行業(yè)經濟論文-關于農業(yè)產業(yè)化經營的理論思考.doc

行業(yè)經濟論文-關于農業(yè)產業(yè)化經營的理論思考一、農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)發(fā)展階段規(guī)律的產物農業(yè)產業(yè)化是包括農業(yè)在內的社會經濟發(fā)展到一定階段出現的農業(yè)經營形式。當社會經濟條件不具備時，農業(yè)產業(yè)化是不可能產生的，人為地推行農業(yè)產業(yè)化也不會獲得成功。由于在指導農村工作中，政府倡導和支持農業(yè)產業(yè)化經營，于是有人誤以為農業(yè)產業(yè)化是政府行為、人為因素。這種看法是不對的。不僅舊中國從未所聞，而且新中國成立后直到中共十一屆三中全會前也無人知曉。農業(yè)產業(yè)化的概念最早見諸于報端，恰恰是農村經濟改革、確定建立社會主義市經濟體制之后出現的。這說明農業(yè)產業(yè)化的產生，既是社會經濟發(fā)展的需要，又符合農業(yè)發(fā)展階段的規(guī)律性。那么，人類農業(yè)生產發(fā)展的歷史，經歷了哪幾個階段呢？有的學者認為，在畜牧時期之后，農業(yè)經歷了3個發(fā)展階段：農業(yè)階段、農工（農產品加工）階段、農工商（農產品加工商品化）階段。也有學者認為，由于生產力發(fā)展水平、勞動者生產技能以及生產要素的組合方式不同，農業(yè)生產發(fā)展歷史經歷了原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)和現代農業(yè)3個階段。筆者認為，上述兩種劃分階段的方法、提法雖有不同，但對農業(yè)發(fā)展階段規(guī)律性的認識是一致的，也就是說，在古代，中世紀乃至近代都不可能出現農業(yè)產業(yè)經營的實踐和理論。它的產生和發(fā)展總是同農工階段向農工商階段或由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)過渡聯系在一起，總是同一個國家的工業(yè)化水平和市場經濟發(fā)展程度聯系在一起。農業(yè)作為社會物質資料重要的生產部門，從古至今在解決人類社會存在和發(fā)展最基本的生活資料方面有著其它產業(yè)無法替代的作用。我們對幾個農業(yè)階段的考察，分析各個階段的特點，可以清楚地了解到農業(yè)在各階段對社會進步、人類發(fā)展的貢獻有所不同，而越是接近和進入第3階段，它的作用不是削弱而是更大。其原因要歸結于生產力發(fā)展和科學技術在農業(yè)上的廣泛運用，歸結于農業(yè)產業(yè)化經營更適應社會可持續(xù)發(fā)展的要求和農業(yè)自身發(fā)展規(guī)律。在人類社會初期，由于生產力水平極其低下，農業(yè)發(fā)展處于原始農業(yè)階段。但這個階段是來之來不易的，是我們祖先經過漫長的采集、狩獵時代并逐漸學會馴養(yǎng)動物、種植可食用作物之后，過渡到畜牧業(yè)和種植業(yè)，再經過若干年，農業(yè)從畜牧業(yè)分離出來成為獨立的產業(yè)部門的結果。原始農業(yè)之所以為“原始”，一則人類社會處于幼年時期，勞動者的知識技能極其有限；二則人們用以從事農業(yè)勞動的工具極其簡單，如木棒、石塊之類。我國歷史上舊石器、新石器時代、青銅器時代及殷周時期或稍后鐵的發(fā)明、牛耕的出現，代表這一階段農業(yè)生產力狀況。與此相應，農業(yè)是唯一的生產部門，盡管勞動者在農耕之余或為了自身需要也生產某些手工業(yè)用品，但農業(yè)和手工業(yè)是結合在一起的，并沒有獨立的工業(yè)部門或農產品加工部門。正如馬克思所說：“最初，農業(yè)勞動和工業(yè)勞動不是分開的，后者包含在前者中。農業(yè)氏族、家庭公社或家庭的剩余勞動和剩余產品，既包含農業(yè)勞動，也包含工業(yè)勞動，二者是同時并行的。狩獵、捕魚、耕種，沒有相應的工具是不行的?？椇图彽鹊犬敵跏寝r業(yè)中的副業(yè)。”（馬克思恩格斯全集第25卷第713頁）同時，由于生產工具落后，農業(yè)勞動所能提供的剩余時間和剩余產品，用于制造手工業(yè)品或用于交換的產品也微乎其微，無需專司流通的商業(yè)和產品交換的市場。那時的所謂“市場”，不過“日中為市”、“以井為市”，簡單的以物易物（如某類農產品換某種畜產品）而已。德國經濟學家李斯特在研究經濟發(fā)展的階段劃分時，稱這一時期為農業(yè)階段是十分正確的，因為它沒有工業(yè)、更沒有商業(yè)。