二胎政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響研究.docx

精選資料分類號 學(xué)號 學(xué)校代碼 密級 碩士學(xué)位論文二胎政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響研究學(xué)位申請人：學(xué)科專業(yè)：指導(dǎo)教師：答辯日期：A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of EconomyThe impact of two-child policy on economic developmentCandidate : Major :Supervisor :Huazhong University of Science and TechnologyWuhan， Hubei 430074， P. R. China May， 2017獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是我個人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除文中已經(jīng)標(biāo)明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 學(xué)位論文作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)華中科技大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。保密，在 年解密后適用本授權(quán)書。不保密。本論文屬于（請在以上方框內(nèi)打“”）學(xué)位論文作者簽名：指導(dǎo)教師簽名：日期： 年 月 日日期： 年 月 摘 要 人作為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素，是經(jīng)濟領(lǐng)域研究的重點內(nèi)容。面臨我國人口老齡化程度不斷加深，2015年我國實施全面放開“二胎”政策，這是國家積極開展應(yīng)對老齡化的行動之一。生育政策的變化會改變我國人口結(jié)構(gòu)，新生兒數(shù)量的增加以及老齡人口數(shù)量的增加會影響社會撫養(yǎng)比水平，人口紅利與經(jīng)濟發(fā)展的潛在聯(lián)系與作用等問題再次成為研究的焦點。全面二胎政策對我國經(jīng)濟社會的影響是寬領(lǐng)域、多層位的，并不是直接作用于社會總產(chǎn)出，不能直接影響經(jīng)濟發(fā)展的速度，而是通過影響經(jīng)濟增長的其他變量，經(jīng)過一系列經(jīng)濟變量相互作用，最終引發(fā)相關(guān)的經(jīng)濟后果。人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變以年齡轉(zhuǎn)變是主要特征，對經(jīng)濟增長的影響過程是通過一系列傳導(dǎo)變量實現(xiàn)的，直接作用的傳導(dǎo)變量一般是與人口緊密相關(guān)的，主要有就業(yè)水平、儲蓄率及消費水平、社會保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資本積累水平等。在經(jīng)典的經(jīng)濟增長理論中，影響經(jīng)濟增長速度快慢的因素很多，其中主要因素包括勞動力供給數(shù)量的變化、居民儲蓄率以及人力資本積累。因而，本文從二胎政策帶來的人口結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)視角出發(fā)，結(jié)合撫養(yǎng)比與人口年齡結(jié)構(gòu)的變化情況研究對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響及其作用機制。盡管中國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和生育政策與美國、日本、韓國、法國、澳大利亞這些國家的有所不同，但大致相似的是在收獲人口紅利時都得到了經(jīng)濟的高速增長，人口紅利消失后同樣會面臨有效勞動人口比重下降、人口老齡化、經(jīng)濟增長放緩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。屆時人口生育政策如何制定、如何應(yīng)對人口紅利消散后勞動力短缺以及經(jīng)濟增長速度減緩等一系列是擺在中國政府面前急需解決的問題，特別是生育政策的未來發(fā)展方向也是我們現(xiàn)如今所關(guān)心的重點，所以我們需要對國際多國進行研究中從而得出對中國的經(jīng)濟增長、人口政策有益的啟示和政策支持。首先，文章就二胎政策實施的背景條件進行闡述，對研究的思路、邏輯結(jié)構(gòu)及意義展開論證與分析，對研究方法進行了選用，對研究的主要內(nèi)容進行了概括；其次，對我國生育政策的演變及與國際相關(guān)國家進行了比較，對人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系展開了深入的分析，并對相關(guān)理論進行了介紹；再次，重點對二胎政策實施的經(jīng)濟背景展開了細(xì)致的分析，對二胎政策開放實施的條件進行理論上的論證，有針對性的對二胎政策對經(jīng)濟、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈的綜合影響展開分析；最后，進行了人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的實證分析。關(guān)鍵詞：二胎政策；經(jīng)濟發(fā)展；老齡化；利弊AbstractAs a key element of economic development, people are the focus of economic research. Facing the aging population of our country deepening, in 2015 Chinas implementation of full liberalisation two-child policy, which is one of the countries should actively carry out the aging of the action. Fertility policy changes will change the population structure in our country, an increase in the number of newborn and the increasing aging