政治其它相關(guān)論文-俄羅斯改革的中國(guó)意義 .doc

政治其它相關(guān)論文-俄羅斯改革的中國(guó)意義一、俄羅斯改革的風(fēng)雨歷程蘇聯(lián)劇變后，俄羅斯走上了一條徹底否定過(guò)去的激進(jìn)改革之路，這一道路充滿艱辛和挑戰(zhàn)。1.浪漫主義時(shí)期（19921993）。蘇聯(lián)劇變后，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)的大部分權(quán)力和責(zé)任，走上了獨(dú)立之路，正式進(jìn)行全面、徹底的改革。在政治上，俄全盤(pán)否定了社會(huì)主義政治制度，搬用了西方資產(chǎn)階級(jí)民主政治制度，在經(jīng)濟(jì)上，俄拋棄了社會(huì)主義公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，全面、快速地實(shí)行私有化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，幻想徹底消除高度集權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)體制的弊端，建立民主、穩(wěn)定、高效的政治制度，實(shí)現(xiàn)充分的政治自由和快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。俄當(dāng)局宣稱(chēng)，到1992年秋，將取得經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場(chǎng)供應(yīng)改善和人民生活水平提高的實(shí)際效果。但結(jié)果恰恰相反，政治斗爭(zhēng)混亂無(wú)序，街頭沖突延綿不斷，流血事件時(shí)有發(fā)生，通貨膨脹極其嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)大幅下滑，人民生活急劇下降，宣告了當(dāng)局美妙諾言的破產(chǎn)。2.現(xiàn)實(shí)主義時(shí)期（19941998）。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，從1994年開(kāi)始，俄不得不對(duì)改革內(nèi)容和改革方式作了適當(dāng)調(diào)整。在政治上，建立超級(jí)總統(tǒng)制，加強(qiáng)中央權(quán)力，削弱議會(huì)和地方權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范政黨、社團(tuán)、個(gè)人等政治行為主體的政治行為，使俄政治沿著威權(quán)政治的方向發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上，放棄“休克療法”，采用非貨幣主義方法，即刺激生產(chǎn)、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)改革和投資的方針，以制止生產(chǎn)下降。因此在這一時(shí)期，俄加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)行合理與適度強(qiáng)硬的財(cái)政政策，穩(wěn)定財(cái)政狀況，逐步減緩?fù)ㄘ浥蛎浀乃俣?，以漸進(jìn)方式推行經(jīng)濟(jì)改革，注重社會(huì)保障；減輕改革給居民帶來(lái)的負(fù)擔(dān)和痛苦，調(diào)整私有化政策，使之真正成為提高經(jīng)濟(jì)效益、加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的“催化劑”，確立獨(dú)立自主的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，改善投資環(huán)境，吸引外國(guó)投資，這一積極的調(diào)整使俄經(jīng)濟(jì)步入蕭條性穩(wěn)定階段。但是由于俄羅斯受到來(lái)自西方和激進(jìn)派的強(qiáng)大壓力，使得調(diào)整比較緩慢，加上俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形、投資資金不足、金融基礎(chǔ)脆弱等因素的存在，以及東亞金融危機(jī)的影響，使俄爆發(fā)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)再度受到沉重打擊，延緩了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐，并再度波及到政治，導(dǎo)致總理頻頻更換，政局動(dòng)蕩。3.穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期（1999）。自1999年普京擔(dān)任總理并于2000年當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)，他在基本遵守現(xiàn)有的民主秩序的前提下繼續(xù)實(shí)行“軟專(zhuān)制”，以鐵的手腕維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和統(tǒng)一，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，扶持民族工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯走一條既不盲目信奉自由主義、也不重新推行共產(chǎn)主義的“第三條道路”。俄政治基本步入文明、法治的軌道，政局進(jìn)入改革以來(lái)最為穩(wěn)定的時(shí)期。