政治其它相關(guān)論文-軍轉(zhuǎn)民發(fā)展的基本情況 .doc

政治其它相關(guān)論文-軍轉(zhuǎn)民發(fā)展的基本情況黨的十一屆三中全會以來，國防科技工業(yè)在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家各部委的大力支持下，深入貫徹“軍民結(jié)合”的方針，在保證完成軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的同時，大力開展軍轉(zhuǎn)民工作。二十年來，先后開發(fā)生產(chǎn)了涉及能源、交通、輕紡、食品、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、環(huán)境保護(hù)、家電等國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的上萬種民品，進(jìn)行了數(shù)千項軍轉(zhuǎn)民項目的建設(shè)，形成了軍工行業(yè)主導(dǎo)民品、支柱民品、優(yōu)勢民品和第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，民品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重己由1978年的不足10提高到目前的80左右，有力地促進(jìn)了國防軍工的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一大批軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移,以及軍民兩用技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我國科技水平的提高。軍轉(zhuǎn)民已經(jīng)成為國防軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。1.基本形成了軍民結(jié)合的發(fā)展格局經(jīng)過二十多年的探索和實踐，各軍工系統(tǒng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求，結(jié)合各自的技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢，確定了各自的民品發(fā)展方向，形成了各具特色的發(fā)展格局。核工業(yè)發(fā)展核電、核燃料工業(yè)，同時積極開發(fā)同位素和輻射技術(shù)應(yīng)用、消防產(chǎn)品、核儀器設(shè)備、精細(xì)化工等多種經(jīng)營項目；航天工業(yè)大力發(fā)展衛(wèi)星、運(yùn)載火箭發(fā)射服務(wù)和衛(wèi)星應(yīng)用、通信設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、新材料和計算機(jī)應(yīng)用等高技術(shù)民品；航空工業(yè)積極發(fā)展民用飛機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等航空民用高技術(shù)產(chǎn)品，以及汽車、摩托車、環(huán)保、紡織機(jī)械、食品及包裝機(jī)械、輕工機(jī)械、建筑材料等非航空產(chǎn)品；船舶工業(yè)生產(chǎn)民用船舶,造船產(chǎn)量已連續(xù)幾年居世界第三位，同時發(fā)展了以柴油機(jī)、煙草機(jī)械、各種大型鋼結(jié)構(gòu)為主的多種非船舶民品和第三產(chǎn)業(yè)；兵器工業(yè)以車輛為主，發(fā)展了機(jī)械、光電、化工三大系列產(chǎn)品。中國工程物理研究院形成了以信息、輻射、環(huán)保產(chǎn)品為重點(diǎn)，精細(xì)化工、超硬材料、光機(jī)電一體化和計算機(jī)應(yīng)用等民品共同發(fā)展的格局。2.推動了技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實行軍轉(zhuǎn)民以來，國防科技工業(yè)在發(fā)展高技術(shù)、開拓新興產(chǎn)業(yè)方面起到了先導(dǎo)和帶頭作用。核技術(shù)、空間技術(shù)、航空技術(shù)、船舶技術(shù)、民爆器材及特種化工技術(shù)、光電技術(shù)等軍工高新技術(shù)的應(yīng)用范圍迅速擴(kuò)大，高水平、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,二十年來,國防科技工業(yè)已向民用部門轉(zhuǎn)移了3萬多項軍轉(zhuǎn)民技術(shù)和產(chǎn)品，使民用部門的產(chǎn)值增加了近千億元。這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐步成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，它們的不斷發(fā)展，帶動了我國民用基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和我國科技水平的提高。3.促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實行軍轉(zhuǎn)民以來,國防科技工業(yè)結(jié)合我國各省、市、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，將軍轉(zhuǎn)民納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，利用軍工人才和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和科技，并取得顯著成績，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。如陜西、四川、北京等軍工單位比較密集，軍工科研院所和企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為發(fā)展高科技的重要力量。4.加強(qiáng)國際交流，開辟了我國對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新領(lǐng)域隨著軍轉(zhuǎn)民的不斷發(fā)展，國防科技工業(yè)已與世界上幾十個國家和地區(qū)的近千家廠商、公司在核電、航空、航天、船舶、能源、交通等領(lǐng)域，建立了廣泛的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)合作關(guān)系。如轉(zhuǎn)包生產(chǎn)了波音和空中客車等飛機(jī)的零部件；為國外發(fā)射了20余顆商業(yè)衛(wèi)星；在境內(nèi)外合資辦廠；交流軍轉(zhuǎn)民的經(jīng)驗；聯(lián)合培訓(xùn)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的高級管理人員等等。通過這些交流與合作，開辟了我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新領(lǐng)域，促進(jìn)了軍轉(zhuǎn)民的深入發(fā)展。軍轉(zhuǎn)民雖然取得了顯著成績，但也面臨很多困難和問題。如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不夠合理，國內(nèi)外知名品牌較少，在國內(nèi)外市場，特別是國際市場占有一定份額的產(chǎn)品不多，軍工科研設(shè)施、技術(shù)成果和人才優(yōu)勢尚未得到充分利用，軍民兩用技術(shù)開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等。軍轉(zhuǎn)民發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)軍轉(zhuǎn)民二十多年的實踐證明，軍轉(zhuǎn)民對國防科技工業(yè)擺脫軍品下降出現(xiàn)的困境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興軍工、穩(wěn)定軍工大局、促進(jìn)軍民品生產(chǎn)的發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。