建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī).ppt

第一節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī)概述 一、基本概念 1、建設(shè)工程勘察是指為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè) 計、施工、運營及綜合治理等方面的需要對地 形、地質(zhì)及水文等狀況進行測繪、勘探測試，并提 供相應(yīng)成果和資料的活動。 巖土工程中的勘測、設(shè)計、處理、監(jiān)測活動也屬 工程勘察范疇。 ,第六章 建設(shè)工程勘察設(shè)計法規(guī),2、建設(shè)工程設(shè)計是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對 建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資質(zhì)、環(huán)境等條件 進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的 活動。 在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，勘察是基礎(chǔ)，而 設(shè)計是整個工程建設(shè)的靈魂，它們對工程的質(zhì)量 和效益都起著至關(guān)重要的作用。,二、建設(shè)工程勘察與設(shè)計任務(wù)的發(fā)包 除有特定要求的一些項目在經(jīng)有關(guān)主管部門批 準(zhǔn)后可以直接發(fā)包外，工程建設(shè)勘察、設(shè)計任務(wù)都 必須依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定， 采用招標(biāo)發(fā)包方式進行。 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例規(guī)定，可以直接 發(fā)包的工程建設(shè)勘察、設(shè)計項目有： 1）采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的； 2）建筑藝術(shù)造型有特定要求的； 3）國務(wù)院規(guī)定的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計。,發(fā)包方可以將整個工程建設(shè)勘察設(shè)計發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位；也可以將工程建設(shè)的勘察、設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。 工程建設(shè)勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的工程建設(shè)勘察、設(shè)計任務(wù)進行轉(zhuǎn)包。但經(jīng)發(fā)包方書面同意后，可將除工程建設(shè)主體部分外的其他部分的勘察、設(shè)計分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的其他工程建設(shè)勘察、設(shè)計單位。,第二節(jié) 工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指建設(shè)工程設(shè)計、施工方法和安全保護的統(tǒng)一的技術(shù)要求及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語、符號、代號、制圖方法的一般原則。 它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)各方協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為建設(shè)領(lǐng)域共同遵守的準(zhǔn)則和技術(shù)依據(jù)。,一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分 （1）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分 1）強制性標(biāo)準(zhǔn) 保障人體健康，人身財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政性法規(guī)規(guī)定強制性執(zhí)行的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)；省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。 2）推薦性標(biāo)準(zhǔn) 其他非強制性的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵企業(yè)自愿采用。,對工程建設(shè)業(yè)來說，下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)： 工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)； 工程建設(shè)重要的術(shù)語、符號、代號、計量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)； 工程建設(shè)重要的通用的試驗、檢驗和評定等標(biāo)準(zhǔn)； 工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。,（2）按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分 1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 2）管理標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 3）經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是指對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的經(jīng)濟事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。,（3）按適用范圍劃分 1）國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)是對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。 2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 3）地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理事項和工作事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。,二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施 1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則 (1)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。 (2)積極開展科學(xué)試驗或測試驗證。,(3)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。 (4)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。 (5)條文規(guī)定嚴(yán)謹明確，文字簡練，不得模棱兩可。 (6)注意與先行標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。 (7)發(fā)揚民主、充分討論。,2.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的審批和發(fā)布 （1）工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門聯(lián)合頒行。 （2）工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批、頒行，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。,（3）工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、發(fā)布方法，由省、 自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。但標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。 （4）工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 由企業(yè)組織制定，并按國務(wù)院有關(guān)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定報送備案。,三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點 1、綜合性強 (1)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容多數(shù)是綜合性的。 例如：建筑設(shè)計防火規(guī)范，其內(nèi)容不僅包括了民用建筑設(shè)計的各個方面應(yīng)當(dāng)采取的防火安全措施，而且也包括了各類工業(yè)建筑中應(yīng)當(dāng)采取的一系列安全防火措施。在制訂標(biāo)準(zhǔn)時，就需要對各個不同領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，進行綜合分析，具體分解，并需要保證標(biāo)準(zhǔn)的綜合成果達到安全可靠的目的。,(2)制訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要考慮的因素是綜合性的。 這些因素不僅包括了技術(shù)條件，而且也包括經(jīng) 濟條件和管理水平 。 以民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范為例， 技術(shù)水平定高了，應(yīng)當(dāng)說對減少室內(nèi)環(huán)境污染有 利，但市場上能否有足夠的高標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和裝 修材料滿足實際工程的需要；即使部分工程能夠在 市場上采購到相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和裝修材 料，投資者、使用者的經(jīng)濟條件能否承受得了；目 前的施工條件、檢驗手段等能否滿足要求等等。這 就需要進行綜合分析，全面衡量，統(tǒng)籌兼顧，以求 在可能的條件下獲取最佳的效果。,2、政策性強 (1)工程建設(shè)直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全、關(guān)系到人體健康和公共利益，但安全、健康和公共利益并非越高越好，還需要考慮經(jīng)濟上的合理性和可能性。 （2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的效益，尤其是強制性標(biāo)準(zhǔn)的效益，不能單純著眼于經(jīng)濟效益，還必須考慮社會效益，例如有關(guān)抗震、防火、防爆、環(huán)境保護、改善人生活和勞動條件等方面的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，首先是為了獲得社會效益。,3、受自然環(huán)境影響大 從我國現(xiàn)行的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況來看，都 是考慮了幅員遼闊的因素。首先在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分級 上設(shè)置了地方標(biāo)準(zhǔn)一級，充分體現(xiàn)了對自然環(huán)境條 件影響的重視；同時，針對一些特殊的自然條件同 時，專門制訂了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如黃土地區(qū)、凍 土地區(qū)以及膨脹土地區(qū)的建筑技術(shù)規(guī)范等。,四、不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象 1. 勘察方面 （1）有些工程不經(jīng)過勘察或套用其他工程的勘察資 料就進行設(shè)計； （2）勘察布置鉆孔數(shù)量不足、鉆孔深度不夠；取樣 或原位測試數(shù)量不足，取巖（土）樣組數(shù)達不 到要求； （3）抗震設(shè)防區(qū)沒有劃分場地類別，土層劃分分析 不準(zhǔn)確，地下水腐蝕性未做判定或判定錯誤， 導(dǎo)致勘察的結(jié)論性意見不合理。,2.設(shè)計方面 （1）有些設(shè)計圖紙無注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建筑師 簽章，有的至今還使用作廢圖集； （2）結(jié)構(gòu)計算書不全，主要荷載的取值不準(zhǔn)確，甚 至沒有結(jié)構(gòu)計算書； （3）關(guān)鍵構(gòu)造措施不符合規(guī)范要求，磚混結(jié)構(gòu)中墻 體不符合規(guī)定的現(xiàn)象較為普遍；,（4）抗震設(shè)計概念不清，抗震措施得不到有效的保 證，甚至未按規(guī)定進行抗震驗算； （5）超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的限值范圍，超高、超層、開間 過大等，又沒有經(jīng)過論證、批準(zhǔn)和采取相應(yīng)的 措施； （6）工程地基、基礎(chǔ)承載力計算錯誤、甚至無計 算，部分工程沒有按規(guī)定進行差異沉降計算， 甚至沒有勘察資料就進行設(shè)計。,3. 施工方面 （1）相當(dāng)多單位未按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配 件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗； （2）關(guān)系結(jié)構(gòu)安全的鋼筋接頭、錨固構(gòu)造不符合要 求，負彎矩鋼筋移位，鋼筋保護層大量存在厚 度不一現(xiàn)象； （3）現(xiàn)澆混凝土質(zhì)量缺陷嚴(yán)重，尺寸偏差過大，空 洞、蜂窩、麻面、脹模等現(xiàn)象普遍存在，尤其 是混凝土試塊及養(yǎng)護條件嚴(yán)重違反標(biāo)準(zhǔn)；,1、江蘇省泰興市鼓樓北路1號商住樓 該工程建筑面積5461m2，六層磚混結(jié)構(gòu)，一層為商業(yè)用 房，二至六層為住宅。