同時(shí)經(jīng)濟(jì)也在改革以來(lái)首次連續(xù)增長(zhǎng)，1999年俄GDP增長(zhǎng)3.2，2000年增長(zhǎng)8.3，2001年增長(zhǎng)5.0，2002年增長(zhǎng)4.2。當(dāng)然目前俄的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚缺乏牢固和穩(wěn)定的基礎(chǔ)?？傆[俄羅斯的改革，它具有以下特點(diǎn)。1、強(qiáng)制性。俄羅斯的改革是在葉利欽等少數(shù)民主派人士奪取最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后，強(qiáng)行引入西方模式，運(yùn)用行政手段和法律手段進(jìn)行的。2、根本性。俄羅斯的改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域都發(fā)生了重大變化，不僅是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的變化，經(jīng)濟(jì)制度和政治制度都發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是局部性的，而帶有全局性，不是量變，而是質(zhì)變。3、激進(jìn)性。與有些國(guó)家的漸進(jìn)的、緩慢的變化相比較，俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)制度及其體制是急驟的、快速的轉(zhuǎn)變。在這場(chǎng)轉(zhuǎn)變中，俄對(duì)過(guò)去進(jìn)行了全盤(pán)否定，而對(duì)西方模式照抄照搬，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治激進(jìn)色彩。不可否認(rèn)，俄羅斯的改革對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了巨大的復(fù)雜的影響。10多年來(lái)，伴隨著俄羅斯改革的風(fēng)雨歷程，俄羅斯改革的動(dòng)蕩、挫折和成效引起了中國(guó)舉國(guó)上下的高度關(guān)注。蘇聯(lián)劇變，舉世震驚，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)外一些人希望中國(guó)仿效蘇聯(lián)。對(duì)此中國(guó)采取了冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、決不當(dāng)頭、善于守拙、韜光養(yǎng)晦的方針，在深入分析蘇聯(lián)劇變?cè)虻幕A(chǔ)上，努力吸取其教訓(xùn)，認(rèn)真地、真正地把改革開(kāi)放搞下去，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路。在俄羅斯選擇激進(jìn)改革后，國(guó)內(nèi)一些人認(rèn)為改革的激進(jìn)戰(zhàn)略?xún)?yōu)于漸進(jìn)戰(zhàn)略，主張中國(guó)走激進(jìn)改革之路，另一些人則認(rèn)為改革的漸進(jìn)戰(zhàn)略?xún)?yōu)于激進(jìn)戰(zhàn)略，徹底否定激進(jìn)戰(zhàn)略。特別是當(dāng)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)大幅下滑、改革遭受重大挫折之際，國(guó)內(nèi)一些人連篇累牘地發(fā)表文章，認(rèn)為俄羅斯人民將難以度過(guò)嚴(yán)寒的冬天，俄羅斯經(jīng)濟(jì)即將崩潰，并對(duì)中國(guó)改革的成就沾沾自喜，不但認(rèn)為“中國(guó)14年的改革取得了舉世矚目的成就，”“而前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的改革卻造成了深刻的、全面的危機(jī)。”1俄羅斯的改革已經(jīng)失敗，而且認(rèn)為漸進(jìn)戰(zhàn)略?xún)?yōu)于激進(jìn)戰(zhàn)略。迄今為此，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分學(xué)者依然認(rèn)為俄羅斯的改革是失敗的，在政治上是“民主的艱辛與神話的破滅”，“俄羅斯政治轉(zhuǎn)軌并不成功，政治休克療法，沒(méi)有導(dǎo)致政治發(fā)展，反而造成嚴(yán)重的政治衰退。”2在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有能夠建立“西方文明式的資本主義”，相反卻導(dǎo)致了“官僚式和寡頭式的資本主義”，“這是十年改革中俄羅斯國(guó)家衰微、法制混亂的結(jié)果，同時(shí)也反映了俄羅斯改革特別是經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略方向選擇上的錯(cuò)誤?！?而當(dāng)目前俄羅斯的經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年快速增長(zhǎng)后，國(guó)內(nèi)一些人又認(rèn)為還是激進(jìn)戰(zhàn)略好，俄羅斯的改革已露出成功的曙光，中國(guó)今后的改革將困難重重。對(duì)此，我們有必要在正確應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)劇變的基礎(chǔ)上，對(duì)俄羅斯的改革和發(fā)展進(jìn)一步作出正確的回應(yīng)。