政治其它相關論文-社會主義政治文明：實質·關鍵·途徑.doc

政治其它相關論文-社會主義政治文明：實質關鍵途徑【內容提要】社會主義政治文明的實質是實現(xiàn)包括政治制度、政治權力、政治意識在內的政治資源以代表最廣大人民根本利益為目標而合理配置和使用。社會主義政治文明的關鍵是加強執(zhí)政黨自身的政治文明建設，注重從制度上建黨。社會主義政治文明的基本建設途徑，一是堅定不移地推進政治發(fā)展，二是深入扎實地深化政治改革，這兩方面相輔相成，不可偏廢。【關鍵詞】政治資源/黨內民主/政治發(fā)展/政治改革社會主義政治文明是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然結果，是社會主義整體文明進程的重要組成部分。在新世紀新階段，我們黨明確提出并實際推進社會主義政治文明建設，從一個重要層面表明當代社會主義已經(jīng)跳出傳統(tǒng)社會主義自我封閉、孤芳自賞的認識窠臼，正在以寬廣的視野認識歷史和認識世界，從而愈益接近和融入人類文明大趨勢。這是中國共產(chǎn)黨人和中國特色社會主義與時俱進的重要標志。當前，關于社會主義政治文明的理論探討和實踐探索，重點在于科學界定社會主義政治文明的實質，深入把握社會主義政治文明的關鍵，全面拓展社會主義政治文明的建設途徑。實質：政治資源的配置與使用社會主義政治文明的實質是什么?關于這一問題，理論界從各個角度進行了探討。有一種研究方法和觀點值得置疑，即概念化、抽象化的研究方法，從“文明即人類改造客觀世界所獲得的文化成果”這樣一種一般定義出發(fā)，推演出“政治文明即人類改造客觀世界所獲得的政治文化成果”的概念式的結論，由此得出“我們早已經(jīng)實現(xiàn)了政治文明”這樣一種膚淺的、狹隘的認識。這樣一種研究方法及觀點，不能說沒有道理，但對于正確認識現(xiàn)實社會主義政治文明建設的重要性、迫切性以及實質與內涵，沒有多大啟發(fā)性、推進性的意義，甚至會阻塞人們的認識視野。我們應當從現(xiàn)代政治文明的最重要因素政治資源的配置與使用，來深入地研究與規(guī)范社會主義政治文明的實質與內涵。人類社會發(fā)展史表明，政治資源是社會發(fā)展的最重要資源。所謂政治資源，主要包括三方面內容：一是政治制度，這是社會形態(tài)的基本上層建筑，對基本經(jīng)濟制度的鞏固和國家及社會的安全起到重要的導向、支撐、保護作用；二是政治權力，這是社會公共意志的象征，是管理和服務社會的主要政治力量，對社會成員的經(jīng)濟、社會生活產(chǎn)生巨大的反作用；三是政治意識，這是社會成員的政治價值選擇，是社會發(fā)展的重要維系力量，對社會成員的政治行為起直接的導向、規(guī)范作用。歷史與現(xiàn)實表明，政治資源配置是否進步、合理，即是否符合社會主體力量的利益和需要，是衡量某種政治資源是否進步的重要標志。政治文明相對于政治愚昧而言。政治為少數(shù)特權者所壟斷，而將社會主體廣大人民排除在政治資源之外，這是政治愚昧和落后的集中表現(xiàn)。社會主義政治文明在本質上遠遠高于以往一切社會的政治文明，社會主義政治文明的實質應是實現(xiàn)政治資源以代表最廣大人民根本利益為目標而合理配置和使用，也就是說要真正實現(xiàn)廣大人民在各種政治資源配置尤其是國家權力配置和使用中的主人地位，確保廣大人民享有政治資源的主體作用。政治制度。這是政治資源的最重要組成部分，是政治文明的最基礎支撐力量。政治制度包括多層面含義：一是基本政治制度，即體現(xiàn)國體性質的基本政體架構；二是具體政治體制，即基本政治制度在各個領域的具體體現(xiàn)；三是各種政治運行機制，這是基本政治制度和各類政治體制的具體運作形式。政治體制和政治運行機制是否健全、完善，直接關系著政治制度的本質能否實現(xiàn)。