以社區(qū)“大黨委”為核心開創(chuàng)基層黨建新格局

以社區(qū)“大黨委”為核心開創(chuàng)基層黨建新格局XXX構建地區(qū)、縣(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)“四級”聯(lián)動體系，積極推行社區(qū)“大黨委”區(qū)域化黨建模式，逐步實現(xiàn)了城市基層黨建工作由社區(qū)黨組織唱“獨角戲”向“大合唱”轉變;黨組織設置由“單一性”向“全覆蓋”轉變;社區(qū)服務由“單一型”向“多元化”轉變，打造以社區(qū)“大黨委”為核心、駐轄區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局。一、構建“四級”聯(lián)動體系，夯實開展社區(qū)“大黨委”的工作基礎。XX黨建工作領導小組充分發(fā)揮議事協(xié)調功能，明確18個領導小組成員單位的工作職責，定期召開領導小組會議，聽取城市基層黨建工作進展情況匯報，綜合分析研究“大黨委”工作模式，形成了統(tǒng)籌推進、齊抓共管工作合力。各縣(市)成立了工作領導小組，將整個工作分宣傳發(fā)動、調查摸底，成立組織、構建體系，建章立制、規(guī)范運行，總結完善、鞏固提高四個階段。街道(鎮(zhèn))按照“先行試點、穩(wěn)步推進”的原則，分別選取了2個具備條件的社區(qū)作為試點，并分別向試點社區(qū)下派工作指導組，加強對工作的組織領導、指導督查，確保試點工作有序開展。社區(qū)采取召開動員大會、發(fā)放告全體黨員的一封信等多種形式，廣泛宣傳，提高了駐轄區(qū)單位黨組織和廣大黨員對社區(qū)“大黨委”區(qū)域化黨建工作的認識，營造了濃厚氛圍。目前已建立社區(qū)“大黨委”88個，工作取得了顯著成效。二、創(chuàng)新組織設置，健全社區(qū)“大黨委”組織體系。由街道(鎮(zhèn))具體監(jiān)督指導，采取自下而上的方式產生社區(qū)“大黨委”班子，經過嚴格程序確定預備候選人后，召開黨員代表大會進行民主選舉。每個社區(qū)“大黨委”選舉黨委書記1名、副書記3名、委員5-7名，70%的班子成員由駐轄區(qū)單位黨組織負責人和居民黨員代表擔任。社區(qū)“大黨委”上對街道(鎮(zhèn))黨委負責，下對網格黨支部、“功能型”黨支部和轄區(qū)小型及無上級主管的新興組織等實行直接管理，對駐轄區(qū)行政、事業(yè)等其他單位黨組織在不改變黨組織隸屬關系、不涉及自身黨建工作和行政業(yè)務工作的基礎上實行“雙重管理”。采取“1網格+X支部”的管理模式，按照地緣型、單元型、單位型三種類型成立網格黨組織或網格功能性黨組織，將XX家單位、XXXX余名單位在職黨員、XXXX名社區(qū)網格管理員全部納入網格黨組織。建立“大黨委”對網格黨組織、網格黨組織對網格黨小組、網格黨小組對網格黨員先鋒崗、黨員先鋒崗對樓棟黨員和居民的服務管理的“四級管理服務體系”，實現(xiàn)黨組織網格全覆蓋。三、創(chuàng)新運行機制，強化社區(qū)“大黨委”的領導核心作用。通過吸納駐轄區(qū)單位黨組織負責人和在職黨員代表進入班子，變以往“社區(qū)黨建聯(lián)席會議”協(xié)調機構為現(xiàn)在的社區(qū)“大黨委”組織實體，實行黨委委員分工負責制和委員聯(lián)系黨員代表、聯(lián)系功能型黨支部、聯(lián)系駐轄區(qū)單位的“三聯(lián)系”制度，社區(qū)內各類組織、黨組織之間的聯(lián)系更加緊密，橫向協(xié)調的力度更大，增強了社區(qū)黨組織統(tǒng)攬全局和協(xié)調各方的能力，調動了駐轄區(qū)單位參與社區(qū)事務的積極性和主動性。將城市基層黨的工作覆蓋到了每個樓院、各類人群和城鄉(xiāng)結合部，把區(qū)域化黨建的“神經末梢”延伸到社會的各個角落，使黨的基層組織設置更為科學，組織體系構架更加完善。通過“功能型”黨支部、黨小組，實現(xiàn)駐社區(qū)黨員管理模式由“所屬”向“所轄”轉變，減小管理幅度，便于活動經常性開展。一改過去社區(qū)黨組織與包聯(lián)單位共建，變?yōu)椤按簏h委”領導下的功能型聯(lián)合黨支部與駐轄區(qū)單位結對共建、責任共擔、事務共辦、服務共做。