總包招標(biāo)的反思及經(jīng)驗總結(jié).ppt

第1頁,集團合約管理部 2009年6月,總包招標(biāo)的反思及經(jīng)驗總結(jié),第2頁,主要內(nèi)容,項目工程概況 總包招標(biāo)發(fā)展趨勢 清單招標(biāo)模式下的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo) 清單招標(biāo)模式對全過程咨詢造價的影響 清單模式對施工過程中形象進度勞動力的影響 清單招標(biāo)模式對成本控制的影響 清單招標(biāo)模式對施工單位選擇的要求 清單招標(biāo)可以降低陰陽合同帶來的風(fēng)險 清單招標(biāo)模式和費率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點分析 總結(jié)分析,第3頁,項目工程概況,工程概況簡介： 工程名稱：常州景瑞曦城項目三期總包工程 工程地點：位于常州鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)茶花路以西、香樟路以南 工程規(guī)模：本項目三期建筑面積約7.9萬平方米（暫估），其中一標(biāo) 段為34202M2，一標(biāo)段為3、2、16商業(yè),二標(biāo)段為44861M2, , 二標(biāo)段為4、5，及16部分商業(yè)、17商業(yè)，共6棟（含獨立 商業(yè)）。 招標(biāo)單位： 常州景申置業(yè)有限公司 招標(biāo)方式： 企業(yè)內(nèi)部版清單招標(biāo)模式,第4頁,總包招標(biāo)發(fā)展趨勢,工程量清單招標(biāo)方式是每個開發(fā)商向國外或港臺接軌的一種發(fā)展趨勢，這一本身就說明必須把價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。 工程量清單計價有利于將工程的“價”與“量”緊密結(jié)合起來。首先他更有利于開發(fā)商對成本的預(yù)先控制,對最終的成本控制更有把握,同時也大大降低了勞動量.其次體現(xiàn)了中標(biāo)企業(yè)的整體實力。實行工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)必須跟著市場轉(zhuǎn)，只有熟悉市場才能報出合理的價位。由施工企業(yè)自主報價，不僅是將定價權(quán)交給施工企業(yè)，同時也向施工企業(yè)提出了更高的要求，促使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中，加強成本管理，降低工程造價。,第5頁,清單招標(biāo)模式下的技術(shù)和商務(wù)標(biāo)如何分析（1）,首先我們要了解采用清單模式下招標(biāo)，什么樣的施工方案、技術(shù)、什么樣的施工內(nèi)容，施工步驟，就相對是什么樣的價格。而對技術(shù)標(biāo)的方案、施工技術(shù)要求筆者認(rèn)為要求更嚴(yán)，因為它直接反映在今后的報價中， 對技術(shù)標(biāo)的分析主要考慮如下幾點： 對技術(shù)、方案的編制合理性。 對場地平面的布局合理性。 對施工措施的合理性。 對工期的安排合理性。 對項目班組人員配置的合理性。,第6頁,清單招標(biāo)模式下的技術(shù)和商務(wù)標(biāo)如何分析（2）,以常州項目三期總包招標(biāo)為例，投標(biāo)單位編制的技術(shù)方案與現(xiàn)場實際情況有很大的差距,鑒于此我們對技術(shù)標(biāo)方面的主要問題展開如下談判： 技術(shù)標(biāo)中缺少各工種的針對性施工方案及施工技術(shù)措施，整個技術(shù)標(biāo)泛泛而談,或?qū)κ┕し桨讣笆┕ぜ夹g(shù)措施針對性不強； 技術(shù)標(biāo)中平面圖未標(biāo)明現(xiàn)場辦公場地位置； 缺少卸料平臺的側(cè)向限位的安全重要保證； 缺少懸挑腳手架，在施工當(dāng)層外腳手的施工保護措施； 缺少針對后澆帶的做法； 技術(shù)標(biāo)中未明確對各專業(yè)分包及甲方指定分包工程的分包管理和配合范圍及職責(zé),及對成品的保護措施。 