環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度.doc

。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度版次：01頁(yè)碼：01/16ZDXNY-07-33制度管理控制表版次編寫(xiě)補(bǔ)充編寫(xiě)部門(mén)審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人發(fā)布日期下次評(píng)審日期01金鳳學(xué)邵金云聶永祥府迅雷2017-8-312018-8-31本次修訂原因初版修訂的主要內(nèi)容無(wú)制度制定、完善責(zé)任人安環(huán)經(jīng)理制度實(shí)施、完善執(zhí)行人安環(huán)部安全管理崗解釋部門(mén)安環(huán)部環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度1 目的規(guī)范環(huán)境保護(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保”）設(shè)備設(shè)施和技術(shù)指標(biāo)的監(jiān)督管理工作，建立健全環(huán)保監(jiān)督管理體系，保證環(huán)保設(shè)備設(shè)施的完好率、投運(yùn)率和效率，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，避免發(fā)生環(huán)保事件。2 適用范圍中電大豐風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）。3 規(guī)定和程序3.1環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)3.1.1 公司應(yīng)建立環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成立環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，明確環(huán)保監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)、崗位的環(huán)保工作職責(zé)。3.1.2環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作納入公司技術(shù)監(jiān)督組織體系，制定和實(shí)施年度環(huán)保監(jiān)督計(jì)劃。3.1.3 公司每年與技術(shù)監(jiān)督服務(wù)單位簽訂的技術(shù)監(jiān)督服務(wù)協(xié)議應(yīng)包含環(huán)保監(jiān)督內(nèi)容。3.1.4公司應(yīng)建立健全環(huán)保管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)保監(jiān)測(cè)和檢查記錄，將年度環(huán)保監(jiān)督計(jì)劃細(xì)化分解為季度計(jì)劃和月度計(jì)劃。3.2 環(huán)保監(jiān)督范圍包括但不限于以下項(xiàng)目：原材料情況，環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，污染物（固體廢物、水污染物、大氣污染物）排放情況，生產(chǎn)、辦公、值班場(chǎng)所的粉塵、噪聲情況等。3.3 環(huán)保監(jiān)督的內(nèi)容3.3.1原材料的技術(shù)監(jiān)督3.3.1.1監(jiān)督每批入廠變壓器油、發(fā)電機(jī)軸承潤(rùn)滑油脂、變槳軸承潤(rùn)滑油脂、齒輪油、汽油等。3.3.1.2 定期監(jiān)督變壓器底部油槽等廢油清理。3.3.1.3發(fā)電機(jī)軸承油脂、齒輪油、箱變油等滲漏對(duì)環(huán)境的污染。3.3.2 環(huán)保設(shè)備設(shè)施技術(shù)監(jiān)督3.3.2.1 環(huán)保設(shè)施應(yīng)有管理制度、設(shè)備臺(tái)賬、運(yùn)行檢修規(guī)程和相關(guān)運(yùn)行檢修記錄。3.3.2.2 廢水處理設(shè)施1）生活污水處理設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，生活污水處理率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并達(dá)標(biāo)排放或回用。2）定期監(jiān)督廢水處理設(shè)施投運(yùn)率、廢水排放達(dá)標(biāo)率、各排口計(jì)量設(shè)施。3.3.2.3 噪聲治理設(shè)施1）廠區(qū)主要噪聲源均應(yīng)要安裝噪聲治理設(shè)施，保證廠界噪聲達(dá)標(biāo)。2）定期檢查、維護(hù)設(shè)備的消音隔聲裝置，保證其正常性能。3.3.3 污染物排放的技術(shù)監(jiān)督3.3.3.1廢水排放1）采樣點(diǎn)的設(shè)置。排污申報(bào)的廢水采樣點(diǎn)為外排廢水排放口。廢水處理設(shè)施考核采樣點(diǎn)為各廢水處理設(shè)施的排放口。2）采樣監(jiān)測(cè)方法及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻率按火電廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（DL/T414）和地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T91）的有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。3.3.3.2 噪聲排放1）生產(chǎn)、辦公、值班場(chǎng)所和廠界噪聲排放應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2）生產(chǎn)、辦公、值班場(chǎng)所和廠界噪聲監(jiān)測(cè)周期為每半年一次。3.3.4 建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督3.3.4.1新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督工作執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”要求。3.3.4.2建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）和技術(shù)改造項(xiàng)目要根據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)。3.3.4.3建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目開(kāi)工前，公司應(yīng)對(duì)施工單位的環(huán)保方案提出審查意見(jiàn)，包括施工單位環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)、施工過(guò)程中需保護(hù)的環(huán)境敏感點(diǎn)、具體的環(huán)保措施、環(huán)境糾紛和環(huán)境污染事件應(yīng)急處理措施、環(huán)保管理制度和環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員等。3.3.4.4建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定要求實(shí)行環(huán)境監(jiān)理制度，公司應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作（噪聲、各類(lèi)廢棄物、生態(tài)保護(hù)、水土保持等）進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)理，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)。3.3.4.5建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，公司應(yīng)會(huì)同監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位檢查環(huán)保設(shè)施是否符合“三同時(shí)”要求，并將檢查結(jié)果報(bào)告政府環(huán)保主管部門(mén)和中電新能源。