社會主義政治文明不僅表現(xiàn)為從理論原則和基本制度上確認人民在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運行機制確保人民當家作主權利的實現(xiàn)，這就是民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十六大在確立社會主義政治文明的重要目標的同時，明確提出“要著重加強制度建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”。這一重要認識，深刻體現(xiàn)了社會主義政治文明的實質與建設要求。社會主義政治文明的規(guī)范運行原則包括：第一，社會原則。政治是一種特殊的社會形態(tài)，從社會中產(chǎn)生出來而又從屬于社會的上層建筑，因此民主政治的運行，首要的要求是必須同社會發(fā)展保持一致，這就是政治運行的社會原則。這一原則要求掌權者：其一，制定任何政治路線和政策，都必須充分考慮到社會的整體利益，適應社會發(fā)展的需要，而不能從局部利益出發(fā)，更不能從個人利益出發(fā)，這是檢驗政治是否文明進步的最根本標志。其二，當政治與社會發(fā)生矛盾的時候，應當著重從政治權力狀態(tài)及其運行過程上分析原因，尋求對策，積極溝通與社會的聯(lián)系，開展協(xié)商對話，使矛盾以協(xié)調的方式得以解決，力求避免矛盾激化或向不利于社會發(fā)展的方向轉化。其三，政治脫離社會的最要害之處是政治權力被少數(shù)人利用而發(fā)生政治腐敗現(xiàn)象，懲治腐敗，取信于民，是掌權者推動政治沿著與社會發(fā)展同一方向起作用的關鍵。第二，民主原則。社會主義政治是民主政治，自然要遵循民主原則。這一原則包含相互聯(lián)系的三個過程：其一，所有公民都有權利參與對國家權力、國家機構以及國家事務的政治管理；任何一個公民，都享有成為專職從事政治管理的掌權者的平等權利和均等機會。其二，任何公民，要想進入國家權力機構，直接從事國家管理事務，都必須獲得社會大多數(shù)公民的認同；大多數(shù)公民對一小部分專門從事政治管理的公民的選擇，是社會主義民主政治的最顯著特征，是政治發(fā)展的最關鍵內容。其三，為了保證國家權力沿著與社會發(fā)展的同一方向起調節(jié)、管理和促進作用，避免某些權力沿著與社會發(fā)展的相反方向起阻滯、破壞作用，社會公民對于國家權力的運行情況必須施之以嚴格的監(jiān)督。第三，公開原則。社會主義民主政治不是秘密政治而是公開政治，把政治公開化作為政治運行的一項基本原則，是社會主義政治文明的內在品質，是實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的迫切要求。首先，國家的某些神秘性以及國家崇拜的社會心理，在現(xiàn)實政治生活中不僅是不可避免的，而且對政治運行產(chǎn)生相當大的負作用，它使現(xiàn)實的政治發(fā)展存在著兩方面缺陷：一方面，少數(shù)國家機關工作人員視自己為具有特殊地位的人物，把權力看成是自己手中特殊的工具，由此滋生以權謀私、擅權弄政行為。另一方面，不少公民習慣于唯命是從，疏離政治，或者對政治漠然置之，甚至厭惡政治。這兩方面缺陷，都會把政治局限在小范圍中，拉大政治與人民的距離，使政治脫離社會。這樣的政治形態(tài)，就很有可能發(fā)生“逆運行”。其次，現(xiàn)實社會主義是建立在經(jīng)濟文化落后基礎上的，社會主義政治運行不可避免地受到封建專制主義殘余的深刻影響，從而很容易把政治變成少數(shù)人的秘密行為，滋生脫離人民群眾的弊端，這是阻礙政治“順運行”的最主要因素。列寧曾極其深刻地指出：社會主義政治必須實現(xiàn)“完全的公開性”，“沒有公開性來談民主制是很可笑的”，公開原則是一項“廣泛的民主原則”1。