二、民主化、市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn)性啟示到目前為止，俄羅斯已經(jīng)在政治上打破了帶有濃厚封建色彩的高度集權(quán)的政治體制，初步建立了資產(chǎn)階級(jí)民主政治體制的框架，在經(jīng)濟(jì)上摧毀了嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成了多元的所有制結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)形式。這一改革不但適應(yīng)了當(dāng)代世界的發(fā)展趨勢(shì)，而且為俄羅斯的現(xiàn)實(shí)所證明。1991年以來(lái)，俄民眾的生活水平大幅下滑，遠(yuǎn)低于蘇聯(lián)時(shí)期，但他們并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的困苦而在政治上選擇走回頭路，這主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)民眾再也不愿意在集權(quán)體制下生活。近年來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)快速增長(zhǎng)，這雖然是多方面因素促成的，但其中一個(gè)重要因素就是俄新體制的建立，且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合后開(kāi)始正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這也表明俄羅斯的改革在付出了巨大代價(jià)，經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的痛苦、失望和期待后終于顯現(xiàn)出成效。民主化、市場(chǎng)化的過(guò)程是漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的。俄羅斯當(dāng)局曾一度希冀馬上建立一個(gè)高效、廉潔的民主政權(quán)和健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，事實(shí)卻是一個(gè)不成熟并存在一系列缺陷的民主政權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這使他們的美妙預(yù)言化為泡影。民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度和體制可以通過(guò)一紙命令迅速確立，但民主思想的吸納、市場(chǎng)觀念的深入人心、民主政治技能掌握、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則的制定、完善以及嫻熟運(yùn)用遠(yuǎn)非朝夕之間可以完成，它需要一個(gè)較長(zhǎng)的、甚至是反復(fù)的過(guò)程。西方發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期的、曲折的民主化、市場(chǎng)化過(guò)程也無(wú)一例外地說(shuō)明了這一點(diǎn)。在建立民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、體制的同時(shí)，還必須建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。俄羅斯在轉(zhuǎn)軌初期，雖然建立了民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度和體制，但它們不但沒(méi)有如人們所期望的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，反而運(yùn)行效率低下，甚至發(fā)生空轉(zhuǎn)，其應(yīng)有的功能難以發(fā)揮。由此我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，民主化、市場(chǎng)化不僅是民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度及體制的建立，它們還包括民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制的確立。確立民主政治運(yùn)行機(jī)制，就是要建立主要依靠政治行為主體追求政治利益的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，集權(quán)與分權(quán)有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督與制約機(jī)制，集中與分散適度結(jié)合的政治決策機(jī)制，維護(hù)公平與穩(wěn)定的政治調(diào)控與管理機(jī)制，有利于廣大民眾參政議政的政治參與機(jī)制，在國(guó)家社團(tuán)個(gè)人之間縱橫交錯(cuò)的政治信息傳遞與溝通機(jī)制等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本條件是存在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)機(jī)制，確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，主要包括建立確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的宏觀調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制，刺激生產(chǎn)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防范和減少損失的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)保障機(jī)制等。