興國縣林業(yè)合作經濟組織建設的調查與思考.doc

興國縣林業(yè)合作經濟組織建設的調查與思考林業(yè)科學現代農業(yè)科技2011年第12期興國縣林業(yè)合作經濟組織建設的調查與思考李萍曹海波(江西省興國縣林業(yè)局,江西興國342400;興國縣委農工部)摘要該文從林業(yè)合作經濟組織的原則入手,在論述江西省興國縣林業(yè)合作經濟組織的扶持政策和措施的基礎上,對林業(yè)合作經濟組織的特點進行了典型分析,并通過參與方法總結了林業(yè)合作經濟組織的作用和功能,剖析了其中存在的i-1題.同時在提出完善林產品生產經營組織體系的前提下,重點構建了興國縣林業(yè)合作經濟組織的總體框架,實現途徑和政策措施.關鍵詞林業(yè)合作經濟組織;特點;問題;對策中圖分類號f326.25文獻標識碼a文章編號10075739(2011)12022402近年來,興國縣面對農業(yè)農村經濟發(fā)展的新形勢,采取政府搭臺,農民唱戲的方式,積極推進林業(yè)經營體制創(chuàng)新,大力推廣林業(yè)先進技術,拓寬林產品的銷售市場,提高全縣林業(yè)產品的市場競爭力,促進林農增產,增收,以培育壯大優(yōu)勢林業(yè)產業(yè)為重點,以點帶面,積極發(fā)起組建了林業(yè)合作經濟組織,并積極發(fā)揮其橋梁紐帶作用,取得了較好的效果,有力推動了興國縣林業(yè)的快速,健康發(fā)展.1林業(yè)合作經濟組織發(fā)展現狀截至2010年l2月,興國縣共建立農民林業(yè)合作經濟組織58個,已經登記注冊38個,占總數的65.52%.其中林業(yè)經營公司17個,林業(yè)專業(yè)合作社41個.形成了興國縣凱迪林業(yè)發(fā)展有限公司,興國縣匯豐林業(yè)發(fā)展有限公司,興林生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司,興國縣將軍紅臍橙保鮮有限公司,興國縣山村油茶食品有限公司,興國縣南方花卉專業(yè)合作社,興國縣皇庭臍橙專業(yè)合作社,興國縣紅土地油茶專業(yè)合作社等一批公司經營型,合作會員型,龍頭帶動型,農民出資型林業(yè)合作經濟組織,總數達58個,帶動農戶3萬戶,帶動基地2.67萬hm2,其中緊密型基地2.33萬hm,總經營額5億元.分別占林果基地總面積和總產值的76.5%和72.4%.1.1林業(yè)合作經濟組織發(fā)展規(guī)模和分布特點1.1.1林改之后興國縣林業(yè)合作經濟組織發(fā)展迅速.林改前全縣只有8個林業(yè)合作經濟組織.目前已發(fā)展到58個,增加了7倍多.從注入資金規(guī)模上看,大多規(guī)模較小,實力較弱,經營額l0萬元以下的占絕大多數,且多以松散經營為主,集約化程度低,組織化作用不明顯.1.1.2從整體區(qū)域分布上看.山區(qū)遠遠多于平原地區(qū).山區(qū)的林業(yè)合作經濟組織共50個,其中林業(yè)經營公司12個,林業(yè)專業(yè)合作社36個,林業(yè)專業(yè)協會2個;平原地區(qū)共8個林業(yè)合作經濟組織,其中5個林業(yè)專業(yè)合作社,3個林業(yè)專業(yè)協會.1.2林業(yè)合作經濟組織的主要形式1.2.1企業(yè)+基地模式.企業(yè)通過租賃,承包等方式取得大面積林地,林木經營權自辦原料林基地.如贛州華勁有限公司(興國),經營面積2933.33hm.1.2.2企業(yè)+基地+農戶模式.公司以資金入股,林農以林地折價入股,選定或委派經營管理人員,實行共享經濟收益和風險,設立雙贏機制建立工業(yè)原料林基地,與林農聯合建作者簡介李萍(1982一),女,江西興國人.助理工程師,從事林業(yè)技術推廣工作.收稿日期201lo418立經濟利益共同體.如興國縣凱迪林業(yè)發(fā)展有限公司,經營林地3000hm,帶動農戶1萬余戶.1.2.3股份合作林場模式.投資者共同出資,按出資份額分配股份,通過租賃,承包方式取得大面積林地從事營造林活動,并成立股東會,理事會,監(jiān)事會,制定相關章程,按公司法規(guī)定運作管理.