中俄東線天然氣管道工程（永清-上海）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

概述

1、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

2014年5月，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京的見(jiàn)證下，中

俄兩國(guó)政府簽署了《關(guān)于通過(guò)中俄東線管道自俄羅斯聯(lián)邦向中華人民共和

國(guó)供應(yīng)天然氣領(lǐng)域合作的備忘錄》，中石油與俄氣公司簽署了《中俄東線管

道供氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議》。合同約定，從2018年起俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄東線向中

國(guó)供氣，氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到380×108m3，累計(jì)合同期30年。至此，

跨越近20年的中俄天然氣談判終于落地，開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。中俄東線天

然氣管道工程分黑河-長(zhǎng)嶺、長(zhǎng)嶺-永清、永清-上海3段分別核準(zhǔn)和建設(shè)。

2016年5月中俄東線天然氣管道工程(黑河-長(zhǎng)嶺)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)取得環(huán)

境保護(hù)部批復(fù)。2019年5月中俄東線天然氣管道工程(長(zhǎng)嶺-永清)環(huán)境影響

報(bào)告書(shū)取得生態(tài)環(huán)境部批復(fù)。

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)起自河北永清聯(lián)絡(luò)壓氣站，止于

西氣東輸管道上海白鶴末站，管道全長(zhǎng)1503km(新建1237km、利用現(xiàn)有管

道266km)。其中，新建管道安平-泰興段1070km、南通-甪直段167km；利

用現(xiàn)有管道：永清-安平段分別利用已建陜京二線輸氣管道、管道陜京三線

輸氣管道156km、泰興-南通段利用如東-江都輸氣管道81km、甪直-白鶴段

利用已建西氣東輸管道29km。新建管道自北向南途經(jīng)河北省、山東省、江

蘇省等3省40縣(市、區(qū))，設(shè)計(jì)壓力10MPa，設(shè)計(jì)輸氣量為189×108m3/a；

安平-泰興段管徑1219mm，南通-甪直段管徑1422mm。工程總投資308.6×108

元。

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，切實(shí)落實(shí)環(huán)?！叭?/p>

時(shí)”制度，達(dá)到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境

影響評(píng)價(jià)法》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(2017年7月16日修訂)的

有關(guān)規(guī)定，中國(guó)石油天然氣股份有限公司西氣東輸管道分公司工程處委托

我公司進(jìn)行中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。我

公司承接任務(wù)后，并組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的踏勘與調(diào)

查工作，并廣泛收集資料，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況對(duì)管線的路由

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中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

提出了調(diào)整建議，最終根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果及工程的最新資料，編制完成了

《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》。

3、分析判定相關(guān)情況

3.1產(chǎn)業(yè)政策

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，本工程屬于鼓勵(lì)類(lèi)“七

石油、天然氣3、原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)

施、網(wǎng)絡(luò)和液化天然氣加注設(shè)施建設(shè)”，本工程符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。

3.2相關(guān)規(guī)劃符合性

本工程管道所經(jīng)過(guò)路由均獲得相關(guān)規(guī)劃部門(mén)的選線選址意見(jiàn)書(shū)，符合

管道沿線相關(guān)規(guī)劃要求。

3.3“三線一單”符合性

3.3.1生態(tài)保護(hù)紅線

1)河北省生態(tài)保護(hù)紅線管控要求

《河北省人民政府關(guān)于發(fā)布河北省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》(冀政字

〔2018〕23號(hào))中，未對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的管控要求作明確規(guī)定?！逗颖笔∩?/p>

態(tài)保護(hù)紅線管理辦法(暫行)》(征求意見(jiàn)稿)第十條提出，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)實(shí)

行嚴(yán)格管控，原則按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體生態(tài)功

能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁隨意改變用地性質(zhì)。涉及不同類(lèi)型保護(hù)地的，

應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管控。

本工程在河北省境內(nèi)涉及生態(tài)保護(hù)紅線14處(4處為現(xiàn)有管道)，全部

為平原河湖濱岸帶敏感生態(tài)保護(hù)紅線，不涉及其他類(lèi)型的保護(hù)地。新建工程

涉及的10處生態(tài)保護(hù)紅線采用定向鉆(8處)、頂管(2處)方式穿越，出入

土點(diǎn)均在紅線范圍外，工程在紅線內(nèi)無(wú)永久和臨時(shí)工程，不會(huì)改變生態(tài)紅線

的用地性質(zhì)，符合管理辦法征求意見(jiàn)稿相關(guān)要求。

2)山東省生態(tài)保護(hù)紅線管控要求

《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃(2016-2020年)》提出，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)

功能保護(hù)的重要程度及保護(hù)和管理的嚴(yán)格程度，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)實(shí)行分

類(lèi)管控。Ⅰ類(lèi)紅線區(qū)是生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，除

必要的科學(xué)研究、保護(hù)活動(dòng)外，需按相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格控制其它開(kāi)發(fā)建設(shè)

活動(dòng)；Ⅱ類(lèi)紅線區(qū)按照生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、土壤保持和防風(fēng)固沙等

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中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

主導(dǎo)生態(tài)功能，結(jié)合現(xiàn)有各類(lèi)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定，

實(shí)行負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

紅線區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等已建成的各類(lèi)

保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

本工程在山東省境內(nèi)涉及生態(tài)保護(hù)紅線19處，其中12處同時(shí)為世界

文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、森林公園等其

他類(lèi)型的保護(hù)地，已根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法履行相關(guān)手續(xù)。其余7處生態(tài)

保護(hù)紅線不涉及其他類(lèi)型的保護(hù)地，工程以盾構(gòu)、定向鉆形式穿越4處，出

入點(diǎn)均在紅線區(qū)外；以開(kāi)挖形式穿越3處，均為生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)

