《公平貿(mào)易制度》PPT課件.ppt

第五章 公平貿(mào)易制度,學習目標,掌握反傾銷、反補貼和保障措施規(guī)則的基本內(nèi)容,了解中國出口產(chǎn)品遭遇國外反傾銷和保障措施的特點和原因,認識中國的反傾銷制度、反補貼制度和保障措施制度,第一節(jié)反傾銷制度,一傾銷的定義,（一）構(gòu)成傾銷的條件,來自外國的出口產(chǎn)品以低于正常價格在本國市場上銷售，即存在傾銷幅度。,被傾銷國同類產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴重或?qū)嵸|(zhì)性損害，或形成了實質(zhì)性損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙某項新興工業(yè)的建立。,被傾銷與損害之間存在因果關系。,（二）傾銷的價格定義和成本定義,1.傾銷的價格定義,傾銷的價格定義即在出口市場上的銷售價格低于國內(nèi)市場上的銷售價格。,2.傾銷的成本定義,傾銷的成本定義即在出口市場上以低于成本的價格銷售商品。,二、中國出口產(chǎn)品遭遇國外反傾銷的特點和原因,（一）外國對中國產(chǎn)品反傾銷的特點,1傾銷指控的次數(shù)多、頻度快,2提起反傾銷的國家由發(fā)達國家拓展至發(fā)展中國家,3中國商品被認定的傾銷幅度和被征收的反傾銷稅明顯偏高,（二）我國頻遭反傾銷調(diào)查的原因,1世界經(jīng)濟下滑，貿(mào)易保護主義抬頭,2外國對中國的歧視性政策,3中國企業(yè)的出口策略,4我國企業(yè)應訴不力,5其他原因,三、中國的反傾銷制度,（一）反傾銷立法與實踐,1反傾銷立法,2反傾銷實踐,（二）反傾銷調(diào)查,1反傾銷調(diào)查機構(gòu),2反傾銷調(diào)查的發(fā)起,3反傾銷調(diào)查立案,4調(diào)查方式及保密,5初步裁定及終局裁定,6反傾銷調(diào)查期限,7反傾銷調(diào)查的終止,（三）反傾銷措施,1臨時反傾銷措施,2出口商作出價格承諾,3向進口商征收反傾銷稅,第二節(jié) 反補貼制度,一.補貼與反補貼概述,(一) 補貼的含義和特點,補貼是指由政府或其他公共機構(gòu)提供的財政資助、收入支持或價格支持以及所給予的各種優(yōu)惠。,1 補貼是一種政府行為。,4 補貼的結(jié)果是給國內(nèi)企業(yè)帶來好處，增強國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭地位，使國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以以低于進口產(chǎn)品的價格在國內(nèi)市場或低于外國產(chǎn)品的價格在國際市場上銷售。,3 補貼的對象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者，即對產(chǎn)品提供主的補貼。,2 補貼是一種財政代措施。,(二) 補貼的分類與反補貼爭端解決,1 禁止性補貼,2 可申訴補貼,3 不可申訴補貼,(三) 有關發(fā)展中國家成員方和轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟國家的補貼措施,4利用出口補貼促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,3通過補貼實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策,2通過補貼實施產(chǎn)業(yè)扶持政策以獲得動態(tài)的比較優(yōu)勢,1通過貿(mào)易補貼或生產(chǎn)補貼獲取壟斷租金,（一）補貼的原因,二、實施補貼的原因及各國補貼政策的比較,三、中國的反補貼制度,（一）反補貼立法與實踐,（二）反補貼調(diào)查,1反補貼調(diào)查機構(gòu),2反補貼調(diào)進的發(fā)起方式,3調(diào)查方式及保密,4初步裁定和終局裁定,（三）反補貼措施,1臨時反補貼措施,2承諾,3征收反補貼稅,5反補貼調(diào)查期限,6反補貼調(diào)查的終止,第三節(jié) 保障措施制度,一.保障措施、規(guī)則和特征,所謂保障措施，是指在進口激增并且對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害的情況下，進口國所采取的貿(mào)易限制措施。,按照WTO規(guī)則的規(guī)定，實施保障措施必須同時滿足以下各項條件：1某種產(chǎn)品進口大量增加；2存在“嚴重損害”或“嚴重損害威脅”，的事實；3這種“嚴重損害”或“嚴重損害威脅”是由于鼓噪大量增加造成的。