效果 通過詢標(biāo),同時要求他們再次深入施工現(xiàn)場實地踏看，后續(xù)的技術(shù)施工方案基本能滿足要求。 原因 因為技術(shù)標(biāo)是反映的施工單位的自身的施工能力,企業(yè)的技術(shù)實力,同時采用清單計價模式后,特別是施工措施這塊，要反映到商務(wù)報價中去的，對造價的影響是很大的,它不同于定額方式。,第7頁,清單招標(biāo)模式下的技術(shù)和商務(wù)標(biāo)如何分析（3）,商務(wù)標(biāo)是每家施工企業(yè)與開發(fā)商重點關(guān)注的部分,對施工企業(yè)來說采用的方法與策略通常是采用不平衡報價法。 以常州項目為例：對商務(wù)標(biāo)分析如下： 各投標(biāo)單位編制的清單凌亂無章，甲方將結(jié)合咨詢單位編制的清單與各投標(biāo)單位的量經(jīng)比較后重新梳理，重新統(tǒng)一了量。 各投標(biāo)單位的措施費均未按措施費清單要求進行詳細(xì)分析報價，要求各投標(biāo)單位需按甲方要求對所報措施費欄目報價部分要求詳細(xì)的分析表，量與單價的組成。特別是要對安全文明費、施工措施費、臨時設(shè)施包干費、保險包干費、乙方在投標(biāo)文件中未報列的，但實際施工中產(chǎn)生的技術(shù)措施費（如施工用設(shè)備基礎(chǔ)等）、各種檢驗及試驗包干費、大型施工機械、設(shè)備進出場及使用包干費、腳手架、施工用水用電包干費、配合施工包干費、機械使用（垂直運輸機械費）、工程超高費施工增加費等施工措施費的價格進行詳細(xì)分析報價，要求按工程實際情況對施工措施費有針對性的進行報價。 要求各投標(biāo)單位嚴(yán)格按照業(yè)主的要求合理報價，要求投標(biāo)單位在成本分析時如用江蘇04版定額分析，則合理考慮定額中所含的損耗率。,第8頁,清單招標(biāo)模式下的技術(shù)和商務(wù)標(biāo)如何分析（4）,商務(wù)報價中，對綜合單價的分析，影響報價的主要在例如： C30砼混凝土板材料價與綜合單價 聚氨脂防水綜合單價 鋼筋的綜合單價 磚砌體的綜合單價 人工、機械臺班偏高等 防水涂料綜合單價 WP20踢腳線綜合單價 配電箱、柜等甲供，投標(biāo)單位報價明顯偏高。 弱電箱按詢標(biāo)文件界面報價，個別子項偏高。 潛水排污泵及控制箱甲供，應(yīng)無供應(yīng)價，安裝偏高。 電線電纜供應(yīng)價偏高，電線穿線管PVC20安裝價偏高，SC100管供應(yīng)及安裝價都偏高等。,第9頁,清單招標(biāo)模式下的技術(shù)和商務(wù)標(biāo)如何分析（5）,效果： 通過詢標(biāo)，對報價明顯不合理的要求投標(biāo)單位作出合理解釋，比如鋼筋綜合單價、當(dāng)?shù)氐娜斯べM、安裝配電箱價格、再如重點關(guān)注的措施費這欄目，取得了一定的效果，例如： 一標(biāo)段措施費從最高時的516萬到中標(biāo)價時的410萬，二者相差106萬。 二標(biāo)段措施費從最高時的697萬到中標(biāo)價時的470萬，二者相差227萬。 分析： 筆者認(rèn)為這二個標(biāo)段的措施費總共在750到800萬是比較合理的范圍。這次二個標(biāo)段共為880萬，但筆者認(rèn)為還沒達(dá)到最理想的效果。原因在于投標(biāo)單位認(rèn)為，由于我們采用清單總價包干形式，市場行情波動大，沒法預(yù)估預(yù)判，對于他們來說存在很大的風(fēng)險，同時也考慮了企業(yè)的自身實力而采取的報價，不肯在降?？梢娂词刮覀兌€標(biāo)段，兩家相對合理最低價中標(biāo)單位也有一定的保守，誰也不肯冒更大的風(fēng)險，這的確是我們作為業(yè)主單位今后的難點。