政治其它相關(guān)論文-論和諧社會構(gòu)建中的利益關(guān)系和諧.doc

政治其它相關(guān)論文-論和諧社會構(gòu)建中的利益關(guān)系和諧摘要：利益關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重點，它是和諧社會構(gòu)建的本質(zhì)要求、主要基礎(chǔ)和重要措施。要分析當前利益關(guān)系變化的新特點及其成因，把握社會轉(zhuǎn)型中利益關(guān)系變化的規(guī)律，尋找經(jīng)濟增長與利益格局均衡的結(jié)合點。在此基礎(chǔ)上，探索利益關(guān)系和諧的新機制，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時使經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，促進和諧社會目標的實現(xiàn)。關(guān)鍵詞：和諧社會；利益關(guān)系；市場經(jīng)濟一、利益關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的重點1利益關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求所謂利益關(guān)系和諧，是相對于利益矛盾、利益沖突而言的。它是指“人們在利益追求和享受上的和諧，或者說是社會成員都能夠相互認可彼此獲取利益的方式以及所獲取的利益種類、質(zhì)量與數(shù)量”。它需要通過利益機制的創(chuàng)新，將不公正、失衡、矛盾和沖突等不完善的利益機制結(jié)構(gòu)調(diào)整為相對持續(xù)、相互和諧并具有均衡性的利益機制結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)。這種調(diào)整的主要特征是將相對獨立的利益主體獨立化。規(guī)范與不規(guī)范并存的利益來源規(guī)范化，利益差距擴大的趨勢縮小化，最終使利益關(guān)系呈現(xiàn)出平等性、均衡性和契約性的特點。利益關(guān)系和諧與社會和諧在本質(zhì)上是完全統(tǒng)一的。什么叫和諧社會?在我國目前情況下，和諧社會最基本的含義是在市場經(jīng)濟條件下形成一種大體均衡的利益格局。其核心是利益關(guān)系和諧。從根本上講，和諧社會就是利益關(guān)系和諧的社會。因此，利益關(guān)系和諧成為構(gòu)建社會主義和諧社會的核心目標。利益關(guān)系不和諧，所謂和諧社會就只有一個空殼。構(gòu)建和諧社會就將成為一句空話。要構(gòu)建和諧社會，就必須對不和諧的利益關(guān)系進行協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變不合理、失衡的利益格局，實現(xiàn)利益關(guān)系相對或大體均衡。2利益關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的主要基礎(chǔ)處在深刻轉(zhuǎn)型時期的我國社會，社會結(jié)構(gòu)、利益格局、利益關(guān)系都發(fā)生了深刻變化，表現(xiàn)在利益主體的增多、利益來源的多樣、利益訴求的公開、利益關(guān)系的復(fù)雜和利益差距的擴大等等方面。這不可避免地帶來了利益矛盾的增多和社會沖突的加劇。已趨于十分復(fù)雜的利益關(guān)系。再加上受到經(jīng)濟文化發(fā)展水平等多方面的限制，人們的利益要求難以得到完全的滿足。形成了不同利益要求的相互沖突博弈，必將引發(fā)各種社會矛盾的大量出現(xiàn)，使整個社會處于一種動蕩狀態(tài)。從目前情況看，“利益矛盾和利益沖突已成為引發(fā)社會矛盾的主要方面。已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素?！痹谶@種情形下，只有妥善協(xié)調(diào)和處理好不同利益群體之間的利益關(guān)系，使人們之間的利益關(guān)系處于一種和諧狀態(tài)，人們內(nèi)部的各種矛盾才能得以化解，人們才能和諧相處。社會的活力才能得以充分激發(fā)，整個社會才能處于一種安定和諧的狀態(tài)，由利益關(guān)系的和諧實現(xiàn)社會的和諧。雖然我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步確立，但與市場經(jīng)濟體制相配套的各種利益均衡機制卻沒有相應(yīng)地建立起來。結(jié)果就是利益關(guān)系的嚴重失衡。由于利益關(guān)系的嚴重失衡引致了種種社會矛盾的大量出現(xiàn)。利益失衡與社會失衡的內(nèi)在聯(lián)系，客觀上要求以利益關(guān)系和諧為基礎(chǔ)，實現(xiàn)利益關(guān)系的大體均衡。這是關(guān)涉到未來我國社會發(fā)展的根本點。3利益關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的重要措施和諧社會決不是沒有利益差別、利益矛盾和利益沖突的社會，相反，它是一個大多數(shù)社會成員可以接受這種差別、容納這種矛盾和沖突的社會，而且，它是一個有能力縮小差別、解決矛盾和化解沖突，并由此實現(xiàn)利益關(guān)系趨于均衡的社會。