《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》培訓(xùn)課件2011.ppt

,前 言 國(guó)務(wù)院通過的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例已于2011年3月1日正式施行，為準(zhǔn)確理解條例精神，為維護(hù)我們自身的權(quán)益，普及法律知識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問題，確保燃?xì)馐聵I(yè)安全運(yùn)行、健康發(fā)展，經(jīng)公司研究決定，特組織總部和項(xiàng)目公司管理干部進(jìn)行為期半天的培訓(xùn)。,城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容,一、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例的立法背景和適用范圍 二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用； 三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)； 四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀； 五、本條例突出亮點(diǎn)解讀。,條例整體框架結(jié)構(gòu),第一章 總則 （第一條至第七條） 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障（第八條至第十三條） 第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù) （第十四條至第二十六條） 第四章 燃?xì)馐褂?（第二十七條至第三十二條） 第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù) （第三十三條至第三十八條） 第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理（第三十九條至第四十三條） 第七章 法律責(zé)任 （第四十四條至第五十二條） 第八章 附則 （第五十三條至第五十五條）,一、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例立法背景和適用范圍； （一）立法背景（為什么要制定該條例） 近年來，我國(guó)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，全國(guó)人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量達(dá)405.9億立方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國(guó)用氣人口約5億人；其中，城市用氣人口約3.45億人，用氣普及率約91%；縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%，,一、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例適用范圍,燃?xì)庑袠I(yè)面臨著一些亟待解決的問題： 一、燃?xì)庑袠I(yè)管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，每個(gè)省乃至每個(gè)市的 規(guī)定不一致（初步統(tǒng)計(jì)大概20個(gè)省、26個(gè)城市有地方性法規(guī)和規(guī)章）； 二、部分地方對(duì)燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等問題比較突出； 三、燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)； 四、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理制度不完善，經(jīng)營(yíng)者責(zé)任不清，違法經(jīng)營(yíng)，無序競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在； 五、安全管理制度不健全，安全措施不落實(shí)，燃?xì)馐鹿蕦覍野l(fā)生； 六、缺乏必要的燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制。,一、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例適用范圍,一、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例適用范圍,為了切實(shí)解決上述問題，加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，因此國(guó)務(wù)院制定了城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例。,立 法 目 的,一、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例適用范圍,1、條例對(duì)適用范圍是如何規(guī)定的？ 2、燃?xì)獾纳a(chǎn)是否適用本條例？ 3、農(nóng)村的燃?xì)夤芾砟芊襁m用本條例？,（二）適用范圍,一、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例適用范圍,1、適用本條例的范圍：城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)。 2、不適用本條例的情形：明確天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。,一、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例適用范圍,3、本條例所稱燃?xì)猓褐缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。 4、農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。,二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用 法律、行政法規(guī)、規(guī)章等概念及層級(jí)效力,二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與 城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用,二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與 城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用,法律作為行政法的淵源，也是刑法、民法和其它部門法的淵源。法律既包含有全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律，也有全國(guó)人大常委會(huì)制定的一般法律。,二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與 城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用,必須由法律規(guī)定的事項(xiàng)：（一）國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)；（二）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；（四）犯罪和刑罰；（五）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；（六）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收；（七）民事基本制度；（八）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；（九）訴訟和仲裁制度；（十）必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。,行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院根據(jù)有關(guān)權(quán)限，依照法定程序制定的規(guī)范性法律文件。行政法規(guī)在整個(gè)國(guó)家法律體系中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，同時(shí)也是重要的行政法淵源。,二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與 城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用,地方性法規(guī)在行政法法源中亦占有重要地位。根據(jù)憲法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員以及較大的市在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。,二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與 城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用,規(guī)章可分為部門規(guī)章和地方規(guī)章兩類，前者是國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的法律文件，后者是省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市人民政府根據(jù)法律授權(quán)所制定的法律文件。規(guī)章是行政法的重要淵源，并且可能對(duì)法律和行政法規(guī)作出進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)；地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。