政治其它相關(guān)論文-談城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實意義.doc

政治其它相關(guān)論文-談城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實意義論文關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧新農(nóng)村建設(shè)論文摘要中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在：第一，要站在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題關(guān)系著改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)大局的高度，充分理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實意義；第二，要堅持統(tǒng)籌兼顧這個根本方法去指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的一切工作；第三，要找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐載體城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！辈⑦M一步強調(diào)，“必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”黨的十七大報告把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放到了正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系中的第一位，從另一個側(cè)面反映了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中的重要地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是中央深刻總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的特點而做出的重大戰(zhàn)略決策。為了全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，我們必須充分認(rèn)識和理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實意義。一、充分理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實意義農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局由于我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占百分之八十左右，而且相對于城市的發(fā)展來說，隨著改革開放進程的加快，農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾越來越突出。我們必須充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題關(guān)系著改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局。毛澤東同志在1957年就指出：“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生極大?！泵珴蓶|同志在關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題一文中再次強調(diào)：“我國有五億多農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民的情況如何，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大?！薄拔覈且粋€農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的百分之八十以上，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉，工業(yè)才有原料和市場，才有可能為建立強大的重工業(yè)積累較多的資金。大家知道，輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)有極密切的關(guān)系。沒有農(nóng)業(yè)，就沒有輕工業(yè)。重工業(yè)要以農(nóng)業(yè)為重要市場這一點，目前還沒有使人們看得很清楚。但是隨著農(nóng)業(yè)的技術(shù)改革逐步發(fā)展，農(nóng)業(yè)的日益現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機械、肥料、水利建設(shè)、電力建設(shè)、運輸建設(shè)、民用燃料、民用建筑材料等等將日益增多，重工業(yè)以農(nóng)業(yè)為重要市場的情況，將會易于為人們所理解?！备母镩_放初期，鄧小平同志也多次強調(diào)：“現(xiàn)在全國人口有九億多，其中百分之八十是農(nóng)民。人多有好的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)還不夠發(fā)展的條件下，吃飯、教育和就業(yè)都成為嚴(yán)重的問題。我們要大力加強計劃生育工作，但是即使若干年后人口不再增加，人口多的問題在一段時間內(nèi)也仍然存在。我們地大物博，這是我們的優(yōu)越條件。但有很多資源還沒有勘探清楚，沒有開采和使用，所以還不是現(xiàn)實的生產(chǎn)資料。土地面積廣大，但是耕地很少。耕地少，人口多特別是農(nóng)民多，這種情況不是很容易改變的。這就成為中國現(xiàn)代化建設(shè)必須考慮的特點。”鄧小平同志還進一步指出：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！薄爸袊邪俜种耸娜丝谠谵r(nóng)村。中國社會能不能安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！苯瓭擅裢驹?994年也指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家的長治久安。這不但是個重大的經(jīng)濟問題，同時是個重要的政治問題?！倍?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的全局。目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效體制機制尚未建立，但我們已經(jīng)找到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針，那就是統(tǒng)籌兼顧。毛澤東在1957年指出：“我們各方面的建設(shè)事業(yè)都在蓬勃地發(fā)展著，成績很大，但是，在目前社會大變動的過渡時期，困難問題還是很多的。又發(fā)展又困難，這就是矛盾。任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。無論糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出適當(dāng)?shù)陌才??！薄氨仨殞嵭泄I(yè)與農(nóng)業(yè)同時并舉，逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。過去我們經(jīng)常講把我國建成一個工業(yè)國，其實也包括了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?！?993年10月28日，江澤民同志在談到重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題時也指出：“在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，要繼續(xù)堅定不移地貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，堅定不移地把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位。越是加快改革開放，越要重視農(nóng)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)。要真正地而不是表面地、實際地而不是口頭地、全心全意地而不是半心半意地加強農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)。建國初期實行依靠農(nóng)業(yè)積累工業(yè)的戰(zhàn)略是必要的?，F(xiàn)在條件不同了，應(yīng)該調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整基本建設(shè)投資、財政預(yù)算內(nèi)資金、信貸資金結(jié)構(gòu)。