這一重要思想，對于改革和完善我國的政治運行機制，推進社會主義政治文明，無疑具有重要的現(xiàn)實指導意義。第四，程序原則。民主政治是程序政治，程序原則是民主政治運行的一項基本原則。社會主義民主政治的一般程序包括：1.選舉。通過普選制(逐步擴大直接選舉的范圍)組建各級人民代表大會；國家機構和國家機構的主要組成人員政務類公務員，切實實行差額選舉產(chǎn)生，增強候選人公開提名和選舉程序的透明度，使選舉真正成為表達人民意愿的基本制度，成為組織國家機構的根本措施。2.協(xié)商。有關國家和社會發(fā)展的重大事務，應當按照法定程序，通過各種會議進行民主協(xié)商，增進共識，達成協(xié)議，防止以少數(shù)人的意志為轉移的隨意化或雜亂無章狀態(tài)。3.討論。黨和國家重大決策，除非常緊急情況，均應交人民群眾進行廣泛、充分的醞釀討論，廣收人民群眾的意見而制定。為了使人民群眾更加自覺地參與民主討論，黨和國家機構的一切重大活動，應當通過大眾傳播工具及時曉喻民眾，重大問題讓人民群眾及時了解，增強黨和國家政治活動的透明度。4.監(jiān)督。失去監(jiān)督和制約的權力，很容易變成專制的權力或腐敗的權力。一切權力機構和掌握權力的人，都必須置于人民群眾的監(jiān)督之下。通過嚴格的監(jiān)督程序和監(jiān)督機制，可以及時修正政治運行中的失誤和錯誤，防止和清除濫用權力、以權謀私現(xiàn)象。5.罷免。人民當家作主，不僅表現(xiàn)在人民享有選舉國家機關工作人員的權利上，而且表現(xiàn)在人民享有罷免不稱職的國家工作人員和少數(shù)腐敗分子的權力上。只有民主選舉程序而無實際的民主罷免程序，則很難保證不發(fā)生政治“逆運行”現(xiàn)象。從一定意義上說，人民有權和依法罷免國家任何一級工作人員，是社會主義政治文明徹底性的標志。第五，法制原則。社會主義民主政治是制度化、法律化的政治形態(tài)，是民主化與法制化緊密結合的歷史過程。這就要求排斥任何“人治”行為，依法治國，建設社會主義法治國家。民主是法制的基礎，社會主義民主決定社會主義法制的性質；法制是民主的保障，沒有健全的社會主義法制，社會主義民主也難以鞏固和發(fā)展。民主化和法制化有機統(tǒng)一，不可分割。在整個社會主義現(xiàn)代化建設過程中都要加強民主和法制建設，致力于民主制度化、法律化的實現(xiàn)。在我國現(xiàn)階段，依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會主義政治文明的重要標志，是國家長治久安的重要保障。政治權力。這是政治資源的最敏感環(huán)節(jié)，是政治文明程度的最顯著標志。政治權力的歸宿狀況及運行狀況，既是政治制度優(yōu)劣的直觀體現(xiàn)，又對社會成員的政治價值選擇及其政治行為產(chǎn)生直接的影響作用。因此，解決政治權力朝著什么方向、沿著什么軌跡運行的問題，成為加強社會主義政治文明建設的最關鍵問題。在民主制社會中，權力具有寬泛的內涵和意義。民主的本意是“人民的權力”。在真正的民主制社會中，權力不是歸少數(shù)人所私有而是歸全體人民所共有。權力是全體人民的意志，這是權力的一般意義。但是事實上，這種廣義上的權力，在實際生活中是相當抽象的，普通公民很難感覺到自己所擁有的政治權力的具體存在，甚至并不重視自己是否擁有政治權力。現(xiàn)實生活中人們看重的是另外一種政治權力，這就是只能為少數(shù)人所掌握的政治上的強制力量。這可以說是狹義上的權力概念。這種狹義上的政治權力，具有兩個重要特征：一是政治權力同國家職位緊密相聯(lián)系。由于國家職位只能為少數(shù)人所占有，因而政治權力這種本來屬于全社會公民的意志，在實際運行過程中就變成了少數(shù)特殊公民手中的神奇的力量。