,二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與 城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的效力等級(jí)如下： （1）法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的規(guī)定與法律的規(guī)定有抵觸的，應(yīng)當(dāng)適用法律的規(guī)定，； （2）行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章，地方性法規(guī)的規(guī)定與行政法規(guī)的規(guī)定抵觸的，適用行政法規(guī)的規(guī)定。 （3）地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；,二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與 城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用,（4）省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章； （5）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 （6）自治條例和單行條例在法律允許的范圍內(nèi)作了變通規(guī)定的，應(yīng)優(yōu)先適用自治條例和單行條例。同樣，法律、法規(guī)未作規(guī)定的問題，自治條例和單行條例作了規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用自治條例和單行條例的規(guī)定。,二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與 城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),（一）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。,縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),1.規(guī)劃的種類： 1.1全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 1.2地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 省（直轄市、自治區(qū)）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃 縣（市）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),2、編制部門 全國(guó)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制； 地方：由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門組織編制。,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),3、審批部門 全國(guó)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制完成后實(shí)施； 地方：報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),4、備案部門 全國(guó)性規(guī)劃：不需備案 地方規(guī)劃：報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的成果： 1、全國(guó)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)都明確 要 求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。 2、許多地方開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。 山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 上海、浙江、江蘇三省已經(jīng)完成長(zhǎng)三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作 珠江三角洲已完成珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。 條例出臺(tái)前，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊。本條對(duì)編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定并進(jìn)行了列舉。,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。 對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),（一）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)資金來源 政府資金投入：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的投入； 社會(huì)資金投入：縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),（二）配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施 新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造要依據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。 燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)，是指按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行一定的新開發(fā)建設(shè)區(qū)域或改建區(qū)域建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到人民群眾生產(chǎn)、生活需要，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)燃?xì)庠O(shè)施的投資和建設(shè)，以保證城市功能健全、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少重復(fù)投資避免浪費(fèi)。,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),工程竣工的驗(yàn)收 驗(yàn)收組織主體： 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 驗(yàn)收依據(jù)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容； 2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； 3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告； 4、有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； 5、有施工單位簽署的工程保修書。 建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。,燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收條件： 完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)報(bào)告 有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件 有施工單位簽署的工程保修書 未經(jīng)驗(yàn)收合格的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，不得投入使用,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),驗(yàn)收備案 按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例的規(guī)定，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)履行兩類備案手續(xù)。 備案部門 燃?xì)夤芾聿块T 建設(shè)行政主管部門（或其他有關(guān)部門）,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),備案內(nèi)容 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件和準(zhǔn)許使用文件的備案 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例：竣工驗(yàn)收情況的備案,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),不同部門備案目的 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例：保障工程質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例：確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,三、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。 燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,突發(fā)事件發(fā)生后，承擔(dān)應(yīng)急責(zé)任的主體： 政府、燃?xì)夤芾聿块T 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者 其他有關(guān)單位和個(gè)人,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,1、政府承擔(dān)責(zé)任的方式 1、建立燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度； 2、編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案； 3、燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,2、應(yīng)用天然氣企業(yè)的責(zé)任 應(yīng)用天然氣的工業(yè)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身設(shè)備特點(diǎn)和工藝要求，設(shè)立小型LNG站等儲(chǔ)備應(yīng)急氣源。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,3、燃?xì)夤芾聿块T責(zé)任 責(zé)任主體范圍：縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門； 承擔(dān)責(zé)任方式：對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,4、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的方式： 配合政府的應(yīng)急措施； 科學(xué)調(diào)度、合理安排轄區(qū)內(nèi)的供氣，對(duì)上游供氣進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告； 組織實(shí)施應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急供氣方案； 認(rèn)真接聽客服熱線，負(fù)責(zé)應(yīng)急供氣預(yù)案啟動(dòng)后的用戶服務(wù)協(xié)調(diào)、解釋工作，以及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行后的用氣信息反饋。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,5、其他單位和個(gè)人的界定及其責(zé)任： 其他有關(guān)單位和個(gè)人是指在政府采取應(yīng)急措施時(shí)，有能力承擔(dān)政府布置應(yīng)急任務(wù)的任何機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人。在緊急狀態(tài)下，政府布置應(yīng)急任務(wù)可以不以法定職責(zé)、職業(yè)職責(zé)為承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的前提。 配合政府的應(yīng)急措施；,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。 社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營(yíng)，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。,第三章 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù),1、投資主體包括政府投資和社會(huì)投資 2、運(yùn)營(yíng)主體的選擇方式 政府投資通過招投標(biāo)方式選擇運(yùn)營(yíng)主體； 社會(huì)投資投資方自行經(jīng)營(yíng)或者另行選擇符合條件的經(jīng)營(yíng)者。社會(huì)投資的燃?xì)庠O(shè)施投資者和運(yùn)營(yíng)主體既可以是統(tǒng)一的，也可以是分離的。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,目的： 1、完善現(xiàn)行燃?xì)庠O(shè)施投融資制度和管理工作機(jī)制； 2、進(jìn)一步吸引民間資金、外資等社會(huì)資金投資燃?xì)庑袠I(yè)、加快行業(yè)發(fā)展。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第十五條 國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求； （二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施； （三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案； （四）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。 申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,世界上許多國(guó)家和地區(qū)均以法規(guī)形式設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，明確要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者必須具備相應(yīng)的條件，在取得許可后，方可從事燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。 舉例： 日本煤氣事業(yè)法規(guī)定，從事一般煤氣事業(yè)和簡(jiǎn)易煤氣事業(yè)，必須分別得到房產(chǎn)業(yè)大臣和通商產(chǎn)業(yè)局長(zhǎng)的許可。 香港氣體安全條例規(guī)定：申請(qǐng)注冊(cè)為燃?xì)夤荆仨毺峁┳C明自己足以保障業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施和承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的物質(zhì)資源，以及確保遵守相關(guān)法定義務(wù)的文件；經(jīng)特首委任的氣體安全監(jiān)督批準(zhǔn)并取得注冊(cè)證明方可成為注冊(cè)燃?xì)夤尽?四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,許可條件 1、符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求 這是對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)要求，燃?xì)庠O(shè)施工程必須取得規(guī)劃選址意見書或者規(guī)劃許可證。核發(fā)部門在核發(fā)規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃許可證前還必須征求燃?xì)夤芾聿块T意見。 燃?xì)庾鳛橹纬鞘邪l(fā)展和滿足人們生活需要的重要能源，其供應(yīng)量和供應(yīng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目必須遵循燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)區(qū)域和范圍也必須符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求，滿足統(tǒng)一規(guī)劃、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障安全的基本原則。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,2、有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施 燃?xì)鈿庠窗ǎ?（1）提供燃?xì)鈿庠吹钠髽I(yè)； （2）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè) 。 燃?xì)庠O(shè)施：儲(chǔ)存、輸配設(shè)施； 目的：保證燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,3、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案 有固定場(chǎng)所是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)的基本條件； 完善的安全管理制度：設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、檢查檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、搶險(xiǎn)搶修、宣傳培訓(xùn)、用戶服務(wù)等制度； 經(jīng)營(yíng)方案：在先進(jìn)的管理理念引導(dǎo)下的工程建設(shè)、安全保障、市場(chǎng)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、員工培育等方面的企業(yè)制度體系，從而確保燃?xì)馄髽I(yè)持續(xù)發(fā)展，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,4、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格 “主要負(fù)責(zé)人”是：燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 “安全生產(chǎn)管理人員”：負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全管理的部門負(fù)責(zé)人和管理人員。 “運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員”：負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備故障或者事故搶險(xiǎn)搶修的管理和一線操作人員。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。 個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。 