政治其它相關(guān)論文-談城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)意義.doc

政治其它相關(guān)論文-談城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)意義論文關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧新農(nóng)村建設(shè)論文摘要中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在：第一，要站在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)大局的高度，充分理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義；第二，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法去指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的一切工作；第三，要找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐載體城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！辈⑦M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”黨的十七大報(bào)告把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放到了正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系中的第一位，從另一個(gè)側(cè)面反映了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是中央深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)而做出的重大戰(zhàn)略決策。為了全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，我們必須充分認(rèn)識(shí)和理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)意義。一、充分理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)系著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局由于我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占百分之八十左右，而且相對(duì)于城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾越來(lái)越突出。我們必須充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局。毛澤東同志在1957年就指出：“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生極大?！泵珴蓶|同志在關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題一文中再次強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)有五億多農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民的情況如何，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大?！薄拔覈?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的百分之八十以上，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，工業(yè)才有原料和市場(chǎng)，才有可能為建立強(qiáng)大的重工業(yè)積累較多的資金。大家知道，輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)有極密切的關(guān)系。沒(méi)有農(nóng)業(yè)，就沒(méi)有輕工業(yè)。重工業(yè)要以農(nóng)業(yè)為重要市場(chǎng)這一點(diǎn)，目前還沒(méi)有使人們看得很清楚。但是隨著農(nóng)業(yè)的技術(shù)改革逐步發(fā)展，農(nóng)業(yè)的日益現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)械、肥料、水利建設(shè)、電力建設(shè)、運(yùn)輸建設(shè)、民用燃料、民用建筑材料等等將日益增多，重工業(yè)以農(nóng)業(yè)為重要市場(chǎng)的情況，將會(huì)易于為人們所理解?！备母镩_(kāi)放初期，鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在全國(guó)人口有九億多，其中百分之八十是農(nóng)民。人多有好的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)都成為嚴(yán)重的問(wèn)題。我們要大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，但是即使若干年后人口不再增加，人口多的問(wèn)題在一段時(shí)間內(nèi)也仍然存在。我們地大物博，這是我們的優(yōu)越條件。但有很多資源還沒(méi)有勘探清楚，沒(méi)有開(kāi)采和使用，所以還不是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)資料。土地面積廣大，但是耕地很少。耕地少，人口多特別是農(nóng)民多，這種情況不是很容易改變的。這就成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須考慮的特點(diǎn)。”鄧小平同志還進(jìn)一步指出：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉。”“中國(guó)有百分之八十的人口在農(nóng)村。中國(guó)社會(huì)能不能安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來(lái)。”江澤民同志在1994年也指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)系著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)是個(gè)重要的政治問(wèn)題?！倍?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效體制機(jī)制尚未建立，但我們已經(jīng)找到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，那就是統(tǒng)籌兼顧。毛澤東在1957年指出：“我們各方面的建設(shè)事業(yè)都在蓬勃地發(fā)展著，成績(jī)很大，但是，在目前社會(huì)大變動(dòng)的過(guò)渡時(shí)期，困難問(wèn)題還是很多的。又發(fā)展又困難，這就是矛盾。任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。無(wú)論糧食問(wèn)題，災(zāi)荒問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，教育問(wèn)題，知識(shí)分子問(wèn)題，各種愛(ài)國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，少數(shù)民族問(wèn)題，以及其他各項(xiàng)問(wèn)題，都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出適當(dāng)?shù)陌才??！薄氨仨殞?shí)行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。過(guò)去我們經(jīng)常講把我國(guó)建成一個(gè)工業(yè)國(guó)，其實(shí)也包括了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?！?993年10月28日，江澤民同志在談到重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題時(shí)也指出：“在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。越是加快改革開(kāi)放，越要重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。要真正地而不是表面地、實(shí)際地而不是口頭地、全心全意地而不是半心半意地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。建國(guó)初期實(shí)行依靠農(nóng)業(yè)積累工業(yè)的戰(zhàn)略是必要的?，F(xiàn)在條件不同了，應(yīng)該調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整基本建設(shè)投資、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、信貸資金結(jié)構(gòu)。寧肯暫時(shí)少上幾個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，也要保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫需要。