population will affect social upbringing than level, demographic dividend and potential links between economic development and function of problem once again become the focus of research. Comprehensive two-child policy in the Chinas economic and social effects of wide-range, multi-layer, and not directly impact on the social output, cannot directly affect the speed of economic development, but by other variables affect economic growth, through a series of economic variables interaction, will eventually cause the relevant economic consequences. Demographic changes with age is the main characteristics of the impact on the economic growth process are implemented through a series of conduction variables, direct acting conduction variables generally is closely related to population, mainly include employment, savings and consumption level, social security, industrial structure adjustment, the level of human capital accumulation, etc. In classic economic growth theory, there are many factors which can affect economic growth speed, the main factors including the change of labor supply quantity, rate, and human capital accumulation. Therefore, this article from the two-child policy of population structure and age structure perspective, combined with the ratio and the change of population age structure research on the impact of Chinas economic growth and its mechanism of action. Despite Chinas economic development and policy with the United States, Japan, South Korea, France, Australia, the country is different, but generally is similar to that of the harvesting of demographic dividend has been economic growth, demographic dividend disappears will also face the effective labor population decline, the challenge of an ageing population, economic growth. When the population policy of how to develop, how to deal with population dividend dissipate after Labour shortages and slowing economic growth and a series of urgent problems facing the Chinese government, especially the policy of birth the focus of the future development direction is also our concern now, so we need to study international multinational to draw on Chinas economic growth, population policy beneficial enlightenment and policy support. First of all, the article elaborates the background condition of two-child policy implementation, to expand the thinking, logic structure and significance of the study demonstration and analysis, the method of study on selection, summarizes the main content of research; Secondly, the evolution of the one child policy in China and are compared with those of the international related countries, on the relationship between the population and economic growth for in-depth analysis, and also introduces the related theory; Again, focus on the economic background of the implementation of a two-child policy carried out detailed analysis, open to the two-child policy implementation conditions for the theoretical argument, targeted to the two-child policy to the economy, population structure, analyzes