行業(yè)經(jīng)濟論文-出口退稅調整對我國紡織業(yè)的影響及對策.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-出口退稅調整對我國紡織業(yè)的影響及對策【摘要】2008年8-12月，為了幫助國內(nèi)企業(yè)應對全球金融危機和人民幣升值的壓力，國家連續(xù)三次調高三千多項出口商品退稅率，產(chǎn)品主要集中在紡織品、服裝等勞動密集型商品。本文在分析出口退稅率調高調低原因及對紡織業(yè)的利弊的基礎上，分別提出相應對策?！娟P鍵詞】出口退稅調整紡織業(yè)調高調低一、出口退稅調整的歷程及原因（一）我國歷年出口退稅調整歷程出口退稅制度是中國商品稅制度的重要組成部分，近年來我國對退稅率作了多次調整。主要經(jīng)歷了三個階段：第一階段，1997年下半年至1999年由于亞洲金融危機，國務院在1998年，1999年兩次對出口退稅政策作了調整，對部分出口商品提高了兩個以上百分點的退稅率。第二階段，進入21世紀，我國外貿(mào)出口繼續(xù)保持較好的增長勢頭，相應地出口退稅指標不足的問題越來越突出，自2002年起增值稅一律實行免、抵、退稅管理辦法后，到2003年國家對出口貨物增值稅退稅率進行結構性調整，適當降低出口退稅。第三階段，從2007年7月至2008年12月，為了幫助國內(nèi)企業(yè)應對全球金融危機和人民幣升值的壓力，國家對3486項出口商品退稅率連續(xù)進行調整，占海關稅則號全部商品的25%以上。其中主要集中在提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。（二）我國調整出口退稅的原因1.調高的原因1997年下半年發(fā)生了亞洲金融危機，我國政府莊嚴承諾人民幣不貶值，使我國的出口產(chǎn)品在價格競爭上處于明顯的劣勢,為盡快擺脫外貿(mào)出口的下滑局面，97至99年國務院多次調高部分商品的出口退稅。2007年7月年至2008年12月以來，受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素影響，我國出口增速放緩，出口企業(yè)利潤大幅減少。針對一些勞動密集型的中小型企業(yè)，吸納勞動力多、就業(yè)面廣，但抗風險能力較弱的特點，為幫助企業(yè)抵御全球金融危機，中國政府多次上調出口退稅率。2.調低的原因2001至2005年以來，由于外貿(mào)順差過大、投資增速繼續(xù)在高位運行、流動性過剩等問題依然突出。外貿(mào)順差增長過快，不僅加劇貿(mào)易摩擦，而且加大了國內(nèi)流動性過剩和人民幣升值壓力。為了緩解貿(mào)易順差過大，促進外貿(mào)平衡，政府調高稅率主要是為了進一步抑制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾。二、出口退稅的調整對我國紡織業(yè)的影響（一）出口退稅的調整對紡織業(yè)的有利影響今年以來，在人民幣升值、勞動力成本上漲、需求放緩等多重因素的共同作用下，紡織企業(yè)的成本壓力劇增，紡織行業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損。相關數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，行業(yè)內(nèi)虧損企業(yè)10498家，虧損面22.85%。今年下半年中國商務部推出扶植政策，連續(xù)三次調高紡織品出口退稅率，對于因成本上漲而飽受壓力的紡織企業(yè)來說，無疑是一場及時雨。（二）出口退稅的調整幅度不能抵消匯率帶來的損失缺口許多企業(yè)認為企業(yè)面臨的根本難題不在出口退稅上，主要問題還是在匯率上。廣東等地近半年陸續(xù)有一些中小型企業(yè)倒閉?，F(xiàn)在很多中小企業(yè)每出口一美元就損失1.0-1.6元人民幣，上調出口退稅率不能抵消匯率所帶來的損失缺口。