經(jīng)政府環(huán)保主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)。3.3.4.6 建設(shè)項(xiàng)目在正式投入生產(chǎn)或使用之前，公司必須向政府環(huán)保主管部門(mén)提出環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。3.3.4.7分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，按程序分期進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。3.4 環(huán)保監(jiān)督資料和報(bào)表3.4.1 公司應(yīng)建立健全環(huán)保監(jiān)督的技術(shù)檔案和規(guī)章制度。3.4.1.1 根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方政府關(guān)于環(huán)保的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定及要求，建議本單位環(huán)保監(jiān)督管理制度。3.4.1.2 各類(lèi)環(huán)保設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、系統(tǒng)圖（如除塵系統(tǒng)流程圖、脫硫系統(tǒng)流程圖、脫硝系統(tǒng)流程圖、全廠水系統(tǒng)流程圖、全廠污水處理系統(tǒng)圖、臨時(shí)灰渣場(chǎng)地形圖、廠界噪聲測(cè)點(diǎn)布置圖等）。3.4.1.3 各類(lèi)環(huán)保監(jiān)督數(shù)據(jù)、資料、報(bào)表、水平衡圖。3.4.2按照技術(shù)監(jiān)督管理制度（ZDXNY-06-14）要求，按時(shí)向中電新能源上報(bào)環(huán)保監(jiān)督工作情況。3.4.2.1每月3日前上報(bào)上月環(huán)保監(jiān)督月報(bào)。3.4.2.2 每年7月6日、次年1月7日前上報(bào)上半年、上年度環(huán)保監(jiān)督總結(jié)。3.4.2.3 每年1月7日前上報(bào)本年度環(huán)保監(jiān)督計(jì)劃。3.4.3所有環(huán)保監(jiān)督數(shù)據(jù)應(yīng)按照檔案管理和保密制度妥善保存，未經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，不得外泄。3.5 環(huán)保監(jiān)督的控制程序3.5.1通過(guò)日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)等方式，監(jiān)督分析燃料、原材料的進(jìn)廠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)污染物排放達(dá)標(biāo)情況以及廢棄物綜合利用情況，確保各項(xiàng)污染物排放濃度和總量均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方政府要求。3.5.2 環(huán)保監(jiān)督技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)按照合同要求完成監(jiān)督服務(wù)，每季度向委托單位（甲方）提交監(jiān)督報(bào)告、提出整改建議，如發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放或環(huán)保設(shè)施異常，應(yīng)加大監(jiān)測(cè)頻率和擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，分析原因，提交技術(shù)監(jiān)督異常情況告警通知單。3.5.3各級(jí)政府主管部門(mén)、上級(jí)單位監(jiān)測(cè)、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題均應(yīng)按期整改，并及時(shí)反饋整改情況。3.5.4各單位對(duì)污染物超標(biāo)排放或環(huán)保設(shè)施異常應(yīng)認(rèn)真分析原因，采取有效處理措施。對(duì)有可能構(gòu)成環(huán)保事件風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)事件管理制度（ZGDL-07-03-03/G）要求。3.5.5 各單位應(yīng)根據(jù)環(huán)保監(jiān)督技術(shù)服務(wù)單位提出的整改建議制定并落實(shí)整改計(jì)劃，如無(wú)特殊情況，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成整改。整改計(jì)劃完成后，應(yīng)書(shū)面報(bào)告中電新能源。3.6 環(huán)保監(jiān)督考核指標(biāo)3.6.1 中電新能源安全生產(chǎn)部、工程建設(shè)部于每年1月15日前確定各單位環(huán)?？己酥笜?biāo)，納入年度績(jī)效考核目標(biāo)體系。3.6.2環(huán)?？己酥笜?biāo)3.6.2.1廢水、廠界噪聲排放達(dá)標(biāo)率100%。3.6.2.2廢水處理設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到100%3.6.2.3建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，環(huán)保設(shè)備設(shè)施竣工驗(yàn)收率100%。3.6.2.4不發(fā)生一般及以上環(huán)境保護(hù)事件，不發(fā)生環(huán)保通報(bào)事件。4 職責(zé)4.1制度負(fù)責(zé)人：安環(huán)部安全管理崗。4.1.1制定和完善本制度，并確保有效性。4.1.2監(jiān)督公司環(huán)保管理工作。4.2 制度執(zhí)行人：主管環(huán)保監(jiān)督的副總經(jīng)理。4.2.1執(zhí)行本制度，收集意見(jiàn)和建議并定期反饋。4.2.2建立健全環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并保證其有效運(yùn)作。4.2.3 組織制定和實(shí)施環(huán)保監(jiān)督計(jì)劃，保證環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。4.3安環(huán)部：制定環(huán)保監(jiān)督管理制度，建立健全環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，制定年度環(huán)保監(jiān)督計(jì)劃，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行情況，監(jiān)督環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況和環(huán)保指標(biāo)情況，負(fù)責(zé)環(huán)保事件的統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送。4.4生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理，保證環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行和環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。4.5工程部：執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”要求，保證環(huán)保設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)、選型、安裝符合標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。5 持續(xù)改善5.1 檢查與評(píng)價(jià)安環(huán)部每年組織一次本制度的執(zhí)行情況檢查和評(píng)價(jià)，填寫(xiě)制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表，放在本部門(mén)保存。