職業(yè)教育論文-國(guó)外農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展及啟示.doc

職業(yè)教育論文-國(guó)外農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展及啟示摘要我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成功，在很大程度上要依賴于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。這除了要重視基礎(chǔ)教育，還必須依靠農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展。美國(guó)、歐盟等國(guó)家在農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展過(guò)程中，從立法、管理體制、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)方法、考試制度及經(jīng)費(fèi)保障等方面，采取了許多得力措施。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)該從明確職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)、確立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度和完善農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系等三個(gè)方面去努力。關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)；職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；新農(nóng)村建設(shè)Abstract:Thesuccessofruralconstructionreliesontheimprovementofruralworkforcesquality.Toimproveruralworkforcesquality,itdependsonthebasiceducationandruralpolytechnictraining.AmericaandEUtakeactionsonthelegislation,supervisorysystem,traininglevel,trainingmeasures,examinationsystemandtreasurytoimprovethedevelopmentoftheruralpolytechnictraining.Inordertousethereferenceofforeignexperience,improveourruralpolytechnictraininglevel,thepapersuggeststhatitrequiresclarifyingthegoalofruralpolytechnictraining,establishtrainingrulesandimproveruralpolytechnictrainingeducationsystem.Keywords:agriculture；technicaltraining；newlycountrysideconstruction長(zhǎng)期以來(lái)，不僅歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，包括印度在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家也非常重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料表明，一年內(nèi)參加過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例，芬蘭為46%（1990），美國(guó)為32%（1991），瑞士為38%（1993），挪威為37%（1991），瑞典為36%（1993），加拿大為30%（1991），法國(guó)為27%（1992），德國(guó)為27%（1991）1。這些國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，采取了許多得力措施，從立法、管理體制、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)方法、考試制度及經(jīng)費(fèi)保障等方面都進(jìn)行了不懈的努力。“他山之石，可以攻玉”，總結(jié)分析國(guó)外農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展有著重要的借鑒意義。一、法制保障，經(jīng)費(fèi)支持鑒于農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值及其所涉及面的廣泛性、復(fù)雜性,制定一套全面、完善的法律法規(guī)體系來(lái)保障農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，是各國(guó)成功開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的通行做法。他們普遍都把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)列為義務(wù)教育，也稱強(qiáng)迫教育，只要你經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)就必須接受農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主也看得很清楚，要發(fā)展生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就要進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的智力投資，納稅人愿意付出這種代價(jià)。因此許多發(fā)達(dá)國(guó)家都以法律的形式規(guī)定，要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須接受一定的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，沒(méi)有受過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，不允許經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，不能給予物質(zhì)資助。如德國(guó)的職業(yè)教育法規(guī)定關(guān)于職前培訓(xùn)教育、職業(yè)繼續(xù)教育、職業(yè)轉(zhuǎn)崗教育的所有重要方面；澳大利亞有國(guó)家培訓(xùn)保障法，該法規(guī)定，各項(xiàng)課程教學(xué)計(jì)劃由政府部門(mén)出面組織人員編寫(xiě)，有教育專家、行業(yè)工商人員及政府官員參加，編制完成以后交州政府學(xué)分證審核會(huì)審議，并確定學(xué)分，得到法律承認(rèn)，各校及各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才可根據(jù)課程教學(xué)計(jì)劃擬定教學(xué)資料，組織實(shí)施教學(xué)。國(guó)外很多國(guó)家為農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)建立了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。