核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定.doc

管理制度參考范本核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_國防科工委關(guān)于印發(fā)核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定的通知科工法20xx1191號各有關(guān)單位：現(xiàn)將核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二六年十二月二十日核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定第一條為了加強核電廠消防安全監(jiān)督管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)中華人民共和國消防法和國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號），制定本規(guī)定。第二條核電廠設(shè)計、建造以及運行過程中的消防安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條核電廠消防安全工作，應(yīng)當貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，遵循縱深防御、嚴格監(jiān)管的原則，實行消防安全責任制。第四條國防科學技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）對全國核電廠消防安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科學技術(shù)工業(yè)管理部門（以下簡稱省主管部門）依照本規(guī)定，協(xié)助國防科工委對本行政區(qū)域內(nèi)的核電廠消防安全實施監(jiān)督管理。第五條核電廠營運單位（以下簡稱營運單位）應(yīng)當依照中華人民共和國消防法以及本規(guī)定，建立健全本單位的消防安全管理制度和崗位安全責任制度，制定安全防范措施，維護核電廠消防安全。營運單位的法定代表人對本單位的消防安全管理工作負責。營運單位應(yīng)當設(shè)立消防安全管理機構(gòu)或者配備專職消防安全管理人員。第六條核電廠消防設(shè)計、變更、驗收實行許可管理。第七條營運單位應(yīng)當將核電廠消防設(shè)計的內(nèi)容，納入核電廠工程總體設(shè)計規(guī)劃。本規(guī)定所稱核電廠消防設(shè)計包括核電廠消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、廠房的防火分區(qū)、耐火極限、火災(zāi)探測、火災(zāi)報警、滅火裝置以及消防裝備等消防規(guī)劃和消防設(shè)計。本規(guī)定所稱核電廠工程包括核島、常規(guī)島工程以及配套工程。第八條核電廠消防設(shè)計應(yīng)當符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標準和核電廠工程建設(shè)標準中有關(guān)消防設(shè)計的規(guī)定，采用成熟、先進的消防設(shè)計技術(shù)。由國外合作方設(shè)計的核電廠工程，可采用國外合作方的消防技術(shù)規(guī)范和標準，但其規(guī)范和標準不能低于我國相關(guān)規(guī)定的要求。第九條核電廠消防設(shè)計分為初步設(shè)計和施工設(shè)計。營運單位應(yīng)當依照本規(guī)定申請取得初步設(shè)計許可和施工設(shè)計許可。未取得初步設(shè)計許可的，營運單位不得組織開展核電廠施工設(shè)計；未取得施工設(shè)計許可的，營運單位不得組織開展核電廠工程主要消防系統(tǒng)的施工。第十條申請初步設(shè)計許可的營運單位，應(yīng)當向國防科工委提交以下文件、材料：（一）初步設(shè)計許可申請書；（二）初步設(shè)計專門文件。第十一條申請施工設(shè)計許可的營運單位，應(yīng)當向國防科工委提交以下文件、材料：（一）施工設(shè)計許可申請書；（二）施工設(shè)計專門文件。第十二條經(jīng)國防科工委許可的核電廠消防設(shè)計，任何單位、個人不得擅自做出對該項設(shè)計的消防安全功能有實質(zhì)性影響或功能性改變的變更。確需變更的，營運單位應(yīng)當依照本規(guī)定，申請取得核電廠消防設(shè)計變更許可（以下簡稱變更許可）。第十三條申請變更許可的營運單位，應(yīng)當向國防科工委提交以下文件、材料：（一）消防設(shè)計變更申請書；（二）消防設(shè)計許可文件；（三）擬變更的消防設(shè)計；（四）應(yīng)當提交的其他文件、材料。第十四條營運單位應(yīng)當選擇具備一定消防資質(zhì)條件的施工安裝單位，依照核電廠消防設(shè)計許可文件的規(guī)定，組織核電廠消防工程施工。第十五條營運單位應(yīng)當與核電廠工程施工安裝單位簽訂書面協(xié)議，明確核電廠工程施工現(xiàn)場的消防安全管理責任。第十六條核電廠消防工程竣工后，營運單位應(yīng)當組織自驗收。對于含有建筑自動消防設(shè)施的核電廠工程，營運單位應(yīng)當委托具備一定資質(zhì)條件的建筑消防設(shè)施檢測單位對建筑自動消防設(shè)施進行檢測后，組織自驗收，并編寫自驗收報告；對于核島、常規(guī)島等廠房自動消防設(shè)施，難以委托建筑消防設(shè)施檢測單位進行技術(shù)測試的，營運單位應(yīng)當按照調(diào)試程序要求進行自驗收，并編寫自驗收報告。