營業(yè)線施工安全管理制度.doc

管理制度參考范本營業(yè)線施工安全管理制度 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_第一條總則1.有關項目必須建立健全施工安全保證體系。按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；要經(jīng)常對全員進行遵章守紀的教育，建立施工單位內部全面的安全責任制，制定施工安全措施，并認真予以落實。2.必須嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，認真學習關于印發(fā)沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細辦法的通知(沈鐵總發(fā)(20O9)75號)、轉發(fā)鐵道部關于公布鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法的通知(沈鐵運發(fā)(20lO)l57號)、關于印發(fā)沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化補充辦法的通知(沈鐵總發(fā)(20l0)168號)等文件，科學制定施工方案，建立完善的施工安全責任制，落實施工安全措施和責任，嚴格責任追究；應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工，認真落實施工安全措施。第二條基本要求1.既有線旁邊施工,各工區(qū)明確施工負責人；施工負責人負責施工現(xiàn)場的作業(yè)組織，對施工現(xiàn)場的施工安全負責。2.施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工工區(qū)經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術、質量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員不能擔任上述工作。3.安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關部門培訓。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業(yè)務素質不達標發(fā)生事故的，將追究培訓部門的責任。4.參加營業(yè)線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領。不準勞務工單獨上道作業(yè)。所有勞務工必須先進行施工安全培訓，培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作。5.施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設置期間要專人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工期間中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。第三條營業(yè)線施工等級劃分：營業(yè)線施工等級分為三級：1.級施工包括：區(qū)間臨時鋪設岔線，設輔助所或線路所。長圖、沈吉線封鎖6小時以上或影響信聯(lián)閉8小時以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。長圖、沈吉線，進行封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。棋盤站施工，降低改編能力6小時以上。吉林站施工，影響到發(fā)線能力6小時以上。對運輸影響較大的技術改造項目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。2.級施工包括：長圖、沈吉線封鎖區(qū)間4小時及以上，或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上。長圖、沈吉線進行封鎖2小時以內的大型上跨結構物施工。棋盤站施工，降低改編能力5小時以上。吉林站施工，影響到發(fā)線能力5小時以上。對運輸影響較大的技術改造項目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。3.、級以外的各類施工為級施工。第四條施工組織領導工區(qū)項目部成立以常務副經(jīng)理為組長、安全總監(jiān)為副組長、各部室主管及相關工區(qū)經(jīng)理為成員的營業(yè)線施工安全領導小組，辦公室設在安質部。相關工區(qū)也成立相應的組織機構，建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確分工，責任到人。明確專項施工負責人，負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。施工結束后，主持召開施工總結會，對施工情況進行全面總結。第五條施工安全協(xié)議審批1.認真貫徹落實沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化辦法（沈鐵總發(fā)20xx75號）、沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化補充辦法（沈鐵總發(fā)20xx168號）。2.