隨著社會的進步，生產力水平的提高，社會分工也得到發(fā)展。分工作為社會進步的標志，一方面促使原來在農業(yè)中處于副業(yè)地位的工業(yè)迅速發(fā)展，從農業(yè)中分離出來，成為又一個重要的物質生產部門；另一方面分工引起商品生產、商品交換的發(fā)展，商業(yè)又與農業(yè)、工業(yè)相分離，專門從事商品流通活動，從而形成農、工、商各自獨立而又相互聯系的國民經濟基本體系。商業(yè)出現之后，農業(yè)勞動者除自己仍要進行“賣”和“買”而外，可以把生活、生產所需的部分甚至大部分賣和買交給商業(yè)部門，自己安心從事農業(yè)生產。這對于勞動者積累技能、提高勞動生產率是有利的，對于推動原始農業(yè)過渡到傳統(tǒng)農業(yè)階段也是有利的。傳統(tǒng)農業(yè)與原始農業(yè)相比，除了生產工具有較大的改進外，勞動者的素質有一定提高。農耕方式也日趨精細。但總的說來生產力水平不高，農產品商品率低，農業(yè)生產以自給為主仍是這一階段的主要特征。在我國農業(yè)發(fā)展史上，自給自足的自然經濟，不僅在長達2000多年封建社會中始終處于統(tǒng)治地位，而且在遭受外來侵略淪為半封建半殖民的社會制度經過109年（1840年到1949年）的發(fā)展之后，商品經濟代替自然經濟的奇跡并未出現，農業(yè)和手工業(yè)原始的家庭結合男耕女織也未被新的生產方式撕斷。不僅如此，中華人民共和國成立之后，經過二三十年的農業(yè)改造，“吃飯種田”、“穿衣種棉”、“養(yǎng)牛耕田”、“養(yǎng)豬過年”的狀況仍然存在。從農業(yè)發(fā)展階段分析，由于長期實行計劃經濟、農業(yè)的集中勞動和統(tǒng)一經營、農產品的統(tǒng)購統(tǒng)銷等多種原因，束縛了農業(yè)分工分業(yè)和商品農業(yè)的發(fā)展，加上把農民發(fā)展商品生產當作走資本主義道路加以批判，既打擊了農民堅持以糧為主、多種經營、發(fā)展商品生產的積極性，又阻礙或延緩了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的歷史進程。但是，實現現代農業(yè)符合農業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合人類社會的演進，是不以人的意志為轉移的。20世紀80年代初（70年代末已開始），農村普遍推行家庭承包經營調動了廣大農民生產積極性，促進農業(yè)結構、產品結構調整，特別是那些農業(yè)發(fā)展迅速，農業(yè)生產專業(yè)化、社會化程度較高的地區(qū)，首先開始了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)過渡，從而奠定了農業(yè)產業(yè)化經營的基礎。怎樣認識農業(yè)由自給半自給經濟向現代農業(yè)轉變?yōu)檗r業(yè)產業(yè)化奠定基礎？這里有幾個問題應當明確。首先，農業(yè)產業(yè)化與現代農業(yè)是兩個不同的概念，實現了農業(yè)產業(yè)化不等于實現現代農業(yè)。當前，我國農業(yè)產業(yè)化的內涵、組織形式、經營體制都很不完善，還不能說實現了農業(yè)產業(yè)化經營；即使農業(yè)產業(yè)化了，離現代農業(yè)也還有一段或長或短的路要走。其次，農業(yè)產業(yè)化是通向現代農業(yè)的重要途徑，那種認為等現代農業(yè)實現了再發(fā)展農業(yè)產業(yè)化或那時自然就有產業(yè)化的觀點是不對的。我們強調農業(yè)產業(yè)化發(fā)生在傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)轉變時期，是要人們在指導農業(yè)產業(yè)化實踐中，既不能觀望等待，以為條件不成熟，又不能一哄而起，違反客觀規(guī)律。第三，在實行農業(yè)產業(yè)化中，要重視農業(yè)生產專業(yè)化對推動農業(yè)商品化、社會化的作用。如果說在計劃經濟條件下，農業(yè)的分工和專業(yè)化不發(fā)達是自給半自給農業(yè)得以保存的條件，那么在市場經濟體制下，把原來從屬農業(yè)的家庭工業(yè)、副業(yè)、農業(yè)內部各業(yè)（如種植業(yè)內的糧食作物、養(yǎng)殖業(yè)內豬、牛、羊、家禽）一一分離出來成為新的獨立農業(yè)產業(yè)部門，則是提高農產品商品率和社會化程度的關鍵環(huán)節(jié)。而專業(yè)化、社會化程度的不斷提高，原來一個部門生產的產品，現在往往由幾個部門共同完成。