根據(jù)各國(guó)做法，多以政府投資為主，普遍形成了中央政府、地方政府、企業(yè)、個(gè)人多方籌資的經(jīng)費(fèi)體制，學(xué)員一般不交或僅交納很低的費(fèi)用，而且有的國(guó)家還向?qū)W員支付一定的報(bào)酬。法國(guó)政府對(duì)農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的撥款，相當(dāng)于對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的撥款數(shù)，主要用于補(bǔ)貼農(nóng)民參加培訓(xùn)期間的工資；而英國(guó)對(duì)參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民，每周發(fā)給25英鎊的補(bǔ)貼。澳大利亞的國(guó)家培訓(xùn)保障法規(guī)定，年收入在22.6萬(wàn)澳元以上的雇主,必須用工資預(yù)算的1.5%對(duì)其員工進(jìn)行培訓(xùn)，未達(dá)到要求的雇主須依法向國(guó)家培訓(xùn)保障機(jī)構(gòu)繳付其差額。美國(guó)職教經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自地方，接受中等職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生是免費(fèi)的，中學(xué)教育后的教育層次中，公立教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生只需支付全部費(fèi)用的1/6左右，在私立教育機(jī)構(gòu)就學(xué)的學(xué)生全部自費(fèi)，經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可得到聯(lián)邦和州政府的部分資助2。二、培訓(xùn)體系健全，兼顧差異由于農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的迅速變化，學(xué)校不能完成農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的全部任務(wù)。建立多層次的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。因此農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的完善，通常都有一系列的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)完成培訓(xùn)任務(wù)，不是只由國(guó)家包下來(lái)，而是鼓勵(lì)多種渠道、多種形式的培訓(xùn)，民間團(tuán)體和私人辦學(xué)在農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中起很大作用，具體的培訓(xùn)層次通常包括：（一）政府組織的培訓(xùn)農(nóng)民教育一般沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和領(lǐng)導(dǎo)，在中央有的由教育部領(lǐng)導(dǎo)，如西班牙的教育部設(shè)有職業(yè)培訓(xùn)局，具體培訓(xùn)工作由地方教育局執(zhí)行；有的是農(nóng)業(yè)部管，如英國(guó)是農(nóng)漁食品部的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局負(fù)責(zé)；美國(guó)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)合作推廣局負(fù)責(zé)，具體培訓(xùn)工作由州立農(nóng)學(xué)院推廣處管；印度是農(nóng)業(yè)部配合農(nóng)業(yè)并發(fā)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，由農(nóng)學(xué)院和地方農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)；德國(guó)由聯(lián)邦政府和地方教育局負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)。（二）民辦官助的培訓(xùn)許多國(guó)家由民間團(tuán)體組織農(nóng)民培訓(xùn)，如荷蘭由農(nóng)民協(xié)會(huì)組織農(nóng)民和農(nóng)業(yè)徒工培訓(xùn)；法國(guó)是由各種農(nóng)業(yè)專門(mén)協(xié)會(huì)組織農(nóng)民培訓(xùn)，他們從參加專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品中提出一定的基金，對(duì)參加專門(mén)協(xié)會(huì)的農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；丹麥?zhǔn)怯赊r(nóng)協(xié)和小農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)創(chuàng)辦農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，這種學(xué)校有權(quán)決定辦學(xué)原則，選擇什么樣的教師和課程，教學(xué)計(jì)劃由教師和農(nóng)場(chǎng)主共同商定，政府設(shè)有教育都督員對(duì)教育計(jì)劃起咨詢作用；美國(guó)的“四健會(huì)”和“美國(guó)未來(lái)農(nóng)民”協(xié)會(huì)是全國(guó)性的青年農(nóng)業(yè)業(yè)余教育機(jī)構(gòu)，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部和州政府撥款資助，私人對(duì)“四健會(huì)”的資助占2/3，這些資金主要用在頒發(fā)智力競(jìng)賽獎(jiǎng)金，組織旅行野營(yíng)和其他專門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)志愿指導(dǎo)員的服務(wù)貨幣價(jià)值，約等于政府資助的四倍。（三）私人企業(yè)組織的培訓(xùn)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的私人企業(yè)或財(cái)團(tuán)，也辦農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如德國(guó)有些先進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)政府批準(zhǔn)可接受青年到他的企業(yè)培訓(xùn)，稱為“農(nóng)民培訓(xùn)企業(yè)”，這樣的機(jī)構(gòu)全國(guó)有2萬(wàn)多個(gè)；在挪威，私人和宗教慈善機(jī)構(gòu)也辦農(nóng)民培訓(xùn)班；瑞士農(nóng)場(chǎng)主自辦農(nóng)業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)，由雇主本人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。