目前我國經(jīng)濟體制的空前變革，引發(fā)了社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念的深刻變化，給中國的發(fā)展進步帶來了巨大活力，也帶來了這樣那樣的矛盾和問題。這些矛盾和問題都無不突出地表現(xiàn)為各利益群體之間利益要求的相互沖突博弈。變革的動因是利益的驅(qū)使，變革的實質(zhì)是利益的調(diào)整。利益關(guān)系和諧的最終目的是使利益在不斷實現(xiàn)、不斷增長的過程中，在市場要素和區(qū)域分布兩個方面達到相對均衡穩(wěn)定的狀態(tài)。使經(jīng)濟改革和發(fā)展所引發(fā)的利益失衡得以“彌補”，讓發(fā)生利益沖突的各方都滿意，讓利益關(guān)系的各方都能把積極性發(fā)揮出來，讓經(jīng)濟改革和發(fā)展的成果惠及大多數(shù)人，讓大多數(shù)人對經(jīng)濟改革和發(fā)展的信心不斷增強，使經(jīng)濟改革和發(fā)展能夠持續(xù)下去，不至于停滯或倒退。利益的這種特性，決定了實現(xiàn)利益關(guān)系和諧作為構(gòu)建和諧社會的最根本措施，在和諧社會構(gòu)建中所具有的重要作用。和諧社會構(gòu)建的目標是在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時使經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)調(diào)同步地發(fā)展。社會的發(fā)展首先取決于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展必定推動整個社會的發(fā)展，這是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，經(jīng)濟的發(fā)展是和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提。但是，在近幾年間，制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素正在發(fā)生變化，需求越來越成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的基本因素，而且，能不能解決內(nèi)需問題，將直接決定能否形成我國發(fā)展的持久動力，這是關(guān)涉到我國未來能否持續(xù)高速發(fā)展的關(guān)鍵。而要形成足以支撐經(jīng)濟持續(xù)高速增長的內(nèi)需，必須以利益關(guān)系和諧為重要措施。我國占總?cè)丝?0的貧困人口占收入或消費的份額為4.7，而占總?cè)丝?0的富裕人口占收入或消費的份額高達50。過大的貧富差距限制了有效市場需求的形成。富人們雖有能力消費但其需求已經(jīng)飽和，窮人們雖有多方面需求但缺乏支付能力。就構(gòu)建和諧社會而言，不僅要看到利益關(guān)系和諧是對改革發(fā)展引發(fā)失衡問題的“彌補”，還應(yīng)看到通過利益關(guān)系的和諧。進而形成一種相對均衡的利益格局，是維持經(jīng)濟改革和持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要措施。二、當前利益關(guān)系變化的新特點及其原因1相對獨立的利益主體趨向逐步獨立化我國經(jīng)濟體制改革的起點是高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制，20世紀80年代初黨中央提出大力發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟；1984年提出“有計劃的商品經(jīng)濟”；1987年又提出“國家引導市場，市場引導企業(yè)”；隨后又在1989年提出“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”：1992年終于提出建立“社會主義市場經(jīng)濟體制”的目標模式：1997年中共十五大進一步提出公有制實現(xiàn)形式多樣化。20多年改革的路徑就是以市場機制逐步取代計劃機制，從市場經(jīng)濟體制的初步確立到形成比較完善的市場經(jīng)濟體制。這種市場取向的經(jīng)濟體制改革以1978-1986年的“放權(quán)讓利”為特征，使農(nóng)村的家庭或居民和城鎮(zhèn)的企業(yè)先逐步成為相對獨立的利益主體，然后，包括國有企業(yè)、地方政府和個人也逐步成為相對獨立的利益主體。相對獨立的利益主體的出現(xiàn)是由于長期的計劃體制使人們的激情逐漸消退，效率低下成為政府頭痛的問題，中央政府意識到對先進生產(chǎn)關(guān)系的期望值有些過高，開始承認社會生活中微觀主體的利益，用利益刺激個人、企業(yè)和地方政府的積極性，從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。這種所謂的“放權(quán)讓利”是有限的，是計劃經(jīng)濟體制下中央政府的一種無奈抉擇。在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期，利益主體具有相對的獨立性，這是與完善的市場經(jīng)濟體制下要求利益主體具有獨立性所不相適應(yīng)的。