the comprehensive effect of the industrial chain; Finally, an empirical analysis of population structure and economic development is carried out.Keywords: second child policy; Economic development; Ageing; The pros and cons目錄摘 要IAbstractII第一章 緒論11.1研究背景與意義11.1.1研究背景11.1.2研究意義31.2研究思路和邏輯結(jié)構(gòu)31.2.1研究思路31.2.2邏輯結(jié)構(gòu)41.3研究內(nèi)容與方法41.3.1研究內(nèi)容41.3.2主要研究方法51.4本文創(chuàng)新點與不足之處51.4.1文章創(chuàng)新點51.4.2不足之處5第二章 文獻綜述與理論基礎(chǔ)72.1中國生育政策的演變及國際比較72.2人口與經(jīng)濟增長關(guān)系92.2.1我國人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其變動特點92.2.2 我國經(jīng)濟增長現(xiàn)狀112.2.3我國人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟變化的相關(guān)性122.3相關(guān)理論122.3.1人口紅利理論122.3.2新古典經(jīng)濟理論132.3.3人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟增長關(guān)系理論132.3.4生育率的經(jīng)濟理論142.4國內(nèi)外文獻綜述152.4.1國外文獻綜述152.4.2國內(nèi)文獻綜述16第三章 二胎政策實施經(jīng)濟背景與條件183.1二胎政策實施的經(jīng)濟背景183.1.1潛在勞動力低下183.1.2增加勞動人口，提高經(jīng)濟潛在增長率193.1.3調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，解決人口結(jié)構(gòu)性問題203.2二胎政策開放實施的基礎(chǔ)條件203.2.1二胎政策是社會與經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要203.2.2二胎政策是完善人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求223.2.3二胎政策是拉動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的動力源泉233.3二胎政策對經(jīng)濟、人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈的影響233.3.1全面二胎對經(jīng)濟增長的影響233.3.2二胎政策對人口結(jié)構(gòu)的影響243.3.3二胎政策對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的影響26第四章 全面二胎對經(jīng)濟發(fā)展的利弊分析304.1全面二胎對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢304.1.1有利于個體早期社會化的完善304.1.2減輕贍養(yǎng)老人的壓力314.1.3減少失獨家庭的出現(xiàn)314.1.4關(guān)聯(lián)新型產(chǎn)業(yè)前景廣闊324.2全面二胎對經(jīng)濟發(fā)展的劣勢324.2.1加劇資源短缺現(xiàn)狀334.2.2人口增多可能導(dǎo)致社會整體發(fā)展滯緩334.2.3人口質(zhì)量提升困難34第五章 我國人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展的實證分析365.1模型設(shè)定365.2指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源375.3實證結(jié)果與數(shù)據(jù)分析37第六章 對策與結(jié)論396.1對策研究396.1.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兼顧人口紅利的生產(chǎn)性396.1.2不同地區(qū)制定適宜的生育政策396.1.3加強退休年齡政策研究并健全勞動力市場406.2結(jié)論40參考文獻41致 謝45可修改編輯第一章 緒論1.1研究背景與意義1.1.1研究背景我國的人口總量占全球人口的四層，人口數(shù)量位居世界第一。對人口與經(jīng)濟發(fā)展的歷史研究數(shù)據(jù)顯示，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)，且科學(xué)、合理的人口數(shù)量與素質(zhì)及環(huán)境是社會存在與發(fā)展的前提條件；人口結(jié)構(gòu)與數(shù)量對經(jīng)濟發(fā)展存在一定作用的推進與延緩效果，綜合得出，國家經(jīng)濟要想得到長久、健康的可持續(xù)發(fā)展必須滿足與物質(zhì)建設(shè)相符合的人口狀況。由于我國特定的歷史時期與特定的基本國情，綜合導(dǎo)致了我國的人口基數(shù)大、數(shù)量多、綜合素質(zhì)低下等特點，人口數(shù)量的急劇膨脹，給我國經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、教育等的發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。黨中央和國務(wù)院于1971年7月一致通過了關(guān)于做好計劃生育工作的報告1，強調(diào)在發(fā)展國民經(jīng)濟的前提下要合理的控制好人口發(fā)展的紅線，首次對人口與經(jīng)濟發(fā)展的相互影響問題進行探討與研究。隨著我國經(jīng)濟的改革開放以及國際國內(nèi)環(huán)境的改變，我國于1982年9月正式將計劃生育政策定為基本國策2，通過法律政策的手段來控制與調(diào)節(jié)我國過快的人口增長。與此同時，在全國徹底實施并執(zhí)行計劃生育國策的20多年的時間內(nèi)，計劃生育政策也出現(xiàn)了一些列的弊端。通過對我國人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模的持續(xù)追蹤與數(shù)據(jù)分析，我國60歲以上人口在2000年占比已達到7%3，大量的數(shù)據(jù)與社會現(xiàn)實告訴我們，我國已邁入老齡化的隊伍行列?