高速公路防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案.doc

XXX高速公路2017年防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案為了切實(shí)有效地做好防汛工作，在汛期能迅速有效地組織救援，全面提高XXX高速公路雨季災(zāi)害防御能力，最大限度地降低汛期洪澇災(zāi)害對高速公路的危害，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保高速公路汛期內(nèi)安全暢通，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，雨前抓預(yù)防、雨中抓防毀，雨后抓恢復(fù)，力爭實(shí)現(xiàn)小雨、中雨不發(fā)生水毀，大雨、暴雨產(chǎn)生的水毀損失最低，做到及時(shí)預(yù)防，積極搶修，徹底根治，以人為本，依靠科學(xué)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，快速反應(yīng)，保證防汛搶險(xiǎn)工作高效、有序進(jìn)行，確保高速公路在汛期內(nèi)安全暢通。二、總體要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制；責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)；完善預(yù)案，有備無患；措施得當(dāng)，效果明顯。三、組織機(jī)構(gòu)成立防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：XXX副組長：XX、XX、XX成 員：XX、XX、XXX、XXX、XXX領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在XXX科。主 任：XX副主任：XX、XX成 員：XX、XX、XX、XX、XX領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：XXX、XXX領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：1、制定和組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)方案，隨時(shí)掌握沿線汛期雨情、水情、水毀和氣象形勢，及時(shí)了解沿線的降雨強(qiáng)度。2、在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確地編發(fā)有關(guān)防汛工作信息和指令，同時(shí)負(fù)責(zé)做好防汛總結(jié)工作，整理有關(guān)防汛資料，并及時(shí)歸檔。3、制定防汛物資儲備計(jì)劃，監(jiān)督防汛物資的儲備，管理，負(fù)責(zé)防汛物資調(diào)用和搶險(xiǎn)車輛調(diào)配。4、檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各部門、單位做好防汛工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)及有關(guān)防汛工作。5、組織汛期和汛后排查和檢查，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)掌握洪澇災(zāi)害情況。6、堅(jiān)持防汛值班制度，做好值班和電話記錄，汛期防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員移動電話必須24小時(shí)開機(jī)。7、認(rèn)真執(zhí)行匯報(bào)制度，匯報(bào)情況要及時(shí)，準(zhǔn)確。如遇到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)及其它重要情況必須及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）防汛工作應(yīng)急小組根據(jù)汛期洪澇災(zāi)害發(fā)生的特殊性，并結(jié)合XXX高速公路防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)際，成立四個(gè)應(yīng)急小組：1、道路巡查、緊急搶險(xiǎn)組：組 長：XX副組長：XXX、XXX 成 員：XX、XXX、XXX、XXX巡查、搶險(xiǎn)段落：全段路基、路面、橋梁、涵洞。道路巡查、緊急搶險(xiǎn)組職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握和提供高速公路沿線汛情和水毀情況，隨時(shí)調(diào)整防汛搶險(xiǎn)工作方案，全力以赴做好防汛搶險(xiǎn)工作，并在危險(xiǎn)路段設(shè)置相關(guān)警示標(biāo)志。負(fù)責(zé)同沿線水文部門、氣象部門、衛(wèi)生部門、駐地部隊(duì)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。