行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-關(guān)于構(gòu)建訂單糧食經(jīng)營(yíng)體系的幾個(gè)問(wèn)題.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-關(guān)于構(gòu)建訂單糧食經(jīng)營(yíng)體系的幾個(gè)問(wèn)題論文關(guān)鍵詞：訂單糧食糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系“橋頭堡”企業(yè)“龍頭”企業(yè)論文摘要：國(guó)有糧食部門發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的當(dāng)務(wù)之急是，應(yīng)當(dāng)著力打造訂單糧食經(jīng)營(yíng)體系，包括構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)微觀基礎(chǔ)，培育龍頭企業(yè)；建立有中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制；結(jié)合糧食儲(chǔ)備，導(dǎo)入金融機(jī)制，搞好訂單糧食生產(chǎn)；培育大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)訂單糧食國(guó)際化營(yíng)銷以及強(qiáng)化政府導(dǎo)向與監(jiān)督管理。一、制度創(chuàng)新、重構(gòu)國(guó)有糧食企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)點(diǎn)基礎(chǔ)(一)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)橋頭堡國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、庫(kù)場(chǎng)、碼頭等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)適銷對(duì)路、市場(chǎng)看好的糧食品種，包括優(yōu)質(zhì)小雜糧、小雜豆，實(shí)行訂單收購(gòu)。并有計(jì)劃、有步驟地從中篩選出在一定區(qū)域范圍內(nèi)叫得響的品種，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)收購(gòu)、優(yōu)選種籽、精心保管，與農(nóng)技部門合作搞好種籽的提純復(fù)壯工作。再通過(guò)推介出售良種，趁熱打鐵落實(shí)訂單糧食。這對(duì)于每一個(gè)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)而言都應(yīng)當(dāng)是能夠勝任的，都應(yīng)當(dāng)能夠成為糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的橋頭堡。關(guān)鍵在于要因地因時(shí)制宜，選好適銷對(duì)路的當(dāng)家品種，以銷定產(chǎn)、落實(shí)訂單糧食生產(chǎn)。并通過(guò)對(duì)訂單糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保訂單合約順利兌現(xiàn)，訂單糧食能夠保質(zhì)保量如期收購(gòu)、適時(shí)銷售。這是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前沿陣地和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)最具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)位所在：這樣的“橋頭堡”雖然還不能算是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，但卻是生成龍頭企業(yè)的始發(fā)(二)當(dāng)仁不讓，爭(zhēng)當(dāng)龍頭企業(yè)由橋頭堡而龍頭是一個(gè)質(zhì)的飛躍。上述橋頭堡還只是一個(gè)能夠基本適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化潮流的購(gòu)銷企業(yè)。而領(lǐng)銜糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，卻必須更上一層樓，連接加工轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品升值。由此積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大分工，更大規(guī)模地占領(lǐng)市場(chǎng)份額。不僅要盡可能多地占領(lǐng)本地及周圍市場(chǎng)，還應(yīng)盡可能地把各個(gè)層次的糧油產(chǎn)品及其副產(chǎn)品，綜合加工產(chǎn)品，特別是科技含量高的優(yōu)質(zhì)、新型高檔綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、以糧食為原料的醫(yī)藥和有機(jī)化工產(chǎn)品等擴(kuò)大銷售到全國(guó)性市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)。由此可見，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)并不是非國(guó)有糧食企業(yè)莫屬。但國(guó)有糧食企業(yè)領(lǐng)銜糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)確實(shí)也具有得天獨(dú)厚的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。一是基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與農(nóng)民有著天然的聯(lián)系；二是基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)場(chǎng)設(shè)施方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)還相當(dāng)可觀；三是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和國(guó)有糧油加工企業(yè)具有內(nèi)在的“親緣”關(guān)系，只要引導(dǎo)得當(dāng)、工商結(jié)合，形成產(chǎn)供銷的中堅(jiān)環(huán)節(jié)完全是順理成章的事。因此，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)而言，當(dāng)好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的橋頭堡乃是理所當(dāng)然的。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大勢(shì)所趨，機(jī)遇在即。國(guó)有糧食企業(yè)在當(dāng)好橋頭堡的同時(shí)，不遺余力地爭(zhēng)當(dāng)龍頭企業(yè)，努力做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)在是深化改革中當(dāng)仁不讓的頭等大事。當(dāng)然，龍頭企業(yè)也是在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中脫穎而出的。每一個(gè)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)均可以成為龍頭企業(yè)，但也并非一定要或一定會(huì)成為龍頭企業(yè)。這是要結(jié)合企業(yè)所在的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)狀況而定的。一般而言，國(guó)有糧食企業(yè)中所處客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境較好，實(shí)力較強(qiáng)，企業(yè)管理水平較高的，形成龍頭企業(yè)的可能性也較大。