；陂L久的計劃生育基本國策，我國正面臨著 “勞動力供給不足”、“未富先老”、“贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重”、“經(jīng)濟增長疲倦”等問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)于困擾。為了系統(tǒng)的解決上述問題，單獨二胎政策在2013年11月開始在全國開放，并在2015年10月4，實施了具有歷史與現(xiàn)實意義的全面二胎政策，這是國家面對經(jīng)濟社會發(fā)展做出的重要人口結(jié)構(gòu)調(diào)整方案政策。二胎政策對經(jīng)濟發(fā)展的影響通過直接與間接兩種方式綜合作用，論文提出的背景條件主要基于一下幾方面：（1）人口紅利消失改革開放以來，我國經(jīng)濟在穩(wěn)健、繁榮、健康的環(huán)境下得到了持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟增增日上的背后，人口紅利做出了不可磨滅的功勛，大量的勞動力與較低的勞動成本吸引了國際不少的資金與技術(shù)。隨著人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展，我國目前正面臨“劉易斯拐點”5，勞動力的優(yōu)勢不再，甚至成為阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的絆腳石。與此同時，農(nóng)村剩余勞動力急劇減少（每年春季的招工慌就是這一現(xiàn)象的真實寫照），導(dǎo)致勞動力價格波動激烈，出現(xiàn)了大幅的增長，對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)帶來沉痛的打擊，明顯的阻緩了經(jīng)濟強勁的發(fā)展勢頭。（2）人口老齡化全面開放并實施二胎生育政策的另一現(xiàn)實原因是我國面臨著日益嚴(yán)重的老齡化問題。長達30多年的一胎生育政策，一方面遏制了我國人口的過快增長，另一方面也引起老齡化社會與經(jīng)濟等矛盾問題的突出。我國老齡化相關(guān)數(shù)據(jù)與變化趨勢如下圖1-1所示：圖1-1 2000年至2014年我國65歲以上人口總數(shù)及占總?cè)丝诒戎貜膱D中不難看出，2000年到2014年，人口老齡化變化趨勢明顯，65歲以上人口數(shù)從2000年的9000萬一躍升到2014年的近14000萬，比重從7%已上升至10%。根據(jù)科學(xué)預(yù)測，我國于2020年、2030年、2040年、2050年60歲以上人口比重將分別達到12.1%、16% 、22.3%、23.6%，老齡化問題進一步加劇，我國將會毫無疑問的進入重度老齡化社會6。（3）男女性別失衡受我國傳統(tǒng)生育性別喜愛的影響，一胎政策實施后，很多家庭（特別是非國有企業(yè)家庭職工）開展選擇性的生育，嚴(yán)重影響了我國男女性別的比例。單獨二胎政策開放以后，符合生育政策要求的家庭更會偏向選擇性的生育，更加劇了性別失調(diào)7。 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國出生人口性別比為113，與標(biāo)準(zhǔn)值范圍104-107相差甚遠(yuǎn)8。男女性別失衡不僅影響家庭關(guān)系與社會穩(wěn)定，更會影響經(jīng)濟的發(fā)展與生育政策的施行。實行全面二孩政策有利于推進性別比趨向平衡，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。我國從2000年至2014年的性別比見下圖2-2：圖1-2 2000年至2014年我國性別比1.1.2研究意義（1）理論價值二胎政策是我國在面對人口老齡化程度加劇，經(jīng)濟發(fā)展與人口增速不協(xié)調(diào)，男女比例嚴(yán)重失衡的背景條件下實施并執(zhí)行的。全面二胎政策是新世紀(jì)我國構(gòu)建和諧社會發(fā)展的內(nèi)在要求，能為我國經(jīng)濟發(fā)展注入持久的活力，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)規(guī)模，在有效面對老齡化、增進全民素質(zhì)的同時讓經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是國內(nèi)專家學(xué)者共同研究的課題，有重要的理論研究價值。（2）現(xiàn)實意義本文研究對全面二胎的價值與評估具有十分重要的現(xiàn)實意義。縱觀世界各國對人口規(guī)模的治理，中國計劃生育政策的優(yōu)勢是明顯的，我國僅用了30年時間就將人口生育率控制在較低的范圍內(nèi)，這在全球是罕見的；同時，我國計劃生育帶來的危害也是災(zāi)難性的，隨之而來的是養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等一些列問題。二胎政策的全面實施，如何在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模、素質(zhì)等的前提條件下發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟，精準(zhǔn)把握生育政策同人口再生產(chǎn)、資源、環(huán)境協(xié)同發(fā)展，對探索確立未來人口政策，具有一定的實踐意義。1.2研究思路和邏輯結(jié)構(gòu)1.2.1研究思路人口結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)變能通過多種方式作用到資本、勞動力、人力資本。作為國民經(jīng)濟核算的主要元素的變化將會帶來全新經(jīng)濟增長的趨勢。本文通過全面二胎后對人口數(shù)量及其結(jié)構(gòu)的預(yù)測，并以此為參照來通過加入人力資本的生產(chǎn)函數(shù)估計對經(jīng)濟社會發(fā)展的潛在影響。通過實證分析二胎政策給我國經(jīng)濟的綜合影響，并結(jié)合理論分析研究的利弊，來闡述二胎政策通過何種方式與途徑作用經(jīng)濟發(fā)展，并制定出合理的措施與對策。1.2.2邏輯結(jié)構(gòu)圖1-3 文章邏輯結(jié)構(gòu)圖本文緊扣二胎政策實施條件下對人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的影響，分別從提高經(jīng)濟增長率、勞動力供給、人力資本、發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展五個方面展開二胎政策對經(jīng)濟的綜合影響研究，分析全面二胎對經(jīng)濟長短期的不同影響。