縣人大常委會(huì)主任下鄉(xiāng)駐村和包村增收工作調(diào)研報(bào)告.docx

縣人大常委會(huì)主任下鄉(xiāng)駐村和包村增收工作調(diào)研報(bào)告縣人大常委會(huì)主任下鄉(xiāng)駐村和包村增收工作調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步了解我縣基層農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活狀況情況，本著問需于民、問政于民、問策于民、問計(jì)于民的原則，本人深入聯(lián)系村，通過個(gè)別走訪、座談交流的方式進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、調(diào)研對(duì)象本次重點(diǎn)調(diào)研了*鄉(xiāng)*等16個(gè)聯(lián)系點(diǎn)村，走訪了養(yǎng)殖戶、種植戶、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶、老黨員等六類對(duì)象。二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在的問題調(diào)研中許多黨員群眾暢所欲言，反映社情民意，重點(diǎn)體現(xiàn)在：（一）基層組織建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)黨組織和黨員，作用發(fā)揮不夠，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，存在“軟懶散”現(xiàn)象，聯(lián)系群眾不夠深入，組織活動(dòng)不正常，對(duì)黨員教育不能常態(tài)化，帶富能力不夠。由于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累少，很難提高村級(jí)干部待遇。干部報(bào)酬低，削弱了村干部工作積極性和主動(dòng)性，致使基層黨組織作用很難充分發(fā)揮。同時(shí)，在極少數(shù)村，由于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所小，很難正常開展工作，想建個(gè)規(guī)范化村室，但又受到資金限制，給黨員干部教育和培訓(xùn)帶來很大困難，亟待通過黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)予以加強(qiáng)。（二）鄉(xiāng)村黨員干部致富帶富能力有待進(jìn)一步提升。通過調(diào)研，不少村民反映鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系群眾需進(jìn)一步提高。一是期望鄉(xiāng)干部能更加務(wù)實(shí)為民。有個(gè)別鄉(xiāng)干部下鄉(xiāng)指導(dǎo)流于形式，以便應(yīng)付上面的檢查；而有個(gè)別村村務(wù)工作不透明、不公開。二是期望鄉(xiāng)村干部提升致富帶頭能力。打鐵還需本身硬，只有自己具備致富的能力，才能帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匾煌赂?。但鄉(xiāng)村兩級(jí)干部，在群眾眼中存在一些干部基層經(jīng)驗(yàn)少、閱歷淺，指導(dǎo)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足；個(gè)別村干部只滿足于完成日常事務(wù)性工作，未把引導(dǎo)群眾致富當(dāng)作首要任務(wù)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏哪芰^弱，群眾認(rèn)可度較低。三是期望鄉(xiāng)村干部進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。部分鄉(xiāng)村干部存在當(dāng)“太平官”、“做太平事”的思想，服務(wù)意識(shí)淡薄、不能俯下身子深入基層推行農(nóng)業(yè)科技新政策、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，缺乏群眾工作的責(zé)任心。（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢。一是農(nóng)村群眾綜合能力有待提高。一直以來大多數(shù)群眾受教育程度較低，觀念陳舊，技術(shù)落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，現(xiàn)在許多生產(chǎn)仍局限于傳統(tǒng)的、老舊的種植模式，大大影響群眾的增收，大部分群眾期盼政府能加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)的推廣。二是農(nóng)村養(yǎng)殖受到制約。養(yǎng)殖業(yè)成為當(dāng)前增收致富的一條途徑。但是很多村民無法負(fù)擔(dān)起建設(shè)養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)費(fèi)用，而銀行貸款難度也較大，導(dǎo)致前期資金困難。一些土地使用變更難度很大，沒有土地用以養(yǎng)殖。加之，一些村民借錢發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，由于缺乏資金技術(shù)，一旦遇到疫情，投進(jìn)去的錢也就打了水漂，再也不敢從事養(yǎng)殖業(yè)。三是民生工程有待進(jìn)一步規(guī)范。近年來，由于一系列民生工程的實(shí)施，改善了民生，但在民生工程實(shí)施過程中缺少科學(xué)的規(guī)劃，有的民生工程投入高、效益少，有的項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中存在不透明現(xiàn)象，影響了工程質(zhì)量，影響著工程效益發(fā)揮，特別在農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)民切身利益的民生工程項(xiàng)目中，或多或少地存在少數(shù)黨員干部違規(guī)違紀(jì)的問題，造成部分群體不穩(wěn)定因素，降低了群眾對(duì)干部的滿意度（四）農(nóng)村思想文化氛圍不濃。一是活動(dòng)形式不夠靈活。一些文化活動(dòng)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，農(nóng)民群眾的文化活動(dòng)只停留在唱歌、跳舞方面，雖然目前有時(shí)也開展體育活動(dòng)，村里有文化、有特長的人才比較少，村里的文化氛圍還不夠濃厚。二是設(shè)施利用率較低。農(nóng)家書屋利用率較低，群眾自發(fā)開展的文化活動(dòng)、閱覽書籍種類雖然多，但有讀書習(xí)慣的群眾所占比例很小。（五）衛(wèi)生服務(wù)水平不夠。一是鄉(xiāng)村級(jí)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人員緊缺?，F(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生人員年齡偏大，新的年輕專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)不來，知識(shí)更新不夠，達(dá)不到老中青有效結(jié)合。二是農(nóng)民做不到小病不出村。基層村級(jí)衛(wèi)生室軟硬件不達(dá)標(biāo)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)村都有村衛(wèi)生室，但配套設(shè)施，醫(yī)療機(jī)械嚴(yán)重不足，村醫(yī)沒有相應(yīng)資質(zhì)。三是隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)享受醫(yī)療服務(wù)的要求越來越高，因此醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。三、存在問題的對(duì)策（一）注重作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步理順干群關(guān)系。