“十五”期間，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的改革、市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國防科技工業(yè)在堅持以軍為本，保證完成軍品任務(wù)的同時，必須繼續(xù)深入貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”的戰(zhàn)略方針，大力發(fā)展民品的開發(fā)與生產(chǎn)，增強(qiáng)軍工經(jīng)濟(jì)和綜合實力?！笆濉逼陂g，軍轉(zhuǎn)民發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。軍轉(zhuǎn)民既面臨國際合作環(huán)境改善、國家經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和高新技術(shù)發(fā)展等提供的良好發(fā)展機(jī)遇，也存在世界科技飛速發(fā)展、國外跨國公司和商品搶灘中國、國內(nèi)外市場競爭加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更有來自系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益低、產(chǎn)品市場份額下降帶來的經(jīng)營困難。國防科技工業(yè)企業(yè)要深刻認(rèn)識和分析軍轉(zhuǎn)民發(fā)展中面臨形勢的嚴(yán)峻性和加快調(diào)整、搞好民品、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性與緊迫性，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力拼搏，把軍轉(zhuǎn)民的發(fā)展推向新的階段。軍轉(zhuǎn)民發(fā)展的基本設(shè)想深入貫徹“軍民結(jié)合”戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實黨的十五大和全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，根據(jù)國家“十五”發(fā)展的總體思路以及國防軍工發(fā)展的總體要求,國防科技工業(yè)“十五”民品的經(jīng)營和發(fā)展，要以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新為動力，以提高整體經(jīng)濟(jì)效益為中心，優(yōu)先發(fā)展軍工主導(dǎo)民品，大力發(fā)展軍工支柱民品,擇優(yōu)發(fā)展優(yōu)勢民品，積極發(fā)展軍轉(zhuǎn)民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加速軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的融合，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，研究探索國防科技工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民向更高層次發(fā)展，使軍轉(zhuǎn)民成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要推動力量。1.優(yōu)先發(fā)展軍工主導(dǎo)民品,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模要以市場化、商品化為目標(biāo)，加大政策支持力度和科技開發(fā)投入，加快主導(dǎo)民品的開發(fā)研制和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并擴(kuò)大出口。要以企業(yè)和研究院所為主體，加強(qiáng)市場競爭和自我發(fā)展意識,通過政府指導(dǎo)、國家支持、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、擴(kuò)大對外合作等措施，促進(jìn)軍工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。2.大力發(fā)展汽車、摩托車及零部件等軍工支柱民品,形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益以優(yōu)勢企業(yè)為依托，以資產(chǎn)為紐帶，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)為構(gòu)架，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)微型汽車和摩托車企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)；通過聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、合資合作，提高自主開發(fā)能力、產(chǎn)品技術(shù)含量和制造技術(shù)水平，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品；加強(qiáng)市場開拓和營銷體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大市場占有份額和出口比重。3.擇優(yōu)發(fā)展軍工優(yōu)勢民品,努力實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)發(fā)展軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化的光電信息、環(huán)保、新型材料、機(jī)械裝備、化工與醫(yī)藥等優(yōu)勢民品，認(rèn)真分析市場需求，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,以頂替進(jìn)口和擴(kuò)大出口為切入點(diǎn)，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，加大投資力度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。4.推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)根據(jù)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略決策,充分發(fā)展國防科技工業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，集中一定的人力、物力和財力，突破一些重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)和建立一些新的軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)，如電子信息、環(huán)境保護(hù)、同位素和核輻照、新材料及制造技術(shù)、航天育種、生物醫(yī)藥、機(jī)電一體化和海洋工程等。5.努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展積極發(fā)展投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大的各種非工業(yè)企業(yè)和勞務(wù)輸出等項目；利用科技信息、情報等方面的資源優(yōu)勢，開展技術(shù)、信息交流，信息咨詢和網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)；利用工程建筑與設(shè)計方面的整體優(yōu)勢，承攬大型工程承包任務(wù)；鼓勵發(fā)展交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游、娛樂項目，并組織產(chǎn)供銷、技工貿(mào)相結(jié)合的商社。6.充分發(fā)揮軍工優(yōu)勢,積極參與西部開發(fā)根據(jù)國家總體部署,充分發(fā)揮國防軍工技術(shù)、人才和加工優(yōu)勢，積極參與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,把軍工經(jīng)濟(jì)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展適應(yīng)西部開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的特色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)西部地區(qū)的