1、經(jīng)營(yíng)種類 管道燃?xì)饨箓€(gè)人經(jīng)營(yíng) 瓶裝燃?xì)庠试S經(jīng)營(yíng)（從地方規(guī)定）,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,2、管道燃?xì)飧拍?用燃?xì)夤艿垒斔偷奶烊粴猓ê簩託猓?、液化石油氣和人工煤氣等?3、禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)原因：管道燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)特點(diǎn)：技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)資金、場(chǎng)所、設(shè)施、人員、安全、質(zhì)量、消防等均有較高要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任能力也有較高要求。,3、個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)狀 個(gè)人經(jīng)營(yíng)者是否可以從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，各地在實(shí)踐中有不同的做法。有的地方允許，有的地方不允許。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。 這條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在供氣、指導(dǎo)用戶用氣、檢查燃?xì)庠O(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定。,1、供氣的責(zé)任和義務(wù) 按照合同，向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供氣； 保障供氣質(zhì)量，燃?xì)獬煞?、壓力等指?biāo)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 2、指導(dǎo)用戶用氣的責(zé)任和義務(wù) 采取發(fā)放安全用氣說明、手冊(cè)，派員具體指導(dǎo)等多種方式,指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,3、檢查燃?xì)庠O(shè)施的責(zé)任和義務(wù) 依據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)范，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，設(shè)施安全檢查要記錄在案。 4、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的責(zé)任和義務(wù) 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第十八條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為： （一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣； （二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證； （三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)； （四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)猓?（五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)猓?（六）要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)； （七）擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,本條是對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者禁止性行為的規(guī)定。 1、不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣 法律依據(jù)：行政許可法第67條規(guī)定，“取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)?！?四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,2、不得倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證 倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改許可證都是違法行為； 3、不得未履行必要告知義務(wù)擅自停氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè) 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在停氣、調(diào)整供氣量前要履行必要的告知義務(wù)； 停業(yè)或者歇業(yè)的還要履行相應(yīng)的審批手續(xù)，經(jīng)過當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,4、不得向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)?條例對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行的是經(jīng)營(yíng)許可制度，未依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，不得從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。 目的： 1、為規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益和燃?xì)獍踩?2、限制合法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以切斷非法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的供應(yīng)鏈。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,5、不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)儲(chǔ)存燃?xì)鈭?chǎng)所的安全條件有明確嚴(yán)格規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,6、不得要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù) 目的：禁止燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者利用壟斷地位從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 法律依據(jù)：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第6條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,7、不得擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定第29條規(guī)定，氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶(車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶和其他經(jīng)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意的氣瓶除外)，不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,8、不得銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?1、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者：只能銷售合法充裝的瓶裝燃?xì)猓?2、充裝單位：必須依法取得氣瓶充裝許可證和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。 法律依據(jù)：氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定第46條規(guī)定，氣瓶或瓶裝氣體的銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售具有制造許可證的企業(yè)制造的合格氣瓶和取得氣瓶充裝許可的單位充裝的瓶裝氣體。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,9、不得冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者從事市場(chǎng)交易，不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品，或者在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。 本條是關(guān)于管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任的規(guī)定。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才牛⒃?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。,本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)著在可能影響燃?xì)庹９?yīng)的情形下所應(yīng)履行的相關(guān)義務(wù)的規(guī)定。