特別要保證主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強(qiáng)，保證貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)有較快的進(jìn)展。在確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，安排整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和速度，安排工農(nóng)業(yè)兩大類(lèi)資金投放的比例?！?007年l2月3日，胡錦濤同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)中明確指出：“統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要正確領(lǐng)會(huì)和全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，善于在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧各個(gè)方面的發(fā)展要求，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)要正確處理中央和地方的關(guān)系，善于發(fā)揮兩個(gè)積極性，既堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，保證中央政令暢通、令行禁止，又支持地方因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作要正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，善于從各方利益的結(jié)合點(diǎn)上考慮問(wèn)題、謀劃工作。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于化解不和諧因素，形成各方面參與改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。要正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系，善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問(wèn)題，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，做到以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！比?、找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐載體一城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)2007年12月3日，胡錦濤同志在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)中堅(jiān)定地指出：“必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國(guó)能否由發(fā)展中大國(guó)逐步成長(zhǎng)為現(xiàn)代強(qiáng)國(guó)從根本上取決于我們能不能用適合我國(guó)國(guó)情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。我們必須正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動(dòng)，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾?！苯瓭擅裢局赋觯骸鞍l(fā)展小城鎮(zhèn)是一個(gè)大戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)業(yè)人口多，是長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列深層次矛盾，而且有利于啟動(dòng)民間投資、帶動(dòng)最終消費(fèi)，為下世紀(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間和持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力?！?005年12月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持三農(nóng)的能力和條件。十一五時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。”明確了實(shí)踐載體，在具體實(shí)踐中，還必須要注意以下幾點(diǎn)：第一，要深入實(shí)際、調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層工作者和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，深入掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，努力使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作切實(shí)符合實(shí)際、符合農(nóng)民意愿。正如鄧小平同志曾經(jīng)指出的：“農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！?005年10月11日中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中也明確指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。”第二，要因地制宜、搞好規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，指導(dǎo)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。鄧小平同志指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無(wú)窮無(wú)盡的。”第三，要抓住重點(diǎn)、積極推進(jìn)，堅(jiān)持把廣大人民群眾的根本利益作為城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題人手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事，做到不急于求成，不搞一刀切，不強(qiáng)迫命令，更不搞形式主義。毛澤東同志說(shuō)：“社會(huì)主義和資本主義比較，有許多優(yōu)越性，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)比資本主義國(guó)家快得多。可是，中國(guó)的人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來(lái)，要趕上和超過(guò)世界上最先進(jìn)的資本主義國(guó)家，沒(méi)有一百多年的時(shí)間，我看是不行的。也許只要幾十年，例如有些人所設(shè)想的五十年，就能做到。果然這樣，謝天謝地，豈不甚好。但是我勸同志們寧肯把困難想得多一點(diǎn)，因而把時(shí)間設(shè)想得長(zhǎng)一點(diǎn)。”我們寧愿把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的困難估計(jì)得多一些，把時(shí)間想得久一些，穩(wěn)妥一些為好。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中就要求我們：“提高人民生活，是改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全國(guó)人民過(guò)上小康生活，并逐步向更高的水平前進(jìn)。努力增加城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)合理消費(fèi)。在改善物質(zhì)生活的同時(shí)，充實(shí)精神生活，美化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。特別要改善居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，逐步增加公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。提高教育和醫(yī)療保健水平。實(shí)行保障城鎮(zhèn)困難居民基本生活的政策?！钡谒模晟茩C(jī)制、形成合力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)民主決策、民主管理，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)l生，大力加強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳教育，使全黨全國(guó)以及全社會(huì)共同關(guān)心和熱情參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鄧小平同志指出：“我國(guó)百分之八十的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒(méi)有積極性，國(guó)家就發(fā)展不起來(lái)。八年前我們提出農(nóng)村搞開(kāi)放政策，這個(gè)政策是成功的。農(nóng)民積極性提高，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路?！比绻軌蜃龅矫珴蓶|同志曾經(jīng)要求的那樣：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面，以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，較易于