在民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建立后，其有效運(yùn)行需要營(yíng)造相應(yīng)的文化環(huán)境。在民主制度和體制建立之初，俄羅斯整個(gè)社會(huì)向多元化方向發(fā)展，但由于缺乏妥協(xié)、合作的政治文化，各政黨和政治派別互不相容，互相爭(zhēng)斗，政治斗爭(zhēng)異常殘酷，直至爆發(fā)暴力流血沖突，政局動(dòng)蕩不安，對(duì)經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的沖擊。后來(lái)俄各政黨和政治派別作出了共同努力，相互妥協(xié)，共謀國(guó)事，俄政局才漸趨平穩(wěn)。同樣，由于缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，當(dāng)前俄羅斯的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充斥著欺詐、假冒偽劣、三角債、偷漏稅等現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本過(guò)高。由此可見(jiàn)，一種相對(duì)成功的制度、體制背后總有相應(yīng)的文化，一國(guó)在搬用別國(guó)成功的制度時(shí)，不可能立即把相應(yīng)的文化環(huán)境也搬過(guò)來(lái)，因而剛剛建立的新的制度和體制一般都缺乏合適的文化環(huán)境，或者與新的文化環(huán)境不相適應(yīng)，難以發(fā)揮預(yù)期的功能和作用。因此，一國(guó)在初步完成民主化、市場(chǎng)化的制度建構(gòu)后，必須重視相應(yīng)的文化環(huán)境的培育，充分考慮本國(guó)的文化是否與該制度、體制相適應(yīng)，適當(dāng)改造本國(guó)的傳統(tǒng)文化，使之與新的制度、體制相適應(yīng)。民主化必須以努力創(chuàng)造一種民主政治文化為開(kāi)端，它包括：人民的意愿構(gòu)成政府權(quán)威的基礎(chǔ)，任何人都有參與政府的權(quán)利，定期舉行選舉，政治權(quán)力通過(guò)普選而非威嚇或強(qiáng)力來(lái)交接，合法反對(duì)派可以存在，并有權(quán)表達(dá)意見(jiàn)，它所體現(xiàn)的是寬容、信任、合作、妥協(xié)、節(jié)制、調(diào)和、適度、平衡、認(rèn)同等精神，它“蘊(yùn)含著異議與分歧，但它又是以同意和內(nèi)聚力為基礎(chǔ)的?！?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化主要包括：平等、誠(chéng)信、契約、自由、獨(dú)立、自主等。這種文化需要通過(guò)教育加以培養(yǎng)，當(dāng)然民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行與民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化的形成也存在互為因果的關(guān)系，兩者之間的惡性循環(huán)將可能導(dǎo)致改革的失敗，改革者必須精心謀劃，將兩者引向良性循環(huán)的軌道。如果說(shuō)文化是制度、體制和運(yùn)行機(jī)制的觀念基礎(chǔ)，而民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為塑造則是民主化、市場(chǎng)化的落腳點(diǎn)和歸宿。歸根到底，民主化和市場(chǎng)化還需要人來(lái)加以完成，只有當(dāng)廣大民眾接受了民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化，通曉并自覺(jué)遵守民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才得以有效運(yùn)行。在改革初期，俄羅斯出現(xiàn)的嚴(yán)重的腐敗、無(wú)序的現(xiàn)象，無(wú)不說(shuō)明人們的行為距離民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為塑造是一個(gè)系統(tǒng)工程，它們包括：民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角色培養(yǎng)，規(guī)則的學(xué)習(xí)，操作技能的掌握和提高等，在這一過(guò)程中，政治經(jīng)濟(jì)精英的行為具有榜樣和示范的作用。而俄羅斯的精英們不但沒(méi)有發(fā)揮這一方面的積極作用，反而大搞腐敗、投機(jī)和欺詐，不但沒(méi)有擔(dān)負(fù)起應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，反而對(duì)整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)行為的塑造起到了很大的消極作用。因此制度和體制的建立只是民主化、市場(chǎng)化的第一步，它還需要構(gòu)成制度、體制的諸多要素的耦合和觀念的確立，并最終需要人的行為予以付諸實(shí)施，上述方面緊密聯(lián)系，缺一不可。因此，批評(píng)俄改革失敗原因的“照搬西方模式論”是不全面的。俄改革遭遇重創(chuàng)后，國(guó)內(nèi)外不少人把原因歸咎于俄照搬西方民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，忽視本國(guó)國(guó)情。這一觀點(diǎn)是片面的、淺層次的。不可否認(rèn)，俄羅斯的改革的確在一定程度上忽視了本國(guó)的特殊國(guó)情，但深層次的原因在于俄在借鑒和搬用西方制度時(shí)，忽視了與西方制度相配套的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和文化觀念的培育。