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,1、提前告知義務(wù) 因施工、檢修、更換設(shè)施等原因需臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣時(shí)，管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣。（提前告知時(shí)間可以多于48小時(shí)但不能少于48小時(shí)）,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,2、應(yīng)急處置義務(wù) 因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?3、停業(yè)、歇業(yè)必須經(jīng)批準(zhǔn) 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 確實(shí)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)事先對(duì)供應(yīng)范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷獠扇〈胧⒆鞒鐾咨瓢才?，并提?0個(gè)工作日，向當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T提交書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可停業(yè)、歇業(yè)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓?（一）管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的； （二）管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的； （三）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者擅自停業(yè)、歇業(yè)的； （四）燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的。 本條是關(guān)于出現(xiàn)四種特使情況時(shí)燃?xì)夤芾聿块T有責(zé)任采取措施保障正常供氣的規(guī)定。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。 本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和政府部門承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,案例：因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故 事故情況： 2004年6月8日，淮北焦化公司生產(chǎn)的煤氣質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，煤氣熱值不夠且硫化氫嚴(yán)重超標(biāo)，造成2人死亡，9人中毒，城市西部停氣一天。進(jìn)入6月份后，該公司生產(chǎn)的煤氣中硫化氫含量超過1000 mg/m3（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為20 mg/m3）。三套脫硫裝置僅有一套可用且還處于失效狀態(tài)，另兩套裝置未裝有脫硫劑。在此狀況下，該公司將新建焦?fàn)t試生產(chǎn)產(chǎn)生的達(dá)不到燃燒值且硫化氫含量嚴(yán)重超標(biāo)（達(dá)5739mg/m3）的煤氣輸送到城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和居民用戶中，這是造成本起事故的根本原因。此外，淮北燃?xì)饪偣驹诿簹夤?yīng)過程中缺乏有效的檢測(cè)手段和質(zhì)量保證體系也是造成本起事故的一個(gè)重要原因。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,事故原因： 燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)赓|(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)不符合質(zhì)量要求的燃?xì)馕催M(jìn)行有效的檢測(cè)，是造成本起事故的主要原因。 當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)淮北焦化公司煤氣質(zhì)量的監(jiān)督和市建委對(duì)市燃?xì)饪偣竟赓|(zhì)量的監(jiān)督不到位是造成本起事故的另一個(gè)重要原因。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,教訓(xùn)： 燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的要求，確保生產(chǎn)的燃?xì)夥蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須要有穩(wěn)定合格的燃?xì)鈿庠?，確保城鎮(zhèn)居民用氣安全。 燃?xì)庵鞴懿块T和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職能范圍內(nèi)，切實(shí)履行好有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯穆氊?zé)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第二十四條 通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國(guó)務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。 本條是關(guān)于燃?xì)膺\(yùn)輸安全管理的規(guī)定。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。 本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)人員和車輛以及瓶裝燃?xì)獬溲b管理的規(guī)定。 未取得氣瓶充裝許可證的，不得從事氣瓶充裝工作。,第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。 單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R(shí)和操作技能的培訓(xùn)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第四章 燃?xì)馐褂?本條是對(duì)燃?xì)庥脩舭踩脷庑袨榈囊?guī)定。 1、本條第一款明確了燃?xì)庥脩粼谌細(xì)馐褂眠^程中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 在我國(guó)燃?xì)獍踩鹿手校蛴脩羰褂貌划?dāng)造成的燃?xì)獍踩鹿收冀^大部分。加強(qiáng)燃?xì)馐褂霉芾?，?duì)保障燃?xì)庥脩艏肮姲踩⒕S護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、提高公眾對(duì)燃?xì)獾南M(fèi)信心、促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,燃?xì)庥脩糌?fù)有履行安全用氣規(guī)則的法定義務(wù),針對(duì)常見多發(fā)用氣事故，規(guī)定燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等設(shè)備,安全用氣規(guī)則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂；從另一方面強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獾木唧w要求-告知安全用氣規(guī)則；（提示：證據(jù)保全） 燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營(yíng)者可能承擔(dān)的責(zé)任（民事和刑事責(zé)任）。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,2、本條例第二款規(guī)定了單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度 單位燃?xì)庥脩羰侵赋用裼脩粢酝獾臋C(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)服務(wù)單位等。依照安全生產(chǎn)法規(guī)定，單位燃?xì)庥脩羰潜締挝话踩a(chǎn)的責(zé)任主體，其安全生產(chǎn)責(zé)任范圍涵蓋本單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的方方面面。 燃?xì)庾怨﹩挝蛔鳛樘厥獾膯挝蝗細(xì)庥脩簦瑯討?yīng)當(dāng)履行遵守本條例規(guī)定的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。 保障燃?xì)馐褂冒踩墓芾碇贫龋好鞔_安全負(fù)責(zé)人；制定并落實(shí)有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等管理制度和操作規(guī)程；對(duì)其從事燃?xì)庠O(shè)施操作、維護(hù)的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的燃?xì)獍踩R(shí)和崗位安全操作技能的培訓(xùn)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為： （一）擅自操作公用燃?xì)忾y門； （二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線； （三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置； （五）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)猓?