如興國縣匯豐林業(yè)發(fā)展有限公司,經營面積1200hm2;興林生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司,經營面積2000hm2.1.2.4家庭個體林場模式.通過買斷,租賃,承包方式取得大面積林地,林木經營權的家庭單獨組建林場,自行經營管理.如董聯貴經營林地666.67hm.1.2.5專業(yè)合作社模式.以某種林產品為經營對象,以農民為基本會員,為成員提供生產,加工,銷售一體化服務的合作組織,如成立了毛竹,油茶,臍橙,花卉苗木等專業(yè)協會.2林業(yè)合作經濟組織發(fā)展存在的問題從林業(yè)合作經濟組織的運行模式來看,林業(yè)合作經濟組織把分散,獨立的弱勢群體聯合起來,實現了勞力,資金,技術,土地,設備等生產要素的整合,初步實現了小生產與大市場的對接,使林農有了依靠,龍頭企業(yè)有了連接農戶的紐帶,林業(yè)標準化生產有了組織保障,林業(yè)科技成果轉化有了示范平臺.但經營方式和經營領域相對單一,發(fā)展中還存在一些困難和問題l-2.2.1工作機制不完善林業(yè)合作經濟組織在內部制度建設和運行機制方面還有比較多的缺陷,存在產權不清,對政府依賴性較強等問題,偏離了專業(yè)合作經濟組織民辦,民管,民受益的原則,造成組織內部運行機制不健全,民主管理不落實,會員聯系較松散.2.2扶持力度不夠林業(yè)合作經濟組織缺乏整體的目標要求和有力度的扶持措施,缺乏有效的資金融通機制,財政也沒有任何扶持,輿論導向和培訓引導等方面的配套措施也不夠健全,個別基層干部和農民對合作經濟組織的基本知識知之甚少,重視不夠.2.3組織規(guī)模不強大多數林業(yè)合作經濟組織規(guī)模都不大,經營范圍單一,產品的檔次不高,還沒有樹立品牌意識.此外,大多數合作經濟組織都是靠有限的會費小本經營,沒有其他的經費來源渠道,經費普遍缺乏.李萍等:興國丟林業(yè)合作經濟組織建設的調查與思考3林業(yè)合作經濟組織發(fā)展對策實踐證明,林業(yè)合作經濟組織經歷了從松散型到緊密型,從不規(guī)范到規(guī)范,從單一經營向復合經營,從7耗低效到低耗高效,從服務型到實體型的發(fā)展過程.必須采取有力措施,增強合作經濟組織的生命力,加快林業(yè)合作經濟組織的建設步伐,促進林業(yè)合作經濟組織的健康,持續(xù)發(fā)展.3.1強化領導責任.狠抓工作落實把林業(yè)專業(yè)合作經濟組織建設作為重點工作來抓,建立領導責任制,各地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織,采取有力措施,因地制宜,系統(tǒng)部署,組織協調,進一步明確興國縣發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作經濟組織的工作重點和思路,狠抓工作落實,真正推進該縣林業(yè)合作經濟組織建設51.3.2科學統(tǒng)籌規(guī)劃.深入有序推進制訂系統(tǒng)科學的可行性規(guī)劃,使全縣每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都圍繞區(qū)域優(yōu)勢產品開發(fā)組建林業(yè)合作經濟組織,每個優(yōu)勢主導產業(yè)都建立林業(yè)產業(yè)協會,在全縣范圍內建成縱橫有序,上下貫通,運轉順暢,聯系緊密的林業(yè)合作經濟組織體系.3.3加大宣傳力度.提高林農意識采用多種形式宣傳林業(yè)合作經濟組織在提高林農組織化程度,增加林農收入等方面的作用,讓林農消除顧慮,增強信心,懂得專業(yè)合作社的政策和好處,自覺自愿地走向聯合.讓林農意識到現代林業(yè)的組織取向,并不是簡單的老調重彈,也不是對林改的否定或者顛覆,而是基于現代林業(yè)自身特點和目前中國農村應對現代林業(yè)發(fā)展要求的一種理性選擇.使廣大干部群眾充分認識林業(yè)合作經濟組織是解決碎片化經營,實現規(guī)模化和集約化經營,增強市場競爭力的+一-+-.+-+-+-+一+一+-+*+-+一+一+一+n+*+(上接第220頁)15hm2共需苗木55000株.