,第10頁,清單招標(biāo)模式下的技術(shù)和商務(wù)標(biāo)如何分析（6）,與一、二期招標(biāo)的對比情況 這里筆者簡單的闡述下本次三期清單招標(biāo)與一、二期的定額招標(biāo)的對比情況說明。一、二期的總包部分其實還存在變數(shù)，因為他最終要按實結(jié)算的，材料受市場的波動也大，在決算沒出來之前，沒法判斷，實際成本是多少，而三期基本明確了總包部分的實際成本，變動的幅度今后不大，也更能修正與確定成本指標(biāo)。這里以總包部分為例見下表： 說明：一，二期僅僅是住宅部分，還沒包括地下車庫，及商業(yè)部分的，而三期不僅僅是住宅，還包括了商業(yè)、地庫所有關(guān)于由總包施工的部分。,第11頁,清單招標(biāo)模式對全過程咨詢造價的影響,景瑞地產(chǎn)現(xiàn)正開發(fā)的項目共計7個,大部分項目請了招標(biāo)咨詢公司全程控制,費用支出很大,按面積的分?jǐn)傄_(dá)到7-8元/M2左右,就拿羅店項目為例咨詢費為73.677萬, 面積分?jǐn)倿?-6元/M2左右。通過接觸筆者認(rèn)為效果并不是最好,跟我們的要求相去甚遠(yuǎn)。主要原因是： 項目當(dāng)初開發(fā)圖紙的不到位或只是在方案設(shè)計階段,無法滿足招標(biāo)條件的要求,加上時間的緊迫,我們不得不采用定額按費率招標(biāo)的方式,進行招標(biāo)。 特別是針對于總包招標(biāo)部分,這樣務(wù)必產(chǎn)生了在施工過程中每次多要對量的計算與對價格的核定,及最終的竣工決算,這加大了咨詢單位的勞動量另項目開發(fā)基本多在2-3年以上的周期,所以咨詢費用降下來的可能性不大。 現(xiàn)以常州三期總包招標(biāo)為例,三期的總建筑面積在7.91萬M2： 前期只是請造價咨詢單位按清單的格式編制了工程量清單。 其次最主要的還是節(jié)約了成本,比如本次清單編制費共計22萬左右,按面積分?jǐn)偛?.78元/M2,這即降低了成本,又節(jié)省了勞動力,筆者認(rèn)為這是今后值得推薦的。,第12頁,清單模式對施工過程中形象進度勞動力的影響,常州三期采用清單招標(biāo)方式定標(biāo)后筆者認(rèn)為對今后在施工中可以大大節(jié)約成本合約部及現(xiàn)場工程師的勞動強度,把更多的精力投入到其它事物中去。 如把主要精力放在采購招標(biāo)、合約管理、成本合同臺帳的完善。 作為現(xiàn)場項目部可以重點放在對總包與分包商的協(xié)調(diào)管理,工程質(zhì)量的管理等方面。與定額相比主要體現(xiàn)在如下優(yōu)勢: 減少了合約部每月的形象進度付款對工程量的計算,雙方對定額套用理解不同引起的爭議。 比如我們常州項目一期與二期都是采用2004定額作為決算的依據(jù),在每月施工單位申報形象進度款，和現(xiàn)在的決算階段,合約部會同項目工程部每次多要去現(xiàn)場測量審核，工作即費時又費力,這還只是完成了第一步,工程量統(tǒng)計完了之后,又要與施工單位核量,及核對定額單價,核對材料價格,每次多是爭得面紅耳赤,浪費了大量時間。而三期經(jīng)高管的決策,三期用清單招標(biāo)總價包干，降低了勞動強度，只要按合同約定的節(jié)點計算與支付，增加了合約部的辦事效率。 小結(jié)： 合約部作為一個部門它管理著合約,成本控制,及與其他部分的溝通協(xié)調(diào).我們通過采用清單招標(biāo)閉口總價模式,節(jié)約了或合理利用了時間,當(dāng)然前期在招標(biāo)過程中是比較辛苦點,如要清單量的計算,每次的詢標(biāo),價格的談判,及最終商務(wù)合同的談判,每疏忽或走錯一步那對帶來的損失后果是不堪設(shè)想的,因為它畢竟是總價包干形式的.但對中后期相對是比較省心點的,也省力點,可以騰出時間把精力用在其它的事情上去,正正做到好鋼用在刀刃上。