民主制度論文-民主階進理論.doc

民主制度論文-民主階進理論內容摘要：這是一篇起始于人的需要和領導方式二個角度對民主問題所進行的研究。該理論的主要參照系是國民的成熟度情況。國民的成熟度在本文中主要指相關覺悟，對民主的需要和相關知識、理念等。國家的管理從高度集權-高度民主中間有無數(shù)種過渡形態(tài)；任何一個國家，也都有從不成熟-成熟的各個不同的群體。1、國家的管理須根據本國不同成熟度人的群體分別采取不同的領導方式；2、針對具體人群，隨著人成熟度的不斷增長，領導方式從集權-民主不斷的逐上臺階；3、主動創(chuàng)造條件，主動且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式一個臺階一個臺階的向民主化方向邁進，是筆者所講的民主階進理論的三個要義。通過本文一系列分析得出：世界上無論哪一個國家，一味尋找借口不給民主生存空間，或僅名義上給一點自由實則嚴加控制的做法，其實是沒有道理的；另一方面，該理論也指出，那種不根據具體情況，一味的大講民主其實也是不科學的。關鍵詞：國民的成熟度，匹配，適應性領導，領導方式選擇。立論前提：“從領導方式角度探討，從極端的個人獨裁到完全的民主，中間有無數(shù)種過渡形態(tài)。國家的管理究竟采取何種方式，應以國民的成熟度而定（特殊情況還要參照其它因素）。國民的成熟度主要指：對國家的認識和覺悟水平，對民主的需要程度，以及對國家管理（包括地方）所應具有的相關知識、理念等。在國家管理過程中，隨著國家經濟、科技、教育、文化水平的提高，人民成熟度的不斷增強，管理方式應隨之適時演進，這是一種科學，也是管理科學對國家管理的一個最起碼的要求。在管理方式不斷演進的過程中，我們要看到不論采取何種方式都存在優(yōu)點的同時，也都有它的缺陷和不足。如何設法充分發(fā)揮它的優(yōu)勢，盡量改正其不足，揚其之長，避其之短，是進一步的科學。在同是適應性領導的前提下，民主肯定是人類歷史的一個進步。因而，在國家管理過程中，一個國家若能主動創(chuàng)造條件，主動且不斷的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式向民主方向發(fā)展，是更進一步的科學。以上是筆者從管理科學的角度對國家政治領導方式進行研究所得出的一種民主漸進理論（具體請見國家管理科學化第五章第三節(jié)、第五節(jié)，南方出版社2001年9月版）。與以往各種有關民主理論探討所不同的是，該理論純粹是從管理學的角度進行研究的，探討的本身也屬于管理學。本文所講的是階進理論，階進理論與以上所談的漸進理論有什么區(qū)別呢？首先，漸進理論研究的是民主進程的總的過程，而階進理論研究的則較為具體。其次，漸進理論講的是一種大的思路，而階進理論則是圍繞這一思路而提出的相對較為具體的思考。民主的進程以國民的成熟度而定，是漸進理論的核心。這里的國民所指的自然是國民的總體。根據該理論，國家相互間國民的成熟度不同，套用一種方式，其效果和效率肯定不一樣。也就是講，國家管理的領導方式一定要與人民的成熟度情況對國家管理行為的要求相匹配。實際上，人類近幾十年來的民主進度史不斷的在提醒著人們要注意這個問題。尤其是上一世紀60年代前后，非洲和亞洲的大批原殖民地國家在擺脫殖民統(tǒng)治以后，在選擇政治領導方式時，模仿原宗主國政體，由于國民的成熟度與原宗主國情況相差太大，結果可想而知。近10年，東南亞一些國家由于民主進程滯后使國民產生極大的不滿，接著又一下子向前冒進，結果造成這些國家的建設和發(fā)展產生停滯，乃至發(fā)生動亂。另外像前蘇東地區(qū)也是這種情況。這些在很大程度上都是由于人類還未能悟出民主漸進理論所造成的。目前，在這個世界上，國與國之間，國民的成熟度不同是顯見的，國家的民主化程度應由各自國家國民的成熟度所決定。以上所講的成熟度指的是國民整體的成熟度情況。民主階進理論研究的是一國內部不同人的成熟度情況，國家的管理不但要掌握和了解本國國民總體的成熟度情況，還要根據本國國內不同成熟度人的群體分別采取不同的領導方式。無論是過去，現(xiàn)在和將來，無論是哪一個國家，都將可能會同時存在成熟度差異很大的許多不同群體。同一領導方式在不同國家由于人的成熟度不同，其效率、效果不一樣，而在同一國家內，對成熟度不同的各個群體其效率、效果也會大不相同。這是筆者提出民主階進理論的一個重要原因和依據。下面我們先剖析一下人的成熟度問題。關于人的成熟度從國家管理的角度討論人的成熟度，我認為其參照系主要應有以下幾個方面：1、對國家的認識及相關覺悟。