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政治其它相關(guān)論文-公益?zhèn)惱碇鲝埖牡赖铝x務(wù)摘要：公益?zhèn)惱碇鲝埖牡赖铝x務(wù)，主要指公益主體的道德義務(wù)，從根本上來說，它就在于通過慈善捐贈和志愿服務(wù)等公益活動無償?shù)鼐戎鮿萑后w。在履行救助弱勢群體的道德義務(wù)中，公益主體應(yīng)當(dāng)平等地對待弱勢群體；注意救助方式的合理性和科學(xué)性；有一種“到心”的道德責(zé)任感。關(guān)鍵詞：公益主體；道德義務(wù)；救助；弱勢群體伴隨著我國公益事業(yè)的快速發(fā)展，公益?zhèn)惱硪殉蔀橐粋€迫在眉睫、需要學(xué)術(shù)界加以深入研究和探討的現(xiàn)實問題。公益?zhèn)惱硭婕暗膯栴}是多方面的，而公益?zhèn)惱碇鲝埖牡赖铝x務(wù)則是其中一個帶有根本性的問題。下面筆者擬就這個問題發(fā)表一點粗淺的看法。一公益?zhèn)惱碇鲝埖牡赖铝x務(wù)，主要指公益主體的道德義務(wù)。所謂公益主體，簡單地說，即指從事公益活動的社會組織和成員。根據(jù)中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法(1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)的精神和規(guī)定，“自然人、法人或者其他組織自愿無償依法成立的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法”?！肮嫘陨鐣F(tuán)體和公益性非盈利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。本法所稱公益性社會團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會、慈善組織等社會團(tuán)體。本法所稱公益性非盈利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營利為目的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會公共文化機(jī)構(gòu)、社會公共體育機(jī)構(gòu)和社會福利機(jī)構(gòu)等”。由此可見，公益主體主要由公益?zhèn)€體和公益組織兩部分組成。公益?zhèn)€體是指一切參與公益活動的自然人不僅包括境內(nèi)的公民個人，也包括外國人、華僑以及港澳臺同胞。在本文中作為公益主體的公益組織主要限于公益性社會團(tuán)體而不包括公益性非盈利的事業(yè)單位。從目前的中國的實際現(xiàn)狀來看，公益組織大致可以分為以下兩大類：(1)官方正式認(rèn)可的公益組織，亦稱之為“法定組織”。在現(xiàn)行法律體系框架內(nèi)，與這一定義最為接近的法律實體是在各級民政部門登記注冊的“民間組織”。依現(xiàn)行法規(guī)，在民政部門注冊登記的“民間組織”主要包括兩種類型：其一是依社會團(tuán)體登記管理條例(1998)注冊登記并獲得社會團(tuán)體法人資格的社會團(tuán)體。這些組織包括數(shù)量巨大的各種慈善會、學(xué)會、協(xié)會、聯(lián)合會、研究會等等由民政部門統(tǒng)一歸口管理，民政部門向它們頒發(fā)非營利組織的法人證明，但在這里我們所指的公益組織主要是救助社會弱者的各種慈善會，而不包括那些學(xué)會、協(xié)會、聯(lián)合會、研究會，等等。其二是依基金會管理辦法(1988)注冊登記并獲得社會團(tuán)體法人資格的基金會。基金會是在各個領(lǐng)域里開展各種資助活動或資金運作活動的非會員制組織，如項目型基金會、資助型基金會、聯(lián)合勸募組織等，而我們所指的主要是用于救助社會弱者的各種慈善基金會。(2)未在民政部門登記注冊但符合公益組織定義的組織，即屬于民間自發(fā)組建、因各種原因不能在民政部門獲得法人資格的所謂“草根組織”。它們有的在工商部門登記獲得法人資格，有些根本沒有獨立的法人地位，以掛靠在某個單位下的名義存在，但它們獨立開展著非營利、公益性的活動。無數(shù)事實表明，目前的眾多草根組織在社會公益事業(yè)中扮演著積極角色，起著越來越重要的作用。從社會公益組織的非政府性、非營利性、獨立自治性、志愿公益性等而言，它們則更具有典型性。當(dāng)然，草根組織在組織性上可能有所欠缺，數(shù)量也很難統(tǒng)計，但據(jù)研究估測，它們已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法定組織的總數(shù)。二公益主體的道德義務(wù)，即公益主體在公益活動所應(yīng)承擔(dān)的道義上的責(zé)任、任務(wù)和使命。