三、培訓(xùn)方式靈活，貼近農(nóng)民為更好地服務(wù)于培訓(xùn)者，這些國(guó)家堅(jiān)持以人為本原則，能夠真正從農(nóng)民培訓(xùn)者角度出發(fā)安排培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)，選擇教學(xué)方式、方法，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)科學(xué)地設(shè)置課程，建立實(shí)踐基地或聯(lián)系企業(yè)。實(shí)施交替式教學(xué)是這些國(guó)家農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中的一個(gè)共同特點(diǎn)。（一）長(zhǎng)短期結(jié)合，脫產(chǎn)半脫產(chǎn)結(jié)合根據(jù)農(nóng)民是生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，以及農(nóng)民的文化程度不同，培訓(xùn)的學(xué)制多種多樣的特點(diǎn)，農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)以短期為主，不脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)方式進(jìn)行。歐洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)學(xué)徒一般是每周一天到農(nóng)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)制長(zhǎng)的培訓(xùn)期達(dá)34年，每年冬季農(nóng)閑集中23個(gè)月進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。丹麥的農(nóng)民培訓(xùn)期為4年，第1年用3個(gè)月進(jìn)行基礎(chǔ)課教學(xué)，最后1年還要在學(xué)校學(xué)9個(gè)月，其余3年到兩個(gè)以上的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。奧地利的農(nóng)民培訓(xùn)一種是半工半讀3年制，每年2個(gè)月脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；另一種是頭1年半工半讀，后2年進(jìn)行教學(xué)，每年有5個(gè)月都要在農(nóng)場(chǎng)學(xué)習(xí)3。（二）有多種培訓(xùn)方式可供選擇針對(duì)農(nóng)民重實(shí)際和文化不多的特點(diǎn)，除對(duì)農(nóng)民開(kāi)辦講座、培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)以外，還組織農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)診斷（如作物診斷、土壤診斷、病蟲(chóng)診斷），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)討論。各國(guó)青年農(nóng)民組織還廣泛開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，組織青年農(nóng)民到國(guó)外旅游，住在農(nóng)民家里，實(shí)地體驗(yàn)異國(guó)農(nóng)民的生活和學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。如日本每年要組織幾百位農(nóng)民到歐美各國(guó)參觀訪問(wèn)；歐洲國(guó)家每年都組織農(nóng)村青年互訪，旅費(fèi)由官方和民間團(tuán)體資助，也有自費(fèi)的。四、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化，保證質(zhì)量盡管各國(guó)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)有所不同，但各國(guó)政府大都制定了相應(yīng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全國(guó)的教學(xué)規(guī)范，而且有著專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，如德國(guó)在1970年成立的聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)，是一個(gè)權(quán)威性的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著職業(yè)教育發(fā)展、提高和咨詢的任務(wù)，地區(qū)一級(jí)最重要的協(xié)調(diào)權(quán)威機(jī)構(gòu)是同業(yè)公會(huì)。（一）“綠色證書(shū)”歐洲各國(guó)普遍實(shí)行農(nóng)民資格考試，政府規(guī)定必須完成一定的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育，一般是2年以上，考試合格發(fā)給“綠色證書(shū)”，才有資格當(dāng)農(nóng)民。根據(jù)政府的規(guī)定，取得“綠色證書(shū)”以后才有以下權(quán)利：購(gòu)買(mǎi)土地，申請(qǐng)建立自己的農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；得到政府的低息貸款，利息只有商業(yè)貸款的1/3；創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)第一年，可以得到政府的資助和補(bǔ)貼，頭6年可以減免稅收；為使農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化，可向共同市場(chǎng)理事會(huì)貸款；國(guó)家派農(nóng)業(yè)顧問(wèn)進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)援助；子女繼承經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，受過(guò)農(nóng)業(yè)教育的有優(yōu)先權(quán)。（二）徒工培訓(xùn)考試當(dāng)農(nóng)業(yè)工人也必須經(jīng)過(guò)徒工培訓(xùn)，如瑞士農(nóng)業(yè)徒工培訓(xùn)需經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考試，考試委員會(huì)由農(nóng)場(chǎng)主、教師、農(nóng)工代表組成，及格發(fā)給“技工”證書(shū)，證明有從事農(nóng)業(yè)工作的能力，技術(shù)的熟練程度合格。除了當(dāng)農(nóng)民和農(nóng)工的資格考試外，還有“能力”、“領(lǐng)班”和“師傅”證書(shū)考試。瑞士規(guī)定，完成徒工考試后，并有1年農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再到農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，考試及格發(fā)給聯(lián)邦“能力”證書(shū)，有了這種證書(shū)工資待遇就不同；師傅考試是技工理論和實(shí)踐的最高考試，由聯(lián)邦政府任命考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行，參加考試的條件是：至少25歲，取得聯(lián)邦能力證書(shū)，按考試委員會(huì)規(guī)定要有一段實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提交一篇農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)論文?？