,第13頁,清單招標(biāo)模式對成本控制的影響（1）,每個項目在拿地方案階段,多要建立目標(biāo)成本,等施工圖齊全,通過對目標(biāo)成本的修正,建立最終的成本指標(biāo)。清單計價固定合同總價或固定綜合單價模式，特別是在建安這塊,如沒有其他的因素外,由于采用了圖紙包干與固定總價包干形式,到項目竣工最終決算基本上就與成本指標(biāo)相匹配,無非就是多了點在圖紙中無法反映的簽證項目,筆者認(rèn)為即使超成本指標(biāo)也不會太多的。 以本次常州項目三期招標(biāo)為例: 常州項目一號地塊共分三期,其中一,二期為用江蘇2004定額形式招標(biāo)的最終按實結(jié)算.三期采用了我們企業(yè)內(nèi)部自編的清單形式招標(biāo)的,且總價包干形式.一期現(xiàn)在與施工單位決算階段,嵌有大量的簽證產(chǎn)生，費時費力費財。 三期用清單為計價方式,因為采用了固定總價包干,特別是建安這塊對成本指標(biāo)的修正具有實實在在的指導(dǎo)意義,主要體現(xiàn)在,以下幾點: 及時對比原指標(biāo)的科目,修正原訂立的成本指標(biāo),因為采用固定總價包干,對今后指標(biāo)的變動或影響不會很大。 反過來成本指標(biāo)的訂立,又會督促在施工過程中由于市場波動的變化對造價的影響,如市場材料的波動,和讓在現(xiàn)場的管理人員時刻按成本指標(biāo)制定的價格來監(jiān)督與管理施工企業(yè),而不會因采用了定額計價形式,有那么一種反正以后按實結(jié)算的,現(xiàn)在誰也講不清楚,成本指標(biāo)的設(shè)置不一定準(zhǔn)確那種僥幸心理。對于成本指標(biāo)與最終的決算還是可以預(yù)判的,且通過項目經(jīng)驗的積累,為成本指標(biāo)的制定建立提供可參考的歷史數(shù)據(jù)庫,做到正確的把成本控制在成本指標(biāo)之內(nèi)。,第14頁,清單招標(biāo)模式對成本控制的影響（2）,本次三期總包招標(biāo)與成本指標(biāo)比較如下(僅已總包招標(biāo)為例),第15頁,清單招標(biāo)模式對成本控制的影響（3）,第16頁,清單招標(biāo)模式對成本控制的影響（4）,分析： 從以上表格中我們看出原先的成本指標(biāo)的制定與實際招標(biāo)下來的情況是有偏差的,且原指標(biāo)中不能正確反映現(xiàn)在的真實情況，而通過清單招標(biāo)在接下來按照清單招標(biāo)的價格調(diào)整的成本指標(biāo)中,我們可以預(yù)判到即使今后工程現(xiàn)場出現(xiàn)某些情況,只要不是大的物業(yè)形態(tài)的調(diào)整，基本上超經(jīng)修正后的成本指標(biāo)不會太多。,第17頁,清單招標(biāo)模式對施工單位選擇的要求,常州作為三線城市，有它的局限性，當(dāng)?shù)氐氖┕て髽I(yè)基本上多是二級的，少有壹級企業(yè)，且當(dāng)?shù)鼗旧蠜]大的項目，大項目基本有外來的城市來開發(fā)，及外面的施工企業(yè)施工，如全部利用當(dāng)?shù)氐氖┕て髽I(yè)，存在資源的不夠，且施工力量存在不足。同時集團為盡快落實預(yù)售許可證及常州曦城項目進度開發(fā)計劃的要求，三期施工總承包招標(biāo)提前啟動，因此根據(jù)公司下達(dá)的總承包單位應(yīng)具有的標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為考察的重點應(yīng)該在如下幾點： 企業(yè)具有良好的施工資質(zhì) 企業(yè)具有良好的信譽和口碑 機械設(shè)備配備比較齊全和配置的施工團隊技術(shù)力量雄厚 近年來施工業(yè)績顯著 曾經(jīng)施工項目施工質(zhì)量較好 有積極的服務(wù)意思和合作意向 項目經(jīng)理的技術(shù)能力與實際經(jīng)驗 項目經(jīng)理的管理水平，班組的實際安排 項目經(jīng)理以往做過的類似項目 簡要分析 筆者認(rèn)為在滿足與具備施工資質(zhì)的條件下，應(yīng)考慮到施工總承包地社會品牌與效應(yīng)，同時，對現(xiàn)場項目經(jīng)理的業(yè)務(wù)水平，組織能力，管理能力，實際做過的類似項目這幾點是最為關(guān)鍵的，在沒有其它因素的前提下項目的優(yōu)良與合格體現(xiàn)了項目經(jīng)理與及其帶領(lǐng)的管理班組的水平。