農(nóng)村研究論文-在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中培育和提高農(nóng)民組織化程度研究――青島九聯(lián)集團(tuán)案例分析.doc

農(nóng)村研究論文-在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中培育和提高農(nóng)民組織化程度研究青島九聯(lián)集團(tuán)案例分析“九聯(lián)模式”是青島九聯(lián)集團(tuán)為應(yīng)對“入世”后提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力需要而創(chuàng)造的“公司+農(nóng)場”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式。近年來，面對日趨激烈的市場競爭，九聯(lián)集團(tuán)在實(shí)踐中積極探索，不斷發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，形成了“公司+合作社+農(nóng)場”（公司+養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖公司+養(yǎng)殖園區(qū)）這一新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式。既促進(jìn)了九聯(lián)集團(tuán)自身擴(kuò)張，又帶動了相關(guān)畜牧養(yǎng)殖乃至青島全市畜牧業(yè)發(fā)展。一、“九聯(lián)模式”的推廣及取得的成效近年來，青島市積極推廣“九聯(lián)模式”，一大批從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的龍頭企業(yè)，按照“公司+農(nóng)場”（公司+養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖公司和養(yǎng)殖園區(qū)）模式，普遍建立了穩(wěn)固的生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，畜牧業(yè)國際競爭力顯著增強(qiáng)。到2006年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值110億元，躍居農(nóng)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)；帶動飼料工業(yè)產(chǎn)值30多億元、獸藥產(chǎn)值10多億元、畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值100多億元；主要畜產(chǎn)品出口占全國四分之一強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固和提升了青島市在全國畜牧業(yè)中的地位。1.提高畜牧業(yè)工廠化生產(chǎn)水平。青島市大力推廣九聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，以龍頭企業(yè)為載體，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖基地，初步走出了一條基地園區(qū)化、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)工廠化生產(chǎn)。目前，全市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4000多個，其中按照“九聯(lián)模式”建設(shè)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)300多個。其中九聯(lián)集團(tuán)投資2億多元，建成符合國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)場30個，工廠化養(yǎng)雞車間500棟，年加工出口無公害、無藥殘肉雞8000萬只；正大公司投資300萬美元，建成一個雙層的包括12個現(xiàn)代化車間的肉雞養(yǎng)殖示范農(nóng)場，2個同樣規(guī)模的養(yǎng)殖場（投資總額600萬美元）正在建設(shè)中，3個養(yǎng)殖場年設(shè)計出欄無藥殘肉雞720萬只。在工廠化基地和園區(qū)的輻射帶動下，分散的家庭經(jīng)營正逐步向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一防疫等系列化服務(wù)，較好地發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶兩個層面的積極性。目前，青島畜牧業(yè)形成了以加工企業(yè)為龍頭、以示范園區(qū)為載體、以專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)的奶牛、肉雞、優(yōu)質(zhì)豬、肉牛、肉羊、蛋雞六大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶，初步形成了良種化水平高、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模大和外向型程度高的富有競爭力的畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域。2.促進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度提高。在推廣“九聯(lián)模式”的過程中，青島市逐步形成了以龍頭企業(yè)為載體、以產(chǎn)業(yè)化帶動標(biāo)準(zhǔn)化、以標(biāo)準(zhǔn)化推動國際化的發(fā)展思路，并以無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)了畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐、示范推廣、檢測認(rèn)證五大體系。目前，全市已建成九聯(lián)、萬福、康大集團(tuán)2億只肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，萬福集團(tuán)70萬頭和新雅、恒生源公司10萬頭優(yōu)質(zhì)豬標(biāo)準(zhǔn)化示范基地及一批標(biāo)準(zhǔn)化奶牛、蛋雞養(yǎng)殖示范基地。