龍頭企業(yè)也可以突破行政區(qū)劃的限制，跨區(qū)劃、跨行業(yè)形成與發(fā)展。因?yàn)榧Z食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)無(wú)非是要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)必然離不開市場(chǎng)化運(yùn)作。市場(chǎng)機(jī)制配置資源的一大特點(diǎn)就是不受區(qū)劃與行業(yè)的限制，而只服從于價(jià)值規(guī)律作用的客觀要求。總而言之，國(guó)有糧食企業(yè)與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有著天然的聯(lián)系。國(guó)有糧食企業(yè)與農(nóng)民建立以利益共享預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)共同體，從根本上有利于提高糧食市場(chǎng)交易組織效率，降低交易成本。其具體組織形式可在深化糧食流通體制改革進(jìn)程中，本著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的精神和考慮到糧食市場(chǎng)體系的完善程度以及市場(chǎng)交易組織的效率擇優(yōu)而從。一般而言，通過(guò)與農(nóng)民簽訂具有導(dǎo)向性的“訂單糧食生產(chǎn)協(xié)議”，籍以推廣和發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食商品生產(chǎn)，并形成國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與糧農(nóng)之間互利互惠的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體。進(jìn)而在條件具備時(shí)，也可形成漸趨緊密的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)濟(jì)共同體。國(guó)有糧食企業(yè)無(wú)論作為橋頭堡還是作為龍頭企業(yè)，均可在處于不同發(fā)展層次上的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益共同體內(nèi)發(fā)揮特殊重要的積極作用。這是國(guó)有糧食企業(yè)的歷史使命。從根本上而言，我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較為薄弱的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在相當(dāng)程度上決定了中、西部地區(qū)非農(nóng)化步伐相對(duì)于東部地區(qū)要小得多。從而糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必將呈現(xiàn)面廣量多，但單體經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還難以有較大幅度的擴(kuò)張和增強(qiáng)。從而形成覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐也相應(yīng)地要慢得多。因此，在優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展以銷定產(chǎn)、以質(zhì)促銷為內(nèi)涵的訂單糧食生產(chǎn)方面，在近期應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)為全面開花、蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，形成一大批布局合理、富有競(jìng)爭(zhēng)活力的“橋頭堡”。其中實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)、組織管理水平相對(duì)較高的“橋頭堡”，必然會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中脫穎而出，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，形成名副其實(shí)的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，熱衷于糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的也不獨(dú)糧食部門一家。例如農(nóng)業(yè)部門對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的熱情比之糧食部門毫不遜色。大家都搞糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)自然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是完全正常的。競(jìng)爭(zhēng)有利于促進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)管理水平的提高，從而有利于從根本上提高效率、降低交易成本。當(dāng)然，這就需要政府規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上，無(wú)論農(nóng)業(yè)部門，還是糧食部門或其他部門，在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，往往既有競(jìng)爭(zhēng)、也有協(xié)作。關(guān)鍵在于要在競(jìng)爭(zhēng)中合作、合作中競(jìng)爭(zhēng)。從根本上而言，這恰恰是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。國(guó)有糧食部門應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)或其他相關(guān)部門聯(lián)手合作。事實(shí)上，傳統(tǒng)分工的不同。導(dǎo)致不同部門在開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)的切入點(diǎn)也往往有所不同。例如，農(nóng)業(yè)部門往往基于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，直接從糧食生產(chǎn)人手，向糧食流通、消費(fèi)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈而實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。糧食部f-llJ主要從流通流域發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，分別向生產(chǎn)與消費(fèi)雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，又往往特別側(cè)重于向消費(fèi)領(lǐng)域延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。這種基于各自傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)而導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有差別的發(fā)展路徑，在客觀上賦予了相互之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作的現(xiàn)實(shí)可能性。國(guó)有糧食部門、特別是中西部地區(qū)基層糧食購(gòu)銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)略這一基本態(tài)勢(shì)的前提下，揚(yáng)長(zhǎng)避短，搶抓發(fā)展機(jī)遇。東部地區(qū)、特別是東南沿海地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)前列。