（三）短期利好長期影響有限不可否認上調出口退稅率對于企業(yè)來說是有利的，但退稅上調并不能成為挽救中國制造的長久之策。國內(nèi)出口下滑，主要是因為歐美經(jīng)濟下滑，人民幣升值速度加快、新勞動合同法實施等因素造成的，所以，很多專家都表示，上調出口退稅可能在短期內(nèi)對企業(yè)比較有利，但是不會改變行業(yè)效益增速下滑、出口增速負增長的態(tài)勢。三、紡織業(yè)如何應對出口退稅的調整（一）針對調高與調低采取不同的應對措施1.國家調高出口退稅率時調整產(chǎn)品結構及報價從根本上說，中小型企業(yè)的發(fā)展還是要靠結構調整，如提高產(chǎn)品檔次，技術含量，以及開發(fā)新的市場等，靠技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級才是中小型企業(yè)恢復景氣的最終出路。另一方面，適當?shù)恼{整其出口商品報價，加強與國內(nèi)購貨商、國外客商的溝通，平衡利弊考慮采購原材料成本問題，無論從國外或國內(nèi)采購應盡量壓低采購價格，降低原材料采購成本，有計劃地實現(xiàn)轉嫁前移。2.國家調低出口退稅率時開發(fā)核心技術及環(huán)保產(chǎn)品下調將導致我國紡織品出口難以維持高位增長，對以低附加值產(chǎn)品為主的紡織出口企業(yè)更是影響嚴重。我國的紡織行業(yè)應該積極開發(fā)核心技術，提升產(chǎn)品附加值；創(chuàng)新品牌，調整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品開發(fā)和設計能力，加快實施品牌戰(zhàn)略；走新型工業(yè)化道路，完善紡織服務產(chǎn)業(yè)鏈，努力降低成本。同時，積極研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，與國際標準接軌，盡量減少因非關稅壁壘如綠色貿(mào)易壁壘造成的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛。（二）短期與長期策略相結合1.短期應對是企業(yè)當務之急出口企業(yè)要加快商品的生產(chǎn)與出口進度，改變原合同與訂單的計劃，爭取趕在退稅率調整前全部出口，把損失減小到最低點。其次，加強企業(yè)內(nèi)部管理，減少流轉環(huán)節(jié)、降低管理成本、提高產(chǎn)品的質量，以消化產(chǎn)品成本上升帶來的損失，集中力量，渡過難關。同時加快單證回收速度。出口商品要盡快辦理通關手續(xù)，在確認出口電子信息后，及時收齊所需退稅的單證。在條件允許時，短期內(nèi)完全有必要設立臨時的內(nèi)部單證回收督導機構，對出口數(shù)額較大且出口退稅率調低或取消的商品，要指定專人重點管理，做到應收盡收。2.長遠籌劃需納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃從出口退稅率調整可以看出，政策的變化是在我國外貿(mào)順差增長過快，貿(mào)易摩擦不斷加劇，環(huán)境治理急需優(yōu)化的背景下出臺的，國家的政策態(tài)度十分明朗。立足長遠分析，退稅調整對改變紡織企業(yè)經(jīng)濟增長方式，改善國內(nèi)環(huán)境設施，提升產(chǎn)業(yè)結構意義重大。企業(yè)應當順應變化潮流，拋棄原有經(jīng)營模式，踏足尋求新的利潤點。未來十年，我們看好中國紡織服裝業(yè)的發(fā)展。從發(fā)達國家的發(fā)展軌跡看，其工業(yè)化初期均將紡織行業(yè)作為先導型產(chǎn)業(yè)，在提供就業(yè)、出口創(chuàng)匯等方面帶動了經(jīng)濟增長。同時紡織業(yè)為解決我國勞動力就業(yè)問題做出了很大的貢獻，相信政府一定會針對紡織業(yè)的自身狀況提供相應的措施扶持其發(fā)展。參考文獻：1中國出口退稅資訊網(wǎng)..2周寶玉.淺析紡織品出口退稅率下降的利弊.福建商業(yè)高等專科學校學報