興國縣林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的調(diào)查與思考.doc

興國縣林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的調(diào)查與思考林業(yè)科學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技2011年第12期興國縣林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的調(diào)查與思考李萍曹海波(江西省興國縣林業(yè)局,江西興國342400;興國縣委農(nóng)工部)摘要該文從林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的原則入手,在論述江西省興國縣林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策和措施的基礎(chǔ)上,對林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)進(jìn)行了典型分析,并通過參與方法總結(jié)了林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用和功能,剖析了其中存在的i-1題.同時在提出完善林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織體系的前提下,重點(diǎn)構(gòu)建了興國縣林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的總體框架,實(shí)現(xiàn)途徑和政策措施.關(guān)鍵詞林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;特點(diǎn);問題;對策中圖分類號f326.25文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號10075739(2011)12022402近年來,興國縣面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,采取政府搭臺,農(nóng)民唱戲的方式,積極推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新,大力推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù),拓寬林產(chǎn)品的銷售市場,提高全縣林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,促進(jìn)林農(nóng)增產(chǎn),增收,以培育壯大優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,積極發(fā)起組建了林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,并積極發(fā)揮其橋梁紐帶作用,取得了較好的效果,有力推動了興國縣林業(yè)的快速,健康發(fā)展.1林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀截至2010年l2月,興國縣共建立農(nóng)民林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織58個,已經(jīng)登記注冊38個,占總數(shù)的65.52%.其中林業(yè)經(jīng)營公司17個,林業(yè)專業(yè)合作社41個.形成了興國縣凱迪林業(yè)發(fā)展有限公司,興國縣匯豐林業(yè)發(fā)展有限公司,興林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,興國縣將軍紅臍橙保鮮有限公司,興國縣山村油茶食品有限公司,興國縣南方花卉專業(yè)合作社,興國縣皇庭臍橙專業(yè)合作社,興國縣紅土地油茶專業(yè)合作社等一批公司經(jīng)營型,合作會員型,龍頭帶動型,農(nóng)民出資型林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,總數(shù)達(dá)58個,帶動農(nóng)戶3萬戶,帶動基地2.67萬hm2,其中緊密型基地2.33萬hm,總經(jīng)營額5億元.分別占林果基地總面積和總產(chǎn)值的76.5%和72.4%.1.1林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)模和分布特點(diǎn)1.1.1林改之后興國縣林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速.林改前全縣只有8個林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織.目前已發(fā)展到58個,增加了7倍多.從注入資金規(guī)模上看,大多規(guī)模較小,實(shí)力較弱,經(jīng)營額l0萬元以下的占絕大多數(shù),且多以松散經(jīng)營為主,集約化程度低,組織化作用不明顯.1.1.2從整體區(qū)域分布上看.山區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于平原地區(qū).山區(qū)的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共50個,其中林業(yè)經(jīng)營公司12個,林業(yè)專業(yè)合作社36個,林業(yè)專業(yè)協(xié)會2個;平原地區(qū)共8個林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,其中5個林業(yè)專業(yè)合作社,3個林業(yè)專業(yè)協(xié)會.1.2林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式1.2.1企業(yè)+基地模式.企業(yè)通過租賃,承包等方式取得大面積林地,林木經(jīng)營權(quán)自辦原料林基地.如贛州華勁有限公司(興國),經(jīng)營面積2933.33hm.1.2.2企業(yè)+基地+農(nóng)戶模式.公司以資金入股,林農(nóng)以林地折價入股,選定或委派經(jīng)營管理人員,實(shí)行共享經(jīng)濟(jì)收益和風(fēng)險,設(shè)立雙贏機(jī)制建立工業(yè)原料林基地,與林農(nóng)聯(lián)合建作者簡介李萍(1982一),女,江西興國人.助理工程師,從事林業(yè)技術(shù)推廣工作.收稿日期201lo418立經(jīng)濟(jì)利益共同體.