負(fù)責(zé)雨中道路巡查以及重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段的觀察和險(xiǎn)情發(fā)生后的緊急搶修和災(zāi)害搶修工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保人員、機(jī)械、物資三到位，遇到險(xiǎn)情后能夠及時(shí)有效上路進(jìn)行搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)雨中巡查、雨后排查，認(rèn)真分析水毀原因，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)搶修，及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)汛情報(bào)送工作，發(fā)現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情第一時(shí)間報(bào)告防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、交通協(xié)調(diào)組：組 長：XX副組長：XXX、XXX 成 員：XX、XXX、XXX、XXX交通協(xié)調(diào)組職責(zé)：路政部門負(fù)責(zé)道路交通安全保障，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)分流疏散滯留在高速公路及各收費(fèi)站的過往車輛，并安排專用車輛進(jìn)行引路，確保滯留車輛的安全疏散。路政部門負(fù)責(zé)上路搶險(xiǎn)的特種機(jī)械車輛的護(hù)送與搶險(xiǎn)地段的安全保障工作。發(fā)生較大或重大水毀時(shí)，路政部門應(yīng)安全設(shè)置警示標(biāo)志，進(jìn)行局部交通管制，維持現(xiàn)場交通秩序，疏散各種滯留車輛，引導(dǎo)特殊車輛緩慢行駛，確保水毀路段車輛正常通行。收費(fèi)部門負(fù)責(zé)收費(fèi)站交通安全保障，負(fù)責(zé)開啟防汛專用車道，保證防汛物資、搶險(xiǎn)機(jī)械車輛快速放行。負(fù)責(zé)做好各收費(fèi)站點(diǎn)人員、設(shè)備的安全保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)搞好收費(fèi)站點(diǎn)的治安管理，確保滯留車輛快速通行。3、信息發(fā)布組：組 長：XX副組長：XXX、XXX 成 員：XX、XXX、XXX、XXX信息發(fā)布組職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，及時(shí)有效地向上級有關(guān)單位、社會發(fā)布相關(guān)防汛搶險(xiǎn)信息，確保防汛搶險(xiǎn)工作安全有序進(jìn)行。負(fù)責(zé)對防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令，按要求及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布或上報(bào)。防汛期間及時(shí)在可變信息情報(bào)板上發(fā)布相關(guān)防汛搶險(xiǎn)信息和相關(guān)安全提示信息。根據(jù)指令及時(shí)準(zhǔn)確地向上級單位報(bào)送相關(guān)大型水毀信息。4、資金及物資保障組組 長：XX副組長：XXX、XXX 成 員：XX、XXX、XXX、XXX資金及物資保障組職責(zé)：1 負(fù)責(zé)緊急搶險(xiǎn)資金和設(shè)施搶修資金籌集、落實(shí)和使用管理。2 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)資金的預(yù)留，確保搶險(xiǎn)資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。負(fù)責(zé)與地方物資部門聯(lián)系，增購防汛搶險(xiǎn)物資，確保防汛物資滿足供應(yīng)。四、防汛搶險(xiǎn)工作流程1、預(yù)案啟動流程防汛辦公室小雨中雨大雨暴雨信息中心防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動預(yù)案天氣預(yù)報(bào)通知相關(guān)人員到崗開始降雨是否預(yù)警信息啟動預(yù)案信息通知相關(guān)人員2、搶險(xiǎn)應(yīng)急車輛保暢流程應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛防汛辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)信息中心收費(fèi)站應(yīng)急車道放行報(bào)請示同意不同意3、特種車輛上路流程特種搶險(xiǎn)車輛防汛辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)信息中心收費(fèi)站應(yīng)急車道放行報(bào)請示不同意路政護(hù)送特種車輛到指定地點(diǎn)同意防汛辦公室4、大型水毀報(bào)送流程養(yǎng)護(hù)工區(qū)防汛辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場認(rèn)定是否上報(bào)市高管局是否報(bào)送相關(guān)資料五、防汛重點(diǎn)沿線大橋、特大橋橋頭錐坡及排水系統(tǒng)，高填深挖路基交界處，匯水面積較大路段，沿線小橋錐坡、耳墻墻背等。 