,第18頁,清單招標(biāo)可以降低陰陽合同帶來的風(fēng)險（1）,“陽合同”指針對招標(biāo)工程參與政府備案的施工合同，“陰合同”指的是雙方當(dāng)事人“私下”簽訂的合同，且對備案合同作實質(zhì)性變動的未備案的合同，一般冠名為“補充協(xié)議”或“補充合同”，這里就存在一定的風(fēng)險，因為國家明確規(guī)定“陰合同”不能作為最終的結(jié)算依據(jù)。這就給我們業(yè)主單位在辦理政府備案合同即“陽合同”時要格外的仔細(xì)與小心，以便萬一與施工單位有爭議時，盡量把風(fēng)險降到最低，以我們常州項目三期總包招標(biāo)為例。 我們這次采用清單招標(biāo)筆者認(rèn)為清單招標(biāo)在合同中給業(yè)主單位帶來的有利點是： 我們常州三期總包項目是清單閉口總價合同，設(shè)計或簽證今后如沒大的變化，那么基本上就是今后的決算價，所以在辦理政府備案合同時，我們盡可能降低合同標(biāo)的，最好少于雙方內(nèi)部合同15以上，以避免今后可能存在的糾紛，即使在雙方的官司中，由于政府備案合同的存在對我們起到保護作用。其次在合同中明確總包實際施工的范圍與工作內(nèi)容，避免工作界面不清帶來的扯皮現(xiàn)象。,第19頁,清單招標(biāo)可以降低陰陽合同帶來的風(fēng)險（2）,由于最近幾年市場材料行情波動大，我們在內(nèi)部合同中材料這塊是如下規(guī)定的：如主體結(jié)構(gòu)施工期間鋼筋、商品砼單價算術(shù)平均值變動在+5-2%之間（含5%及2%），則鋼筋、商品砼中標(biāo)價不調(diào)整；變動幅度在+10%+5%之間（含+10%），則超出部分雙方平攤風(fēng)險；增幅大于+10%，或者跌幅超過-2%，則超出部分完全由甲方承擔(dān)或受益。因為這部分雙方的約定在備案合同即“陽合同”中國家規(guī)定是不允許出現(xiàn)，要按市場行情價計算的，因為這體現(xiàn)了雙方的不平等，所以清單招標(biāo)“陽合同”價一定要小于“陰合同”價，盡量降低我們業(yè)主方的風(fēng)險。而如果雙方是用定額形式約定的計價方式那么必將采用中準(zhǔn)價形式計價，現(xiàn)在的趨勢材料基本上多是上漲的，用定額計價形式總價最終按實調(diào)整，加上材料上漲的因素，這務(wù)必增加了我們的成本及對成本的總控制沒法預(yù)先判斷，最終也影響到我們的銷售價。當(dāng)然以定額計價形式的招標(biāo)在時間上是比較快的，特別是采用費率招標(biāo)，體現(xiàn)了它的優(yōu)勢，但筆者認(rèn)為可是在對成本控制方面體現(xiàn)不了優(yōu)勢，且對今后的成本控制與管理帶來比較多的麻煩。 由此筆者認(rèn)為今后的所有總包或分包招標(biāo)建議全部采用清單總價包干形式 。,第20頁,清單招標(biāo)模式和費率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點分析（1）,隨著建筑行業(yè)的規(guī)范，及招標(biāo)模式與國際的接軌，我們現(xiàn)在越來越多采用清單招標(biāo)形式。原先的采用的定額計價形式今后將逐步取消，定額的弊端在于： 它的計價形式是綜合性的定額，定額子目里面包含了全部工作內(nèi)容，不能客觀反映工程的實際情況 定額的局限性在于，由于定額的每次編制后多要用好幾年，而建筑市場在不斷更新與改進，新技術(shù)，新工藝，新產(chǎn)品的不斷更新與推廣，務(wù)必使得定額的過時、失效，它不能準(zhǔn)確的反映在新形式下的造價與成本控制。 