總承包服務費如何計算？.doc

.總承包服務費如何計算？近年來，施工總承包項目呈現(xiàn)投資大、工期長、各專業(yè)工程復雜程度高的特點，因此，在專業(yè)分包工程實施過程中，不可避免的將發(fā)生工程變更、工程量偏差、工期延長等情況，由此造成總承包服務工作量的增加或服務周期的延長，引起總承包方與發(fā)包方關于總承包服務費的結算價款糾紛。本文基于13清單規(guī)范，對總承包服務費的計取條件及存在的問題展開分析。針對計取總承包服務費時存在的問題，從總承包方和專業(yè)分包方角度，對專業(yè)分包工程施工過程中發(fā)生的工程變更、工程量偏差等情況，進行風險責任劃分，并提出調整總承包服務費的合理計算方法。最后結合具體案例，對所提總承包服務費調整計算方法的適用性進行驗證。計算方法根據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB 50500-2013)(簡稱13清單規(guī)范)2.0.21條知，總承包服務費是總承包方為配合、協(xié)調發(fā)包方進行專業(yè)工程分包、發(fā)包,對分包方自行采購的設備、材料等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等收取的費用。根據(jù)總承包方提供總承包服務的內容及屬性的不同,13清單規(guī)范第5.2.5條款將總承包服務費劃分為總承包管理費、總承包配合費及總承包保管費三部分。有專家基于13清單規(guī)范對總承包服務費進行了更詳細的分類界定，見表1。(點擊圖片可放大查看)由表1可見，總承包服務費涉及的服務內容繁雜，且大部分內容無法量化考核。另外，由總承包服務費的定義知，其與措施項目費類似，其實質是為保證建設項目的質量、工期及成本控制，由發(fā)包方向總承包方支付的一項非實體工程費。由于服務成果是無形的，沒有形成客觀實物，因此要準確計量這項費用存在一定的難度。所以，13清單規(guī)范根據(jù)總承包方提供總承包服務的類型，以項為單位簡化計算這項費用，其計算公式為：總承包服務費=(計算基數(shù)X費率)(1)式中的計算基數(shù)為專業(yè)分包工程造價，費率取值分以下三種情況：提供總承包管理服務的費率1.5%;提供總承包配合服務：1.5%費率3.5%;提供總承包保管服務的費率1%。由表1及式(1)可知，總承包服務費是總承包方按發(fā)包方意志，向專業(yè)分包方提供某項或某些項總承包服務后，發(fā)包方向其支付的費用，該費用的多少與專業(yè)分包工程造價正相關。存在的問題由式(1)可知，在13清單規(guī)范中，影響總承包服務費的因素為計算基數(shù)和總承包服務費費率。其中，總承包服務費費率一般為固定值，承發(fā)包方往往根據(jù)總承包服務類型、主要內容，在合同內約定取值，因此工程竣工結算時，關于總承包服務費費率的取值一般無爭議。但總承包合同對計算基數(shù)的約定一般不夠明確或缺少相關條款。當專業(yè)分包工程施工過程中發(fā)生工程變更、工程量偏差、工期延長等情況時，總承包服務費的預期值和實際值勢必存在較大差異，此時總承包服務費是否可以調整、如何調整，將成為承發(fā)包方爭議的焦點。由此可見，13清單規(guī)范對計算基數(shù)的規(guī)定存在不足。建筑領域中各專業(yè)分包工程一般是壟斷性、專業(yè)性較強的項目，在招投標階段，發(fā)包方提供的前期設計方案往往深度不夠，不能滿足專業(yè)施工要求。在專業(yè)分包工程實施過程中，發(fā)包方不可避免地要對前期設計方案進行深化及細化。從公平、公正、風險分擔的角度分析，當出現(xiàn)因發(fā)包方原因引起的專業(yè)分包工程發(fā)生工程變更、工程量偏差、工期延長等情況時，除專業(yè)分包工程合同價款應予調整外，總承包服務的計算基數(shù)也應相應調整。譬如幕墻分包工程，其分包工程造價越高，幕墻施工工程量相對越大，總承包方提供垂直運輸?shù)确諘r間越長，總承包方的服務成本越高，在費率固定的條件下，總承包服務費的計算基數(shù)應越大。另外，在專業(yè)分包工程實施過程中，存在合同工程量未發(fā)生變化、施工工期延長的情況。發(fā)生這種情況時，勢必造成總承包服務周期延長、施工機械停滯、工作人員窩工等問題。從合同的公平、公正性考慮，違約方應承擔違約責任，補償守