并分別從這些方面入手來提出應(yīng)對措施。1.3研究內(nèi)容與方法1.3.1研究內(nèi)容本文擬分六章節(jié)來解決所要研究的問題。主要內(nèi)容和章節(jié)安排如下:第一章 緒論。介紹本文的選題背景及研究意義，確定文章擬解決的問題，對本文的研究對象進行界定，設(shè)計論文的主要研究內(nèi)容，選擇相應(yīng)的方法以及本文創(chuàng)新點與未來研究展望等內(nèi)容。第二章 文獻綜述與理論研究。對我國生育政策的演變及與國際相關(guān)國家進行了比較，對人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系展開了深入的分析，并對相關(guān)理論進行了介紹。第三章 二胎政策實施經(jīng)濟背景與條件。重點對二胎政策實施的經(jīng)濟背景展開了細(xì)致的分析，對二胎政策開放實施的條件進行理論上的論證，有針對性的對二胎政策對經(jīng)濟、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈的綜合影響展開分析。第四章 全面二胎對經(jīng)濟發(fā)展的利弊分析。分別從二胎政策的實施對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢兩個對立的層面展開分析研究。第五章 我國人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展的實證分析。主要從模型建立、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源、實證結(jié)果與數(shù)據(jù)分析三方面展開研究。第六章 對策研究與總結(jié)。1.3.2主要研究方法本文涉及到的學(xué)科多，內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)復(fù)雜，主要的研究方法有: (1)文獻綜述法: 本文研究整理國內(nèi)外學(xué)者對生育政策與經(jīng)濟發(fā)展綜合影響的有關(guān)研究資料，梳理出大致框架，了解不同時期生育政策的發(fā)生背景以及經(jīng)濟發(fā)展的實時數(shù)據(jù)等，作為本文研究理論基礎(chǔ)。 (2)規(guī)范分析法:從理論研究的層面及角度綜合分析二胎政策對經(jīng)濟發(fā)展的作用方式與途徑，把握人口規(guī)模、人口年齡、人口結(jié)構(gòu)等在不同時期的變動影響經(jīng)濟發(fā)展的具體路徑。 (3)統(tǒng)計分析法:本文首先對國內(nèi)外相關(guān)的生育數(shù)據(jù)與經(jīng)濟發(fā)展影響作用數(shù)據(jù)進行了大量的收集和整理，利用數(shù)理統(tǒng)計與經(jīng)濟分析學(xué)的方法對數(shù)據(jù)進行處理，得出直觀的數(shù)據(jù)分析表格。 (4)實證分析法:采用模型實證研究我國不同生育政策條件下的人口結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟發(fā)展的影響。1.4本文創(chuàng)新點與不足之處1.4.1文章創(chuàng)新點(1) 研究對象緊貼實際。全面二胎政策在我國實施的時間不長，相關(guān)的研究內(nèi)容和方法均不完善，在已知的文獻和資料中，要么直接對未來人口規(guī)模進行預(yù)測，要么僅對人口與經(jīng)濟之間的關(guān)系做實證分析，本論文以全新的視角和研究方法將兩者有機的結(jié)合起來，站在前人研究的基礎(chǔ)上全面研究二胎政策對經(jīng)濟發(fā)展的綜合影響，研究內(nèi)容緊貼社會、生活實際。 (2)本文不限于時間與地域的限制，運用大量的數(shù)據(jù)結(jié)合了歐、美、日、韓等發(fā)達經(jīng)濟體在不同時期的生育政策與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)，在充分借鑒國外現(xiàn)實可行的方案與經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的基本國情，展開獨特的分析研究。（3）研究方法的創(chuàng)新。在分析人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)等影響因數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系時，運用線性回歸模型進行回歸分析，使政策建議更具有說服性。1.4.2不足之處（1）生育政策與國家經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，受區(qū)域、民族、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面的影響。由于時間、經(jīng)費等因素的制約，沒有具體到更小的研究區(qū)域與單位，會造成研究的數(shù)據(jù)存在一定的偏差。（2）政策的實施有一定的滯后效應(yīng)，我國才剛開始全面開放二胎，給分析帶來了一定的困難，基于這些數(shù)據(jù)所做的預(yù)測也有待實踐的進一步檢驗。第二章 文獻綜述與理論基礎(chǔ)2.1中國生育政策的演變及國際比較中國一直實行和貫徹計劃生育政策，但其實中國的生育政策在逐漸的發(fā)生變化 (表2-1)，建國伊始，由于特定的國情，政府全面支持和鼓勵多生多育政策；但隨著人口高生育率和社會資源的極度匾乏，中國在20世紀(jì)50年代提出了要生育節(jié)制的號召，同時在1982年計劃生育政策確定為我國的基本國策來執(zhí)行，嚴(yán)格的生育政策從此開始，在生育政策的指導(dǎo)下人口增速極度下降，經(jīng)濟也得到了快速的提高，中國在堅持計劃生育的基本國策中結(jié)合國情和各地區(qū)具體情況進行了微調(diào)，對農(nóng)村地區(qū)和獨生子女夫妻實行了寬松的生育政策，生育政策的多年貫徹下中國的人口增速持續(xù)放緩，在多次的人口普查數(shù)據(jù)中我們可以看出中國的人口增長趨勢趨于平緩(圖2-1),同時伴隨著人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和人口的老齡化趨勢，中國的生育政策開始了大的調(diào)整，先是2013年開始單獨二胎的實行到2015年全國全面實行放開二胎的政策，計劃生育政策的改變與調(diào)整是為了更好的優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展9。