這種責(zé)任、任務(wù)和使命，從根本上來說，就是通過慈善捐贈和志愿服務(wù)等公益活動無償?shù)鼐戎鮿萑后w。我們所以將公益主體的道德義務(wù)限定為救助弱勢群體，其根據(jù)主要有三點：(1)這是由公益本身的性質(zhì)所決定的。公益主體是指一切參與公益活動的個人和組織。公益活動的存在是公益主體得以產(chǎn)生和存在的前提。而公益活動得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的根據(jù)和條件又在于社會弱者的大量存在。離開了社會弱者的存在，公益也就失去了其存在的必要性和意義。公益的這一根本性質(zhì)決定了無償?shù)鼐戎鐣跽呤枪嬷黧w最根本的和主要的道德義務(wù)。(2)這是維護(hù)社會弱者道德權(quán)利的客觀要求。自古以來，任何人都有一個生存和發(fā)展的問題，在現(xiàn)代社會里，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)都是每個人所應(yīng)享有的道德權(quán)利。而社會弱者，特別是缺乏社會選擇、社會競爭能力、勞動能力以及遭受各種災(zāi)難的人，其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、勞工權(quán)以及過體面生活、被平等對待的權(quán)利等基于人而應(yīng)所有的道德權(quán)利不僅得不到應(yīng)有的保障，甚至還遭受到嚴(yán)重的威脅。這就要求社會給予特別的幫助和照顧，實施人道主義的救助，為他們的生存、發(fā)展提供基本的物質(zhì)生活條件，使他們的道德權(quán)利得到應(yīng)有的保障。(3)在弱者與強者之間，后者對前者是負(fù)有義務(wù)的，因為強者之所以為強者，固然與他們的個人努力分不開，但主要是他們優(yōu)先占有了對所有的社會成員都開放的社會資源。同時，也只有在保護(hù)了弱者利益的前提下，強者的利益(權(quán)利)才能得到真正的保障，因為強者的利益只有在一個穩(wěn)定有序的社會里才能得到維持，個人只有在一個穩(wěn)定發(fā)展的社會里才能得到全面發(fā)展，所以，保護(hù)社會弱者，實際上同時也就是維護(hù)了強者自己的利益，從而使自己獲得了自我完善和全面發(fā)展的保障基礎(chǔ)。公益組織的道德義務(wù)除了使社會弱者在經(jīng)濟(jì)上受益外，還應(yīng)該使他們在政治和社會等方面得到好處，例如公益組織應(yīng)該幫助社會弱者減少對有錢人和當(dāng)?shù)厣鐣蠈尤耸康囊蕾嚕跊Q策方面享有更多的獨立性，增加他們的政治參與，減少他們所受到的社會歧視，提高他們的自尊。公益組織應(yīng)該把促進(jìn)民眾參與當(dāng)作其目標(biāo)，通過幫助建立和促進(jìn)社會基層的民眾組織和社區(qū)組織，幫助社會弱者自立、自助和自主發(fā)展。(4)這也是實現(xiàn)社會和諧的客觀要求。和諧社會是一種融洽協(xié)調(diào)的社會狀態(tài)。達(dá)到這樣一種狀態(tài)關(guān)鍵在于緩和化解各種社會矛盾和利益沖突，這固然取決于各方面的條件，但重要的在于是否能夠創(chuàng)造一個公正的社會環(huán)境。公正是一個常論常新的倫理學(xué)問題。從理論上來看，歷來的公正理論都把公正歸結(jié)為三個層面的要求：第一，平等原則，它可表述為“同樣的情況應(yīng)當(dāng)同樣地對待”，或者說“平等的應(yīng)當(dāng)平等地對待，不平等的應(yīng)當(dāng)不平等地對待”。這是公正最低限度的要求，即所謂“形式上的公正原則?！钡诙?，得所當(dāng)?shù)玫脑瓌t，也即付出和獲得能夠相稱對等，這里又有平衡的意義。所以，拉法格說，公正觀念“就是不要破壞天平盤上的平衡”。羅爾斯也認(rèn)為，公正是“在平衡中考慮的道德判斷”。第三，補償原則，也即我們平常講的“以有余補不足”。這三個層面的要求集中到一點，就是要讓社會不要兩極分化，讓比較窮的人得到比較好的關(guān)照，讓那些因社會變動和災(zāi)難而遭受不幸的人們獲得生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。這正是公益慈善事業(yè)的本質(zhì)所在，也是公益主體所應(yīng)肩負(fù)的道德義務(wù)。三對弱勢群體的救助，可以根據(jù)不同出發(fā)點、不同依據(jù)和不同標(biāo)準(zhǔn)，從多角度作出不同劃分。