008年12月以來，受國際市場(chǎng)需求減弱、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩，出口企業(yè)利潤大幅減少。針對(duì)一些勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動(dòng)力多、就業(yè)面廣，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的特點(diǎn)，為幫助企業(yè)抵御全球金融危機(jī)，中國政府多次上調(diào)出口退稅率。2.調(diào)低的原因2001至2005年以來，由于外貿(mào)順差過大、投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行、流動(dòng)性過剩等問題依然突出。外貿(mào)順差增長過快，不僅加劇貿(mào)易摩擦，而且加大了國內(nèi)流動(dòng)性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿(mào)易順差過大，促進(jìn)外貿(mào)平衡，政府調(diào)高稅率主要是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾。二、出口退稅的調(diào)整對(duì)我國紡織業(yè)的影響（一）出口退稅的調(diào)整對(duì)紡織業(yè)的有利影響今年以來，在人民幣升值、勞動(dòng)力成本上漲、需求放緩等多重因素的共同作用下，紡織企業(yè)的成本壓力劇增，紡織行業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，行業(yè)內(nèi)虧損企業(yè)10498家，虧損面22.85%。今年下半年中國商務(wù)部推出扶植政策，連續(xù)三次調(diào)高紡織品出口退稅率，對(duì)于因成本上漲而飽受壓力的紡織企業(yè)來說，無疑是一場(chǎng)及時(shí)雨。（二）出口退稅的調(diào)整幅度不能抵消匯率帶來的損失缺口許多企業(yè)認(rèn)為企業(yè)面臨的根本難題不在出口退稅上，主要問題還是在匯率上。廣東等地近半年陸續(xù)有一些中小型企業(yè)倒閉?，F(xiàn)在很多中小企業(yè)每出口一美元就損失1.0-1.6元人民幣，上調(diào)出口退稅率不能抵消匯率所帶來的損失缺口。（三）短期利好長期影響有限不可否認(rèn)上調(diào)出口退稅率對(duì)于企業(yè)來說是有利的，但退稅上調(diào)并不能成為挽救中國制造的長久之策。國內(nèi)出口下滑，主要是因?yàn)闅W美經(jīng)濟(jì)下滑，人民幣升值速度加快、新勞動(dòng)合同法實(shí)施等因素造成的，所以，很多專家都表示，上調(diào)出口退稅可能在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)比較有利，但是不會(huì)改變行業(yè)效益增速下滑、出口增速負(fù)增長的態(tài)勢(shì)。三、紡織業(yè)如何應(yīng)對(duì)出口退稅的調(diào)整（一）針對(duì)調(diào)高與調(diào)低采取不同的應(yīng)對(duì)措施1.國家調(diào)高出口退稅率時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及報(bào)價(jià)從根本上說，中小型企業(yè)的發(fā)展還是要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，如提高產(chǎn)品檔次，技術(shù)含量，以及開發(fā)新的市場(chǎng)等，靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是中小型企業(yè)恢復(fù)景氣的最終出路。另一方面，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整其出口商品報(bào)價(jià)，加強(qiáng)與國內(nèi)購貨商、國外客商的溝通，平衡利弊考慮采購原材料成本問題，無論從國外或國內(nèi)采購應(yīng)盡量壓低采購價(jià)格，降低原材料采購成本，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁前移。2.國家調(diào)低出口退稅率時(shí)開發(fā)核心技術(shù)及環(huán)保產(chǎn)品下調(diào)將導(dǎo)致我國紡織品出口難以維持高位增長，對(duì)以低附加值產(chǎn)品為主的紡織出口企業(yè)更是影響嚴(yán)重。我國的紡織行業(yè)應(yīng)該積極開發(fā)核心技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值；創(chuàng)新品牌，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)能力，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略；走新型工業(yè)化道路，完善紡織服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，努力降低成本。同時(shí)，積極研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，盡量減少因非關(guān)稅壁壘如綠色貿(mào)易壁壘造成的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛。（二）短期與長期策略相結(jié)合1.短期應(yīng)對(duì)是企業(yè)當(dāng)務(wù)之急出口企業(yè)要加快商品的生產(chǎn)與出口進(jìn)度，改變?cè)贤c訂單的計(jì)劃，爭取趕在退稅率調(diào)整前全部出口，把損失減小到最低點(diǎn)。其次，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、降低管理成本、提高產(chǎn)品的質(zhì)量，以消化產(chǎn)品成本上升帶來的損失，集中力量，渡過難關(guān)。同時(shí)加快單證回收速度。出口商品要盡快辦理通關(guān)手續(xù)，在確認(rèn)出口電子信息后，及時(shí)收齊所需退稅的單證。在條件允許時(shí)，短期內(nèi)完全有必要設(shè)立臨時(shí)的內(nèi)部單證回收督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)出口數(shù)額較大且出口退稅率調(diào)低或取消的商品，要指定專人重點(diǎn)管理，做到應(yīng)收盡收。2.長遠(yuǎn)籌劃需納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃從出口退稅率調(diào)整可以看出，政策的變化是在我國外貿(mào)順差增長過快，貿(mào)易摩擦不斷加劇，環(huán)境治理急需優(yōu)化的背景下出臺(tái)的，國家的政策態(tài)度十分明朗。立足長遠(yuǎn)分析，退稅調(diào)整對(duì)改變紡織企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，改善國內(nèi)環(huán)境設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)變化潮流，拋棄原有經(jīng)營模式，踏足尋求新的利潤點(diǎn)。未來十年，我們看好中國紡織服裝業(yè)的發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展軌跡看，其工業(yè)化初期均將紡織行業(yè)作為先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，在提供就業(yè)、出口創(chuàng)匯等方面帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)紡織業(yè)為解決我國勞動(dòng)力就業(yè)問題做出了很大的貢獻(xiàn)，相信政府一定會(huì)針對(duì)紡織業(yè)的自身狀況提供相應(yīng)的措施扶持其發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1中國出口退稅資訊網(wǎng)..2周寶玉.淺析紡織品出口退稅率下降的利弊.福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)