其中最主要的是個人與他人，個人與群體，個人所屬群體與其他群體，小群體與大群體等相互關系問題上所持的態(tài)度、立場和習慣等。2、對民主的需要。民主這一概念和要求是否經常主宰著人的思想和行為，或是根本就沒有過這種要求，從來就沒有過這種需要。3、相關知識、理念。主要指與國家管理（包括地方）所應具有的相關知識、理念。在以上三個方面，從不成熟-成熟，在同一國家內，對不同的人其差異是很大的。三個方面每一個方面都會有很大差異，組合起來，差異的變化將會很多。關于相關覺悟。有的人屬于極端的個人主義者，為了個人的利益，只要有可能他就會不擇手段的侵害他人和群體的利益。這種人從參與國家管理的角度而言，肯定屬極端不成熟一類。這是從個人與他人，個人與群體的角度所講的。另有一種人，屬于極端狹隘的集體主義者，這種人在群體內部或許能夠以較公允的姿態(tài)行事，但在對群體外部的關系上，其行為方式與極端的個人主義者雷同，甚至于有過之而無不及。而有的人思想道德覺悟水平很高，為人祥和，在某種情況下愿犧牲部分甚至全部個人利益，能幫助別人，又能堅持正義。這種人不但在個人與他人，個人與群體的關系上如此，尤為重要的是他們在群體相互間，乃至國家與整個人類的關系上都能持公允的，卓有遠見的立場。關于對民主的需要。民主是人的一種需要，從需要理論角度分析屬一種正當需要，因而它也是人的一種基本權利。但民主卻不是人人都有的一種需要。就像馬斯洛需要層次理論中的成就需要一樣，是人的一種需要，但卻并不是每一個人都有這種需要。從不成熟這一端始，有的人對國家，包括對地方的管理可能從來就沒有過要參與或發(fā)表什么意見的意識，只關心自己周圍很小一個范圍的事情，或只埋頭干自己的事。從亞洲，非洲，美洲一些目不識丁的部落成員和村民，到頗有成就的藝術家、科學家，都有這種類型的人群。其中有很多人你要他們參與相關活動，或發(fā)表相關意見和建議很難，在內心深處他們或感到無所適從，或感到厭煩。但對處在民主需要另一端的人來講，他們甚至時刻都有對民主的需求，民主的渠道略微有一點不暢通，就會有一種捆綁感。他們不但要表述自己的心聲，且要求親自參與和實踐。有的人由于所從事的職業(yè)或所研究、思考的問題的原因，對發(fā)表意見、看法，或直觀參與國家管理等需要表現(xiàn)的尤為強烈。關于相關知識、理念。在相關知識、理念方面，人與人從不成熟-成熟二端的差異更是十分巨大。有的人在一身中可能連國家這樣一個概念都沒有過。他們生活在部落中，部落聯(lián)盟對他們已是一個很大的概念。在中國，目前仍然有很多農民很少進過城，甚至沒有進過城，縣長對他們來講已是令他們頭腦發(fā)蒙的人物。即使許多住在城里的人，他們也很少想過國家或地方方面的事情，甚至于從來就沒有去想過。對于這一類人的群體，所謂國家管理方面的知識、理念基本處在根本無知的狀態(tài)。而在另一端，有的人不但了解國家，了解世界，懂得國家管理的基本知識和基本理念，且能對國家管理的思想、理念、方法、技術、手段不斷探索，不時對舊的、傳統(tǒng)的和非科學的東西提出挑戰(zhàn)，不斷發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和提出新的科學的思想、理念和新的具體的管理運作辦法。以上我們從三個方面，大概的描述了人不成熟和成熟二個極端點的一些情況。實際上，從不成熟-成熟，以上三個方面每一個方面中間都有很多種（也可以講是無數(shù)種）過渡形態(tài)。為了敘述方便起見，下面我們以圖的形式對以上幾個方面的過渡形態(tài)都做一個簡單的劃分。1、相關覺悟非常不成熟不成熟一般較成熟成熟l-l-l-l-l極端的個人主凡涉及個人或傾向不明顯較公允、公平、大公無私義或極端狹隘小團體的利益公正，偶爾有遠見卓識的集體主義有明顯的傾向傾向2、對民主的需要非常不成熟不成熟一般較成熟成熟l-l-l-l-l從未有過，厭被動，偶爾發(fā)在帶動下參與認為民主是人很關心，隨煩，根本不愿表過相關意見活動，時而覺的一種權利，時都有這種參與得有這種需要經常參與活動需要3、相關知識、理念非常不成熟不成熟一般較成熟成熟l-l-l-l-l一無所知道聽途說學過一些，但掌握和了解多能用科學方法記憶不深數(shù)相關基本知不斷探索，且識有創(chuàng)新下面，我們依以上劃分來分別確定一下以上三個方面在選擇國家管理領導方式時每一個方面的具體參數(shù)值。以上三個方面對選擇國家管理的領導方式都十分重要，其中尤為重要的是第一個方面，即：相關覺悟。關于相關覺悟筆者在國家管理科學化一書的第三章有專門的研究。人的覺悟處于極端的個人主義，或極端狹隘的集體主義狀態(tài)，其行為只能給社會帶來危害。因而，在