各參建單位要針對既有線、臨近既有線及跨公路施工與相關單位簽定相應的安全配合協(xié)議書。3.安全配合協(xié)議書要經(jīng)相關部門領導審批簽字后，方可進行下步施工工序。4.工區(qū)要組織有關人員核對現(xiàn)場實際情況，確認施工項目對既有線的影響范圍，走訪設備主管單位，掌握施工地段的地下管線及設備運用情況，清楚地下設施的埋設情況，按照上級文件規(guī)定的內容與設備產(chǎn)權單位簽訂詳細的安全協(xié)議。5.安全協(xié)議中必須注明施工程序、影響范圍、雙方界定的安全責任范圍。6.所有的施工安全協(xié)議必須由施工單位負責人進行審批，經(jīng)設備主管單位同意簽字后，報建設單位審核，最后報路局主管部門審批后執(zhí)行。第六條施工計劃申報程序及內容1.工區(qū)項目部及工區(qū)應于每月5日前將會簽完的次月施工計劃，先報吉圖琿公司安質部預審后，再上報沈陽鐵路局主管業(yè)務處審批（由主管處審查后報總工室）。2.工區(qū)提報的施工計劃應包括：施工方案設計a.施工項目及負責人；b.施工作業(yè)內容、地點和時間；c.施工影響及限速范圍、設備變化；d.施工方式、流程、施工過渡方案及施工組織；e.施工安全和質量的保障措施；f.施工防護辦法；g.列車運行條件；h.驗收安排；i.施工安全協(xié)議書。同時還應提供相關施工圖紙及審查意見等相關資料。施工組織設計a.施工主體單位和配合施工單位的資質證明;b.平面示意圖（施工地點、影響范圍、既有設備現(xiàn)狀、工程數(shù)量表及施工單位劃界）;c.施工流程圖（施工總工期、分段及分期施工順序、控制工程的施工方法、勞力機具配備、施工進度等）;d.施工封鎖地點（包括信聯(lián)閉設備停用）、封鎖次數(shù)、每次所需封鎖時間及影響范圍;e.機具設備、施工用料數(shù)量及調運方案;f.施工過渡方案及施工期間分段、分期預留的行車條件;g.施工主體單位與配合施工單位的施工協(xié)調方案;h.施工單位與設備管理單位、行車組織單位簽訂的施工安全協(xié)議及施工安全組織措施。施工安全協(xié)議書a.工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）;b.施工責任地段和期限;c.雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范;d.安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據(jù)施工地點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）;e.雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）;f.違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）;h.安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用;g.法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。第七條計劃變更及臨時施工1.未納入沈陽鐵路局月度施工計劃的施工項目嚴禁進行施工。特殊情況下必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務處審查，經(jīng)主管運輸副局長批準，由運輸處安排施工。2.月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向沈陽鐵路局主管業(yè)務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工計劃。3.施工計劃變更必須報指揮部核查。第八條營業(yè)線施工安全管理規(guī)定1.營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關規(guī)定，經(jīng)指揮部和公司審核，并報沈陽鐵路局批準后方可實施；2.在鐵路營業(yè)線施工，工區(qū)項目部及工區(qū)應辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關施工配合協(xié)議。嚴格按照批準的施工方案組織施工，做好施工安全防護，對施工安全關鍵處所實施卡控。未經(jīng)批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工，并嚴肅追究施工單位責任；3.禁止工區(qū)把與行車安全直接有關的工程進行分包，特殊情況需要分包的，必須經(jīng)吉圖琿公司進行審查批準，并按有關規(guī)定組織實施；4.工區(qū)在營業(yè)線施工中應選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備；5.工區(qū)需對營業(yè)線10m范圍內大型施工機械作業(yè)實施安全盯控，在設備管理部門專人監(jiān)護指導下施工作業(yè)，確保行車和施工安全；6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設臨時道口等擾動營業(yè)線設備的情況，工區(qū)項目部工區(qū)必須與設備管理單位取得聯(lián)系，按照設備管理單位有關規(guī)定辦理申報手續(xù)，并制定相應的安全防護措施。申報手續(xù)批復并與設備接管單位簽訂安全協(xié)議后，工區(qū)方可施工。