以農業(yè)為例，分工和專業(yè)化的發(fā)展，“小而全”的農業(yè)必然為大而專所取代，從種到收許多生產環(huán)節(jié)逐步成為專門的部門，如育種有種子公司、收割有收割公司、農產品加工運銷有專業(yè)部門，不需要農戶完成。專業(yè)化生產越發(fā)達，專業(yè)部門之間的協(xié)作聯合的要求也越迫切，這就為農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件。第四，近現代農業(yè)發(fā)展中，世界上許多國家所出現的農業(yè)生產與農產品加工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)乃至流通部門的結合、協(xié)作，或者農業(yè)生產部門與農業(yè)生產領域獨立出來的育種、飼料生產、肥料生產等部門的聯營、聯合，都是在農業(yè)、工業(yè)分工的基礎上，農業(yè)與工業(yè)、商業(yè)從專業(yè)化生產進而實現聯合或農工一體化、農工商一體化的開端。尤其是農業(yè)發(fā)達國家近百年（特別是近半個世紀）在實現工業(yè)化、農業(yè)現代化的過程中，各種類型的農業(yè)產業(yè)化經營組織都相繼出現，并獲得了比較快速的發(fā)展和高于各自獨立經營的效益。順便說一下，農業(yè)發(fā)達的國家農業(yè)產業(yè)化經營雖有多年實踐，但其名稱不一定叫產業(yè)化。例如，國務院研究室農業(yè)培訓考察組1999年赴荷蘭、法國、對兩國農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)合作制實地培訓考察。他們在“考察報告”中說：在兩國20多天的行程中，沒有聽到一個荷蘭人或法國人使用過農業(yè)產業(yè)化經營這個詞，但所見所聞確實是農業(yè)產業(yè)化經營的內容。該報告還說：在歐盟國家看來，農業(yè)早就不是單一的生產環(huán)節(jié)，而是包括生產、加工、流通等環(huán)節(jié)在內的完整產業(yè)體系，即所謂“從田頭到餐桌”，農業(yè)的效益來自這個完整的產業(yè)體系。這段話對我們有什么啟示呢？那就是推行農業(yè)產業(yè)化務必在它的實質、內容上下功夫，切不可徒有農業(yè)產業(yè)化之名，而無產業(yè)化之實。綜上所述，在人類社會初期，農業(yè)作為一個獨立的產業(yè)部門，并沒有生產、加工、流通之分；隨著生產力發(fā)展，出現了與農業(yè)相對的工業(yè)和商業(yè)部門，農業(yè)由合到分；但是社會進步和農業(yè)的現代化，從農業(yè)中分離出來工業(yè)、農產品加工和運銷部門與農業(yè)又產生融合、聯合的趨勢，實現農業(yè)由分到合。二、農業(yè)產業(yè)化是經濟內部必然聯系的反映經濟的內在聯系是經濟發(fā)展規(guī)律在某一經濟領域、經濟部門（或產業(yè)）的反映。經濟規(guī)律主要指明經濟如何發(fā)展、沿著什么方向發(fā)展，以及怎樣由一種經濟形式過渡到另一種經濟形式，怎樣從一個階段發(fā)展到另一個階段。如農業(yè)發(fā)展為什么要經歷原始農業(yè)傳統(tǒng)農業(yè)現代農業(yè)這樣3個階段，這是經濟規(guī)律回答的問題。農業(yè)經營組織、經營方式、管理體制，為什么由家庭經營、集體經營再到家庭經營；從農業(yè)與其它產業(yè)關系分析，為什么經歷農業(yè)、農工、農工商的發(fā)展順序？這就是經濟內在聯系要回答的問題。經濟內在聯系主要指明某一部門或產業(yè)如何運作和經營才符合經濟規(guī)律，才能處理好產業(yè)內部（如農業(yè)）及其派生的產業(yè)（如從農業(yè)生產中分離出來的產業(yè)部門）間的相互關系，從而延長產業(yè)鏈條，形成產業(yè)體系。從上述認識出發(fā)，不難看出我國原來的農業(yè)經營和農業(yè)管理體制違背了經濟內在聯系的規(guī)律。農業(yè)合作化以后怎樣經營農業(yè)，是合作社經營、集中勞動，還是家庭經營，分散勞動？是合作社只辦一家一戶辦不好的事，如提供良種、技術指導、農產品加工和銷售，那些適合農戶干的農活、手工制品等則讓農戶放手經營？這些問題由于指導思想的錯誤，不僅長期沒有解決，而且實行“政社合一”的人民公社制度，家庭經營被徹底否定，農戶在農業(yè)生產中的主體地位完全喪失。這就割裂了農業(yè)與農戶家庭之間的內在聯系。為什么農業(yè)適合家庭經營，古今中外是普遍現象？這需要從農業(yè)的特點上找原因。