如興國縣凱迪林業(yè)發(fā)展有限公司,經(jīng)營林地3000hm,帶動農(nóng)戶1萬余戶.1.2.3股份合作林場模式.投資者共同出資,按出資份額分配股份,通過租賃,承包方式取得大面積林地從事營造林活動,并成立股東會,理事會,監(jiān)事會,制定相關(guān)章程,按公司法規(guī)定運(yùn)作管理.如興國縣匯豐林業(yè)發(fā)展有限公司,經(jīng)營面積1200hm2;興林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,經(jīng)營面積2000hm2.1.2.4家庭個體林場模式.通過買斷,租賃,承包方式取得大面積林地,林木經(jīng)營權(quán)的家庭單獨(dú)組建林場,自行經(jīng)營管理.如董聯(lián)貴經(jīng)營林地666.67hm.1.2.5專業(yè)合作社模式.以某種林產(chǎn)品為經(jīng)營對象,以農(nóng)民為基本會員,為成員提供生產(chǎn),加工,銷售一體化服務(wù)的合作組織,如成立了毛竹,油茶,臍橙,花卉苗木等專業(yè)協(xié)會.2林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題從林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行模式來看,林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把分散,獨(dú)立的弱勢群體聯(lián)合起來,實(shí)現(xiàn)了勞力,資金,技術(shù),土地,設(shè)備等生產(chǎn)要素的整合,初步實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接,使林農(nóng)有了依靠,龍頭企業(yè)有了連接農(nóng)戶的紐帶,林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有了組織保障,林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有了示范平臺.但經(jīng)營方式和經(jīng)營領(lǐng)域相對單一,發(fā)展中還存在一些困難和問題l-2.2.1工作機(jī)制不完善林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面還有比較多的缺陷,存在產(chǎn)權(quán)不清,對政府依賴性較強(qiáng)等問題,偏離了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織民辦,民管,民受益的原則,造成組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全,民主管理不落實(shí),會員聯(lián)系較松散.2.2扶持力度不夠林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏整體的目標(biāo)要求和有力度的扶持措施,缺乏有效的資金融通機(jī)制,財(cái)政也沒有任何扶持,輿論導(dǎo)向和培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的配套措施也不夠健全,個別基層干部和農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)組織的基本知識知之甚少,重視不夠.2.3組織規(guī)模不強(qiáng)大多數(shù)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模都不大,經(jīng)營范圍單一,產(chǎn)品的檔次不高,還沒有樹立品牌意識.此外,大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織都是靠有限的會費(fèi)小本經(jīng)營,沒有其他的經(jīng)費(fèi)來源渠道,經(jīng)費(fèi)普遍缺乏.李萍等:興國丟林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的調(diào)查與思考3林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對策實(shí)踐證明,林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)歷了從松散型到緊密型,從不規(guī)范到規(guī)范,從單一經(jīng)營向復(fù)合經(jīng)營,從7耗低效到低耗高效,從服務(wù)型到實(shí)體型的發(fā)展過程.必須采取有力措施,增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的生命力,加快林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐,促進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康,持續(xù)發(fā)展.3.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.狠抓工作落實(shí)把林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織,采取有力措施,因地制宜,系統(tǒng)部署,組織協(xié)調(diào),進(jìn)一步明確興國縣發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作重點(diǎn)和思路,狠抓工作落實(shí),真正推進(jìn)該縣林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)51.3.2科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃.深入有序推進(jìn)制訂系統(tǒng)科學(xué)的可行性規(guī)劃,使全縣每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)組建林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會,在全縣范圍內(nèi)建成縱橫有序,上下貫通,運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,聯(lián)系緊密的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系.3.3加大宣傳力度.提高林農(nóng)意識采用多種形式宣傳林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高林農(nóng)組織化程度,增加林農(nóng)收入等方面的作用,讓林農(nóng)消除顧慮,增強(qiáng)信心,懂得專業(yè)合作社的政策和好處,自覺自愿地走向聯(lián)合.