（六）盜用燃?xì)猓?（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,本條是有關(guān)燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人禁止性行為的規(guī)定 不僅針對(duì)燃?xì)庥脩?，也還針對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人； 關(guān)于直接關(guān)系燃?xì)獍踩驼Ｊ褂玫钠唔?xiàng)行為； 第（五）項(xiàng)關(guān)于禁止“在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)狻钡囊?guī)定的針對(duì)性。 法律責(zé)任 1、行政處罰：責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可處以10萬以下罰款，對(duì)個(gè)人可處以1000元以下罰款； 2、民事責(zé)任：造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 3、相關(guān)刑事責(zé)任。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。 本條是關(guān)于燃?xì)庥脩糁闄?quán)以及投訴處置的規(guī)定,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。 本條是關(guān)于安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施作業(yè)管理的規(guī)定。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,本條是關(guān)于安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施作業(yè)管理的規(guī)定 戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施是指燃?xì)夤艿酪肟谥蟮娜細(xì)庠O(shè)施，包括燃?xì)獗?、燃?xì)夤艿馈⒐芗烷y門。 安裝、改裝、遷移或拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)大、專業(yè)性強(qiáng)，因擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施所引發(fā)的火災(zāi)事故和人員傷亡事故，均占各類燃?xì)馐鹿实那傲?。因此，必須委托具備相?yīng)資質(zhì)的單位或者燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。 法律責(zé)任：與違反第二十八條處罰相同,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范（GB50494-2009）、城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GJJ94-2009）、燃?xì)夤こ讨茍D標(biāo)準(zhǔn)（GJJ/T130-2009）、聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程（GJJ63-2008）、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程（GJJ51-2006）、城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范（GJJ33-2005）等。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。 燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 本條是對(duì)對(duì)燃?xì)馊紵骶呤酆蠓?wù)和安裝維修管理的規(guī)定,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,本條是對(duì)對(duì)燃?xì)馊紵骶呤酆蠓?wù)和安裝維修管理的規(guī)定 本條第一款規(guī)定了燃?xì)馊紵骶叩纳a(chǎn)者、銷售者責(zé)任和義務(wù)，包括：1、要設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)；2、配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員；3、負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,國(guó)家對(duì)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b和維修有嚴(yán)格的技術(shù)要求和管理規(guī)定 燃?xì)馊紵骶甙踩夹g(shù)通則（GB16914）、 家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)程（GB17905）、 家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程（CJJ12）。 建立了燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書管理制度，并納入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書管理體系,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)條件 關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知 （建城2007250號(hào)） 1、注冊(cè)資本不少于30萬元； 2、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，配置與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的搶修、維修服務(wù)通訊工具、專用車輛； 3、有公開的安裝、報(bào)修、維修、搶修等工作流程及服務(wù)電話，且有24小時(shí)值班人員； 4、有必備的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修設(shè)備、工具和儀器； 5、配備4名以上具有工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等初級(jí)以上（含初級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中燃?xì)饣蛳嚓P(guān)專業(yè)的人員不少于1名并具有助理工程師（含助理工程師）以上的專業(yè)技術(shù)職稱； 6、有4名以上持有燃?xì)庑袠I(yè)職業(yè)技能崗位證書的安裝、維修作業(yè)人員； 7、有符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 8、有完善的安全管理、質(zhì)量管理、文書檔案管理，檢驗(yàn)和質(zhì)量保修制度； 9、有完善的客戶服務(wù)制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)； 10、有與燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)廠家簽定的安裝、維修委托書。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)： (一)建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施； (二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火； (三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)； (四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物； (五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。,第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù),四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,本條規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)。 1、劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍是政府的法定責(zé)任 2、為什么要?jiǎng)澏ㄔO(shè)施保護(hù)范圍？ 3、怎樣劃定設(shè)施保護(hù)范圍？,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍劃定要綜合以下因素： (一)依據(jù)國(guó)家建筑法消防法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定； (二)根據(jù)當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃、控制性詳規(guī)、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)行的國(guó)家、行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范; (三)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、環(huán)境、氣候、地形、地貌、生產(chǎn)生活習(xí)慣等具體條件; (四)對(duì)可能危害燃?xì)庠O(shè)施的第三方行為活動(dòng)的種類和影響程度。 