經濟的再生產過程和自然再生產過程相互交織在一起，這是農業(yè)生產和基本特點。這個特點說明，要保證農作物的正常生長，農民必須對整個生產過程負責，并能根據自然條件的特點和變化，根據動植物生產的不同階段進行精心照料和細致管理，一旦發(fā)生自然災害，能及時采取有效措施，化害為利。要做到這一切，生產者就必須有經營自主權，能夠自主地安排生產經營活動。相反，農業(yè)集中統(tǒng)一經營，農民失去了生產經營權，喪失了勞動力支配權，一切由別人指揮，其結果使主體（人）與客體（農作物）分離，使勞動者無法通過對自然環(huán)境的利用、改造或適應，以控制或促進生物的生長、發(fā)育、繁殖，按照人們預定的目標發(fā)展，達到人們預期的最佳經濟效益。這就是農業(yè)的特點使集中經營并不比小規(guī)模家庭經營優(yōu)越的客觀原因。長期以來對農業(yè)經濟內在聯系的客觀性認識不足，不僅把農戶發(fā)展家庭副業(yè)或將產品拿到集市貿易出售，當作資本主義，棄農經商加以批判，而且把農業(yè)社組織一些專業(yè)組發(fā)展某種專業(yè)生產或從事手工業(yè)生產、農產品貿易活動，統(tǒng)統(tǒng)冠以集體走資本主義道路的罪名予以取締。這從一個側面回答了為什么農村合作經濟組織長期只是代替農戶經營農業(yè)，而沒有發(fā)展專業(yè)生產、專業(yè)公司、專業(yè)市場，進而形成農業(yè)生產、加工、產品銷售的聯合體或一體化經營。究其原因，是人為因素割裂了農業(yè)經濟內部的必然聯系，導致合作經濟組織的集體經營，既偏離農業(yè)經營固有的特點和方向，又沒有承擔起與農業(yè)相關的產前產后服務，充分發(fā)揮社會化大生產的作用。農業(yè)管理體制與經營是密切聯系的，農業(yè)經營的分割是同管理體制割裂經濟內在聯系分不開的。我國農業(yè)管理體制由于受自給自足自然經濟思想影響，又是在計劃經濟條件下建立起來的，違背經濟規(guī)律的情況更為嚴重。主要有以下幾點：一是在農村按行政區(qū)劃分建立經濟組織，實行自給自足小而全和行政割據的經濟體制，一個社、一個隊，就是一個“萬事不求人”的小社會。這就從體制上割斷了地區(qū)、部門、不同所有制、不同行業(yè)之間的聯系，為發(fā)展專業(yè)分工、社會化協(xié)作和聯合設置了障礙。二是農業(yè)與農業(yè)關聯產業(yè)實行農工分離、農離分離的管理體制。主要表現在農業(yè)只能單一搞生產，而不能把自己生產的農產品加工成半成品、制品，農產品加工企業(yè)設在遠離農村的城市；商業(yè)部門只管收購、銷售，不過問生產什么、生產多少，農業(yè)只管生產，也無權過問加工和流通，也不知道加工什么，收購什么。農、工、商各部門互不聯系、互不關心，造成產銷脫節(jié)，產需脫節(jié)，有的產品積壓，有的供不應求。三是部門分割、城鄉(xiāng)分離，切斷了行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的經濟聯系。本來生產、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)是互相聯系、相互制約和相互促進的，而管理體制卻將再生產過程分割成很多部門和很多層次，各部門、各層次又分屬于不同的行政單位，造成了相互扯皮，彼此推諉，妨礙再生產過程相互協(xié)調和經濟的正常運行。特別是農業(yè)內部行業(yè)管理的分離，生產幾個部門管，加工幾個部門管，收購、銷售幾個部門管，每個部門雖有一個領導分管，卻互爭權利互不往來。這種體制既不利于農業(yè)結構調整，農產品生產、加工、銷售一體化經營，也不利于城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。應該看到，割斷經濟內部必然聯系經營農業(yè)、管理農業(yè)帶來的負面影響是嚴重的。它一方面阻止農業(yè)以更快速度發(fā)展；另一方面截斷了農業(yè)及其關聯產業(yè)之間的聯系和合作，造成農業(yè)結構單一，糧食幾乎就是農業(yè)的同義語，農村結構單一，農業(yè)幾乎是農村唯一的產業(yè)。為什么我國農村、農業(yè)經過30多年的發(fā)展，直到20世紀80年代初，就多數地區(qū)來說，農村仍然處于貧困狀態(tài)，大多數農民連溫飽問題也沒有解決。難道我國廣大農民就這樣無能？作為基礎產業(yè)的農業(yè)就落后到如此地步？回答是否定的。中華民族是一個勤勞智慧的民族，我國農民經過長期的社會斗爭、生產斗爭的鍛煉，他們積累了經驗，增長了才干，他們人數最多