讓林農(nóng)意識到現(xiàn)代林業(yè)的組織取向,并不是簡單的老調(diào)重彈,也不是對林改的否定或者顛覆,而是基于現(xiàn)代林業(yè)自身特點(diǎn)和目前中國農(nóng)村應(yīng)對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的一種理性選擇.使廣大干部群眾充分認(rèn)識林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是解決碎片化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營,增強(qiáng)市場競爭力的+一-+-.+-+-+-+一+一+-+*+-+一+一+一+n+*+(上接第220頁)15hm2共需苗木55000株.銀中楊與沙棘株間混交碳匯林5hrn2,銀中楊株行距為2m3m,需銀中楊二年生母根9166株;沙棘株行距為2m3m,每穴栽植2株,5hm共需苗木18332株.項(xiàng)目區(qū)建設(shè)需要銀中楊二根一干苗木27500株,銀中楊二年生母根9166株,胡枝子二年生苗木55000株,沙棘二至三年生扦插苗18332株.2.9苗木規(guī)格銀中楊采用二根一千苗木,苗高1.5m以上:銀中楊母根采用根系保留完整,沒有劈裂的二年生母根;胡枝子采用二年生播種苗,苗高50eltl以上;沙棘采用二至三年生扦插苗,苗高30(3t33-以上.2.1o撫育管理2種碳匯林模式的撫育管理主要采取以耕代撫方式,以承包戶為經(jīng)營單位,行間間種以豆類為主的農(nóng)作物或經(jīng)濟(jì)作物.黑龍江省西部地區(qū)5,6月是干旱期,7,8月是多雨季節(jié),前期應(yīng)結(jié)合每一次灌水進(jìn)行一次鏟趟,一般鏟2次趟1次.后期則是以鏟大草為主,一般也是鏟2次,同時結(jié)合追肥趟12次.中耕深度1015cm.此外,春,秋2季可以結(jié)合整地對行間土壤進(jìn)行一年1次的春淺翻和秋深翻,具體操作時一定要注意犁與樹根的距離不能太近,以免損傷樹根,影響苗木生長.有釜徑,是農(nóng)民在從事林業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品進(jìn)入市場整個過程中實(shí)現(xiàn)組織化的重要組織載體,對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)民致富,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要意義.3.4加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo).規(guī)范政策措施加快行業(yè)性配套法規(guī)建設(shè),盡快出臺與農(nóng)民專業(yè)合作社法配套并適合林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的具體實(shí)施細(xì)則.深入研究制訂包括金融信貸,財(cái)政資金,稅費(fèi)優(yōu)惠,品牌創(chuàng)建,采伐指標(biāo)分配,科學(xué)技術(shù)指導(dǎo),林權(quán)抵押貸款等方面的政策措施,對林農(nóng)給予資金,保險,技術(shù),項(xiàng)目等方面的支持,以提高農(nóng)民技能,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民投入,增強(qiáng)抵御經(jīng)營林業(yè)風(fēng)險的能力,創(chuàng)造有利于農(nóng)民林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好服務(wù)環(huán)境.對規(guī)范的林業(yè)專業(yè)合作社,實(shí)行三補(bǔ)三免三有政策,即實(shí)行貸款貼息補(bǔ)助,林木種苗補(bǔ)助,政策性森林保險補(bǔ)助;經(jīng)營收入免稅收,登記注冊免收費(fèi),貸款利率免上浮;做到有科技人員聯(lián)系掛包,有辦公地點(diǎn),有發(fā)展基金,形成強(qiáng)有力的粘合劑,吸引和促進(jìn)林農(nóng)自愿聯(lián)合.4參考文獻(xiàn)1】張紅菊,成劍頻.海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(15):388389.【2徐瑛.信豐縣林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議fjj.贛南林業(yè)科技,2010(12):4243.i3j3曹鴻海.發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意義及對策j.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(19):266267,230.4】孫滌非,曲宏成,徐善光.遼寧省林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況綜述j】中小企業(yè)管理與科技,2010(10):208209.5康旭輝.農(nóng)民專業(yè)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)ljl新農(nóng)村觀察,2010(3):4546.6】蔡麗麗.加快推進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的思考與對策fj1.市場論壇,2010(1):5152.3項(xiàng)目效益評價3.1生態(tài)效益以松嫩平原西部十二年生銀中楊蓄積量183m3/hm計(jì)算,20hm銀中楊碳匯林12年以后可固定二氧化碳6375t,以國際京都市場交易二氧化碳平均價格5.52美元/t計(jì)算,20hm2碳匯林12年以后,僅銀中楊的碳匯價值可達(dá)22.87萬元人民幣.而且銀中楊的碳匯能力在20年以后仍可增加,沙棘及胡枝子除了發(fā)揮防風(fēng)固沙,保持水土的作用之外,也能夠產(chǎn)生一定的碳匯效應(yīng).因此,建設(shè)此項(xiàng)目的碳匯效應(yīng)和生態(tài)效益均比較顯著.3.2經(jīng)濟(jì)效益以松嫩平原西部十二年生銀中楊蓄積量183m3/hm計(jì)算,20hm銀中楊碳匯林12年以后林木總蓄積量可達(dá)3660111,以木材500元/m計(jì)算,價值為183萬元.沙棘可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入約5萬元/hm,20hm可獲得經(jīng)濟(jì)效益100萬元.4參考文獻(xiàn)1王鳳友.楊樹良種銀中楊【m.哈爾濱:東北