六、防汛工作機(jī)制（1）汛期前期準(zhǔn)備養(yǎng)護(hù)工區(qū)在汛期前進(jìn)行一次預(yù)防水毀的技術(shù)檢查，重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)是否暢通，防護(hù)工程是否穩(wěn)定，橋梁墩臺、涵洞等是否被沖空或損壞，查找水毀隱患，制訂具體防治措施，合理安排搶險(xiǎn)機(jī)械，儲備必要的搶險(xiǎn)物資，做到人員、材料、機(jī)具“三到位”，以防患于未然，同時(shí)要加強(qiáng)同沿線氣象部門、水文部門、衛(wèi)生部門、駐軍部隊(duì)及兄弟單位的聯(lián)系，實(shí)施路地聯(lián)防、路軍聯(lián)防、路路聯(lián)防。做好防大汛、搶大險(xiǎn)的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)將汛前道路排查情況以書面報(bào)告形式報(bào)處防汛辦公室。（2）雨季道路養(yǎng)護(hù)原則認(rèn)真貫徹“四防、三勤、二及時(shí)”的雨季養(yǎng)護(hù)原則。四防是：防塌、防沖、防滑、防浮；三勤是：勤保養(yǎng)、勤檢查、勤巡路；二及時(shí)：及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)搶修。七、預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)1、級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)：天氣預(yù)報(bào)有大到暴雨。2、級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)：天氣預(yù)報(bào)有大雨。3、級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)：天氣預(yù)報(bào)有中雨。4、級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)：天氣預(yù)報(bào)有小雨八、預(yù)警級別及標(biāo)準(zhǔn)1、大到暴雨(級)紅色：已出現(xiàn)日降雨量100毫米以上。2、大雨(級)橙色：出現(xiàn)日降雨量在5099.9毫米之間。3、中雨(級)黃色：出現(xiàn)日降雨量在49.9毫米以下。4、小雨(級)藍(lán)色：雨量很小。九、水毀防治措施以及現(xiàn)場認(rèn)定（1）小型水毀：造成急流槽、邊溝、排水溝、錐坡等水毀為小型水毀。養(yǎng)護(hù)工區(qū)自行組織實(shí)施，要分析水毀原因，按照養(yǎng)護(hù)維修要求及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，根據(jù)實(shí)際情況邊修復(fù)邊上報(bào)處防汛辦公室。（2）一般水毀：造成路基、構(gòu)造物等發(fā)生一般塌陷為一般水毀。養(yǎng)護(hù)工區(qū)要認(rèn)真分析水毀原因，立即組織施工隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)維修，同時(shí)養(yǎng)護(hù)工程部有關(guān)人員到現(xiàn)場認(rèn)定水毀影響程度，并立即上報(bào)處防汛辦公室。（3）較大水毀：造成某路段、構(gòu)造物等發(fā)生大面積塌陷，但未造成中斷交通的水毀病害為較大水毀。處防汛辦要立即上報(bào)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場認(rèn)定水毀影響程度，并確定搶修方案，養(yǎng)護(hù)工區(qū)及搶險(xiǎn)突擊隊(duì)要按照搶修方案立即進(jìn)行搶險(xiǎn)維修。路政大隊(duì)要科學(xué)設(shè)置安全警示標(biāo)志，實(shí)行局部交通管制，維持交通秩序，保證水毀路段車輛安全通行。各收費(fèi)站要設(shè)置防汛專用通道，保證搶險(xiǎn)物資快速通行。（4）大型水毀：造成高速公路出現(xiàn)或可能出現(xiàn)中斷交通的各項(xiàng)嚴(yán)重水毀為大型水毀。防汛辦要在10分鐘內(nèi)上報(bào)上級防汛辦公室，隨時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情變化情況，并聯(lián)系沿線駐軍部隊(duì)、兄弟單位等迅速支援，群防群控，最大限度降低洪水災(zāi)害。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要會同有關(guān)單位立即成立現(xiàn)場指揮部，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急方案進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)維修，防止水毀面積擴(kuò)大，避免人員、車輛傷亡事故發(fā)生。同時(shí)，上報(bào)上級防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由上級指派專家現(xiàn)場擬定應(yīng)急處治方案，制定具體搶險(xiǎn)措施。路政部門要配合交警部門封閉收費(fèi)站入口，開展緊急求助和分流、疏散滯留車輛，引導(dǎo)特殊車輛緩慢行駛，就最近收費(fèi)站進(jìn)行避災(zāi)、疏散，確保車輛安全。收費(fèi)及稽查部門要搞好收費(fèi)站點(diǎn)的治安管理，確保滯留車輛快速通行和設(shè)備安全運(yùn)行，同時(shí)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)將全部水毀情況形成書面材料與照片資料一并報(bào)送上級防汛辦公室。