Ⅱ類(lèi)紅線區(qū)。在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施的前提下，工程穿越上述

區(qū)域不會(huì)損害其主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，符合規(guī)劃相關(guān)要求。

3)江蘇省生態(tài)保護(hù)紅線管控要求

根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》(蘇政發(fā)

[2020]1號(hào))，本工程在江蘇省境內(nèi)涉及5處國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，34處生

態(tài)空間管控區(qū)域(3處利舊管道)，規(guī)劃中均有明確的管控措施。

飲用水源保護(hù)區(qū)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，禁止在飲用

水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)

目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)

目；禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。

本工程在飲用水源保護(hù)區(qū)段均為管道，不設(shè)站場(chǎng)，無(wú)污染物排放，不會(huì)對(duì)水

體造成嚴(yán)重污染，符合對(duì)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的管控要求。

自然保護(hù)區(qū)：根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖

區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)

境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)

國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。本工程以定向鉆方式在保護(hù)區(qū)下方距

河底21.3m處通過(guò)，長(zhǎng)度537m，其中緩沖區(qū)428m，實(shí)驗(yàn)區(qū)109m，定向鉆出

入土點(diǎn)均位于保護(hù)區(qū)外，不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生影響。已在依法履

行自然保護(hù)區(qū)主管部門(mén)相關(guān)手續(xù)。

洪水調(diào)蓄區(qū)：規(guī)劃要求禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、

渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

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中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

本工程在涉及的9處洪水調(diào)蓄區(qū)均采用定向鉆方式穿越，其中6處出入點(diǎn)

均在管控區(qū)外，2處采用二次定向鉆連穿，二個(gè)入土點(diǎn)位于管控區(qū)內(nèi)；1處

采用開(kāi)挖方式穿越，與河道并行，施工不涉及河道。工程不在河道內(nèi)建設(shè)妨

礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施的前提下，不會(huì)傾倒垃

圾、渣土，影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪，符合規(guī)劃相

關(guān)管控要求。

清水通道維護(hù)區(qū)：規(guī)劃要求清水通道維護(hù)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《南水北調(diào)工程供

用水管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《江蘇省太湖水污染防治條例》和

《江蘇省通榆河水污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定。本工程涉及20處清水通道

維護(hù)區(qū)，3處利用現(xiàn)有管道。其余17處均采用定向鉆、頂管、直接鋪管法

等非開(kāi)挖方式穿越，不會(huì)造成水體污染，在嚴(yán)格采取各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，

符合相關(guān)法規(guī)要求。

重要濕地：規(guī)劃要求禁止開(kāi)(圍)墾、填埋濕地；挖砂、取土、開(kāi)礦、挖

塘、燒荒；引進(jìn)外來(lái)物種或者放生動(dòng)物；破壞野生動(dòng)物棲息地以及魚(yú)類(lèi)洄游

通道；獵捕野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵或者采集野生植物，采用滅絕性方式捕撈魚(yú)

類(lèi)或者其他水生生物；取用或者截?cái)酀竦厮?；傾倒、堆放固體廢棄物、排

放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水以及其他有毒有害物質(zhì)；其他破壞濕地及其生態(tài)功

能的行為。本工程涉及4處重要濕地，其中3處采用盾構(gòu)或定向鉆方式穿

越，出入點(diǎn)均在管控區(qū)外，1處采用開(kāi)挖方式穿越，在嚴(yán)格采取各項(xiàng)環(huán)境保

護(hù)措施后，符合規(guī)劃管控要求。

特殊物種保護(hù)區(qū)：規(guī)劃要求禁止新建、擴(kuò)建對(duì)土壤、水體造成污染的項(xiàng)

目；嚴(yán)格控制外界污染物和污染水源的流入；開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)不得對(duì)種質(zhì)資源

造成損害；嚴(yán)格控制外來(lái)物種的引入。本工程涉及3處特殊物種保護(hù)區(qū)，在

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，工程建設(shè)不會(huì)造成土壤、水體污染，

引入外來(lái)物種；采取生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償措施后，不會(huì)對(duì)種質(zhì)資源造成損害，符

合規(guī)劃管控要求。

生態(tài)公益林：規(guī)劃要求禁止從事下列活動(dòng)：砍柴、采脂和狩獵；挖砂、

取土和開(kāi)山采石；野外用火；修建墳?zāi)梗慌欧盼廴疚锖投逊殴腆w廢物；其他

破壞生態(tài)公益林資源的行為。本工程涉及5處生態(tài)公益林，2處生態(tài)綠地，

均采用定向鉆、頂管、盾構(gòu)等非開(kāi)挖方式穿越，出入點(diǎn)在紅線區(qū)外，不破壞

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中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

林地資源，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，符合規(guī)劃管控要求。

綜上，工程建設(shè)在不涉及飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)

保護(hù)與恢復(fù)措施的前提下，符合江蘇省關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)空間管控

區(qū)域規(guī)劃的相關(guān)管控要求。

綜合以上措施，本工程建設(shè)基本滿足生態(tài)保護(hù)紅線要求。

3.3.2環(huán)境質(zhì)量底線

管線經(jīng)過(guò)地區(qū)為環(huán)境空氣功能區(qū)二類(lèi)區(qū)，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)資料，

各地區(qū)均為非達(dá)標(biāo)區(qū)域。本工程各站工藝加熱采用電加熱器；河北省、山東

省境內(nèi)的各站場(chǎng)均采用電鍋爐供暖；江蘇段境內(nèi)各站場(chǎng)鍋爐采用天然氣為

燃料，污染物排放量較小，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響可以接受。

根據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，部分地表水環(huán)境質(zhì)量有超標(biāo)現(xiàn)象。本工