荚嚭细癜l(fā)給聯(lián)邦“師傅”證書(shū)，有了這種證書(shū)就有資格帶徒工和當(dāng)兼職農(nóng)業(yè)顧問(wèn)4。（三）等級(jí)證書(shū)考試法國(guó)農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育后，按培訓(xùn)等級(jí)發(fā)給不同的證書(shū)，主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)職業(yè)教育證書(shū)，要求有35年農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)但沒(méi)有得到農(nóng)業(yè)職業(yè)證書(shū)，需要進(jìn)行至少200小時(shí)的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，取得證書(shū)才能得到國(guó)家的補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)專業(yè)證書(shū)，對(duì)一專業(yè)經(jīng)過(guò)680920小時(shí)的培訓(xùn)，可授予農(nóng)業(yè)專業(yè)證書(shū)，政府確認(rèn)他具有某種專業(yè)能力；農(nóng)業(yè)技術(shù)員證書(shū)，成年農(nóng)民為了提高自己的資歷，經(jīng)過(guò)2年的培訓(xùn)，可取得農(nóng)業(yè)技術(shù)員證書(shū)；高級(jí)技術(shù)員證書(shū)，技術(shù)員再經(jīng)過(guò)23年的培訓(xùn)，達(dá)到農(nóng)業(yè)?？扑?，授予高級(jí)技術(shù)員證書(shū)。除此之外，還有一些兩星期左右的短期培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)某項(xiàng)專門(mén)技術(shù)，培訓(xùn)的時(shí)間在120小時(shí)以下5。五、啟示與借鑒作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村人口多，素質(zhì)低，人均收入增長(zhǎng)速度慢，剩余勞動(dòng)力數(shù)量眾多，急需通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以改變現(xiàn)狀。而目前農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，與城市居民收入差距日趨擴(kuò)大，“民工潮”與“民工荒”同時(shí)并存，這些無(wú)不與農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展息息相關(guān)。為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力。（一）明確農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)明確的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)理想培訓(xùn)效果的先導(dǎo)，具體的培訓(xùn)政策、內(nèi)容及方法措施均應(yīng)圍繞培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行。我國(guó)應(yīng)考慮特殊國(guó)情，確定具有中國(guó)特色的培訓(xùn)目標(biāo)，并在總目標(biāo)下分設(shè)具體目標(biāo)。總目標(biāo)是全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，即以素質(zhì)提高作為農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的終極目標(biāo)。為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，考慮我國(guó)東、中、西部地區(qū)發(fā)展水平的差異，要根據(jù)區(qū)情，有層次、有步驟地開(kāi)展具體目標(biāo)的制定。如東部地區(qū)和大中城市郊區(qū)重點(diǎn)是培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要把培養(yǎng)高中級(jí)農(nóng)業(yè)科技與管理人才和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村級(jí)）社會(huì)化服務(wù)體系的農(nóng)業(yè)科技與管理人才并重；中部地區(qū)重點(diǎn)是培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力優(yōu)化糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用糧食和集約化養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)，以進(jìn)一步鞏固和提高這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力；西部地區(qū)重點(diǎn)是培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快退耕還林還草步伐，大力發(fā)展畜牧業(yè)和林果業(yè)，發(fā)展特殊農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。（二）確立農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)保障制度1.法律支持?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)政府部門(mén)常抓不懈的一項(xiàng)重頭任務(wù)，受到全國(guó)上下的一致重視。有關(guān)部門(mén)先后制定了2003-2010年全國(guó)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)計(jì)劃、2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃等政策，但至今尚未制定與農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相關(guān)的專門(mén)法律法規(guī)。因此，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，必須樹(shù)立把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)融入大教育的思想和理念，建立完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)法律體系，為農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)賦予應(yīng)有的地位，并以立法形式加以保障，配以相應(yīng)的政策和措施，這樣才能支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展。2.資金支持。毫無(wú)疑問(wèn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需要巨額資金的投入，