因此，東部地區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更應(yīng)當(dāng)立足糧食深加工、精加工，提升糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次。實(shí)踐證明，糧油產(chǎn)品加工發(fā)展的深度和廣度是無(wú)止境的。還可以向醫(yī)藥、化工乃至大豆蛋白纖維紡織等產(chǎn)業(yè)延伸。這當(dāng)然需要在依托東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的同時(shí)，具備相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的途徑是國(guó)有糧食工商企業(yè)緊密結(jié)合，形成以現(xiàn)代企業(yè)制度維系著的企業(yè)集團(tuán)，充分利用點(diǎn)多面廣的流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮結(jié)合優(yōu)勢(shì)，多頭延伸，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的滲透力度，把糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推向以市場(chǎng)為先導(dǎo)，以科技持續(xù)投入為動(dòng)力，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平的軌道上來(lái)。在強(qiáng)手如林的市場(chǎng)上，國(guó)有糧食部門采取集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)是至關(guān)重要的。此外在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也更可突破從當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等形成的正向進(jìn)行模式。還可以在組織、引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、花卉苗木、各類經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖乃至其他工副業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)向農(nóng)民供應(yīng)糧食、飼料以及農(nóng)用生產(chǎn)資料和生活資料而形成跨地域糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的反向展開模式。即打破區(qū)劃限制，擴(kuò)大訂單糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，把米袋子放到中西部地區(qū)的糧食主產(chǎn)區(qū)，按照綠色生產(chǎn)或有機(jī)生產(chǎn)要求訂購(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域市場(chǎng)上適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種和綠色糧食，有機(jī)糧食，滿足綠色時(shí)尚和有機(jī)時(shí)尚需求。以上二種模式均可視實(shí)際狀況采取與農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平與經(jīng)營(yíng)要求相宜的經(jīng)濟(jì)結(jié)合形式，包括各種形式的股份合作制。二、建立有中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制從現(xiàn)行訂單糧食生產(chǎn)實(shí)踐來(lái)看，最令人擔(dān)憂的問(wèn)題是履約率低。其原因固然非常復(fù)雜，但核心卻只在于一個(gè)“錢”字。經(jīng)濟(jì)上的原因是最根本的原因，因而政府對(duì)訂單糧食生產(chǎn)的扶持和推動(dòng)，必須落實(shí)于經(jīng)濟(jì)保障。對(duì)訂單糧食生產(chǎn)這樣一種帶有約定性或者叫契約性的市場(chǎng)化購(gòu)銷形式而言，由于糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)中的弱質(zhì)部份，又處于一個(gè)異常復(fù)雜、尚未臻完善的市場(chǎng)環(huán)境中，自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)之大。這些都從根本上決定了“糧食訂單”的脆弱性，經(jīng)不起動(dòng)蕩和波折。由此決定了建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制的必要性。也唯其如此，政府才能有效扶持一大批能夠引導(dǎo)糧農(nóng)按市場(chǎng)需求種好糧，能夠切實(shí)維護(hù)糧農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益，并能夠通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，使糧農(nóng)增收致富的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。為此應(yīng)由政府出面成立屏障糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由財(cái)政提供墊底資本并承擔(dān)相關(guān)貸款的貼息。經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)引入保險(xiǎn)機(jī)制，具體業(yè)務(wù)可在經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管下由保險(xiǎn)公司代理。在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，包括橋頭堡企業(yè)和龍頭企業(yè)，在與農(nóng)民簽訂糧食生產(chǎn)“協(xié)議”時(shí)，由經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出面進(jìn)行鑒證與擔(dān)保。如因人力不可抗的自然因素或其他原因，而非經(jīng)營(yíng)企業(yè)的原因，所形成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。如產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)不善的風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。訂單糧食如不符合協(xié)議規(guī)定的品種規(guī)格和質(zhì)量要求，則由生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這是在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化條件下，推行訂單糧食的一項(xiàng)重要保障措施。也是深化對(duì)糧食的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制改革的一個(gè)重要方面。因?yàn)樵居糜诩Z食流通的一部份財(cái)政補(bǔ)貼，可由此通過(guò)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，適當(dāng)移用于保障糧食生產(chǎn)者的利益。三、結(jié)合糧食儲(chǔ)備。搞好訂單糧食生產(chǎn)事實(shí)上，國(guó)有糧食部門在糧食倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)容、設(shè)施方面仍然占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。