近代以來(lái)，世界許多國(guó)家包括鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后的中國(guó)在向西方學(xué)習(xí)時(shí)都犯了這一致命的錯(cuò)誤。且與制度、體制建設(shè)相比，運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和文化觀念的培育具有滯后性，與制度、體制相配套的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和文化觀念的培育不可能在朝夕之間完成。進(jìn)而言之，在客觀上任何一國(guó)都不可能把與西方制度、體制相配套的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和文化觀念整體搬用過(guò)來(lái)。落后國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家時(shí)只能搬用人類(lèi)共同的文明，在尊重本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上借鑒先進(jìn)國(guó)家的體制和機(jī)制，在對(duì)本國(guó)的文化傳統(tǒng)適度改造的基礎(chǔ)上選擇性地采納先進(jìn)國(guó)家的體制和機(jī)制。這就決定了落后國(guó)家在向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)時(shí)都要經(jīng)歷一個(gè)痛苦的、難以配套的混亂時(shí)期，都有一個(gè)艱難選擇和適應(yīng)的過(guò)程，只不過(guò)俄羅斯采取了激進(jìn)的做法，問(wèn)題暴露得明顯、集中而已。三、激進(jìn)改革戰(zhàn)略與中國(guó)的新選擇轉(zhuǎn)軌國(guó)家的實(shí)踐普遍證明，激進(jìn)改革戰(zhàn)略與漸進(jìn)改革戰(zhàn)略各有利弊。激進(jìn)改革戰(zhàn)略引起的陣痛短，見(jiàn)效快，但震蕩大，風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)上下難以承受。漸進(jìn)改革戰(zhàn)略引起的震蕩小，風(fēng)險(xiǎn)低，社會(huì)上下能夠承受，但陣痛時(shí)間太長(zhǎng)。選擇何種戰(zhàn)略關(guān)鍵在于是否符合本國(guó)國(guó)情。就中俄兩國(guó)的改革而言，中國(guó)采取的漸進(jìn)式改革大大提高了人民生活水平，增強(qiáng)了綜合國(guó)力，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但國(guó)企改革、政治體制改革等艱巨的改革任務(wù)尚未完成，任重而道遠(yuǎn)。俄采取的“休克療法”使俄在短時(shí)間內(nèi)一攬子解決了打破舊體制、建構(gòu)新體制的問(wèn)題，把最艱巨的改革任務(wù)擺在前面完成了，但為此付出了巨大的代價(jià)。但是，自從1999年以來(lái)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速增長(zhǎng)，引人矚目。毋庸置疑，在俄的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，民主化、市場(chǎng)化功不可沒(méi)，民主政治體制的建立及正常運(yùn)行為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境和較好的公共服務(wù)，優(yōu)化了資源配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了良好的制度供給。這向我們發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，目前俄已經(jīng)度過(guò)了最困難的改革時(shí)期，走出了底谷，呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，俄羅斯的激進(jìn)改革已經(jīng)顯出成效，其良好的發(fā)展勢(shì)頭將對(duì)我國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)。全球化及其所包含的市場(chǎng)化、民主化浪潮也對(duì)我國(guó)政治體制施加了更強(qiáng)大的壓力。加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入、腐敗的蔓延和政治運(yùn)行效率的低下對(duì)政治體制改革提出了更強(qiáng)烈、更迫切的要求，特別是經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的改革，政治體制改革已從外圍向核心推進(jìn)，觸及根本性問(wèn)題，如果不對(duì)根本性問(wèn)題加以解決，將難以改變政治體制改革停滯不前的狀況，無(wú)法把政治體制改革推向深化。10多年前，因?yàn)榫薮蟮恼物L(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)放慢了政治體制改革的步伐，甚至緊急“剎車(chē)”，致使政治體制改革進(jìn)展不大甚至停滯不前。10多年過(guò)去了，改革形勢(shì)再度發(fā)生了變化。因此，在這一緊迫的形勢(shì)下，拒絕改革無(wú)疑沒(méi)有出路，繼續(xù)采取小步改革的漸進(jìn)戰(zhàn)略已難以適應(yīng)形勢(shì)的需要，引發(fā)社會(huì)上下的不滿，亦有可能醞釀劇變的政治風(fēng)險(xiǎn)，選擇激進(jìn)戰(zhàn)略已有前車(chē)之鑒。在改革戰(zhàn)略上，