由于畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度高，龍頭企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和國際獸醫(yī)認(rèn)證成績顯著，全市獲得標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的出口肉雞養(yǎng)殖場、出口生豬養(yǎng)殖場達(dá)到2000多個，有60多家畜產(chǎn)品加工企業(yè)獲歐盟認(rèn)證或國外獸醫(yī)衛(wèi)生注冊，占全省的30%以上。此外，九聯(lián)肉雞出口基地、新雅優(yōu)質(zhì)豬基地被山東省技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。3.加快畜牧業(yè)國際化步伐。通過推廣“九聯(lián)模式”，青島市畜產(chǎn)品的國際競爭力不斷提高。在歐盟禁止我國動物源性食品進(jìn)口和日、韓等國加大技術(shù)壁壘的不利環(huán)境條件下，我國畜產(chǎn)品出口受阻。但青島市畜產(chǎn)品出口逆勢而上，總量不斷增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。表現(xiàn)為：（1）傳統(tǒng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計資料，2006年全國凍禽肉出口53290.75噸，青島市出口19668.76噸，占全國的37%；全國凍豬肉出口268882.82噸，青島市出口8643.24噸，占全國的3.2%；全國凍兔肉出口10251.36噸，青島市出口2341.88噸，占全國的23%。（2）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在興起。突出表現(xiàn)為蛋品和乳制品出口的快速增長。2006年全國乳品出口74860.14噸，青島市出口16815.38噸，占全國的22%；全國鮮蛋出口94190萬個，青島市出口18838萬個，占全國的20%。二、九聯(lián)集團(tuán)的新探索和“九聯(lián)模式”的新發(fā)展1.“九聯(lián)模式”自身存在的問題。近年來，青島市通過推廣九聯(lián)“公司+農(nóng)場”這一模式，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)國際化水平。但實(shí)踐中該模式并未完全解決“公司+農(nóng)戶”關(guān)聯(lián)機(jī)制問題，主要表現(xiàn)為：（1）公司和農(nóng)戶尚未形成緊密的利益共同體。雖然農(nóng)場由公司與農(nóng)戶按一定股份共同承建，但農(nóng)戶仍獨(dú)立經(jīng)營，公司與農(nóng)戶是買賣關(guān)系，聯(lián)體不聯(lián)心。因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ，農(nóng)戶偷購藥品、私加飼料、偷摻“社會雞”、蒙騙公司等行為時有發(fā)生，增加了公司的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險和農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險。2002年就曾發(fā)生因農(nóng)戶偷購藥品導(dǎo)致藥殘超標(biāo)而被日本“封關(guān)”兩個月的嚴(yán)重問題，給企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)戶生產(chǎn)造成重大損失。（2）產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和經(jīng)營管理費(fèi)用高。在產(chǎn)業(yè)化過程中公司與農(nóng)戶共同承建一個現(xiàn)代化養(yǎng)雞車間約需投資35萬元，再加上對各養(yǎng)殖場實(shí)施強(qiáng)化管理和貫徹落實(shí)肉雞藥殘及其他國際技術(shù)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，公司需要支付巨額基建費(fèi)用、管理費(fèi)用和檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，既加重了融資壓力又增加了經(jīng)營風(fēng)險。（3）不利于多數(shù)農(nóng)民增收。實(shí)行工廠化養(yǎng)殖，走規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖之路，必然要求畜牧業(yè)養(yǎng)殖者具有較高素質(zhì)和一定資金積累，導(dǎo)致許多原來合同養(yǎng)雞戶逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈中分離出來，失去原有的增收渠道。2.“九聯(lián)模式”的新發(fā)展。為發(fā)展完善“公司+農(nóng)場”模式，九聯(lián)集團(tuán)經(jīng)過近兩年的不斷探索，借鑒發(fā)達(dá)國家股份制和合作社的經(jīng)驗(yàn)，將“公司+農(nóng)場”演變?yōu)椤肮?合作社+農(nóng)場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式?？傮w指導(dǎo)思想是，集團(tuán)組建肉雞養(yǎng)殖股份有限公司（以下簡稱養(yǎng)殖公司），吸收普通農(nóng)民入股并以合作社的形式建設(shè)農(nóng)場，較高素質(zhì)的農(nóng)民還可成為農(nóng)場的從業(yè)工人，將農(nóng)戶獨(dú)立分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)殖公司對各合作社進(jìn)行統(tǒng)一的、專業(yè)化的經(jīng)營管理，實(shí)行股份制運(yùn)作、專業(yè)化管理、一體化服務(wù)，構(gòu)筑以加工企業(yè)為龍頭、以股份合作社為載體、以現(xiàn)代化農(nóng)場為第一車間的嶄新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將公司與農(nóng)戶的利益緊緊地聯(lián)在一起，降低公司經(jīng)營風(fēng)險和農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險，使農(nóng)戶不僅分享生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤，而且分享加工增值環(huán)節(jié)的利潤，從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收。