項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告區(qū)別.doc

項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告窗體頂端窗體底端項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度和作用不一樣。經(jīng)常將項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告混淆掉，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告具體有什么區(qū)別？詳情如下：一、定義和目的項(xiàng)目建議書(shū)：由項(xiàng)目投資方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書(shū)的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)?？尚行匝芯繄?bào)告：是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。二、申報(bào)對(duì)象和用途項(xiàng)目建議書(shū)：擬增上項(xiàng)目單位向發(fā)改局項(xiàng)目管理部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng) 。是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想?？尚行匝芯繄?bào)告的對(duì)象是企業(yè)融資、對(duì)外招商合作；國(guó)家發(fā)展和改革委（以前的計(jì)委）立項(xiàng)；銀行貸款；申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅；境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目可行性，以及項(xiàng)目成功率的研究。三、內(nèi)容方面項(xiàng)目建議書(shū)：主要依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門(mén)的有關(guān)批文，初步的市場(chǎng)預(yù)測(cè)資料：1、項(xiàng)目的必要性2、項(xiàng)目的市場(chǎng)預(yù)測(cè)3、產(chǎn)品方案或服務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)4、項(xiàng)目建設(shè)必需的條件項(xiàng)目建議書(shū)只要求一個(gè)大概的輪廓，內(nèi)容概略簡(jiǎn)潔。可研報(bào)告：除了以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)作為依據(jù)外，還有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究后掌握的比較翔實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)，必須詳細(xì)深入，分析細(xì)致，內(nèi)容翔實(shí)。然而兩者又有一定的聯(lián)系。項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書(shū)的后續(xù)文件之一。一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家論證后，才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見(jiàn)的審批程序，是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。對(duì)于一些小的項(xiàng)目，有時(shí)直接用項(xiàng)目建議書(shū)代替了后期的可研報(bào)告，或者有的直接寫(xiě)可研報(bào)告，項(xiàng)目建議書(shū)省去了。一、項(xiàng)目建議書(shū)1、概念：項(xiàng)目建議書(shū)是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，它是對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想。主要是從客觀考察項(xiàng)目的必要性，看其是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備，是否繼續(xù)投入人力、物力作進(jìn)一步研究。從總體上看，項(xiàng)目建議書(shū)是屬于定性性質(zhì)的。2、項(xiàng)目建議書(shū)的作用項(xiàng)目建議書(shū)的作用概括為以下幾個(gè)方面：1）項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)家挑選項(xiàng)目的依據(jù)，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目，尤其是對(duì)大中型項(xiàng)目的比選和初步確定是通過(guò)審批項(xiàng)目建議書(shū)來(lái)進(jìn)行的。項(xiàng)目建議書(shū)的審批過(guò)程實(shí)際上就是國(guó)家對(duì)眾多新提議的項(xiàng)目進(jìn)行比較篩選，綜合平衡的過(guò)程。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)審批后，項(xiàng)目才能列入國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。2）經(jīng)審批后的項(xiàng)目建議書(shū)是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。3）涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，方可對(duì)外開(kāi)展工作。因此編制項(xiàng)目建議書(shū)既要全面概括，又要重點(diǎn)突出，一般側(cè)重于項(xiàng)目建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，活力的可能性這三個(gè)方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點(diǎn)突出，層次分明，切記繁雜。二、可行性研究1、概念：可行性研究確定目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)所建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建設(shè)醒目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研分析比較及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。2、可行性研究報(bào)告的作用可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性。另一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估，提出建設(shè)的合理性。它幾十項(xiàng)目建設(shè)的起點(diǎn)，也是以后一系列工作的基礎(chǔ)，起作用概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：1）作為項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。2）作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。3）作為籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。4）作為與項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。5）作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。6）作為環(huán)境部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。三、可行性研究和項(xiàng)目建議書(shū)的主要區(qū)別1、研究任務(wù)不同。項(xiàng)目建議書(shū)是初步選擇項(xiàng)目，起決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需要進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。2、基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書(shū)是依據(jù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門(mén)的有關(guān)批文?？尚行匝芯砍岩雅鷾?zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)作為研究以局外，還需把詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料做編制依據(jù)。3、內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同。兩個(gè)階段基本能容大致相似，但項(xiàng)目建議書(shū)不可能也不必要做的很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡(jiǎn)單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報(bào)告則是在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。4、投資估算的精度不同。項(xiàng)目建議書(shū)的投資估算，一般根據(jù)國(guó)內(nèi)外類(lèi)似已建工程進(jìn)行測(cè)算或者對(duì)比推算，誤差準(zhǔn)許控制在上20%，可行性研究必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計(jì)算，誤差要求不應(yīng)超過(guò)+10%。四、項(xiàng)目建議書(shū)與項(xiàng)目建議書(shū)代可研一般地說(shuō)，項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)也必不可少了。但目前很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類(lèi)項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(shū)(代可行性研究報(bào)告)，兩個(gè)階段合為一階段。一句話：項(xiàng)目建議書(shū)代可研的深度包含兩者，將本需兩步走的路合為一步。項(xiàng)目建議書(shū)又稱立項(xiàng)報(bào)告，往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為30%左右。一般地說(shuō)，項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研