從救助的實際的內(nèi)容來看，可分為生活救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律救助等；從救助的手段來看，可分為資金救助、實物救助和服務(wù)救助，等等；從貧困持續(xù)時間的長短變化來看，可分為長期性貧困的定期救助(如孤寡病殘救助等)、針對暫時性貧困的臨時救助(如多數(shù)情況下的自然災(zāi)害救助等)和針對周期性貧困的扶貧。從目前的公益活動來看，對弱勢群體的救助一般是通過慈善行為和志愿服務(wù)這兩種方式來實現(xiàn)的。關(guān)于慈善行為，存在著多種解釋。從詞源學(xué)上看，古希臘語中的“慈善”一詞，意為“愛全人類”，這種愛通過個人的善舉，即通過捐贈、提供服務(wù)或其他愛心活動來減輕人類的痛苦和災(zāi)難，促進(jìn)人類福利事業(yè)的發(fā)展，改善人類生活的質(zhì)量。韋氏大學(xué)詞典將慈善行為定義為“對同胞的友善或者是為促進(jìn)人類福利所做的努力”。藍(lán)登書屋大學(xué)字典對慈善行為的定義是：為窮人或者對社會有用的目的捐贈金錢、財產(chǎn)或志愿工作。上述定義都是傳統(tǒng)意義上的，把包括捐贈錢物和提供勞務(wù)在內(nèi)的所有利他行為都計入其內(nèi)。我們在這里所講的慈善行為，是指公益行為主體通過捐贈錢物等方式救助社會弱者的行為。當(dāng)前我國在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，特別需要發(fā)展慈善事業(yè)、弘揚慈善文化。深厚的慈善文化對社會良性運行、縮小貧富差距、緩解社會矛盾有著非常重要的作用，它不僅可以彌補市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)制度之不足，調(diào)節(jié)分配中的不合理現(xiàn)象，同時還具有維系社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)社會公共事業(yè)發(fā)展功能以及調(diào)整社會結(jié)構(gòu)、緩解社會沖突、避免對抗、改善弱勢群體的生存狀況，并進(jìn)而提升公眾的社會責(zé)任意識，提升公民的道德素質(zhì)，提升社會凝聚力，最終促進(jìn)中華民族的大團(tuán)結(jié)與大融合。志愿服務(wù)是一個現(xiàn)代詞匯，應(yīng)該說它一直是慈善行為的一種體現(xiàn)。但隨著上個世紀(jì)70年代以來第三部門理論的興起，它從慈善行為概念中獨立出來，成為一個專門詞匯，特別強調(diào)公民為了其他社會成員或公共事業(yè)而自覺自愿地提供時間、精力和勞務(wù)。無數(shù)事例表明，志愿服務(wù)在維護(hù)和保障社會弱者的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)方面可以發(fā)揮獨特的作用。這主要體現(xiàn)在：(1)志愿服務(wù)在推動以滿足社會弱者基本生存需求為職志的社會保障體系建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，迄今為止的青年志愿者服務(wù)活動有相當(dāng)數(shù)量都是和養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會救濟(jì)等社會保障基本項目的建設(shè)密切相關(guān)的；(2)志愿服務(wù)在彌補政府和社會針對社會弱者專業(yè)服務(wù)不足方面發(fā)揮著很大的作用，其中“一助一”長期結(jié)對服務(wù)計劃以孤寡老人、殘疾人、生活困難的離退休人員和下崗職工、特困學(xué)生、國家優(yōu)撫對象等困難群眾為主要服務(wù)對象，為他們提供力所能及的服務(wù)和幫助；(3)志愿服務(wù)在協(xié)助政府開展開發(fā)性扶貧方面也起著一定作用，青年志愿者組織分別實施了“扶貧接力計劃”和大、中專學(xué)生志愿暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，為幫助貧困農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富做出了自己的貢獻(xiàn)；(4)志愿服務(wù)在促進(jìn)社會弱者就業(yè)方面發(fā)揮著作用，通過給下崗失業(yè)人員提供信息咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各種形式幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)，不僅使下崗失業(yè)人員重新獲得自我實現(xiàn)的平臺，而且緩解了社會壓力，促進(jìn)了社會穩(wěn)定；志愿服務(wù)在促進(jìn)與保障社會弱者教育機(jī)會均等方面起了很大作用，配合團(tuán)中央實施的資助貧困兒童完成國家義務(wù)教育的“希望工程”，取得了顯著的成效。