程各站場(chǎng)廢水經(jīng)處理后回用不外排，不會(huì)對(duì)地表水環(huán)境產(chǎn)生影響。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，各村莊聲環(huán)境均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)

中的1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各站場(chǎng)廠界噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果，采取降噪措施后，各站廠界

噪聲均可滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

因此，本工程符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。

3.3.3資源利用上線

本工程運(yùn)行過(guò)程中會(huì)消耗電源、水資源等，消耗量相對(duì)區(qū)域資源利用總

量較少，符合資源利用上線要求。

3.3.4環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單

本工程屬于天然氣輸氣管道建設(shè)，不屬于高污染、高能耗和資源型的產(chǎn)

業(yè)類(lèi)型，屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中的鼓勵(lì)類(lèi)。

3.3.5江蘇省“三線一單”環(huán)境管控要求符合性

江蘇省“三線一單”根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、水環(huán)境質(zhì)量底線、大氣環(huán)境質(zhì)

量底線、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制底線、各類(lèi)資源利用上線等要素，識(shí)別各要素優(yōu)

先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)和一般管控區(qū)，綜合劃定環(huán)境管控單元，從空間布局

約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等方面制定差異化的

環(huán)境準(zhǔn)入要求，實(shí)行分類(lèi)、分區(qū)管控，促進(jìn)精細(xì)化管理。

涉及生態(tài)保護(hù)紅線及其他生態(tài)空間、水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先

保護(hù)區(qū)等以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域作為優(yōu)先保護(hù)單元；綜合考慮水、大氣、

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中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域以及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管控要

求，合理確定重點(diǎn)管控單元；優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元以外的區(qū)域作為

一般管控單元。

優(yōu)先保護(hù)單元是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，禁止或限制大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展、

礦產(chǎn)等自然資源開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域。優(yōu)先保護(hù)區(qū)以國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅

線和生態(tài)空間管控區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行劃定。

重點(diǎn)管控單元是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，禁止或限制大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展、

礦產(chǎn)等自然資源開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域。重點(diǎn)管控單元包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)(國(guó)家

級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)，化工園區(qū)，

市級(jí)及以下各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，礦區(qū)等)。

優(yōu)先保護(hù)單元與重點(diǎn)管控單元之外的區(qū)域劃為一般管控單元，對(duì)照各

要素分區(qū)要求制定相應(yīng)的準(zhǔn)入清單。

優(yōu)先保護(hù)單元的管控要求主要體現(xiàn)在空間布局約束、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及

資源利用效率三個(gè)方面。

重點(diǎn)管控單元的管控要求主要體現(xiàn)在污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、

資源利用效率三個(gè)方面。

一般管控單元主要從資源開(kāi)發(fā)效率方面提出管控要求。

對(duì)照江蘇省“三線一單”成果，本工程沿線主要涉及優(yōu)先保護(hù)單元和一

般管控單元。優(yōu)先保護(hù)單元的管控要求主要體現(xiàn)在空間布局約束、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

防控及資源開(kāi)發(fā)效率三個(gè)方面。

1)空間布局約束方面

江蘇省優(yōu)先保護(hù)區(qū)以國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)

進(jìn)行劃定。工程在江蘇省境內(nèi)涉及5處國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，包括1處自

然保護(hù)區(qū)，4處飲用水源保護(hù)區(qū)；涉及的36處生態(tài)空間管控區(qū)域(3處利用

現(xiàn)有管道)，包括1處飲用水源保護(hù)區(qū)，4處重要濕地、1處風(fēng)景區(qū)、9處洪

水調(diào)蓄區(qū)、1處種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及20處清水通道維護(hù)區(qū)。

本工程在濟(jì)南市市區(qū)地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)有1座站場(chǎng)

(濟(jì)南西分輸)，其他飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)均無(wú)站場(chǎng)設(shè)置，無(wú)廢污染物排放，

不會(huì)對(duì)水體造成嚴(yán)重污染，符合對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的管控要求。以定向鉆

方式在保護(hù)區(qū)下方穿越自然保護(hù)區(qū)，定向鉆出入土點(diǎn)均位于保護(hù)區(qū)外，不會(huì)

6

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

對(duì)保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生影響。工程不在河道內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、

構(gòu)筑物，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施的前提下，不會(huì)傾倒垃圾、渣土，影響河

勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪，符合洪水調(diào)蓄區(qū)相關(guān)管控要求。

涉及20處清水通道維護(hù)區(qū)，3處利用現(xiàn)有管道。其余17處均采用定向鉆、

頂管、直接鋪管法等非開(kāi)挖方式穿越，不會(huì)造成水體污染，在嚴(yán)格采取各項(xiàng)

環(huán)境保護(hù)措施后，符合清水通道維護(hù)區(qū)管控要求。工程涉及4處重要濕地，

其中3處采用盾構(gòu)或定向鉆方式穿越，出入點(diǎn)均在管控區(qū)外，1處采用開(kāi)挖

方式穿越，在嚴(yán)格采取各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，符合重要濕地管控要求。工程

涉及1處蠶桑種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，

工程建設(shè)不會(huì)造成土壤、水體污染，引入外來(lái)物種；采取生態(tài)恢復(fù)與補(bǔ)償措

施后，不會(huì)對(duì)種質(zhì)資源造成損害，符合管控要求。

綜合以上，工程建設(shè)在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施的前提下，符

合優(yōu)先保護(hù)單元的相關(guān)管控要求。

2)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控方面

設(shè)計(jì)從管道路由優(yōu)化、總圖布置安全防護(hù)措施、工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備選擇、

防腐設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制設(shè)計(jì)安全防護(hù)措施等方面采取風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施。

施工期保證施工材料的質(zhì)量、選擇有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行施工、施工過(guò)