5.2 反饋制度負(fù)責(zé)人應(yīng)做到制度的反饋閉環(huán)，及時(shí)收集制度執(zhí)行過(guò)程中的反饋信息。5.3 修正制度負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋的意見(jiàn)，適時(shí)對(duì)制度修訂、升版。6 定義和縮略語(yǔ)6.1 環(huán)境保護(hù)設(shè)施：企業(yè)為污染物達(dá)標(biāo)排放或滿足污染物總量控制的要求而必須采取的治理設(shè)施和設(shè)備。一般指水、氣、聲、固體廢物、電磁輻射、放射性等污染防治設(shè)施。6.2 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督：以燃料及原材料、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和污染物為對(duì)象，以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以環(huán)境監(jiān)測(cè)為手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常投運(yùn)和污染物達(dá)標(biāo)排放。6.3環(huán)境保護(hù)事件：由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，突然發(fā)生并造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件，也稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件。6.4 環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”：指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。7 引用、參考標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件7.1中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法7.2中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法7.3建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法（國(guó)家環(huán)?？偩至畹?3號(hào)）7.4建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（火力發(fā)電廠）（HJ/T255-2006）7.5火電廠環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定（DL/T382-2010）7.6 火電廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（DL/T414-2012）7.7火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223-2011）7.8工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-2008）7.9袋式除塵器技術(shù)要求（GB/T6719-2009）7.10燃煤電廠電除塵器（DL/T514-93）7.11火電廠煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T75-2001）7.12鍋爐煙塵測(cè)試方法（GB5468-91）7.13火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制規(guī)范（HJ/T13-1996）7.14火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程（環(huán)保部分）（DL5000-2000）7.15地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T 91-2002）7.16燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法（發(fā)改價(jià)格2014536號(hào)）7.17關(guān)于做好燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵設(shè)施先期驗(yàn)收有關(guān)工作的通知（環(huán)辦201450號(hào)）7.18中國(guó)電力投資集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法（中電投規(guī)章2012年第112號(hào)）7.19 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施辦法（中電投規(guī)章2013年第20號(hào)）7.20中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司技術(shù)監(jiān)督管理制度（ZGDL-06-06-01/G）7.21中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司環(huán)境保護(hù)事件管理制度（ZGDL-07-03-02/G）8 附件附件1 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理流程圖附件2 年度環(huán)境保護(hù)監(jiān)督計(jì)劃附件3 制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表附錄1 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理流程圖2月底前全年4個(gè)季度整改階段中電新能源安環(huán)部公司環(huán)保監(jiān)督技術(shù)服務(wù)單位修訂環(huán)保監(jiān)督計(jì)劃修訂環(huán)保監(jiān)督實(shí)施細(xì)則、完善環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檢修規(guī)程和制度備案建立健全環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)確定環(huán)保監(jiān)督范圍，修訂環(huán)保監(jiān)督年度服務(wù)合同內(nèi)容備案?jìng)浒笝z查監(jiān)督燃料、原材料狀況以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)外排污染物監(jiān)督廢棄物綜合利用形成季度監(jiān)督報(bào)告，提出整改建議，提交技術(shù)監(jiān)督異常情況告警通知單分析告警通知環(huán)保事件檢查形成總結(jié)報(bào)告實(shí)施整改計(jì)劃制定整改計(jì)劃執(zhí)行環(huán)境保護(hù)事件管理制度是否附錄2年度環(huán)境保護(hù)監(jiān)督計(jì)劃XXXX年度環(huán)境保護(hù)監(jiān)督計(jì)劃單位（蓋章）：批準(zhǔn)：審核：編制：日期：序號(hào)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督項(xiàng)目完成時(shí)間達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)備注123456附錄3制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度版次：01頁(yè)碼：16/16ZDXNY-07-33制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)1環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是否按要求建立健全并根據(jù)本單位情況及時(shí)調(diào)整是否；原因：2年度環(huán)保監(jiān)督計(jì)劃是否分解到季度和月度，并有考核實(shí)施細(xì)則配套是否；原因：3環(huán)保監(jiān)督服務(wù)的監(jiān)督服務(wù)合同是否簽訂是否；原因：4環(huán)保設(shè)施臺(tái)賬是否動(dòng)態(tài)管理是否；原因：5燃料及原材料的監(jiān)督是否合理6環(huán)保設(shè)施運(yùn)行是否正