這種相對獨立性：一是表現(xiàn)為國有企業(yè)利益主體對政府的依賴性過強，處于相對獨立的狀態(tài)；二是表現(xiàn)為“三農(nóng)”利益主體自組織程度低，其利益表達、利益抗衡的能力十分缺乏，處于半獨立狀態(tài)。隨著市場化取向改革的不斷深入，初步確立起來的市場經(jīng)濟體制向成熟、完善的市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)化，與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的利益均衡機制的逐漸形成。將促使在轉(zhuǎn)型時期還是相對獨立的利益主體開始逐漸獨立化。2無序的利益訴求表達趨向逐步制度化由于我國經(jīng)濟體制改革是漸進性的改革，伴隨經(jīng)濟體制改革的深入，使得單一性社會逐漸解體，多樣性社會逐漸形成，人們在利益訴求上呈現(xiàn)出急功近利的特點。由于改革過程中的“雙軌制”和政治體制改革的明顯落后，黨和政府也沒有及時給各利益群體提供充分的表達利益訴求的制度性平臺。這使得參與市場競爭的利益群體沒有享有平等的爭取利益的權(quán)利，某些利益群體利用手中的特權(quán)占有公共資源。各利益群體的利益訴求處于一種“近水樓臺先得月”、“肥水不流外人田”的無序和非正常狀態(tài)，在謀利手段上理性與非理性、合法與非法并存。比如，少數(shù)黨政干部尤是行政執(zhí)法部門、管理部門的部分人員，利用社會賦予的權(quán)力大搞以權(quán)謀私，某些利益群體在取得社會政治地位后，又反過來使其利益得以更好實現(xiàn)。這種憑借政治資源謀取私利所形成的特殊利益群體的出現(xiàn)是體制轉(zhuǎn)型時期的特殊現(xiàn)象，是社會成員中在組織資源、經(jīng)濟資源占有方面擁用優(yōu)勢的少數(shù)成員鉆體制和法制不健全的空子，演化蛻變而成的。隨著市場經(jīng)濟體制由初步確立向完善和成熟的轉(zhuǎn)化，再加上政治體制改革的深入，中央政府已開始不斷加大立法力度。在社會管理和利益訴求表達的渠道問題上提出了許多新思路，采取了許多新的做法，各級政府、人大和有關(guān)部門也建立了諸如信息公開制度、聽證會制度、公民投票制度等公眾表達利益訴求的基本制度。隨著黨和政府進一步完善和充分利用民意調(diào)查、信息公開、聽證會、協(xié)商談判和公民投票等制度，隨著人們在利益訴求上理性化程度的進一步提高和合法表達自身利益訴求形式的廣泛采取。各利益群體的利益訴求表達開始逐漸制度化。3脫節(jié)的利益調(diào)節(jié)手段趨向逐步結(jié)合化在市場經(jīng)濟體制初步確立時期，計劃和市場兩種調(diào)節(jié)利益的手段是脫節(jié)的。有些領(lǐng)域，計劃調(diào)節(jié)手段已退出，但市場調(diào)節(jié)手段卻未能及時銜接。造成利益調(diào)節(jié)手段上的真空或以非正常手段的調(diào)節(jié)來填補；在另一些領(lǐng)域，計劃調(diào)節(jié)手段尚在發(fā)揮作用，市場調(diào)節(jié)手段卻已加入進來。雙重調(diào)節(jié)手段造成利益調(diào)節(jié)的混亂和不必要的損失。市場化取向的經(jīng)濟體制改革應(yīng)使市場逐步成為利益關(guān)系調(diào)節(jié)的基本手段，可是，我國經(jīng)濟體制改革是以“漸進式”的方式進行的，在“漸進式”的改革進程中，利益關(guān)系調(diào)節(jié)的“雙軌制”必然帶來利益關(guān)系調(diào)節(jié)的脫節(jié)和空白。使利益關(guān)系的調(diào)節(jié)出現(xiàn)混亂局面。造成少數(shù)利益群體渾水摸魚的可乘之機，形成了對其他利益群體的損害。在完善和健全的市場經(jīng)濟體制下，將市場作為利益關(guān)系調(diào)節(jié)基本手段的同時，仍然要求政府運用行政手段介入到利益的再分配過程中。來調(diào)節(jié)不同利益群體之間獲取利益的狀況，但這與轉(zhuǎn)型時期的“雙軌制”是有本質(zhì)區(qū)別的。它不再是脫節(jié)的，而強調(diào)將市場調(diào)節(jié)手段和計劃調(diào)節(jié)手段結(jié)合起來，使之共同發(fā)揮作用。4擴大的利益差距趨向逐步縮小化我國改革發(fā)展進入到20世紀90年代中期之后，社會兩極分化的趨勢不斷加劇，貧富懸殊成為當今我國諸多社會問題的基本背景。收入分配問題已經(jīng)構(gòu)成我國當前社會問題熱門話題中的核心議題。據(jù)世界經(jīng)濟考察團1980年對我國利益差距的考察報告，1979年我國城市家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.16。農(nóng)村家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.31，城鄉(xiāng)合計家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.33。當時最富的10的人在全部收入中占的比例為22.5，最富的20的人在全部收入中占的比例為39.3。