程中加強(qiáng)監(jiān)理，確保涂層、管道接口焊接等工程施工質(zhì)量。

運(yùn)行期嚴(yán)格控制輸送天然氣的氣質(zhì)，定期清管；定期測(cè)量管道壁厚，對(duì)

嚴(yán)重減薄的管段，及時(shí)維修更換；定期檢查管道安全保護(hù)系統(tǒng)；加大巡線頻

率，確保其有效性；設(shè)置明顯、明確的管道標(biāo)志。協(xié)助規(guī)劃部門(mén)做好管道、

場(chǎng)站周邊的規(guī)劃。大力宣傳《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》。站

場(chǎng)按照防爆等級(jí)選用合適的電氣設(shè)備及儀表；站內(nèi)設(shè)備、管線做防雷、防靜

電接地；安裝火災(zāi)設(shè)備檢測(cè)儀表、消防自控設(shè)施；按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求

設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置；站場(chǎng)發(fā)生事故，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，立即疏散

站場(chǎng)附近的人員。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施：全線采用SCADA系統(tǒng)，可對(duì)全線進(jìn)行監(jiān)視、控制、調(diào)度

和管理，向各站控系統(tǒng)下達(dá)調(diào)度命令。站控系統(tǒng)可保證站內(nèi)設(shè)備安全、可靠

操作、監(jiān)視和控制工藝過(guò)程和設(shè)備狀態(tài)。另外，還設(shè)有安全儀表系統(tǒng)、數(shù)據(jù)

通信系統(tǒng)、陰極保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)視與控制。

7

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

應(yīng)急預(yù)案：從應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)

測(cè)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)等方面提出了應(yīng)急預(yù)案編制要求，明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)

與相關(guān)部門(mén)預(yù)案銜接，并向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

因此，本工程在認(rèn)真落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，符合優(yōu)先保護(hù)單元的環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)防控要求。

3)資源開(kāi)發(fā)效率方面

水資源利用總量要求：本工程工藝生產(chǎn)過(guò)程基本不消耗水資源，主要是

各站場(chǎng)人員生活用水，總用水量約為56m3/d。

能源利用總量及效率要求：本工程新建鍋爐采用天然氣為燃料，為清潔

能源。

因此，本工程建設(shè)在資源開(kāi)發(fā)效率方面，符合優(yōu)先保護(hù)單元的管控要求。

綜合以上，本工程相關(guān)判定分析結(jié)果見(jiàn)表1。

表1相關(guān)分析判定結(jié)果

序號(hào)分析判定內(nèi)容本工程情況判定結(jié)論

本工程屬于鼓勵(lì)類(lèi)

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指七石油、天然氣

1符合

導(dǎo)目錄(2019年本)》3、原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸

送設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和液化天然氣加注設(shè)施建設(shè)

管線經(jīng)過(guò)路由均獲得相關(guān)規(guī)劃部門(mén)的選線選址意見(jiàn)書(shū)批

2相關(guān)規(guī)劃符合性符合

復(fù)

盡量采用無(wú)害化穿越方式穿越各生態(tài)紅線，符合生態(tài)紅

“三線一單”符合線要求；符合環(huán)境質(zhì)量底線要求；符合環(huán)境質(zhì)量底線要

3符合

性求；本工程屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中的鼓勵(lì)類(lèi)。符合江蘇省

“三線一單”的要求

4、關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題及影響

1)生態(tài)影響

本工程管道沿線涉及26個(gè)生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)和83處生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)

生態(tài)空間管控區(qū)。

施工期會(huì)產(chǎn)生一定的影響，管道沿線主要以人工植被-農(nóng)田栽培植被為

主。由于評(píng)價(jià)范圍內(nèi)均為農(nóng)田植被、人工速生林、灌草叢、經(jīng)濟(jì)林木等受人

為影響較為頻繁的類(lèi)型，因此野生動(dòng)物種類(lèi)以農(nóng)田村落型為主。調(diào)查期間在

評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕危野生動(dòng)物，但有大斑啄木鳥(niǎo)、灰

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中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

喜鵲、黑斑側(cè)褶蛙等河北、山東和江蘇省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物中的常見(jiàn)種類(lèi)

分布。工程建設(shè)過(guò)程中將占用一部分土地資源，對(duì)沿線區(qū)域的耕地和基本農(nóng)

田有一定的影響。

2)水、氣、聲、固廢影響

安平聯(lián)絡(luò)壓氣站和13座新建站場(chǎng)均建設(shè)地埋式生活污水處理裝置，污

水處理后用于站場(chǎng)綠化或站內(nèi)灑水，不外排；廢氣主要為站內(nèi)采暖鍋爐排放

廢氣，污染物排放濃度滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)

中燃?xì)忮仩t排放濃度限值；各站場(chǎng)廠界噪聲貢獻(xiàn)值均可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界

環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中的2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；固體廢物主要為站場(chǎng)

生活垃圾，集中收集后定期送至垃圾處理場(chǎng)，進(jìn)行填埋處理；廢潤(rùn)滑油等由

具有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位處置。

3)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

本工程輸送的天然氣屬于易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸

事故會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境和人體健康造成危害。預(yù)測(cè)結(jié)果表明，發(fā)生天然氣泄漏事

故后，不會(huì)出現(xiàn)甲烷的毒性終點(diǎn)濃度范圍；天然氣泄漏后，在發(fā)生火災(zāi)次生

污染的情況下，不會(huì)出現(xiàn)CO毒性終點(diǎn)濃度范圍。但建設(shè)單位仍需制定嚴(yán)格

的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、疏散措施和應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，以減小事故發(fā)生

后對(duì)人群的影響。本工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控，但在人口密集區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)