然而中國的人口生育政策在堅持生育政策的基礎(chǔ)上不斷的進行微調(diào)和放松，但是始終以計劃生育為基本國策，對生育率的約束很大，不同于西方發(fā)達國家的生育政策，西方發(fā)達國家的人口老齡化嚴(yán)重，生育率較低，在這樣的環(huán)境下發(fā)達國家一般實行鼓勵生育政策，在各個方面來支持鼓勵婦女的多孩生育來緩解嚴(yán)峻的社會人口結(jié)構(gòu)問題10-11。表2-1 新中國成立以來中國的生育政策變化一覽表時間中國的生育政策新中國成立至1954年鼓勵生育1954年提出生育節(jié)制的口號1971年國務(wù)院批轉(zhuǎn)做好計劃生育工作的報告1978年將計劃生育寫入憲法1982年確定計劃生育為基本國策1984年對農(nóng)村地區(qū)的生育政策進行微調(diào)2002年父母雙方均為獨生子女可進行二胎生育2013年父母雙方有一方為獨生子女可以進行二胎生育2015年全面放開二胎中國的人口結(jié)構(gòu)正面臨著性別失衡、老齡化的危機，為此中國的生育政策也在做出一些調(diào)整，2013年12月中國的生育政策發(fā)生了歷史性的變革，中國從嚴(yán)格的生育政策放寬為有條件的二胎政策，當(dāng)夫妻雙方一方符合獨生的條件，能夠放寬到二胎政策，2015年我國開啟了全面二胎的新政，這一政策的出臺受到了國內(nèi)外的關(guān)注。通過比較美國、日本、韓國、印度、印度尼西亞、法國、越南、澳大利亞在“人口紅利”期制定的生育政策，給中國制定正確的生育政策提供理論模型。圖2-1 中國歷次人口普查數(shù)據(jù)走勢圖（單位：人數(shù)）美國、日本、韓國、法國、澳大利亞的生育政策以及生育率也在不斷發(fā)生變化，具體的政策調(diào)整和生育率的變化可以參照表2-2:表2-2美國、日本、韓國、法國、澳大利亞與中國生育政策調(diào)整時間與生育水平的比較國家開始控制降至更替調(diào)整生育調(diào)整政策人口紅利期人口年份水平年份政策的年份總和生育率美國不干預(yù)政策1.91972-2006日本195019571960年轉(zhuǎn)為中立2.0左右1950-19831990年轉(zhuǎn)為鼓勵政策1.57韓國196219821996年轉(zhuǎn)為中立1.61966-20112005年轉(zhuǎn)為鼓勵政策1.12法國19941995年轉(zhuǎn)為鼓勵政策1.651972-2006澳大利亞1912年實施鼓勵生育1968-2000中國197320002013年轉(zhuǎn)為單獨1.641973-2015二胎政策2015年全面二胎政策中國在人口紅利時期的人口政策從嚴(yán)格的“一孩”計劃生育政策轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為放松的“二孩”計劃生育政策，政策的演變過程與日本、韓國、美國等國的人口政策演變過程不同。我國作為發(fā)展中國家乃至全世界中人口最多的國家，一直以來政府制定計劃生育政策來控制人口的快速發(fā)展，緩解勞動力過剩和人口結(jié)構(gòu)問題帶來的嚴(yán)峻問題，從而促進經(jīng)濟環(huán)境、社會發(fā)展的共同進步12。自1970年開始，我國的生育率開始出現(xiàn)降低的趨勢，特別是90年代中期下降到更替水平之下，我國由年輕型的人口結(jié)構(gòu)向成年型、老齡型的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變13，人口增長的動力大大減弱，勞動力短缺繼而變成需要解決的問題，人口紅利隨著生育率的下降、死亡率的上升而逐漸消失，二胎政策就在這樣的背景下應(yīng)運而生。中國從一孩政策放開到二孩政策來延長第一次人口紅利，其效果我們不得而知，根據(jù)其他國家在人口紅利時期的生育政策來驗證中國執(zhí)行生育政策的正確性以及未來關(guān)于生育的一系列政策走向14。2.2人口與經(jīng)濟增長關(guān)系2.2.1我國人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其變動特點（1）人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀目前，中國的平均生育率只有1.4到1.5的水平，到2014年底中國60周歲以上人口達到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5% ；65周歲以上人口達到1.38億，占總?cè)丝诘?0.1% 。從2013年到2014年，老年人口就凈增長1000萬人，而之前的預(yù)計只是700萬到800萬，而早在2013年，中國領(lǐng)養(yǎng)老金的人口就超過了2億。按照國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，中國的人口總量將控制在15億左右，全國平均總和生育率在未來30年應(yīng)保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照人口預(yù)測的曲線圖，從本世紀(jì)30年代中期開始一直到2100年，我們的老年人口都不會再低于3.5億人。2055年左右是中國老年人口最多的時候，預(yù)計將接近4.5億人，此后一直到2100年的時候老年人口總數(shù)不會低于3.6億人。2050年以后，中國80歲以上的高齡老人會保持在1億人這個龐大的數(shù)字。中國人口金字塔100年間的變化見圖2-2:圖2-2 2013年我國各年段人口構(gòu)成現(xiàn)狀（2）人口年齡結(jié)構(gòu)變動特點 從多次的人口普查數(shù)據(jù)與資料顯示，我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變動主要有以下三個突出的特點15-17: 首先，從表2-3中可明顯的看出第六次人口普查中0-14歲的青少年人口為20610.3萬人，占當(dāng)年全國總?cè)丝诒壤^15%，與第五次人口普查的數(shù)據(jù)作比較，會發(fā)現(xiàn)該年齡段人口全國占比降低了近三個百分點，更為嚴(yán)重的是在0-4、5-9、10-14這幾個年齡階段呈直線下滑的趨勢。表格數(shù)據(jù)為我國的低人口生率敲響了警鐘。表2-3 我國0-14歲人口分布年齡組變化情況年齡組（歲）第六次人口普查（萬人 %）第五次人口普查（萬人 %）人口數(shù)（萬人）占比人口數(shù)（萬人）占比0-46031.34.406897.85.555-97088.25.179015.37.2610-147490.85.4712539.710.09合計20610.315.0428452.817.9數(shù)據(jù)來源:全國第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)資料整理所得其次，勞動適齡人口比重略有上升。