一是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)。今后要堅(jiān)持不懈強(qiáng)抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育、黨性教育，進(jìn)一步強(qiáng)化全鄉(xiāng)黨員干部全心全意為民服務(wù)的宗旨意識(shí)；結(jié)合走訪活動(dòng)，要定期組織黨員干部深入到各村，深入到各戶，講解國家新政策，推廣新技術(shù)，使廣大人民群眾真正了解黨對(duì)人民群眾的深切關(guān)懷。二是要積極探索創(chuàng)新，切實(shí)保障黨員干部服務(wù)群眾效能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部好不好，干的怎么樣，往往群眾說了不算，上面說了算、黨組織內(nèi)部說了算。今后，我們要積極探索，建立健全新型考核問責(zé)體系，將黨員干部納入群眾考核問責(zé)機(jī)制，讓人民群眾真正行使當(dāng)家做主的權(quán)力，進(jìn)一步理順干群關(guān)系。（二）重抓辦實(shí)事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。始終把解決好群眾切身利益的民生工程作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要將新農(nóng)合、新農(nóng)保完成率量化到100%。二是加大村衛(wèi)生室軟、硬件建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，配備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“小病不出村,大病不出鄉(xiāng)”，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平；三是繼續(xù)抓好衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病控制工作，普及健康知識(shí)，認(rèn)真做好布病等傳染病防治工作，鞏固地方病防治成果，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院傳染病防治、免疫規(guī)劃等公共衛(wèi)生工作。（三）狠抓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步牢固干群關(guān)系?！鞍l(fā)展才是硬道理?！苯窈?，我們要千方百計(jì)促進(jìn)群眾增收，一是要統(tǒng)籌兼顧，爭取信用社的支持以及尋求企業(yè)的合作，積極聯(lián)系相關(guān)專家研究制定適宜鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)群眾回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，讓想搞種養(yǎng)殖的村民都能搞得起，逐步帶領(lǐng)群眾靠產(chǎn)業(yè)致富。二是要積極探索，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。在條件成熟的情況下，要多組織村民代表、致富能手到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)，帶動(dòng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共同致富。三是加大提高村集體經(jīng)濟(jì)收入力度，通過走訪聯(lián)系村，明顯感覺到村集體收入偏低，引領(lǐng)農(nóng)民致富能力欠缺，還需進(jìn)一步提高。四、解決問題的建議（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高村組干部綜合素質(zhì)加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)。村級(jí)基層組織建設(shè)是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，黨的方針政策要靠他們?nèi)バ麄?，黨的富民措施要靠他們?nèi)ソM織落實(shí)，黨和群眾的關(guān)系主要靠他們?nèi)ンw現(xiàn)。針對(duì)這些村現(xiàn)狀，一是要改善村委干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次結(jié)構(gòu)，按照“民主、公開、擇優(yōu)”的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把有知識(shí)、有文化、熱心村里事業(yè)、關(guān)心群眾生活、能為群眾辦實(shí)事、解難題，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到村組崗位上來。同時(shí)對(duì)他們采用各種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)教育培養(yǎng)，提高他們的文化層次和處理解決問題的能力，帶領(lǐng)村民致富奔小康。二是培養(yǎng)提高廣大黨員素質(zhì)能力的同時(shí)，還要注意發(fā)展年青同志入黨，防止出現(xiàn)年齡上斷層的現(xiàn)象。三是要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和村組干部的帶頭作用，村涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型要給予肯定鼓勵(lì)，以提升正氣，推動(dòng)和形成為村民辦實(shí)事的氛圍。（二）強(qiáng)化宣傳，營造全村致富奔小康氛圍思想觀念的改變程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度息息相關(guān)。通過調(diào)查，我們感到思想觀念落后，仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素。因而我們要利用宣傳機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，要從思想上、觀念上輸入新的理念，以真正喚起村民建設(shè)新農(nóng)村的信心。用好用足黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)村組干部帶頭致富，帶動(dòng)村民奔小康，運(yùn)用身邊人、身邊事進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)村民想勤勞致富、會(huì)勤勞致富的主動(dòng)性和自覺性。要鼓勵(lì)和教育村民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，提高村民的文化素質(zhì)和文明程度，讓村民有更多的謀生手段，拓寬多渠道就業(yè)環(huán)境。同時(shí)要豐富村民的文化生活，對(duì)文化娛樂設(shè)施爭取上級(jí)支持一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、社會(huì)集資一點(diǎn)的辦法加以建設(shè)改善，使更多的村民遠(yuǎn)離迷信、賭博，主動(dòng)投入健康有益的文化生活，讓村民有好的身體、好的心境，致富奔小康，建設(shè)新農(nóng)村。（三）因地制宜，發(fā)展特色種養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入村兩委班子要千方百計(jì)解決困難群眾生活，要發(fā)動(dòng)困難群眾克服困難，積極學(xué)習(xí)各類科技知識(shí)，幫助群眾理清發(fā)展思路，改變以往等、靠、要的不良落后習(xí)慣。一方面做好外出農(nóng)民工打工工作，加強(qiáng)打工的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重打工信息的收集與發(fā)布。另一方面做強(qiáng)做大特色種養(yǎng)殖，一是要做小雜糧、經(jīng)濟(jì)林的種植工作，提供科學(xué)技術(shù)，發(fā)展成為規(guī)