等區(qū)段還需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，降低事故發(fā)生

的可能性并將事故造成的損失降至最低。

5、環(huán)評(píng)主要結(jié)論

本工程建設(shè)將會(huì)對(duì)所經(jīng)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境產(chǎn)

生一定程度的影響，在采取本報(bào)告提出的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施、污染防治措

施及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施后，從環(huán)境保護(hù)角度而言，本工程建設(shè)是可行的。

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中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

1總則

1.1項(xiàng)目建設(shè)意義

中俄東線是建立全面中俄能源合作伙伴關(guān)系的重要戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，

是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。中俄東線天然氣管道是中

俄之間第二條陸上能源運(yùn)輸大通道，是聯(lián)結(jié)兩國(guó)傳統(tǒng)友誼和友好合作新的

重要紐帶，是中俄關(guān)系在新階段結(jié)出的豐碩成果。該管道的建設(shè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展提供安全可靠的清潔能源，為俄羅斯豐富的天然氣資源提供長(zhǎng)期穩(wěn)定

的市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)振興東北老工業(yè)基地和俄羅斯推進(jìn)遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)具有十分重要

的意義。

中俄東線是構(gòu)筑我國(guó)東北油氣戰(zhàn)略通道的重要工程，有利于促進(jìn)天然

氣進(jìn)口氣源多元化，保障我國(guó)天然氣供應(yīng)安全。中俄東線管道建成后，我國(guó)

天然氣進(jìn)口將形成東北、西北、西南及海上四大戰(zhàn)略通道，實(shí)現(xiàn)多元化的天

然氣進(jìn)口格局，對(duì)于保障我國(guó)能源安全意義重大。中俄東線的建設(shè)將在我國(guó)

東部地區(qū)開(kāi)辟新的資源通道，將俄羅斯天然氣資源與我國(guó)東北、環(huán)渤海和長(zhǎng)

三角等重點(diǎn)用氣市場(chǎng)相連，保障上述地區(qū)天然氣供應(yīng)安全。并且該管道還將

實(shí)現(xiàn)東北管網(wǎng)與華北管網(wǎng)以及沿海LNG管線的聯(lián)網(wǎng)，提高東部地區(qū)供氣的

安全性和靈活性。

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“本工程”)是中俄

東線的南段工程，將國(guó)內(nèi)多條東西走向的干線管道相互聯(lián)網(wǎng)，既有利于加強(qiáng)

干線管道的網(wǎng)絡(luò)化程度，也有利于提高山東省及長(zhǎng)三角地區(qū)的供氣保障能

力和管網(wǎng)調(diào)配的靈活性。

1.2評(píng)價(jià)目的

本次環(huán)評(píng)將通過(guò)以下工作論證本工程在環(huán)境方面的可行性，并給出環(huán)

境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，

為環(huán)境管理部門(mén)提供決策依據(jù)。

1)掌握管道沿線的自然環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，調(diào)查了解管道沿線環(huán)

境敏感點(diǎn)，確定本工程主要環(huán)境影響要素和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；

2)分析本工程施工期和運(yùn)行期“三廢”排放，應(yīng)用適宜的模式和方

法，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)本工程的“三廢”排放可能給環(huán)境造成影響的范圍和程度，并

1

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施；

3)重點(diǎn)分析本工程施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并提出施工期生態(tài)環(huán)

境影響減緩措施；

4)論述本工程設(shè)計(jì)上擬采取的污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施，從技

術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度分析其合理性和可行性。根據(jù)工程特點(diǎn)提出污染防治措施建議；

5)通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析，論證本工程在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面

效益的統(tǒng)一性。

6)通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

事故應(yīng)急預(yù)案。

1.3評(píng)價(jià)原則

1)依法評(píng)價(jià)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及河北省、山東省、江蘇省、上海市有關(guān)

環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功

能區(qū)劃等開(kāi)展評(píng)價(jià)；

2)科學(xué)評(píng)價(jià)：根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)，結(jié)合管道沿線環(huán)境特征，依據(jù)環(huán)境

影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)值，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響；

3)突出重點(diǎn)：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，對(duì)可能受建設(shè)項(xiàng)

目影響的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境和環(huán)境空氣等要素，進(jìn)行重點(diǎn)分析和評(píng)

價(jià)，并提出有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施。

1.4編制依據(jù)

1.4.1國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及文件

1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2015年1月1日；

2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2018年12月29日修正；

3)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》，2010年10月01日；

4)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，2018年10月26日修正；

5)《中華人民共和國(guó)水法》，2016年7月2日修訂；

6)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，2018年1月1日；

7)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，2018年12月29日修

正；

8)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，2016年11月7日；

9)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，2019年1月1日；

2

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

10)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2013年1月1日；

11)《中華人民共和國(guó)森林法》，2009年8月27日修改；

12)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，2013年12月28日；

13)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法(修訂版)》，2013年1月1日；

14)《中華人民共和國(guó)防洪法(2016修訂版)》，2016年7月2日；

15)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》，2017年10月7日；

16)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法(2018修正版)》，2018年10月

26日；

17)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，2011年3月1日；

18)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，2017年10月1日；

19)《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，2016年2月6

日；

20)《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，2013年12月7

日；

21)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，2019年8月26日；

22)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例(2014修正版)》，2014年

7月29日；

23)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，2011年1月8日；

24)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，2017年10月7日；

25)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》，2011年1月8日；

26)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例(2018年修訂)》，2018年3月19

日；

27)《中華人民共和國(guó)防汛條例》，2011年1月8日；

28)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2016年2月6日修正版；

29)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，2010年12月22日修

正；

30)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》，環(huán)水體[2017]142

號(hào)；

31)《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案的通知》，發(fā)改

能源[2014]506號(hào)；

3

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

32)《國(guó)家濕地公園管理辦法》，國(guó)家林業(yè)局，林濕發(fā)[2017]150號(hào)；

33)《森林公園管理辦法》，2016年9月22日；

34)《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》，2011年8月1日；

35)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，2011年3月1日；

36)《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)科學(xué)

