職業(yè)教育論文-農村職業(yè)教育的任務、內容與發(fā)展策略.doc

職業(yè)教育論文-農村職業(yè)教育的任務、內容與發(fā)展策略摘要：我國工業(yè)化、城市化的進程與社會主義新農村建設，迫切要求提高農村勞動者的素質，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力與創(chuàng)業(yè)能力，迫切要求農村職業(yè)教育發(fā)揮更大的作用。因此，應分析當前農村職業(yè)教育的任務和內容，針對存在的問題，提出農村職業(yè)教育的發(fā)展策略。關鍵詞：農村職業(yè)教育；農業(yè)技術教育；“非農”技能培訓；發(fā)展策略改革開放近三十年來，中國農村的經濟狀況有了較大的改善，農民收入的總體水平有了大幅度的提高，但相對于城市（鎮(zhèn)）居民，農民收入的增長速度較慢。從中國經濟的發(fā)展現(xiàn)狀看，國民經濟發(fā)展的“瓶頸”是農村經濟，發(fā)展農村經濟的核心是使農村脫貧致富。多年來，國家的政策及輿論導向（如“一人打工，全家脫貧”的引導與宣傳）在一定程度上增加了農民收入，緩解了農村的貧困狀態(tài)，但無法從根本上解決農村經濟可持續(xù)發(fā)展的問題。印度籍著名經濟學家，1998年諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮喩谪毨c饑荒一書中提出一種觀點：一個人創(chuàng)造收入的能力或機會的失去或被剝奪是導致貧困的主要原因。據(jù)此可以認為，解決農民的脫貧致富問題，發(fā)展農村經濟的關鍵是提高農民的素質，提高他們生存、發(fā)展與創(chuàng)造的能力。中國青年報社會調查中心于2004年78月進行的一項民意調查顯示，在談到解決農村貧困問題的辦法時，81%的人認為應“著力于對貧困人口的職業(yè)技能培訓”，認為解除貧困的關鍵在于提高貧困人口自身的技能。要提高貧困人口的勞動技能，最直接、最根本的途徑當然是發(fā)展農村教育，尤其是農村的職業(yè)教育。因此，當前農村職業(yè)教育的根本任務就是提高農民素質，提高農民脫貧致富的能力。其基本內容有二：一是培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)勞動者，二是為農村富余勞動力轉移提供多種形式、多種層次的職業(yè)技能培訓。大力發(fā)展農村職業(yè)教育，加強對農村勞動者就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力、創(chuàng)業(yè)能力的培訓，全面提高農村勞動者素質，對農民脫貧致富，實現(xiàn)農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的意義。農村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題我國農村職業(yè)教育經過多年的發(fā)展，已經形成以農林中專、農村職業(yè)高中以及農民文化技術學校為主體的各類學校，培養(yǎng)了一大批農業(yè)人才。但是，隨著近年來中等職業(yè)教育規(guī)模的萎縮，農村職業(yè)教育形勢發(fā)生了很大的變化，開始走下坡路。中等職業(yè)學校普遍出現(xiàn)生存危機，農林中專和農村職業(yè)高中難以為繼。農民成人學校、各類短期培訓機構在校學生也存在大幅度滑坡的現(xiàn)象，在經濟欠發(fā)達的省份以及中西部地區(qū)，農村職業(yè)教育滑坡現(xiàn)象更為嚴重。當前，我國農村的結構調整和工業(yè)化、城市化進程急需大量高素質的農業(yè)生產經營與開發(fā)人員以及具備一定職業(yè)技能的工人。然而19992004年，中等職業(yè)學校（包括農林專業(yè)與“非農”專業(yè)）、普通高校與農村相關的專業(yè)招生人數(shù)占總招生數(shù)的比例卻呈現(xiàn)明顯下降的趨勢，這與農村經濟和社會發(fā)展的需求極不適應。當前，農村職業(yè)教育主要存在以下問題。對農村職業(yè)教育的內容及重要性缺乏正確認識長期以來，在農村一直存在一種錯誤認識，即將農村職業(yè)教育僅僅當作農業(yè)技術培訓，以為在農村生活，種田、養(yǎng)豬，靠祖祖輩輩傳下來的經驗就夠了，無需學習。輕視農村職業(yè)教育，沒有看到農業(yè)技術教育培養(yǎng)應用型、技術型人才的巨大潛力，對農村職業(yè)教育的地位和重要性缺乏長遠眼光與戰(zhàn)略思維，看不到農村職業(yè)教育在經濟建設和社會進步中的重要作用。隨著產業(yè)結構的調整升級，勞動力就業(yè)結構正在發(fā)生深刻的變化，農村職業(yè)教育的內容也在發(fā)生變化，對農村富余勞動力進行“農轉非”的職業(yè)技術培訓，也是農村職業(yè)教育的一項重要內容。