十、工作制度1、報(bào)告制度：發(fā)生汛情、險(xiǎn)情后，各部門、各單位必須在10分鐘內(nèi)向處防汛辦公室匯報(bào)，要詳細(xì)說明汛情、險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及其他具體情況，防汛辦要立即趕赴現(xiàn)場，查看險(xiǎn)情，根據(jù)險(xiǎn)情大小及時(shí)將處治意見報(bào)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)生大型水毀處防汛辦要在10分鐘內(nèi)上報(bào)上級防汛辦公室。2、值班制度：值班工作要實(shí)行全天24小時(shí)值班制，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班，不得出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。各單位、部門負(fù)責(zé)人必須保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，確保信息暢通。值班期間值班人員要密切注意天氣變化，認(rèn)真填寫值班記錄，如遇中雨、大雨、暴雨應(yīng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，養(yǎng)護(hù)工區(qū)值班要到路上巡查。3、巡查制度：養(yǎng)護(hù)工區(qū)要加大路況巡查力度，要突出重點(diǎn)，主要檢查排水系統(tǒng)、防護(hù)工程、橋梁等部位的變化情況，加強(qiáng)觀測并做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)水毀要及時(shí)上報(bào)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。路政大隊(duì)要加大巡查頻率，最大限度提高巡查效能。4、責(zé)任追究制度：防汛救災(zāi)工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作不力，措施不到位，延誤戰(zhàn)機(jī)，造成工作失誤的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。5、聯(lián)系制度：養(yǎng)護(hù)部門要在立足養(yǎng)護(hù)防汛搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與路政、收費(fèi)、監(jiān)控、服務(wù)區(qū)以及交警部門的聯(lián)系，并與當(dāng)?shù)卣蜌庀蟛块T、以及相鄰路段兄弟單位建立聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，充分利用各方資源，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制。十一、基本要求（1）防汛搶險(xiǎn)工作堅(jiān)持由一把手親自抓，具體負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)工作的實(shí)施，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、快速反應(yīng)、及時(shí)控制的基本要求。（2）各部門、單位要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防御與救災(zāi)相結(jié)合”的工作思想，加強(qiáng)廣大員工對洪澇災(zāi)害處治應(yīng)急知識的學(xué)習(xí)，不斷提高全員的安全防范意識。（3）各部門、單位要建立相應(yīng)的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和機(jī)構(gòu)，按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)明確分工，落實(shí)責(zé)任、相互配合，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。十二、注意事項(xiàng)（1）養(yǎng)護(hù)工區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃臍夂驐l件、季節(jié)特點(diǎn)、公路狀況，分析掌握各路段、橋涵的抗災(zāi)害能力，完善應(yīng)急預(yù)案，制訂必要的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修技術(shù)方案。對易發(fā)生水毀路段，宜事先儲備必要的應(yīng)急燈、編織袋、砂石材料等防汛材料和機(jī)械設(shè)備，一旦發(fā)生水毀，要盡快組織搶修，保證公路正常通行，有效地提高公路抗御自然災(zāi)害的能力。（2）收費(fèi)及機(jī)電部門要定期對收費(fèi)設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維修，各收費(fèi)站要根據(jù)車流量情況開啟足夠車道，提高監(jiān)控和收費(fèi)人員的應(yīng)急處置能力，確保過往車輛快速通行。（3）路政大隊(duì)要加大巡查力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同搞好指揮調(diào)度工作，保障救援信息快速傳遞，提高路政快速反應(yīng)能力。要加大巡查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，