院2015年11月13日；

37)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》，環(huán)

發(fā)[2012]77號(hào)；

38)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》，環(huán)發(fā)

[2012]98號(hào)，2012年8月7日；

39)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通

知》，環(huán)發(fā)[2013]86號(hào)。

40)《淮河流域水污染防治暫行條例》，1995年8月8日，國(guó)務(wù)院令

第183號(hào)；

41)《淮河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，2008年12月5

日；

42)《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)改環(huán)資〔2016〕

1162號(hào)；

43)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2015年4月2日；

44)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2016年5月28日；

45)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，2018年7月16日；

46)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)

量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，生態(tài)環(huán)境部辦公廳，2018年8月30日。

1.4.2河北省有關(guān)法律、法規(guī)及文件

1)《河北省環(huán)境保護(hù)條例》，2005年3月25日；

2)《河北省大氣污染防治條例》，2016年3月1日；

3)《河北省水污染防治條例》，2018年9月1日；

4)《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，2015年6月1日；

5)《河北省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，2003年11月29日；

6)《河北省土地復(fù)墾管理辦法》，2016年5月1日；

4

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

7)《河北省水功能區(qū)劃》，2017年11月30日；

8)《河北省生態(tài)保護(hù)紅線》，冀政字[2018]23號(hào)。

1.4.3山東省有關(guān)法律、法規(guī)及文件

1)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》，2019年1月1日；

2)《山東省大氣污染防治條例》，2016年11月1日；

3)《山東省水污染防治條例》，2018年12月1日；

4)《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》，2018年1月23日修改；

5)山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法，

2018年1月23日；

6)《山東省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，2004年7月1日；

7)《山東省地面水環(huán)境功能區(qū)劃方案》，山東省人民政府魯政字

[2000]86號(hào)；

8)《山東省沂沭河流域水污染防治辦法》，1996年8月1日；

9)《山東省森林資源管理?xiàng)l例》，2015年5月1日；

10)《山東省沂沭河流域水污染防治辦法》，1996年8月1日；

11)《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2017年5月19日；

12)《山東石油天然氣管道保護(hù)條例》，2019年3月1日；

13)《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》，2007年1月

1日；

14)《山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》，魯環(huán)發(fā)[2016]176號(hào)；

15)山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《山東省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案》的通知魯環(huán)發(fā)[2017]5號(hào)；

16)《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治

規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,魯政發(fā)[2018]17號(hào)，2018.8.5。

1.4.4江蘇省有關(guān)法律、法規(guī)及文件

1)《江蘇省大氣污染防治條例》，2018年3月28日修正；

2)《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》，2018年修正；

4)《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》，2018年5月1日；

4)《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，2018年3月28日修正；

5)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，2004年修正；

5

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

6)《江蘇省節(jié)約能源條例》，2010年修訂；

7)《省政府關(guān)于全省縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案

的批復(fù)》，蘇政復(fù)[2009]2號(hào)；

8)《省政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案的批

復(fù)》，蘇政復(fù)[2013]111號(hào)；

9)《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年9月29日；

10)《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，2009年5月20日第三次修訂；

11)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》，

蘇政辦發(fā)[2013]25號(hào)，2013年2月26日；

12)《江蘇省生態(tài)公益林條例》，2012年7月1日；

13)《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》，2013年8月1日；

14)《省政府關(guān)于印發(fā)<江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案>的通

知》，蘇政發(fā)[2014]1號(hào)；

15)《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》，2013年1月1日；

16)《江蘇省濕地保護(hù)條例》，2017年1月1日；

17)《江蘇省湖泊保護(hù)條例》，2018年11月23日；

18)《江蘇省通榆河水污染防治條例》，2018年3月28日；

19)《江蘇省太湖水污染防治條例》，2018年5月1日；

20)《江蘇省河道管理?xiàng)l例》，2018年1月1日；

21)《蘇州市陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》，2018年1月24日修正；

22)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃的通知》，蘇

政發(fā)[2018]74號(hào)；

23)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》，蘇政

發(fā)[2020]1號(hào)；

24)《南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，南通市人民政府，2013.12；

25)《漣水縣生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，漣水縣人民政府，2017.3；

26)《東臺(tái)市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，東政辦發(fā)[2017]72號(hào)；

27)《昆山市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，昆政復(fù)[2015]5號(hào)。

6

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

1.4.5上海市有關(guān)法律、法規(guī)及文件

1)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，2018年12月20日；

2)《上海市大氣污染防治條例》，2018年12月20日；

3)《上海市飲用水水源保護(hù)條例》，2018年12月20日。

1.4.6相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定

1)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-總綱》(HJ2.1-2017)；

2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)；

3)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地表水環(huán)境》(HJ/T2.3-2018)；

4)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地下水環(huán)境》(HJ610-2016)；

5)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)；

6)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響》(HJ19-2011)；

7)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-土壤環(huán)境(試行)》(HJ/T964-2018)；

8)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2018)；

9)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2018)。

1.4.7評(píng)價(jià)直接依據(jù)

1)《關(guān)于委托開(kāi)展中俄東線天然氣管道工程(永清-上海段)環(huán)境影響

評(píng)價(jià)的函》，中國(guó)石油天然氣股份有限公司西氣東輸管道分公司工程處，

2015年8月3日；

2)《中俄東線天然氣管道工程可行性研究(永清-上海)總報(bào)告》

(G2014-244/4)，中國(guó)石油規(guī)劃總院，2018年9月；

3)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)總說(shuō)明》(初步設(shè)計(jì)B版)，