寧肯暫時少上幾個工業(yè)項目，也要保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫需要。特別要保證主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強，保證貧困地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)有較快的進展。在確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，安排整個國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度，安排工農(nóng)業(yè)兩大類資金投放的比例。”2007年l2月3日，胡錦濤同志在中央經(jīng)濟工作會議上的講話中明確指出：“統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。要正確領(lǐng)會和全面把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，善于在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時兼顧各個方面的發(fā)展要求，把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動要正確處理中央和地方的關(guān)系，善于發(fā)揮兩個積極性，既堅持全國一盤棋，保證中央政令暢通、令行禁止，又支持地方因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作要正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，善于從各方利益的結(jié)合點上考慮問題、謀劃工作。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于化解不和諧因素，形成各方面參與改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的強大合力。要正確處理重點和一般的關(guān)系，善于抓住牽動全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，做到以點帶面、協(xié)調(diào)推進?！比?、找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐載體一城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)2007年12月3日，胡錦濤同志在中央經(jīng)濟工作會議上的講話中堅定地指出：“必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我國能否由發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代強國從根本上取決于我們能不能用適合我國國情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。我們必須正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為我國現(xiàn)代化進程的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾?！苯瓭擅裢局赋觯骸鞍l(fā)展小城鎮(zhèn)是一個大戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)業(yè)人口多，是長期制約我國經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列深層次矛盾，而且有利于啟動民間投資、帶動最終消費，為下世紀(jì)國民經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場空間和持續(xù)的增長動力?！?005年12月31日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意指出：“全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持三農(nóng)的能力和條件。十一五時期，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。”明確了實踐載體，在具體實踐中，還必須要注意以下幾點：第一，要深入實際、調(diào)查研究，廣泛聽取基層工作者和農(nóng)民群眾的意見和建議，深入掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，努力使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作切實符合實際、符合農(nóng)民意愿。正如鄧小平同志曾經(jīng)指出的：“農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)。”2005年10月11日中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中也明確指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)?！钡诙?，要因地制宜、搞好規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅持從實際和現(xiàn)有條件出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實施步驟，指導(dǎo)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。鄧小平同志指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的。”第三，要抓住重點、積極推進，堅持把廣大人民群眾的根本利益作為城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題人手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，為農(nóng)民群眾多辦好事、實事，做到不急于求成，不搞一刀切，不強迫命令，更不搞形式主義。毛澤東同志說：“社會主義和資本主義比較，有許多優(yōu)越性，我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，會比資本主義國家快得多。可是，中國的人口多、底子薄，經(jīng)濟落后，要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來，要趕上和超過世界上最先進的資本主義國家，沒有一百多年的時間，我看是不行的。也許只要幾十年，例如有些人所設(shè)想的五十年，就能做到。果然這樣，謝天謝地，豈不甚好。但是我勸同志們寧肯把困難想得多一點，因而把時間設(shè)想得長一點?！蔽覀儗幵赴淹七M城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的困難估計得多一些，把時間想得久一些，穩(wěn)妥一些為好。江澤民同志在黨的十五大報告中就要求我們：“提高人民生活，是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全國人民過上小康生活，并逐步向更高的水平前進。努力增加城鄉(xiāng)居民實際收入，拓寬消費領(lǐng)域，引導(dǎo)合理消費。在改善物質(zhì)生活的同時，充實精神生活，美化生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。特別要改善居住、衛(wèi)生、交通和通信條件，擴大服務(wù)性消費，逐步增加公共設(shè)施和社會福利設(shè)施。提高教育和醫(yī)療保健水平。實行保障城鎮(zhèn)困難居民基本生活的政策?！钡谒?，要完善機制、形成合力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，加強民主決策、民主管理，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動l生，大力加強推進城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宣傳教育，使全黨全國以及全社會共同關(guān)心和熱情參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鄧小平同志指出：“我國百分之八十的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來。八年前我們提出農(nóng)村搞開放政策，這個政策是成功的。農(nóng)民積極性提高，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路?！比绻軌蜃龅矫珴蓶|同志曾經(jīng)要求的那樣：“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于