以定額為計價的，往往定額里所含的含量較高，即損耗率，在實際工作中其實是用不了這么多的，這往往造成對于業(yè)主單位來說成本的增加。 每省每市都有各自不同的定額，且差異很大，而隨著市場的不斷擴大，異域開發(fā)的企業(yè)越來越多，這造成了大量的造價成本控制工程師對異地定額的不熟悉，對當(dāng)?shù)厥袌龅牟涣私猓M而無法準(zhǔn)確判斷與控制成本及造價管理。,第21頁,清單招標(biāo)模式和費率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點分析（2）,采用清單形式對于這樣的風(fēng)險要小些，且采用市場報價形式，可以同市場平均價相比較。采用清單計價形式的優(yōu)點在于： 工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競爭的機制，由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項項目、措施項目、其它項目和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供，投標(biāo)人在招標(biāo)圖的基礎(chǔ)上可以對招標(biāo)人的清單作補充增或減，從而有效的保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性。 同時，由于工程量的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少了不必要的重復(fù)勞動。 采用清單招標(biāo)模式前期是辛苦的，如計算量的繁重，時間的緊湊，對量的準(zhǔn)確性要求高，但在中期與后期的結(jié)算過程中是比較省事的，在過程中按合同約定的工程進度節(jié)點，劃分與統(tǒng)計量，而綜合單價是固定的，也避免了不必要的爭議。 投標(biāo)單位通過競爭，按照清單招標(biāo)確定的中標(biāo)價，在不提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計變動情況不大的前提下，投標(biāo)價與最終結(jié)算價是基本一致的，這對于我們業(yè)主單位來講這更能控制工程的成本，對因成本帶來的不確定因素而影響對銷售價格的定位，對市場的判斷不是最大，同時也為成本控制提供了準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。,第22頁,清單招標(biāo)模式和費率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點分析（3）,當(dāng)然用清單招標(biāo)也存在一定的問題： 工程量清單編制質(zhì)量不高，在招標(biāo)過程中，由于業(yè)主單位時間往往比較緊，要求加快確定施工單位的速度，在編制清單中量不夠準(zhǔn)確，清單項目劃分不合理，對圖紙了解不夠及工程量計算錯誤，量多算或清單漏項等方面。 有經(jīng)驗的投標(biāo)單位在投標(biāo)中會采用不平衡的報價法，在追求總價不變的情況下，通過對招標(biāo)圖紙的熟悉與深入了解，在清單中可能存在量多算或量少算，或今后存在設(shè)計變更及業(yè)主明確部分子項今后要調(diào)整的，在有把握的前提下量多算的適當(dāng)調(diào)低綜合單價，量少算的則提高綜合單價或在不明朗的前提下干脆提高綜合單價，只要最終總價控制在范圍之內(nèi)就可以了。而清單招標(biāo)為固定中標(biāo)價包干，或至少綜合單價包干，這種情況往往造成今后成本的增加及成本的難以控制，所以招標(biāo)時因盡量圖紙工程量算準(zhǔn)確，招標(biāo)圖紙與施工圖紙相一致，施工界面與施工包含的內(nèi)容要清晰明確。