中國(guó)石油天然氣管道工程有限公司，2019年11月；

4)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海段)場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)

告》，武漢地震工程研究院有限公司，2018年5月；

5)《中俄東線天然氣管道工程干線(河北段)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估》，

中國(guó)地質(zhì)礦業(yè)總公司，2016年7月；

6)《中俄東線天然氣管道工程干線(山東段)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估》，

北京中地華安地質(zhì)勘查有限公司，2018年1月；

7)《中俄東線天然氣管道工程干線(連云港-泰興段)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性

評(píng)估》，北京中地華安地質(zhì)勘查有限公司，2017年6月；

7

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

8)《中俄東線天然氣管道工程干線(南通-甪直段)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)

估》，北京中地華安地質(zhì)勘查有限公司，2018年9月；

9)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)水土保持方案報(bào)告書(shū)》，

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院；

10)《中俄東線天然氣管道工程(永清-臨沂段)壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)

查報(bào)告》，中煤地質(zhì)工程總公司，2017年5月；

11)《中俄東線天然氣管道工程(連云港-泰興段)壓覆重要礦產(chǎn)資源

調(diào)查報(bào)告》，中煤地質(zhì)工程總公司，2017年5月；

12)《中俄東線天然氣管道工程干線(南通-甪直段)壓覆重要礦產(chǎn)資

源調(diào)查報(bào)告》，中煤地質(zhì)工程總公司；

13)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海段)安全評(píng)價(jià)報(bào)告》，山東

海普安全環(huán)保技術(shù)股份有限公司，2019.2.27；

14)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水

產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專(zhuān)題論證報(bào)告》，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究

中心，2018年9月；

15)《中俄東線天然氣管道工程對(duì)徒駭河黃顙省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源重點(diǎn)

水域影響專(zhuān)題論證報(bào)告》，國(guó)濰(北京)環(huán)保工程有限公司，2018年3月；

16)《中俄東線天然氣管道工程對(duì)沂河鯉青蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保

護(hù)區(qū)影響專(zhuān)題論證報(bào)告》，國(guó)濰(北京)環(huán)保工程有限公司，2018年3月；

17)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海段)對(duì)江蘇漣水漣漪湖黃

嘴白鷺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，2017年6月；

18)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越費(fèi)縣紫荊河省級(jí)濕

地公園生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月；

19)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越山東禹城徒駭河國(guó)

家濕地公園生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月；

20)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越湯河國(guó)家濕地公園

生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月；

21)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越武城四女寺省級(jí)濕

地公園生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月；

22)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越山東平邑金線河省

8

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

級(jí)濕地公園生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月；

23)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越寧陽(yáng)縣大汶河省級(jí)

家濕地公園生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月；

24)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越平原馬堿豎河省級(jí)

家濕地公園生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月；

25)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越平原馬頰河省級(jí)濕

地公園生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月；

26)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越平邑仲子河省級(jí)濕

地公園生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月；

27)《中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)穿越泗河源國(guó)家濕地公

園生態(tài)影響專(zhuān)題報(bào)告》，山東鴻林工程技術(shù)有限公司，2020年1月。

1.5評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.5.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.5.1.1環(huán)境空氣

環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的二級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)。河北省境內(nèi)非甲烷總烴執(zhí)行《河北省環(huán)境空氣質(zhì)量非甲烷總烴限值》

(DB13/1577-2012)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，其他省、市非甲烷總烴參照?qǐng)?zhí)行《大

氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中制定非甲烷總烴排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)選用的環(huán)境質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)2.0mg/m3的限值。具體見(jiàn)表1.5-1。

表1.5-1環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

污染物取值時(shí)間單位濃度限值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源

年平均μg/m360

3

SO224小時(shí)平均μg/m150

1小時(shí)平均μg/m3500

年平均μg/m340

3

NO224小時(shí)平均μg/m80

1小時(shí)平均μg/m3200

24小時(shí)平均mg/m34《環(huán)境空氣質(zhì)量準(zhǔn)》(GB3095-

CO

1小時(shí)平均mg/m3102012)二級(jí)

日最大8小時(shí)平均μg/m3160

O3

1小時(shí)平均μg/m3200

年平均μg/m370

PM10

24小時(shí)平均μg/m3150

年平均μg/m335

PM2.5

24小時(shí)平均μg/m375

9

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

污染物取值時(shí)間單位濃度限值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源

河北執(zhí)行(DB13/1577-2012)中

非甲烷總烴--mg/m32.0二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值,其他省市執(zhí)行《大

氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》

1.5.1.2地表水

地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅱ

類(lèi)、Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。詳見(jiàn)表1.5-2和表1.5-3。

表1.5-2地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(單位：mg/L，pH、糞大腸菌群除外)

評(píng)價(jià)因子標(biāo)準(zhǔn)限值(Ⅱ類(lèi))標(biāo)準(zhǔn)限值(Ⅲ類(lèi))標(biāo)準(zhǔn)限值(Ⅳ類(lèi))標(biāo)準(zhǔn)限值(Ⅴ類(lèi))

pH6～9

COD≤15≤20≤30≤40

BOD5≤3≤4≤6≤10

氨氮≤0.5≤1.0≤1.5≤2

石油類(lèi)≤0.05≤0.05≤0.5≤1

揮發(fā)酚≤0.002≤0.005≤0.01≤0.1

總磷≤0.1≤0.2≤0.3≤0.4

砷≤0.05≤0.05≤0.1≤0.1

糞大腸菌群(個(gè)/L)≤2000≤10000≤20000≤40000

溶解氧≥6≥5≥3≥2

表1.5-3管道沿線穿越主要河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)

區(qū)

Ⅲ類(lèi)Ⅳ類(lèi)Ⅴ類(lèi)