,二、中國出口面臨保障措施限制的新課題,（一）中國出口遭遇保障措施限制的特點,1中國出口遭遇保障措施日益頻繁,2中國出口還受到專門針對中國的特殊保障措施的限制,（二）中國出口頻遭保障措施限制的主要原因,1世界各國仍然存在一定的貿(mào)易保護主義,2中國出口迅猛增長,3中國加入WTO議定書中承諾了過渡期保障措施條款,4各國之間的貿(mào)易博弈升格,三、中國的保障措施制度,保障措施調(diào)查,1保障措施調(diào)查的提起,2保障措施調(diào)查的主管機構(gòu),3調(diào)查方式及保密,4初步裁定和終局裁定,案例討論一 中國新聞紙打破沉默國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出首起反傾銷調(diào)查申請,中國新聞紙產(chǎn)業(yè)于1997年10月16日正式向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部提出對來自美國、加拿大等國的新聞紙進行反傾銷調(diào)查申請。這是自中華人民共和國反傾銷和反補貼條例于今年3月25日生效后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)依法對國外產(chǎn)品提起的首例反傾銷調(diào)查申請。提起本次反傾銷調(diào)查的廠家包括國內(nèi)9大新聞廠家，它們是吉林造紙（集團）有限公司、廣州造紙有限公司、宜賓紙業(yè)有限公司、江西紙業(yè)有限責任公司、岳陽造紙（集團）有限公司、石峴造紙廠、齊齊哈爾造紙廠、鴨綠江造紙廠和福建南平造紙廠。這9大新聞紙廠家在國內(nèi)新聞紙行業(yè)中所占份額已達到50%以上，符合反傾銷條例規(guī)定的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的標準，符合條例所規(guī)定的申請人資格。在10月19日召開的中國新聞紙產(chǎn)業(yè)申請反傾銷調(diào)查情況通報會上，吉林造紙（集團）有限公司副總經(jīng)理介紹了國外新聞紙對中國傾銷的事實及對中國新聞紙產(chǎn)業(yè)所造成的損害。他指出，1995年以前，我國新聞紙市場基本保持穩(wěn)定，1995年后，出現(xiàn)了較大的供求矛盾，1996年下半年以來，進口新聞紙價格平穩(wěn)，國產(chǎn)新聞紙每噸僅低10001500元人了幣，出現(xiàn)了新聞紙的大量進口。據(jù)我國海關統(tǒng)計，1996年新聞紙進口量達35.6萬噸，1997年18月，進口35.3萬噸。由于總供給大大超過總需求，造成國內(nèi)新聞,紙積壓嚴重，使新聞紙生產(chǎn)企業(yè)面臨停產(chǎn)或破產(chǎn)的危機。據(jù)有關方面透露，有證據(jù)表明，國外對我國出口的新聞紙價格逐年大幅度遞減，1995年約為每噸649美元，1996年約為460美元，1997年約為350美元。而國外新聞的正常價格，1995年約為每噸637美元，1996年約為658美元。1997年約為550美元。他認為，從對被訴產(chǎn)品在過去一年中向中國出口的價格與被訴產(chǎn)品在出口國或原產(chǎn)國正常貿(mào)易中用于消費價格相比，被訴新聞紙產(chǎn)品的傾銷事實存在，證據(jù)確鑿，而且傾銷幅度已遠遠超出了可以忽略或可以容忍的程度。由于國外對我國進行新聞紙傾銷，我國新聞紙產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)性損害，在產(chǎn)量、銷售量、價格、生產(chǎn)能力、開工率、就業(yè)人數(shù)、工資額等方面均出現(xiàn)嚴重下滑，庫存出現(xiàn)大幅度上升。國內(nèi)新聞紙廠家在19941995年間，市場份額一直保持在80%，1997年一季度跌至56.25%，比1996年同期下降25.74%；1997年，全行業(yè)跌入虧損狀態(tài)，到6月份共虧損2036萬元。中國新聞紙反傾銷調(diào)查申請由北京環(huán)中律師事務所權代理。你認為我方能勝訴嗎？,案例討論二 韓國大蒜事件提醒我們什么？,1999年11月18日，應韓國農(nóng)協(xié)中央會的請求，韓國政府以“進口大蒜增加，導致韓國大蒜市場價格下跌，產(chǎn)業(yè)受到損害“為由，進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，并對中國冷凍和醋酸腌制大蒜采取了征收高額臨時緊急關稅的保障措施。2000年5月31日，韓國財政經(jīng)濟部發(fā)布141號部令，宣布自6月1日起對進口大蒜正式實施保障措施，對進口大蒜征收的高額關稅（原生產(chǎn)方式為30%）。6月7日，中國政府宣布對進口激增的原產(chǎn)于韓國的手持（包括車截）無線電話機、聚乙烯采取暫停進口的措施，并保留采取進一步措施的權利。6月29日，中韓雙方在北京就貿(mào)易爭端展開談判。7月15日，中韓草簽協(xié)議。按照協(xié)議，中國向韓國出口3.2萬噸大蒜，并享有低于505的關稅優(yōu)惠，其中2萬噸新鮮冷凍大蒜30%。7月31日，中韓就大蒜引發(fā)的兩國貿(mào)易爭端正式簽訂協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，韓國自2