表2-4表明六普較五普相比15-59歲人口年齡結(jié)構(gòu)呈小幅的上升變化，提升2.5個百分點，人口增加約14000萬人。我國目前的男性退休年齡是60歲，只有少部分勞動強度小及專門從事體力勞動的人群在60歲以后還會繼續(xù)工作，總體而言，適齡勞動人口略有上升。表2-4 適齡勞動人口比重表年齡組（歲）第六次人口普查（萬人 %）第五次人口普查（萬人 %）人口數(shù)（萬人）占比人口數(shù)（萬人）占比15-5993389.468.182810.766.660-642883.32.14170.43.3660及以上2305416.869015.315.5數(shù)據(jù)來源:全國第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)資料整理所得第三，老齡人口變多，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。國際上根據(jù)少兒人口、老年人口占比，以及年齡中位數(shù)、老少比等指標(biāo)，將人口年齡結(jié)構(gòu)劃分為年輕型、成年型和年老型三種類型。表2-5為劃分標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)數(shù)據(jù)：表2-5 人口年齡結(jié)構(gòu)分類及我國分類數(shù)值項目國際通用的人口年齡類型標(biāo)準(zhǔn)第六次人口普查年輕型成年型老年型老年型0-14歲人口比重（%）4030-403015.0465歲以上人口比重（%）55月7日78.93老少比（%）1515-303059.38年齡中位數(shù)（歲）2020-30大于3034數(shù)據(jù)來源:全國第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)資料整理所得2.2.2 我國經(jīng)濟增長現(xiàn)狀經(jīng)過30多年持續(xù)的改革開放，我國經(jīng)濟保持著高速的發(fā)展態(tài)勢，2014年我國經(jīng)濟總量已位居全球第二。2013年以來，隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與升級，我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐有所放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式得到了一定的轉(zhuǎn)變。分析表2-6得出，從2000年到2015年我國國民總收入增長了5倍多，到2015已達到673021億元；經(jīng)濟增長率從兩位數(shù)的增長減緩至7%左右；第三產(chǎn)業(yè)順勢崛起，達到了高度重視與大力發(fā)展。人均GDP從2000年的7902元增加到2015的49228元。這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的趨勢，也是居民提升生活質(zhì)量與水平的真實寫照。表2-6 我國歷年經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀分析年份國民總收國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)濟增長第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)人均國內(nèi)生產(chǎn)入（億元）總值（億元）率（%）值（億元）值（億元）值（億元）總值（億元）200098562.299776.38.4314716.24532639734.179022005184575.8185895.811.3121803.587127.376964.9142592006217246.6217656.612.6823313103163.591180.1166022007268631268019.414.1627783125145.4115090.9203372008318736.7316751.79.6332747148097.9135906.9239122009345046.4345629.29.2134154157850.1153625.1259632010407137.840890310.4539354.6188804.9180743.4305672011479576.1484123.59.346153.3223390.3214579.9360182012532872.15341237.6550892.7240200.4243030395442013583196.7588018.87.755321.7256810275887433202014634043.4636138.77.458336.1271764.5306038.24662920156730216767086.96086327427834156749228資料來源:根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理所得2.2.3我國人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟變化的相關(guān)性人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模與經(jīng)濟變化的相關(guān)性主要體現(xiàn)在少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比等幾個關(guān)鍵參數(shù)的變化。本小節(jié)分析了2000年至2015年上述關(guān)鍵參數(shù)與經(jīng)濟增長率時序的相關(guān)變化。具體見圖2-3所示： 圖2-3 撫養(yǎng)比與經(jīng)濟增長率時序變化從上圖分析得出1990-2013年我國少兒撫養(yǎng)比呈逐年下降的變化趨勢，2014年有所反彈之后，緊接著大幅下降。2000年以前，少兒撫養(yǎng)比一直維持在較高的水平，經(jīng)濟增長率也表現(xiàn)良好。經(jīng)濟持續(xù)增長的背后益于我國較高的“人口紅利”，為粗放式的經(jīng)濟增長帶來了大量的勞動力。在2009-2013年這個時間段，少兒撫養(yǎng)比持續(xù)降低，經(jīng)濟率不增反降，且老年撫養(yǎng)比上升態(tài)勢明顯，發(fā)展速度進一步加劇。合理的解釋是隨著“人口紅利”的消失，經(jīng)濟發(fā)展勢頭變換，且隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，老齡人的壽命更長久。201 5年老年撫養(yǎng)比幾乎與少兒撫養(yǎng)比持平，這一變化進一步說明我國勞動力供給問題突出，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。