對農村職業(yè)教育的目的存在錯誤認識相當一部分人認為，農村職業(yè)教育是學習一種技能然后到城市打工，脫離“農門”；更有一部分人認為農村職業(yè)學校的學生出路狹窄，而接受高等教育則可以改變地位和身份，“到城里去”，所以抱著升大學（或高職）的愿望到職業(yè)學校學習，這種狀況在落后地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，使得農村職業(yè)教育在一定程度上變成了“文憑教育”、“升學教育”，變成為城市輸送人才而不是為農村建設培養(yǎng)人才的教育。對農村職業(yè)教育的經費投入不足這是農村職業(yè)教育薄弱的根本原因。由于受經濟實力的影響，國家對教育的整體投入不多，過去對于不受重視的農村職業(yè)教育投入更少，使得大部分地、州、縣由于經費緊張，沒有實力設立發(fā)展職業(yè)教育的專項經費。對農村職業(yè)學校的發(fā)展僅投入人頭工資經費，甚至出現(xiàn)許多學校多年來沒有任何建設資金的情況。近年來，隨著國家發(fā)展職業(yè)教育政策的出臺，職業(yè)教育經費有了一定的提高，但與實際需要相比仍然嚴重欠缺。據(jù)了解，職業(yè)教育成本是同級普通教育的2.6倍，近年來各級政府在職業(yè)學校生均預算內的事業(yè)費支出和公用經費支出與普通高中相比大體持平。資金投入的不足導致不少農村職校資源短缺，教學設施不全，設備水平低劣，圖書資料陳舊，實習、實驗條件很差，市場適應能力低下。教學方式與培養(yǎng)目標脫節(jié)農村職業(yè)教育除了為農村轉移富余勞動力，向城市輸送人才外，更多的是培養(yǎng)能適應農村、熱愛農村、建設社會主義新農村的實用型技術人才。由于種種原因，目前農村職業(yè)教育辦學形式單調，仍然以學歷教育為主，教學方式陳舊，課程設置和教材建設滯后于農村經濟和科技發(fā)展的需要，教學內容不能反映最新的科技成果，教材多數(shù)是專科教材的壓縮版，偏難、偏全，難以有效發(fā)揮為“三農”服務的作用。另外，學費偏高，約占農村年人均收入的80%，這也使得農村職業(yè)教育得不到較快的普及。前一階段競相發(fā)展的“學校公司農戶”的辦學模式，由于缺乏緊密的利益銜接機制，實際上并無突破性成果，“訂單式”培養(yǎng)模式在農村職業(yè)教育中幾乎是空白。辦學模式與培養(yǎng)目標的脫節(jié)，使我國農村職業(yè)教育的成果不能迅速轉化成生產力，因而很難幫助農民走上致富之路。農村職業(yè)教育的發(fā)展策略中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見明確提出，要著眼培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，按照社會主義市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)的要求，大力實施農民的知識化工程，加大對農民的農業(yè)技能、法律法規(guī)、市場經濟等方面知識的培訓，通過培訓，提高廣大農民群眾的綜合素質。要貫徹落實意見的精神，充分認識農村職業(yè)教育在新農村建設中的重要作用，明確農村職業(yè)教育的根本任務，大力發(fā)展多種形式的農村職業(yè)教育。農村職業(yè)教育在內容上必須“非農”技能培訓與農業(yè)技術教育并重社會主義新農村建設要求不斷豐富農民的科學技術知識，提高農民的文化素質，增強農民的致富本領，必須有一大批熱愛農村、扎根農村的技術人才，這離不開對農民進行農業(yè)發(fā)展知識的培訓。要集技術指導、農業(yè)科技推廣、創(chuàng)業(yè)輔導于一體，實現(xiàn)對農民在農業(yè)生產、銷售、產品加工等方面的幫助。但這僅僅是農村職業(yè)教育的一部分，絕不是全部。農村職業(yè)教育在培養(yǎng)農業(yè)科技人才與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展人才的同時，應該看到現(xiàn)代農業(yè)已不是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，而是“農、工、貿”結合，第一、第二、第三產業(yè)并舉協(xié)調的大農業(yè)，因此必須充分考慮到農民兼業(yè)性的特點，注重對工業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務業(yè)等農民主要兼業(yè)的不同規(guī)格人才的要求，大力加強對農民的非農技能培訓，引導農民向非農產業(yè)轉移，向新興的勞動密集型產業(yè)轉移，擴大非農收入份額，拓寬就業(yè)致富途徑。另外，由于我國整體經濟正處于產業(yè)調整、轉移、優(yōu)化、升級的過程中，大量工業(yè)組織和基地要向農村轉移，急切需要具備一定職業(yè)技能的農業(yè)勞動者，對農民進行非農培訓，讓農民“離土不離家”，這樣既可解決農村勞動力富余的問題，又可避免人口遷徙帶來的問題。農村職業(yè)教育在形式上必須采取靈活多樣的辦學模式全日制教學是農村職業(yè)教育的一種形式，受時間、人數(shù)、空間和國家投入等因素的影響較大，不可能在很短的時間內培養(yǎng)出大量的技術人才。