考慮多種因素、涉及多個(gè)部門、聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、涉及相關(guān)行業(yè)、技術(shù)內(nèi)容繁雜、各地條件區(qū)別,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,明確了在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定 管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等活動(dòng)具有一次性或過程性、使用施工或工程機(jī)具的共同特點(diǎn)，活動(dòng)過程中，都可能接觸到燃?xì)庠O(shè)施，影響燃?xì)庠O(shè)施安全。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。 討論：如何發(fā)現(xiàn)、共同制定保護(hù)方案,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。 本條應(yīng)重點(diǎn)注意！,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,本條明確了設(shè)置和管理燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的規(guī)定，實(shí)施的責(zé)任主體是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。 保護(hù)裝置：防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離 安全警示標(biāo)志應(yīng)具有明顯的可辨識(shí)特征，規(guī)格、式樣、圖形要統(tǒng)一、外觀應(yīng)清晰、明確、簡(jiǎn)潔、明了，不產(chǎn)生歧義、誤解 巡查、檢測(cè)、維修、維護(hù)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,1.本條規(guī)定了任何單位和個(gè)人對(duì)于燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的社會(huì)責(zé)任和保護(hù)義務(wù)； 2.燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志是保障公共安全的公共設(shè)施，燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志具有保障燃?xì)庠O(shè)施不受第三方損害，提示社會(huì)公眾參與監(jiān)督，保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行的重要功能。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第一款是對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志禁止行為的規(guī)定。燃?xì)庠O(shè)施如需改動(dòng)只能由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者遵照本條例三十八條的規(guī)定實(shí)施 第二款規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)保護(hù)義務(wù)的規(guī)定 常態(tài)管理和制度化：對(duì)保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)識(shí)有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。 建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。 建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,本條規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位和管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程中，保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全的責(zé)任和義務(wù) 第一款明確規(guī)定建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。 第二款規(guī)定了兩方面的內(nèi)容： 一是建設(shè)單位是查明地下燃?xì)庠O(shè)施資料的責(zé)任主體。 二是提供地下燃?xì)庠O(shè)施資料的責(zé)任主體和要做的工作 第三款規(guī)定建設(shè)單位會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。提出具體、明晰、可靠、可行的保護(hù)措施和施工過程中的監(jiān)護(hù)方法,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。 改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,本條設(shè)立了改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)的行政許可，規(guī)定了此項(xiàng)許可的申請(qǐng)方法、許可機(jī)關(guān)和改動(dòng)方案的基本要求。 規(guī)定燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)必須得到縣級(jí)以上人民政府燃?xì)夤懿块T的批準(zhǔn)；規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)方案的基本要求,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,原因：1、因燃?xì)饧夹g(shù)發(fā)展的需要，燃?xì)饧夹g(shù)發(fā)展的需要，供氣規(guī)模的改變，燃?xì)獍踩[患的整改，技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，燃?xì)夤芾?、?yīng)用的變化等 2、城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，眾多的市政設(shè)施和建、構(gòu)筑物的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的施工涉及的市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)。 第二款規(guī)定了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)方案的基本要求 1、符合當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃 市政燃?xì)庠O(shè)施是燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、配送的主要和重要設(shè)施，其建設(shè)規(guī)模和實(shí)施進(jìn)度已由燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃確認(rèn)， 2、明確安全施工要求 3、有安全防護(hù)措施 （周邊環(huán)境復(fù)雜和風(fēng)險(xiǎn)） 4、保障正常用氣的措施。正常供氣是指不停氣且供氣質(zhì)量指標(biāo)符合要求。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者要具有技術(shù)保障措施、完善的服務(wù)體系和周密的安排來達(dá)到這項(xiàng)要求。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,本章共五條，對(duì)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，燃?xì)獍踩鹿驶蛘呤鹿孰[患報(bào)告，燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂冒踩谋O(jiān)督檢查，燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)搶修，燃?xì)獍踩鹿蕡?bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。,第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定： 一、燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任：制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、監(jiān)督檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用的安全狀況、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任事故依法追究； 二、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的責(zé)任：制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案、建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施； 三、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)： 一是確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度 二是規(guī)定單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)。 三是明確對(duì)燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系 四是明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施。,四、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例主要內(nèi)容解讀,（一）法律責(zé)任的內(nèi)涵 法律責(zé)任，是