2.3相關(guān)理論2.3.1人口紅利理論“人口紅利”這一說法最先是由Bloom和Williamson在解釋以亞洲四小龍為代表的這類國家(地區(qū))經(jīng)濟奇跡背后的原因時定義的，他們指出東亞國家(地區(qū))的人口紅利對經(jīng)濟發(fā)展的推動占據(jù)所有影響因數(shù)的四分之一。人口紅利是指少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比都比較低，社會負(fù)擔(dān)比較輕而勞動年齡人口所占的比重比較高，勞動力供給比較充足18-20。在學(xué)術(shù)界一般把總撫養(yǎng)比低于50%的階段稱為人口紅利。雖然人口紅利是經(jīng)濟增長的黃金時期，但是我們也要注意到它只是經(jīng)濟增長的一個必要條件，要充分發(fā)揮人口紅利對經(jīng)濟增長的作用，需要有相應(yīng)的條件作支撐:創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，保證勞動年齡人口的就業(yè)率，有合理的投資形式使儲蓄能很好地轉(zhuǎn)化為投資，用于生產(chǎn)性活動。經(jīng)濟學(xué)家在研究人口紅利的機會窗口時，通常會將其劃分為兩個階段21。其中，第一人口紅利是指由于出生率的降低而產(chǎn)生的少兒人口占比的降低從而使得勞動人口占比的上升，從事生產(chǎn)性活動的人口增多，形成有助于經(jīng)濟增長的人口年齡結(jié)構(gòu);第二人口紅利是指由莫迪利亞尼提出的“生命周期假說理論”：在理性人的假設(shè)下，人們都根據(jù)他一生的所有預(yù)期財產(chǎn)來計劃其消費，使其由此獲得的一生效用最大化。具體來講就是處于少兒階段和老年階段的人口由于是純消費者，所以他們的儲蓄比較低，而處于勞動年齡階段的人口由于收入較高，以及未來養(yǎng)老支出動機，所以其儲蓄比較高。所以，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會對儲蓄產(chǎn)生影響，如果勞動人口占比大，那么儲蓄率會有相應(yīng)的提高，對經(jīng)濟增長起到較大的推動作用，這被稱為是“第二人口紅利”。2.3.2新古典經(jīng)濟理論經(jīng)濟增長一直深受各國學(xué)者的關(guān)注，為了有助于各國經(jīng)濟的增長，關(guān)于其影響因素的探究從未停止，其中人口因素對經(jīng)濟增長的不可忽視的影響已毋庸置疑。在早期的經(jīng)濟增長理論解釋中，其中亞當(dāng)斯密認(rèn)為可以通過勞動的分工以及增加勞動人口數(shù)量來實現(xiàn)國家經(jīng)濟的增長；而馬爾薩斯的人口論認(rèn)為由于資源有限，更多的人口意味著更少的人均資源，所以人口增長受到可用資源的限制。而在新古典經(jīng)濟增長理論當(dāng)中，認(rèn)為一個國家經(jīng)濟的在穩(wěn)態(tài)均衡狀態(tài)下增長率取決于不可控制的人口自然增長率；一直到現(xiàn)在的新增長理論，該理論技術(shù)創(chuàng)新與進步擺在重要的位置，重點強調(diào)了科學(xué)技術(shù)這一要素對經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要影響22。新增長理論的創(chuàng)新之處在于將經(jīng)濟增長源泉內(nèi)生化，從理論中闡釋技術(shù)進步與知識積累來影響經(jīng)濟的發(fā)展，并對技術(shù)進步的實現(xiàn)機制做出進一步分析，這些研究在一定程度上豐富了西方的經(jīng)濟理論，理論核心是將技術(shù)變革與創(chuàng)新研究看作為經(jīng)濟體系中一個中心部分，是內(nèi)生因素23。2.3.3人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟增長關(guān)系理論（1）悲觀論人口悲觀論是英國著名經(jīng)濟學(xué)家托馬斯于1798年在人口原理一書中首次提出。他持悲觀的態(tài)度認(rèn)為人口增長與經(jīng)濟發(fā)展負(fù)相關(guān)，因為有限的土地?zé)o法供養(yǎng)巨大的人口上限，即所謂的“人口法則”。與此同時，在缺乏約束的前提下，人口呈爆發(fā)式增長，生產(chǎn)資料、生活資源被無節(jié)制的消耗，這是該理論的兩個重要假說24-25。馬爾薩斯認(rèn)為“人口法則”是永恒的、絕對的。故而，人人都會想盡辦法去搶占更多的生產(chǎn)與生活資料，所以戰(zhàn)爭、事業(yè)、貧窮是在所難免的。次年，保羅埃里奇在人口爆炸一書中甚至悲觀地預(yù)言70年代將有數(shù)以萬計的人死于饑餓。1972年羅馬俱樂部發(fā)表了增長的極限，他們悲觀的認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展存在一個上限，歸咎其深層次原因在于石油等自然資源是有限的。他們認(rèn)為世界末日將會在未來的某一天降臨，為了應(yīng)對可能的災(zāi)害，該俱樂部也給出了“零增長”的應(yīng)對措施。（2）樂觀論1980年開始，人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識開始轉(zhuǎn)悲為樂，出現(xiàn)了一大批這樣的學(xué)者：西蒙、赫曼.康恩、喬治等等。亨利作為樂觀派的標(biāo)桿人物，完全反對“世界末日”論，樂觀派認(rèn)為正是社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展以及科技的創(chuàng)新才使得人口發(fā)展有了美好的前景。同時，他們認(rèn)為人既是消費者又是生產(chǎn)者，有很強的生產(chǎn)能力，能夠在一定程度上改造自然，同時順應(yīng)自然26-27。我國人口樂觀派以人口經(jīng)濟學(xué)家蔡防為代表，他通過建立模型，將人口因數(shù)引入經(jīng)濟增長的公式中，分析人口與經(jīng)濟增長的潛在關(guān)系。在建立模型時，他假定在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提下，人口轉(zhuǎn)變以不變速率增長: （2-1）其中，為人均GDP, Y是總量GDP,為全社會總撫養(yǎng)比，L是勞動力數(shù)量， N表示總?cè)丝?，y為勞動力人均GDP即GDP總量比上勞動力人口總量。變換上式得: （2-2）通過模型分析不難得出，社會總撫養(yǎng)比負(fù)向影響人均收入，社會撫養(yǎng)比下降正向影響人均收入。改革開放以來，撫養(yǎng)比下降對我國經(jīng)濟增長的貢獻率約為25