域

河滹沱河、滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河及

石津干渠、清涼江

北滏東排河、溹瀘河

徒駭河、利民河、利民河?xùn)|

衛(wèi)運(yùn)河、六五河、馬頰河、德惠新河、黃河、支、平武河、馬堿豎河、鬲津西普天

山

濟(jì)平干渠(Ⅱ/Ⅲ)、黃溝河、洙河、韓村水庫(kù)河河、大汶河、龍門(mén)口水庫(kù)支河、趙

東

道流、濁河、漕河、沂河、沭牛新河

河、大三陽(yáng)河、湯河

新沭河、古泊善后河、灌河、淮河入海水道+蘇

北灌溉總渠、射陽(yáng)河和黃沙港、魯蘭河、淮沭新

河、馬河、薔薇河、叮當(dāng)河、鹽河(一)、一帆河、

廢黃河、鹽靖河、小中河、魚(yú)深河、鹽河(二)、

江蟒蛇河、朱瀝溝、鹽靖河、中心河、海溝河、雄灌河、烏龍河、新沂河、東門(mén)

蘇港河、白涂河、車(chē)路河、梓辛河、蚌蜒河、泰東河、新通揚(yáng)運(yùn)河

河、運(yùn)鹽河、通揚(yáng)運(yùn)河、古馬干河、蔡港河、如

泰運(yùn)河、西姜黃河、焦渡港、皮汊河、長(zhǎng)江、吳

淞江、九圩港、通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河、新江海河、

七浦塘、張家港、廟涇河

10

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

1.5.1.3地下水

地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中的Ⅲ類(lèi)

標(biāo)準(zhǔn)，石油類(lèi)參照?qǐng)?zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)，詳見(jiàn)表

1.5-4。

表1.5-4地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值(單位：mg/L，pH除外)

評(píng)價(jià)因子標(biāo)準(zhǔn)限值Ⅲ類(lèi)評(píng)價(jià)因子標(biāo)準(zhǔn)限值Ⅲ類(lèi)

pH6.5≤pH≤8.5氟化物≤1.0

總硬度≤450鈉≤200

溶解性總固體≤1000鐵≤0.3

耗氧量≤3.0錳≤1.00

氨氮≤0.50汞≤0.001

硝酸鹽≤20.0砷≤0.01

亞硝酸鹽≤1.00鎘≤0.005

硫酸鹽≤250六價(jià)鉻≤0.05

氯化物≤250鉛≤0.01

氰化物≤0.05揮發(fā)性酚類(lèi)≤0.002

石油類(lèi)≤0.3《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)

1.5.1.4聲環(huán)境

本工程沿線村莊聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中的1

類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，管道沿線交通干線兩側(cè)區(qū)域聲環(huán)境執(zhí)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB

3096-2008)中的4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)表1.5-5。

表1.5-5聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值[單位：dB(A)]

類(lèi)別晝間夜間

1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)5545

4a類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)7055

1.5.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

1.5.2.1大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

施工期河北省段執(zhí)行《施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2934-2019)，

3

PM10濃度限值為10μg/m。

本工程各站工藝加熱均采用電加熱器，河北省、山東省境內(nèi)的各站場(chǎng)均

采用電鍋爐供暖，江蘇省境內(nèi)8座站場(chǎng)采用燃?xì)忮仩t供暖。

運(yùn)行期各站場(chǎng)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1.5-6。

11

中俄東線天然氣管道工程(永清-上海)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)

表1.5-6站場(chǎng)廢氣排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(單位：μg/m3)

站場(chǎng)名稱(chēng)因子限值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

連云港分輸壓氣站、顆粒物20

灌南分輸站、SO250

阜寧分輸站、

《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

鹽城分輸清管站、

(GB13271-2014)表3中燃?xì)忮仩t排放濃

鹽都分輸站、

NOx150度限值

鹽都南分輸站、

興化分輸站、

東臺(tái)分輸站

《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放控制

安平聯(lián)絡(luò)壓氣站非甲烷總烴2.0mg/m3標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2322-2016)表2標(biāo)準(zhǔn)中其他

企業(yè)邊界大氣污染濃度限值中的標(biāo)準(zhǔn)。

其他站場(chǎng)廠界無(wú)組織排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排

(安平聯(lián)絡(luò)壓氣站除非甲烷總烴4.0mg/m3放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)中表2中無(wú)組織

外)排放監(jiān)控濃度限值

1.5.2.2水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

本工程的廢水主要來(lái)自各個(gè)工藝站場(chǎng)新增員工產(chǎn)生的生活污水。安平

聯(lián)絡(luò)壓氣站和13座新建站場(chǎng)，新建地埋式生活污水處理裝置，污水處理后

用于站場(chǎng)綠化或站內(nèi)綠化或?yàn)⑺瑘?zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18920-2002)城市綠化水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；甪直聯(lián)絡(luò)站生活污水排入市

政污水管網(wǎng)，執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)(1999年局部修訂)

中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

德州分輸清管站、泰安聯(lián)絡(luò)壓氣站、泰興聯(lián)絡(luò)站不新增工作人員，不產(chǎn)

生新增生活污水。南通聯(lián)絡(luò)站為無(wú)人值守站，無(wú)生活污水產(chǎn)生。

生活污水排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)表1.5-7和表1.5-8。

表1.5-7城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)項(xiàng)目沖廁道路清掃、消防城市綠化車(chē)輛沖洗建筑施工

1pH6.0～9.0

2色/度≤30

3嗅無(wú)不快感

4濁度/NTU≤51010520

5溶解性總固體(mg/L)≤1500150010001000-

五日生化需氧量

61015201015

(BOD5)(mg/L)≤

7氨氮(mg/L)≤1010201020

8陰離子表面活性劑(mg/L)1110.51

9鐵(mg/L)≤0.3