四在對履行救助弱勢群體的道德義務(wù)中，要使這種救助達(dá)到應(yīng)有的效果和目的，我們認(rèn)為公益主體應(yīng)當(dāng)而且必須注意幾點：(1)要平等地對待弱勢群體，注意傾聽弱勢群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨下地憐憫弱勢群體，更不能片面宣傳、強化強勢群體的價值觀并把這種價值觀強加給弱勢群體。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位的。(2)要注意救助方式的合理性和科學(xué)性。一方面，要針對不同弱勢群體的不同狀況進(jìn)行救助，做到有的放矢，否則，即使動機(jī)再好也難以取得理想的救助效果，達(dá)到預(yù)期的救助目的。另一方面，救助的形式不能單一化，不能僅僅限于捐錢捐物上，而應(yīng)注重增強弱勢群體本身的能力，這才是解決弱勢群體境況的根本所在。(3)要有一種“到心”的道德責(zé)任感。心理學(xué)研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，個體如果覺得自己對某事負(fù)有責(zé)任，或者做出過某種承諾，都會影響他產(chǎn)生利他行為。美國的一位心理學(xué)家曾在紐約的一處海灘上進(jìn)行過現(xiàn)場實驗。他讓他的實驗助手把在沙灘上鋪著毯子休息的游客當(dāng)作被試，讓助手把毯子也鋪在被試旁邊，然后打開收音機(jī)放在旁邊。過了一會兒，助手詢問被試現(xiàn)在幾點鐘了(這是一種條件)。然后他就走到別的地方去?；蛘哒f，對不起，我要到木板步行道上去一下，你可以幫我照看一下東西嗎?(這是第二種條件)如果被試答應(yīng)了，這意味著他已經(jīng)做出了承諾，成為一個負(fù)責(zé)任的旁觀者。在這兩種條件下，第一個助手走開之后，第二個助手走過來，拿起收音機(jī)就跑。實驗的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在第一種條件下，只有20的被試對小偷采取了某些行動。而在第二種條件下，有90的被試對小偷的行為進(jìn)行了干預(yù)。其他類似的實驗也得出了類似的結(jié)論。這些實驗告訴我們，當(dāng)一個人認(rèn)為他對某一事件負(fù)有責(zé)任時，他就會對這件事采取積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。就公益活動而言，有沒有高度的道德感和責(zé)任感，是公益主體能否以積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到救助活動中去的一個極其關(guān)鍵的因素。五最后需要指出的是，雖然公益主體履行救助的道德義務(wù)，對弱勢群體也是十分必要和重要的，但這種救助只能起到增強弱勢群體改變其弱勢地位的能力的作用，弱勢群體要最終擺脫弱勢地位還必須有一種自強的精神。自強精神的基本點是要人相信，自身完善與否皆取決于己，與他力無關(guān)。對此，我國先秦時期的思想家孔子有過大量的論述。他說：“譬如為山，未成一簣，止，吾止也；譬如平地，雖復(fù)一簣，進(jìn)，吾往也。”(論語子罕)這就是說，在人生歷程中，其進(jìn)其止都是自進(jìn)、自止，完全取決于己。他的結(jié)論是：“君子求諸己，小人求諸人?！?論語衛(wèi)靈公)作為君子，應(yīng)“不怨天，不尤人”(論語憲問)他認(rèn)為，人不僅具有完善自己的意愿，也有完善自己的能力；人的完善與否，完全取決于內(nèi)因，即內(nèi)在的主觀能動性。另外，弱勢群體在接受了社會的救助后，從倫理學(xué)的視角來看，還應(yīng)有一種知報之心。所謂知報，即詩經(jīng)大雅抑中所說的“投我以桃，報之以李”，“無德不報”，對他人的恩德、友情、支援、幫助應(yīng)作積極主動的回應(yīng)和報答，做到人待我如何，我也待人如何。特別是對他人在自己身處困境、險境，難以自立時所施予的恩德、援助，尤應(yīng)終生不忘。知報作為人類道德生活的一條重要原則和處理人際關(guān)系的重要機(jī)制，在先哲看來，應(yīng)當(dāng)對于他人之恩采取如下三方面的態(tài)度：首先，“不可輕受人恩”。宋人袁采說：“居鄉(xiāng)及在旅，不可輕受人恩。方吾未達(dá)之時，受人之恩，常在吾懷，每見其人，常懷敬畏，而其人亦以有恩在我，常有德色。及吾榮達(dá)之后，遍報則有所不及，不報則為虧義。故雖一飯一縑，亦不可輕受。”(袁氏世范處己)其二，“人之有德于我也，不可忘也；吾有德于人也，不可不忘也?！?戰(zhàn)國策魏策四)概言之即是：“施人勿念，受施勿忘?！?袁氏世范處己)這正是古人所稱道的忠厚之道。反之，“受人恩者，多不記省，而有所惠于人