利用這種已經(jīng)特殊化了的政治權力，少數(shù)人既可以叱咤風云地推動社會進步，也可以隨心所欲地給社會帶來災難；既可以造福于人民，也可以禍害于人民。二是政治權力與利益緊密相聯(lián)系。從社會關系中產(chǎn)生出來的政治權力，不管掌權者自覺還是不自覺，它總是代表著、反映著特定的利益關系，并為一定的利益實現(xiàn)服務。由此，政治權力可以依據(jù)掌權者的意志造成一定的利益傾斜：它可以給一部分人帶來利益，而對另一部分人的利益造成侵蝕或損害；它既可以創(chuàng)造利益公平和平等，也有可能導致利益分化和沖突。政治權力的上述兩個基本特征，在實行市場經(jīng)濟條件下，在社會經(jīng)濟結構和利益結構呈多元化狀態(tài)的復雜環(huán)境中，很容易生成一種負面政治效應，這就是，一部分掌權者運用手中權力介入經(jīng)濟生活，以權力為依托進行商品經(jīng)濟活動。政治權力的利益效應和隱藏在權力背后的利益動機，是政治權力在某些人手中變成以權經(jīng)商、謀取私利的工具的主觀動因；而政治權力人格化以及由此產(chǎn)生的權力崇拜社會心理，則是一些掌權者可以依恃手中權力介入商品經(jīng)濟活動的客觀條件。政治權力介入的商品交換活動，必然是不等價交換，交換的主要目的是為掌權者謀取私利。由此必然導致“權力經(jīng)濟化”和“經(jīng)濟權力化”，造成對市場經(jīng)濟平等交換原則的嚴重破壞和對社會公共利益的嚴重侵蝕。因此說，市場經(jīng)濟過程中某些權力腐敗現(xiàn)象滋延，根本原因不在于經(jīng)濟方面而在于政治方面，在于某些政治權力與商品經(jīng)濟產(chǎn)生聯(lián)系時偏離了權力的本質即全體公民的意志，在于掌權者不是代表社會公共利益而是從滿足私有利益出發(fā)操作手中的權力。那種把權力腐敗現(xiàn)象歸咎于市場經(jīng)濟，認為只要實行市場經(jīng)濟腐敗即難免的觀點，是缺乏充足的理由和依據(jù)的。政治權力的兩重性以及由此在市場經(jīng)濟的客觀環(huán)境中滋生腐敗現(xiàn)象的嚴峻事實深刻警示我們，必須加強對政治權力運作的理性引導和制度制約，這是加強社會主義政治文明建設的突出任務。第一，要對黨和國家各級工作人員尤其是各級領導干部深入進行馬克思主義權力觀教育，真正搞清楚權力的來源、權力的本質、權力的功能、權力的歸宿等基本問題，真正明確：權力來自于人民，是人民的意志，必須用來為人民謀利益，所有權力都必須置于人民的監(jiān)督和管理之下。一個領導干部能否自覺地做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，是衡量這個領導干部是否具有政治文明素質的最重要標志。第二，要切實加強對權力的制約與監(jiān)督。失去制約與監(jiān)督的權力，勢必變成腐敗的權力。不斷完善權力制約與監(jiān)督制度，既是政治文明建設的重要內容，又是政治文明程度的重要標志。政治意識。這是政治資源的導向性因素，是政治文明的精髓和靈魂。人是政治活動的主體。人在政治中的活動，亦即政治行為，主要地受到兩方面因素的支配和制約：一是包括政治制度在內的政治環(huán)境；二是包括政治思想、政治道德、政治心理在內的政治意識。對于人的政治行為來說，前者是客觀因素，后者是主觀因素。人從事政治活動的直接內驅力，是人具有怎樣的政治意識。作為社會性的人的政治意識狀況，非常明顯地反映著政治制度的性質和政治發(fā)展的走向，乃至直接決定著政治文明的程度與趨勢。法國政治學家孟德斯鳩曾指出：“政體的性質是構成政體的東西；而政體的原則是使政體行動的東西。一個是政體本身的構造，一個是使政體運動的人類的感情?！?在孟德斯鳩看來，人類的政治感情即政治意識是影響和決定政體行動的原則。在人類政治生活演進過程中，沒有不受政治意識指導的政治制度和政治行為，也沒有不內涵政治意識的政治制度和政