按照九聯(lián)集團(tuán)關(guān)于創(chuàng)立肉雞養(yǎng)殖合作社的決定，實(shí)施的具體做法是：集團(tuán)作為發(fā)起人出資2000萬元成立肉雞養(yǎng)殖股份有限公司，向村民及公司內(nèi)部職工定向募股2000萬元，兩者合計4000萬元做為養(yǎng)殖公司總股本。吸納農(nóng)場所在村的農(nóng)民人股，組建若干肉雞養(yǎng)殖合作社，每個合作社即為一個養(yǎng)殖農(nóng)場，存欄肉雞10萬只，總投入225萬元。由養(yǎng)殖公司從總股本中投入150170萬元，占合作社65%以上股份，農(nóng)場所在村的農(nóng)民人股5575萬元，占35%以下股份，流動資金由公司無息注入。合作社的肉雞生產(chǎn)由養(yǎng)殖公司統(tǒng)一管理，技術(shù)人員、管理人員由養(yǎng)殖公司統(tǒng)一培訓(xùn)。為確保農(nóng)民個人股本無風(fēng)險，集團(tuán)公司承諾每年最低分紅率不低于15%，5年累計平均分紅率不低于18%（經(jīng)測算，由養(yǎng)殖公司對養(yǎng)殖合作社實(shí)行專業(yè)化管理后，可降低運(yùn)營成本1500萬元，僅此所節(jié)約成本足以支付分紅）。同時規(guī)定，人股3年后股權(quán)可按公司法要求轉(zhuǎn)讓給其他股東或社員，或由公司原價收購。3.“九聯(lián)模式”新發(fā)展的重要意義?！熬怕?lián)模式”從“公司+農(nóng)場”發(fā)展到“公司+合作社+農(nóng)場”，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制和組織模式不斷創(chuàng)新、發(fā)展的必然結(jié)果，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍進(jìn)而推進(jìn)青島市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化具有重要的借鑒和推廣意義。（1）“九聯(lián)模式”的新發(fā)展使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織機(jī)制日益完善。在“公司+農(nóng)戶”的組織形式下，農(nóng)戶難以與龍頭企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“地位平等”，“利益共享”也就失去了前提，從根本上導(dǎo)致農(nóng)戶與企業(yè)不可能真正結(jié)成緊密利益共同體。在“公司+農(nóng)場”模式中，由于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全部置于公司質(zhì)量管理之下，這對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。對此公司既要投人大量的人財物力進(jìn)行管理，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時又難以對農(nóng)戶的養(yǎng)殖行為實(shí)施有效控制，因而增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和農(nóng)戶的養(yǎng)殖風(fēng)險。而采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，公司可直接減少經(jīng)營管理成本和檢測費(fèi)用1500余萬元，降低經(jīng)營風(fēng)險。此外，企業(yè)以2000萬元的投入，通過股份制運(yùn)作可經(jīng)營高達(dá)上億元的資本，拓展了九聯(lián)集團(tuán)的發(fā)展空間。更為重要的是，這一新模式使農(nóng)戶成為股民，有些還成為公司的從業(yè)工人，并通過合作社與企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了地位平等，通過分紅實(shí)現(xiàn)了利益均沾，使農(nóng)戶與企業(yè)真正以資產(chǎn)為紐帶成為利益共同體。（2）“九聯(lián)模式”的新發(fā)展使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力大大增強(qiáng)。加入WTO后，我們所面對的直接競爭對手并不是國外的單個業(yè)主和企業(yè)，而是組織化程度高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織?！熬怕?lián)模式”的創(chuàng)新和發(fā)展，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成了真正意義上的利益共同體，從根本上提高了農(nóng)民的組織化程度，更加有效地帶動農(nóng)民參與國際市場競爭。畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是“入世”后我國具有比較優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但隨著國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的不斷升級，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)國際化所面對的已經(jīng)不是單個產(chǎn)品、某個環(huán)節(jié)的直接競爭，而是集生產(chǎn)、科技、加工、銷售以及質(zhì)量、衛(wèi)生和安全水平于一體的整個產(chǎn)業(yè)體系的競爭，單純的勞動密集型產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)沒有競爭優(yōu)勢?！熬怕?lián)模式”的創(chuàng)新，能夠最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代化裝備和現(xiàn)代化管理的效益，最大程度地吸納先進(jìn)科技，確保產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全水平并與國際先進(jìn)水平接軌，在此基礎(chǔ)上保持、發(fā)揮勞動力成本低的比較優(yōu)勢，從而大大提高產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力。（3）“九聯(lián)模式”的新發(fā)展為解決“三農(nóng)”問題找到了一條重要途徑?！熬怕?lián)模式”的創(chuàng)新，使農(nóng)民由單純的生產(chǎn)者變成了投資者，由分散經(jīng)營通過合作經(jīng)濟(jì)的橋梁紐帶作用變成了專業(yè)化生產(chǎn)的主體，既帶動了千家萬戶的農(nóng)民養(yǎng)殖，又帶動千家萬戶的農(nóng)民投資。