如果以此為基數(shù)，80年代以來，城鄉(xiāng)居民人均收入的基尼系數(shù)上升速度是非常快的，據(jù)中國社會科學院提供的數(shù)據(jù)，1988年為0.382，據(jù)清華大學人文社會科學院提供的數(shù)據(jù)，1994年為0.434，1996-1997年為0.4577、2003年已不低于0.5，已經(jīng)朝向世界上利益差距最大的國家發(fā)展了。歷經(jīng)了幾年的利益差距不斷擴大之后，進入21世紀，中央和政府充分認識到，利益差距的加速擴大已成為構(gòu)建和諧社會亟待破解的難題，開始對利益關(guān)系失衡的狀況給予高度重視，不斷出臺各種政策和措施來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。將收入分配制度的改革提上了政府的議事日程。農(nóng)村稅費改革、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等各項支農(nóng)扶農(nóng)政策的實施。使我國農(nóng)民2004年的收入增長速度第一次超過城市，城鄉(xiāng)之間的收入差距趨向縮小化。近年來愈演愈烈的拖欠農(nóng)民工工資的問題，由于政府的直接介入而開始改觀。經(jīng)濟的快速增長，社會保障尤其是失業(yè)保險和低保的強化，也使城市中的失業(yè)問題、城市和農(nóng)村的貧困問題有了明顯的緩解。從2006年起中央和地方財政較大幅度提高對農(nóng)村社會事業(yè)支持的力度，2007年對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費，2008年在全國農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2006年5月26日中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題，會議強調(diào)要努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢?，F(xiàn)在，這些政策和措施開始顯現(xiàn)初步的效果，利益差距擴大的趨勢逐漸得到扭轉(zhuǎn)。三、探索利益關(guān)系和諧的新機制1創(chuàng)建與市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展相配套的利益均衡機制社會主義和諧社會的構(gòu)建有了一個良好的開端，趨向和諧的各種政策措施逐漸發(fā)揮作用。利益沖突和矛盾有了明顯緩解。但是，這種改觀很大程度上是政府直接介入和政策扶持的結(jié)果，制度化的解決機制還沒有形成，成果的鞏固還很難做到。如果經(jīng)濟增長的速度放慢下來。城市中的就業(yè)問題以及城市和農(nóng)村的貧困問題仍不樂觀。近一時期糧油的價格上升，如果生活必需品的價格繼續(xù)大幅度上升，貧困群眾的生活問題將使初現(xiàn)均衡的利益格局再度惡化。和諧社會應(yīng)是各方面利益關(guān)系得到均衡和協(xié)調(diào)的社會。目前，我國社會內(nèi)部存在的利益差異和矛盾。在一個方面反映了制度機制轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新的強烈訴求。從這個意義上講，社會利益關(guān)系越復(fù)雜，沖突與整合的問題就越顯要，制度機制轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的需要就越迫切。而更具有現(xiàn)實意義的是?，F(xiàn)代社會中的利益價值觀由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，必將使創(chuàng)設(shè)和建立具有均衡性的利益機制成為利益關(guān)系和諧進而實現(xiàn)社會和諧的迫切性要求。利益均衡機制就是通過整合協(xié)調(diào)各利益群體之間的利益關(guān)系,使沖突和矛盾不致激化。具體來說，十分急迫的任務(wù)就是要改革稅收制度，增加對貧困地區(qū)和弱勢群體的扶持和幫助；扭轉(zhuǎn)資強勞弱的勞資關(guān)系。使失衡的勞資關(guān)系相對均衡。需要特別注意的是：由于我國目前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段仍然處于經(jīng)濟建設(shè)時期，針對經(jīng)濟的高速增長而出現(xiàn)的貧富差距拉大的現(xiàn)實，強調(diào)更加注重社會公平是必要的，但決不能以犧牲經(jīng)濟增長為代價。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長與社會公平的關(guān)系唯有形成與市場經(jīng)濟相配套的各種利益均衡機制。2創(chuàng)建適應(yīng)市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機制創(chuàng)建利益協(xié)調(diào)機制，主要是解決好引導利益觀念、規(guī)范利益分配和約束利益行為這三個問題。引導利益觀念是指引導人們樹立起獲取利益要合理、合法、公平、公正的觀念；教育、引導人們以理性、合法的形式表達利益要求、解