因此，從中央到地方，均應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)陣容，發(fā)揮在訂單糧食生產(chǎn)中特殊重要的積極作用。首先，為了確保儲(chǔ)備糧食輪換更新的順利進(jìn)行，優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)必須以適銷對(duì)路為主要依據(jù)。由此決定了中央到地方的各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)均應(yīng)滿腔熱誠(chéng)地投身于搞好訂單糧食生產(chǎn)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的改革大潮之中。儲(chǔ)備庫(kù)本著優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)為目的，從優(yōu)化糧食生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)人手，對(duì)市場(chǎng)走銷、需求潛力旺盛的優(yōu)質(zhì)糧食品種，包括符合綠色消費(fèi)時(shí)尚的綠色和有機(jī)糧食生產(chǎn)的種植要求、操作規(guī)程、方式方法等通過(guò)與農(nóng)民簽訂具有導(dǎo)向和規(guī)范性的“訂單糧食生產(chǎn)”協(xié)議，引進(jìn)、推廣和發(fā)展與庫(kù)存結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食商品生產(chǎn)，包括綠色和有機(jī)糧食生產(chǎn)。并進(jìn)而與糧油食品、飼料等加工企業(yè)在協(xié)作的基礎(chǔ)上形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。那些實(shí)力較強(qiáng)、管理水平較高的儲(chǔ)備庫(kù)就完全有可能成為事實(shí)上的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。那些實(shí)力較弱、經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)不強(qiáng)的儲(chǔ)備庫(kù)與基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，也能由此而成為周邊糧食商品再生產(chǎn)過(guò)程中事實(shí)上的“橋頭堡”，成為發(fā)展訂單糧食生產(chǎn)重要的前沿陣地。其次，中央到地方的各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，特別是中央儲(chǔ)備糧垂直管理系統(tǒng)的儲(chǔ)備庫(kù)和省屬儲(chǔ)備庫(kù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚，管理水平一般也較高。完全可以結(jié)合糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)，導(dǎo)入金融機(jī)制，增加“糧食銀行”業(yè)務(wù)。既增辟為農(nóng)服務(wù)新途徑，也為自身發(fā)展培育了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所謂“糧食銀行”，無(wú)非是借鑒銀行融資業(yè)務(wù)而實(shí)行的以糧食實(shí)物形態(tài)融通而間接實(shí)現(xiàn)資金融通的一種糧食儲(chǔ)備創(chuàng)新形式。也即糧庫(kù)開展為民儲(chǔ)糧的服務(wù)。農(nóng)民可以把余糧存入國(guó)有糧庫(kù)，包括基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，存糧農(nóng)民憑存糧卡可隨時(shí)取用。存糧者如需用錢，可隨行就市賣給糧庫(kù)。但如出售時(shí)市價(jià)低于存入時(shí)價(jià)格，則按存入時(shí)價(jià)格結(jié)算、以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民保值的目的。這一融通過(guò)程的關(guān)鍵，是應(yīng)把握好存糧規(guī)格與品質(zhì)。一句話，存入的糧食品種、質(zhì)量應(yīng)符合儲(chǔ)備庫(kù)存質(zhì)量要求。只要對(duì)存入糧食把好質(zhì)量關(guān)，在經(jīng)濟(jì)上完全可以做到既不收取存儲(chǔ)費(fèi)用，又能實(shí)現(xiàn)存糧保值的目的。這是因?yàn)榉腺|(zhì)量要求、適銷對(duì)路的糧食是可以進(jìn)入加工、流通領(lǐng)域而實(shí)現(xiàn)增值目的的。自然也可作為儲(chǔ)備糧源之一。還有一點(diǎn)是，在周而復(fù)始代農(nóng)民儲(chǔ)存糧食的過(guò)程中，同樣會(huì)產(chǎn)生與銀行最低存款余額一樣的存糧最低余額，只要代民儲(chǔ)糧一直繼續(xù)下去，則最低存糧余額完全可以為糧庫(kù)所用而不影響正常的周轉(zhuǎn)用糧之需。而且代民存糧規(guī)模越大，最低存糧余額也相應(yīng)越大，糧庫(kù)能夠用以生財(cái)?shù)馁Y源也越大。因此，只要把握住入庫(kù)存糧的質(zhì)量，就完全可以在“糧食銀行”業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)存糧農(nóng)民與糧庫(kù)之間互利互惠的雙贏格局。四、培育大型企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)訂單糧食國(guó)際化營(yíng)銷從戰(zhàn)略高度而言，盡可能拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，特別是盡可能不斷擴(kuò)大訂單糧食在國(guó)際市場(chǎng)上的銷售份額，乃是提升訂單糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層次的一條必由之路。在經(jīng)濟(jì)全球化潮流日益強(qiáng)勁的客觀環(huán)境中，一定要下大力氣組建大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，以便能夠有較大的實(shí)力在國(guó)內(nèi)、國(guó)際二個(gè)市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)與合作，謀求更大的發(fā)展。訂單糧食訂的是適銷對(duì)路的品種、規(guī)模和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大銷售則是發(fā)展訂單糧食生產(chǎn)的原動(dòng)力。糧食商品是價(jià)格不高的大路貨，其經(jīng)營(yíng)效益全在于規(guī)模效應(yīng)。離開較大的銷售規(guī)模，是談不上有經(jīng)營(yíng)效益的。因此，投身大市場(chǎng)，搞活大流通，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)大型化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)疑是深化糧食流通體制改革的題中應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)抓緊國(guó)有糧食企業(yè)改革、改制的機(jī)遇，充分利用黨和政府為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收以及扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)而出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，在國(guó)有糧食企業(yè)改革、改制過(guò)程中，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實(shí)質(zhì)，有計(jì)劃、有步驟地扶持、組建一批大型糧食流通企業(yè)和加工企業(yè)，努力開拓糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際