而農村中現(xiàn)有勞動者的素質急需提高，需要掌握一定的技術，這就要求農村職業(yè)教育改變單一的辦學形式，開辦各種職業(yè)技術培訓，讓農村勞動者掌握一技之長。對務農的農民，可由農村職校、農科所或農業(yè)技術推廣機構，以短期培訓、專題講座的形式，向其介紹農業(yè)新品種，推廣新技術，宣傳發(fā)展的新思路；對即將脫離農業(yè)或已進廠工作的農民工，可以根據(jù)當?shù)靥攸c，利用現(xiàn)有的中等職業(yè)教育資源舉辦夜校，面向農民工開展教育和培訓。也可以從減輕農民經濟負擔的目的出發(fā)，利用職業(yè)院校對其進行形式多樣的短期培訓，如利用工休日興辦“星期日學?！?。此外，為方便農民工的學習，職業(yè)學?？梢宰叱鋈?，把培訓班辦在工廠、企業(yè)，甚至辦在農民工聚居區(qū)，為農民工的學習創(chuàng)造有利條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了就業(yè)服務中心，建立了培訓實習基地，定期走訪企業(yè)，實施“走出去、搞合作、請進來”等形式的職業(yè)教育，對農民進行轉移培訓或為工廠提供“訂單式”培訓，收到了良好的效果。值得推廣的農村職業(yè)教育模式還有遠程教育，遠程教育成本低廉，費用農民承擔得起，教育層次豐富多樣，可為農民提供多種教育服務，既有文化知識、農業(yè)技術知識的普及教育，又有技能培訓與經濟法律知識的普及教育，管理體制靈活，辦學體制、辦學形式、學習時間與方式多種多樣，可以適應農民不同層次、不同水平、不同目的的需要。農村職業(yè)技術學校在專業(yè)設置與教學上，要以市場為導向，培養(yǎng)市場需求的緊缺人才農村職業(yè)學校要深入農村實際，暢通信息渠道，了解勞動力市場的需求變化，及時敏銳地把握產業(yè)結構的變化，在專業(yè)設置和調整上，在對人才的培養(yǎng)上，應能靈活適應市場變化的要求。市場需要什么專業(yè)，學校就辦什么專業(yè)，根據(jù)所辦專業(yè)聘請相應的師資。在行為決策上，農村職業(yè)技術學校必須充分預測市場的變化，及時調整辦學方向，始終適應市場的需求，使自己培養(yǎng)出來的人才能夠走得出去。要為農村未來的發(fā)展進行必要的人才儲備，注重發(fā)展交叉學科、綜合學科、邊緣學科，特別是21世紀前沿科技領域學科的教學；要增加農林高新技術型學科與專業(yè)的比例，組建跨學科的復合型專業(yè)；要增設城市就業(yè)市場需求旺盛的專業(yè)與非農專業(yè)，為城市輸送人才，為農村建設積累資金。農村職業(yè)教育在發(fā)展資金上，要爭取政府加大投入并多方拓寬資金及教學資源投入渠道農村職業(yè)教育存在的問題，很大程度上是由于資金不足所致。要讓農村職業(yè)教育在新農村建設中充分發(fā)揮作用，加大投資必不可少。中央和地方政府都應下大力氣撥出專項資金對農村職業(yè)教育進行扶持，加強農村職業(yè)學校及其他培訓機構師資、設備及實訓基地的建設，提高農村教師的待遇，迅速提升農村職業(yè)學校的辦學檔次，增強農村職業(yè)學校對教師、學生的吸引力。同時，政府應出臺優(yōu)惠政策，引導、扶持社會力量參與農村職業(yè)教育（尤其是勞動力轉移培訓），拓寬投入渠道，促進公辦學校引進民辦機制；要鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人向農村職業(yè)教育捐資；農村科技開發(fā)，技術推廣的經費可適當應用于農業(yè)職業(yè)培訓與“非農”職業(yè)培訓；還可以與企業(yè)合作，以校企聯(lián)合、“訂單式”培養(yǎng)等形式解決農村職業(yè)教育發(fā)展的資金問題；要加大城市對農村的支持力度，城市職業(yè)學校閑置的教學資源可以支援農村，向農村招生，學?；蚺嘤枡C構之間可以開展對口支援和“手拉手”活動，向農村職業(yè)學校提供教學儀器設備或圖書資料，還可選派農村職業(yè)學校緊缺的專業(yè)教師下鄉(xiāng)支教。中國是一個農業(yè)大國，大量的人口在農村，大量的貧困人口也在農村，因此，中國經濟發(fā)展的出路在農村，農村發(fā)展的出路在教育。只有加強農村職業(yè)教育，才能培養(yǎng)出農業(yè)生產和農業(yè)現(xiàn)代化所需要的各類專業(yè)技術人才，順利轉移農村富余勞動力；才能有效地改變農業(yè)科技水平低、農民工職業(yè)技能較差的現(xiàn)狀。應該認識到，發(fā)展農村的職業(yè)教育與培訓是一項任務艱巨的系統(tǒng)工程，實施好這一工程，將會有利于“三農”問題的解決，將會極大地促進我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的進程與建設社會主義新農村奮斗目標的實現(xiàn)。參考文獻：1余祖光.我國農村職業(yè)教育發(fā)展中的問題與解決思路J.河南職業(yè)技術學院學報，2004，（5）.2尚雪艷