農(nóng)民不僅可以通過生產(chǎn)增加收入，而且可以通過股份分紅增加財富；不僅可以分享生產(chǎn)過程中的利潤，而且可以作為股東分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤。盡管由于生產(chǎn)的高度現(xiàn)代化、集約化，直接參與產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量減少了，但帶動農(nóng)民增收的渠道更寬了?！肮?合作社+農(nóng)場”模式的形成，不僅為有效解決“三農(nóng)”找到了一條重要途徑，而且將極大地促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。同時，畜牧基地農(nóng)場化、園區(qū)化不僅適應(yīng)了農(nóng)村城市化發(fā)展對環(huán)境的要求，還將極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。三、推廣和創(chuàng)新“九聯(lián)模式”所必須依據(jù)的幾個支點(diǎn)經(jīng)過近年來的發(fā)展，青島市在農(nóng)林牧漁各業(yè)已形成了以外向型為主要特征的龍頭企業(yè)群體、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和200多個高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?？v觀青島市推廣和創(chuàng)新“九聯(lián)模式”的規(guī)律，可以得出“九聯(lián)模式”的推廣和創(chuàng)新所需要的幾個基本條件：1.加快發(fā)展工廠化生產(chǎn)基地。推廣九聯(lián)模式的關(guān)鍵是要依托龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)?；r(nóng)場（養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖同區(qū)、養(yǎng)殖基地），并靠龍頭企業(yè)的帶動和合作經(jīng)濟(jì)組織的載體作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化。因此，各地要依托農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)基地，根據(jù)技術(shù)、資金、資源等條件，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、種植園區(qū)等。2.培育壯大龍頭企業(yè)群體。具有規(guī)模大、輻射帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)是推廣“九聯(lián)模式”的前提。因此要把培育龍頭企業(yè)群體作為推廣“九聯(lián)模式”的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。培育壯大龍頭企業(yè)群體，應(yīng)重視三個途徑：（1）引進(jìn)“洋龍頭”。進(jìn)一步加大招商引資力度，以項(xiàng)目為抓手，通過合資、合作、獨(dú)資等形式引進(jìn)利用國外資金和技術(shù)，興辦外方獨(dú)資農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。（2）培植“大龍頭”。從資金、技術(shù)、人才、政策等各方面加大扶持力度，使銷售收入在1億元以上的規(guī)模較大的龍頭企業(yè)盡快上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)輻射帶動能力。（3）發(fā)展新龍頭。加大對內(nèi)開放力度，積極引進(jìn)國內(nèi)其他行業(yè)特大型龍頭企業(yè)投資辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極啟動民間資本，鼓勵各種投資主體興辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷壯大龍頭企業(yè)群體的規(guī)模。3.大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。將農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)節(jié)置于龍頭企業(yè)的質(zhì)量控制之下，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量水平是“九聯(lián)模式”的核心內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展無公害生產(chǎn)基地和示范園區(qū)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，加快建立加工標(biāo)準(zhǔn)化體系。龍頭企業(yè)要積極爭取ISO9000系列產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、ISO14000系列環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證、HACCP食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和CMP良好生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證。4.大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展行業(yè)協(xié)會、合作社等行業(yè)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)和管理是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)通行的做法。要把發(fā)展專業(yè)協(xié)會作為政府部門職能轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)，凡是能夠利用市場機(jī)制的工作逐步轉(zhuǎn)由協(xié)會承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)自律。打破區(qū)域界限、所有制界限、行業(yè)界限，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會。