核電廠消防工程未經(jīng)自驗收或者自驗收不合格的，營運單位不得將核電廠投入試運行。第十七條核電廠消防工程自驗收合格的，營運單位應(yīng)當依照本規(guī)定申請取得核電廠工程消防驗收許可。未取得核電廠工程消防驗收許可的，營運單位不得將核電廠投入正式使用。第十八條申請核電廠工程消防驗收許可的營運單位，應(yīng)當向國防科工委提交下列文件、材料：（一）驗收申請書；（二）消防驗收專項報告；（三）消防設(shè)計許可文件；（四）消防系統(tǒng)自驗收報告；（五）施工安裝單位的資質(zhì)證書；（六）消防產(chǎn)品（含防火阻燃材料）的檢測報告和消防安全質(zhì)量驗收合格報告；（七）申請核島、常規(guī)島工程消防設(shè)計驗收的，還應(yīng)當提交火災(zāi)危害性分析報告、核電廠最終安全分析報告。第十九條國防科工委收到核電廠工程初步設(shè)計許可、施工設(shè)計許可、變更許可以及消防驗收許可申請后，應(yīng)當依照中華人民共和國行政許可法規(guī)定的程序進行審查，并在法定期限內(nèi)作出許可決定。作出準予許可決定的，國防科工委應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)，向提出申請的單位頒發(fā)許可文件；作出不予許可決定的，應(yīng)當書面通知提出申請的單位，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十條核電廠建設(shè)及運行期間，營運單位應(yīng)當加強核電廠消防安全管理，落實核電廠消防安全責任制，確定本單位和所屬部門、崗位的防火安全責任人。第二十一條營運單位應(yīng)當建立專職消防隊，并與當?shù)卣嘘P(guān)部門以及地方公安消防機構(gòu)建立火災(zāi)救援協(xié)調(diào)配合機制。第二十二條營運單位應(yīng)當加強對本單位從業(yè)人員的消防安全宣傳教育與培訓工作，定期組織開展消防演習，提高從業(yè)人員的消防安全意識。第二十三條國防科工委，省主管部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責，組織對營運單位核電廠消防安全管理情況進行監(jiān)督檢查；營運單位的上級管理單位應(yīng)當對營運單位開展核電廠消防安全管理工作進行督促、指導和檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時以書面形式向被檢查的單位通報，并責令其限期整改。第二十四條監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：（一）消防安全管理制度、防火大綱、消防質(zhì)量保證大綱、消防安全操作規(guī)程的制定和實施情況；（二）消防值班情況和消防安全設(shè)施運行記錄情況；（三）消防安全設(shè)施定期檢查、測試、維修保養(yǎng)制度的建立和落實情況，消防器材配置及有效使用情況；（四）消防行動卡的制定情況、有效性及可實施性；（五）滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期組織消防演練情況；（六）從業(yè)人員的消防安全意識、消防安全教育和培訓情況；（七）消防安全重點部位的確定和管理情況，火災(zāi)隱患的整改情況；（八）易燃易爆危險物品及其存放場所防火防爆措施的落實情況；（九）重點部位每日防火巡查的實施情況和巡查記錄情況；（十）消防檔案的建立、健全情況。第二十五條營運單位應(yīng)當按照監(jiān)督檢查意見的要求采取整改措施，消除隱患或不安全因素，并將整改情況書面報告國防科工委，省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門以及上級管理單位。第二十六條核電廠發(fā)生火災(zāi)時，營運單位應(yīng)當按照滅火預(yù)案的有關(guān)規(guī)定實施。當火災(zāi)導致核電廠進入核事故應(yīng)急狀態(tài)時，現(xiàn)場撲救工作由核電廠核事故應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。屬于一般火災(zāi)事故的，營運單位應(yīng)當在火災(zāi)發(fā)生后的24小時內(nèi)報告所在地的省主管部門，并抄報國防科工委；屬于重大、特大火災(zāi)事故的，應(yīng)當在火災(zāi)發(fā)生后立即報告國防科工委。第二十七條營運單位違反中華人民共和國消防法和本規(guī)定，有下列行為之一的，國防科工委應(yīng)責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款：（一）核電廠工程消防設(shè)計未經(jīng)許可，擅自施工的；（二）核電廠工程消防設(shè)計未經(jīng)許可，擅自變更，并對核電廠消防安全功能有實質(zhì)性影響或功能性改變的；（三）核電廠工程未經(jīng)消防自驗收或者自驗收不合格，核電廠擅自投入試運行的；（四）核電廠工程未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格，核電廠擅自投入正式使用的；（五）擅自降低消防技術(shù)標準施工、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構(gòu)件和建筑材料，或者使用不合格的裝修、裝飾材料施工，導致安全隱患的。第二十八條營運單位違反中華人民共和國消防法和本規(guī)定，未履行消防安全職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位給予警告，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十九條營運單位違反中華人民共和國消防法和本規(guī)定，