,第23頁,清單招標(biāo)模式和費率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點分析（4）,以我們常州項目三期總包招標(biāo)為例：我們這次招標(biāo)作為今后集團采用清單模式的一種方向，今后將逐步淘汰以定額為計價的模式，這次以中海清單的招標(biāo)文件為藍(lán)本，融合我們集團自有比較好的招標(biāo)文件統(tǒng)一編制了以清單為基礎(chǔ)的招標(biāo)文件，我們這次招標(biāo)采用的方式經(jīng)過招標(biāo)小組大家集體討論，引入競爭機制： 第一輪讓施工單位按我們提供的招標(biāo)圖自行計算工程量，第二步我們通過各家投標(biāo)單位的工程量與我們項目上自身請造價咨詢單位計算的工程量作對比，盡量減少誤差，接著統(tǒng)一量且工程量圖紙內(nèi)是包干的，然后要求投標(biāo)單位進行第二輪報價，這樣通過各家單位的相互間的競爭看投標(biāo)單位是否高估多算量。 同時經(jīng)過與咨詢單位的對比也檢驗了造價咨詢公司對工程量清單計價的熟悉程度，業(yè)務(wù)水平，業(yè)務(wù)能力的反映。從實際效果看來，這種方式是可以提倡的，至少在工程量上我們是有了一定的把握，與判斷。,第24頁,清單招標(biāo)模式和費率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點分析（5）,定標(biāo)： 通過各輪的詢標(biāo)，尋求合理低價中標(biāo)單位。根據(jù)商務(wù)開標(biāo)的實際分析，按最低合理總價中標(biāo)的原則確定一標(biāo)段為南通海州，總價為3230萬。而二標(biāo)段，海州報價為4310萬，次低報價單位為南通四建為4339萬，二者共相差29萬元左右，如按最低價中標(biāo)原則，應(yīng)全部為海州中標(biāo)，但考慮到海州未與我們單位合作過，為了防范施工過程中的風(fēng)險，同時考慮到施工單位的資金問題，機械設(shè)備，勞動力的安排，材料的周轉(zhuǎn)等，鑒于上述分析，所以一致決定二標(biāo)段中標(biāo)單位為南通四建。 而其它投標(biāo)單位如：一標(biāo)段中建四局六公司，二標(biāo)段中建四局六公司、龍信集團其商務(wù)報價均很高。,第25頁,清單招標(biāo)模式和費率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點分析（6）,具體中標(biāo)單位報價見下表： 第四次開標(biāo)商務(wù)報價分析表,第26頁,清單招標(biāo)模式和費率招標(biāo)模式的優(yōu)缺點分析（7）,在過程中其它不是最清晰的地方：比如我們指標(biāo)中高層與商務(wù)拆分的不是最清晰，且機電與土建也沒有拆分，筆者認(rèn)為與我們本次三期清單招標(biāo)比較的意義不是最大。因為在指標(biāo)中反映不出工作界面，及所包含的內(nèi)容，比如土建主體是多少，安裝是多少，其次高層部分的裙房在指標(biāo)中是放在商業(yè)部分里面的，嚴(yán)格意義上說與真正的商業(yè)還是有區(qū)別，再次指標(biāo)的面積也存在一定的誤差，住宅高層部分與商業(yè)部分多有，且拆分的比例也不準(zhǔn)確，這對我們想通過指標(biāo)來控制造價會帶來一定的誤判。 建議： 今后全部采用清單招標(biāo)方式后，在制定成本指標(biāo)時，應(yīng)按清單的格式制定， 指標(biāo)拆分因更加要清晰明朗， 特別是對于總包部分在指標(biāo)劃分是土建與機電應(yīng)嚴(yán)格分離，不能籠統(tǒng)的合并在一起， 商業(yè)部分因劃分地上與地下部分， 在制定指標(biāo)時講明如總包部分那些是包括的，那些是沒包括的。,第27頁,總結(jié)分析,綜上所述筆者認(rèn)為常州三期采用清單形式招標(biāo)，我們從中看到了清單招標(biāo)的優(yōu)點與不足。 優(yōu)點： 工程量的統(tǒng)一，從而有效的保證了投標(biāo)單