施工期間，工區(qū)必須派專人負責看護、檢查施工地段，指揮部必須對施工地段納入重點，加強監(jiān)督檢查，確保營業(yè)線行車安全；7.因施工造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的，視具體情況，由工區(qū)承擔全部或主要責任，并按實際損失賠償所發(fā)生的費用；對未經(jīng)設備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的行車事故，施工單位負全部責任，并賠償全部的直接和間接損失；8.施工單位要定期召開施工安全例會，分析安全情況，開展預想活動。要建立健全單位內部安全生產(chǎn)責任制，對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結評比、有考核。施工中要認真落實安全措施，做到責任到人。9.營業(yè)線施工造成鐵路行車事故時，公司及參建單位必須按鐵路交通事故調查處理規(guī)則規(guī)定，向上級有關部門報告情況，并在規(guī)定時限內提交書面報告。第九條施工過程一般安全措施1.制機動車輛和施工機械靠近既有線施工，沒有埋好標志鮮明的安全防護限界樁，不準進場作業(yè)；其防護要求按“技規(guī)”規(guī)定的防護辦法，如防護距離、防護信號等組織實施，并不得擅自變更。2.防護員、聯(lián)絡員指定專人，并由經(jīng)過嚴格訓練和考試合格的職工擔任。防護人員在執(zhí)行防護任務時，必須堅守崗位，如因事暫時離開時應有合格人員及時代替；防護使用的便攜電話、對講機和信號設備，必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時性能良好。3.駐站聯(lián)絡員與工地防護員互相通話時必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止錯聽、錯記，并及時記錄通話內容。4.施工機具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置路肩的機具設備、物料應碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側的封閉柵欄內。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設置臨時防護設施并晝夜派人看守。第十條保護既有通訊、信號、水電等設備的安全措施1.施工前，應按技術交底和現(xiàn)場交樁資料，劃定施工紅線后，約請工務、電務、水電段等有關單位，共同到現(xiàn)場對施工范圍或可能影響通訊、信號、水電等既有設備正常使用的情況進行調查。，采用探測儀器和其它有效方法確定各種電纜、管線位置，探明后設立明顯標志。應分別與運管單位簽訂安全協(xié)議，熟悉由工務、電務和水電部門提供的既有設備的情況和資料，特別是地下電纜、管道等隱蔽工程的情況，共同商定確保上述設備正常使用而必須采取的保護措施或遷移方案，經(jīng)批準后方能施工。2.地下設施情況不明不得施工，嚴禁在接近地下電纜線路左右各2m范圍內的地面進行鉆探、挖土、推土及壓路等機械化作業(yè)，禁止堆放笨重物品、垃圾、礦碴等，或傾倒含酸、堿、鹽類物品。3.施工挖坑、挖溝、鏟土時，應保證不影響“三電”設備的正常使用，不能造成設備隱患。4.禁止向電桿、接觸網(wǎng)、信號機柱等設備上拋擲雜物，搭掛各種臨時電力線、廣播線、電話線。5.施工造成原有信號、通信、供電設備損壞，或使設備不能正常使用時，施工人員要立即采取措施，并迅速通知車站、電務和水電派人搶修，防止擴大損失，以確保行車安全。6.自動閉塞區(qū)段施工前，應報所屬電務段備案施工，嚴禁把單軌小車，鋼釬等導電良好的工具、設備橫放在兩條鋼軌上，嚴禁使用無絕緣的道尺、撬棍等工具，以免造成軌道電路短路而影響行車信號。在上述地段進行線路搗固或調整軌縫作業(yè)時，應注意不得損壞軌道電路接線和絕緣片等設備，避免造成軌道故障。第十一條既有線旁路基施工安全技術保證措施1.在鐵路行車線旁施工，對于工作量大、技術復雜的工程，需封鎖或在限速運行條件下施工時，應按鐵路局有關營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定辦理施工安全審批手續(xù)；對工作量較小的工程，可利用列車間隔時間施工，與鄰近車站事先聯(lián)系，并取得同意。2.路堤填筑采取邊填邊挖臺階的方法，保持既有邊坡的穩(wěn)定。路基填筑到接近既有線路肩標高時，在新老路肩銜接處設立限界桿，掛安全繩，并由專人指揮，防止施工車輛和機械進入既有路肩侵入限界而影響行車安全。3.線路旁開挖水溝、邊墻的基礎有礙路基穩(wěn)定時，采用扣軌、慢行或挖馬口的方式，分段開挖，隨挖隨砌，不得長距離連續(xù)開挖或挖好后長期暴露不砌。地質條件較差有坍塌可能時，應及時加以支撐。4.在運營線旁修筑路肩及坡腳擋墻前，要與工務、電務、通信、供電等及時聯(lián)系，制定切實可行的施工方案，并征得他們的書面同意，以確保行車安全；備足施工和搶險材料。施工期間，派專人日夜巡查，密切注視線路變化情況，及時發(fā)現(xiàn)并消除有礙行車安全的病害。5.土質路堤的基礎開挖要盡量避免在雨季施工，如確需在雨季開挖，要加強線路質量和有確保安全的措施。第十二條春運、節(jié)假日期間安全措施對影響地段已開始施工的工點，及時進行恢復或加強防護，并派專人盯控，確保行車安全暢通。在停工期間加強施工地段既有線巡視檢查工作，派專人定時、定崗進行四班倒檢查，及時消除隱患。第十三條嚴格事故報告制度和安全獎懲制度1.發(fā)現(xiàn)安全隱患及發(fā)生行車事故必須按系統(tǒng)