由泰興市城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)總公司開發(fā)建 設(shè)，丹徒縣建筑設(shè)計研究院勘察隊進行巖土工程勘察，泰興市 建筑設(shè)計院設(shè)計，泰興市新市建筑安裝工程有限公司施工，泰 興市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理。在檢查中專家發(fā)現(xiàn)，在這項 工程中勘察地質(zhì)結(jié)構(gòu)的方法、判定建筑物場地類別的方法都是 錯誤的。其一層結(jié)構(gòu)設(shè)計方案不合理，抗震構(gòu)造柱有漏設(shè)，構(gòu) 造柱箍筋相當(dāng)一部分彎鉤不符合規(guī)范要求(135)，砌筑砂漿 飽滿度不夠。必須對結(jié)構(gòu)方案、抗震構(gòu)造、受力計算進行全面 審核后，提出相應(yīng)的處理方案，消除結(jié)構(gòu)隱患。,2湖北武漢佳園19號樓 該工程為七層磚混結(jié)構(gòu)。由武漢房地產(chǎn)開發(fā)集 團股份有限公司開發(fā)建設(shè)，湖北省地質(zhì)勘察基礎(chǔ)工 程公司勘察，武漢華太建筑設(shè)計工程有限公司設(shè) 計，福建惠安建筑工程發(fā)展公司武漢分公司施工。 該工程勘察報告無鉆孔柱狀圖，違反巖土工程勘 察規(guī)范的規(guī)定。勘察報告中夯擴樁參數(shù)違反建 筑樁基技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。施工中混凝土的養(yǎng)護、 內(nèi)外墻留槎處理、砌體洞口的處理、三層柱C-4軸強 度、部分砌體拉結(jié)筋等多方面違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強 制性條文。,3浙江省杭州市拱西小區(qū)浙麻小學(xué) 該工程建筑面積7162m2，五層框架結(jié)構(gòu)。由拱 宸橋舊城改造國道指揮部建設(shè)，煤炭工業(yè)部杭州建 筑設(shè)計研究院設(shè)計，浙江省化工地質(zhì)勘察院勘察， 杭州明康建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理，杭州廣天建筑安 裝有限公司施工。該工程樁基持力層是第5層黏土夾 粉質(zhì)黏土，層面起伏較大，勘察單位沒有按規(guī)范要 求加密勘探孔；第2層土11個土樣大部分為粉質(zhì)黏 土，僅1個土樣為黏質(zhì)粉土，勘察報告卻竟將該層確 定為黏質(zhì)粉土，嚴(yán)重違反了巖土工程勘察規(guī)范 的規(guī)定。,第三節(jié) 設(shè)計文件的編制要求 一、各設(shè)計階段的內(nèi)容 根據(jù)基本建設(shè)設(shè)計工作管理暫行辦法設(shè)計階段可根據(jù)建設(shè)項目的復(fù)雜程度而決定。 (1)一般建設(shè)項目 按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行。 (2)技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目 按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段進行。 (3)存在總體部署問題的建設(shè)項目 一些牽涉面廣的項目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開發(fā)部署等重大問題在進行一般設(shè)計前還可進行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。,第四節(jié) 施工圖設(shè)計文件的審查 一、施工圖設(shè)計文件審查的概念 施工圖設(shè)計文件（以下簡稱施工圖）審查 是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直 轄市人民政府建設(shè)行政主管部門依法認定的設(shè)計 審查機構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī) 范，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 執(zhí)行情況等的獨立審查。,第五節(jié) 建設(shè)工程勘察設(shè)計的監(jiān)督管理 一、違法責(zé)任 1. 建設(shè)單位的違法責(zé)任 （1）發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責(zé)令改正，處以50萬元以上100萬元以下的罰款。 （2）建設(shè)單位在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细瘢瑓s擅自施工的，將處20萬元以上50萬元以下的罰款。 （3）建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款。,2. 勘察、設(shè)計單位的違法責(zé)任 建設(shè)工程勘察設(shè)計單位未取得資質(zhì)證書承攬工 程的，予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工 程的，吊銷其資質(zhì)證書。對于超越資質(zhì)等級許可的 范圍，或以其他勘察設(shè)計單位的名義承攬勘察、設(shè) 計業(yè)務(wù)；或者允許其他單位或個人以本單位的名義 承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的建設(shè)工程勘察設(shè)計 單位，可責(zé)令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán) 重的，吊銷其資質(zhì)證書。 ,對于有上述各種行為的勘察設(shè)計單位，還應(yīng)處 以合同約定的勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰 款，并沒收其違法所得。,非法轉(zhuǎn)包的責(zé)任：建設(shè)工程勘察設(shè)計單位將所承攬的工程進行轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款，還可責(zé)令其停業(yè)整頓、減低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。,不按規(guī)定進行設(shè)計的責(zé)任：對于不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的勘察設(shè)計單位，不按勘察成果文件進行設(shè)計，或指定建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的設(shè)計單位，責(zé)令其改正，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。因上述行為造成工程事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償損失。,1根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例規(guī)定，可以直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察、設(shè)計的項目有( )。 A采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的 B建筑藝術(shù)造型有特定要求的 C特殊專業(yè)的勘察設(shè)計項目 D國務(wù)院批準(zhǔn)的勘察設(shè)計項目 E國務(wù)院規(guī)定的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計 2