銀中楊與沙棘株間混交碳匯林5hrn2,銀中楊株行距為2m3m,需銀中楊二年生母根9166株;沙棘株行距為2m3m,每穴栽植2株,5hm共需苗木18332株.項目區(qū)建設需要銀中楊二根一干苗木27500株,銀中楊二年生母根9166株,胡枝子二年生苗木55000株,沙棘二至三年生扦插苗18332株.2.9苗木規(guī)格銀中楊采用二根一千苗木,苗高1.5m以上:銀中楊母根采用根系保留完整,沒有劈裂的二年生母根;胡枝子采用二年生播種苗,苗高50eltl以上;沙棘采用二至三年生扦插苗,苗高30(3t33-以上.2.1o撫育管理2種碳匯林模式的撫育管理主要采取以耕代撫方式,以承包戶為經營單位,行間間種以豆類為主的農作物或經濟作物.黑龍江省西部地區(qū)5,6月是干旱期,7,8月是多雨季節(jié),前期應結合每一次灌水進行一次鏟趟,一般鏟2次趟1次.后期則是以鏟大草為主,一般也是鏟2次,同時結合追肥趟12次.中耕深度1015cm.此外,春,秋2季可以結合整地對行間土壤進行一年1次的春淺翻和秋深翻,具體操作時一定要注意犁與樹根的距離不能太近,以免損傷樹根,影響苗木生長.有釜徑,是農民在從事林業(yè)生產和產品進入市場整個過程中實現組織化的重要組織載體,對繁榮農村經濟,農民致富,實現農村和諧穩(wěn)定具有重要意義.3.4加強技術指導.規(guī)范政策措施加快行業(yè)性配套法規(guī)建設,盡快出臺與農民專業(yè)合作社法配套并適合林業(yè)發(fā)展特點的具體實施細則.深入研究制訂包括金融信貸,財政資金,稅費優(yōu)惠,品牌創(chuàng)建,采伐指標分配,科學技術指導,林權抵押貸款等方面的政策措施,對林農給予資金,保險,技術,項目等方面的支持,以提高農民技能,減輕農民負擔,增加農民投入,增強抵御經營林業(yè)風險的能力,創(chuàng)造有利于農民林業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好服務環(huán)境.對規(guī)范的林業(yè)專業(yè)合作社,實行三補三免三有政策,即實行貸款貼息補助,林木種苗補助,政策性森林保險補助;經營收入免稅收,登記注冊免收費,貸款利率免上浮;做到有科技人員聯系掛包,有辦公地點,有發(fā)展基金,形成強有力的粘合劑,吸引和促進林農自愿聯合.4參考文獻1】張紅菊,成劍頻.海安縣農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展現狀及對策1.現代農業(yè)科技,2010(15):388389.【2徐瑛.信豐縣林業(yè)專業(yè)合作組織建設現狀及發(fā)展建議fjj.贛南林業(yè)科技,2010(12):4243.i3j3曹鴻海.發(fā)展農機專業(yè)合作社的意義及對策j.現代農業(yè)科技,2010(19):266267,230.4】孫滌非,曲宏成,徐善光.遼寧省林業(yè)合作經濟組織建設情況綜述j】中小企業(yè)管理與科技,2010(10):208209.5康旭輝.農民專業(yè)合作社成為現代農業(yè)發(fā)展的新亮點ljl新農村觀察,2010(3):4546.6】蔡麗麗.加快推進林業(yè)合作經濟組織建設的思考與對策fj1.市場論壇,2010(1):5152.3項目效益評價3.1生態(tài)效益以松嫩平原西部十二年生銀中楊蓄積量183m3/hm計算,20hm銀中楊碳匯林12年以后可固定二氧化碳6375t,以國際京都市場交易二氧化碳平均價格5.52美元/t計算,20hm2碳匯林12年以后,僅銀中楊的碳匯價值可達22.87萬元人民幣.而且銀中楊的碳匯能力在20年以后仍可增加,沙棘及胡枝子除了發(fā)揮防風固沙,保持水土的作用之外,也能夠產生一定的碳匯效應.因此,建設此項目的碳匯效應和生態(tài)效益均比較顯著.3.2經濟效益以松嫩平原西部十二年生銀中楊蓄積量183m3/hm計算,20hm銀中楊碳匯林12年以后林木總蓄積量可達3660111,以木材500元/m計算,價值為183萬元.沙棘可實現經濟收入約5萬元/hm,20hm可獲得經濟效益100萬元.4參考文獻1王鳳友.楊樹良種銀中楊【m.哈爾濱:東北