某縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展典型發(fā)言材料：做好“五篇文章”走好發(fā)展新路

某縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展典型發(fā)言材料：做好“五篇文章” 走好發(fā)展新路省第九次黨代會明確提出堅定走“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”新路，要求我們要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益共同提升。今年以來，故城嚴格落實省黨代會精神，確定了“三個率先”（率先走好發(fā)展新路、率先創(chuàng)建省級園林縣城、率先建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣）的戰(zhàn)略布局，明確了打好“十大攻堅戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署。率先走好發(fā)展新路，關(guān)鍵是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為核心任務(wù)，從理念、動能、載體、平臺、環(huán)境五個維度，做好五篇文章。圍繞踐行“五大理念”，做好思想解放文章思想是行動的先導(dǎo)，理念指導(dǎo)實踐。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，標(biāo)志著一場深刻的變革拉開序幕，為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展指明了道路。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走好發(fā)展新路，首先要深刻認識和牢牢把握“五大發(fā)展理念”的深刻內(nèi)涵。為此，我們把思想解放、理念轉(zhuǎn)變作為前提和基礎(chǔ)。年初圍繞“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”要求，組織全縣黨員干部深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、謀發(fā)展、走新路”活動，組織各級理論中心組開展集中學(xué)習(xí)，對新理念、“走新路”學(xué)深學(xué)透、領(lǐng)會精神，在領(lǐng)導(dǎo)層面上統(tǒng)一思想；邀請省、市專家學(xué)者開辦轉(zhuǎn)型升級大講座、論壇，在全縣進行思想動員；組織黨員干部到齊河、平原等地對標(biāo)先進、參觀考察取真經(jīng)，開闊眼界；對25個重點項目和18家骨干企業(yè)，實行“五包一”分包負責(zé)制，縣級干部帶頭深入一線開展宣講、督導(dǎo)調(diào)研、解決問題。通過深入開展系列活動，全面引領(lǐng)和促進全縣各級黨員干部思想解放，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)主自覺摒棄盲目擴張、“先污染后治理”等舊的發(fā)展觀念，從思想上處理好發(fā)展“快”和“好”的關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走好發(fā)展新路奠定堅實的思想基礎(chǔ)。一、風(fēng)物長宜放眼量，確立工業(yè)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)型發(fā)展是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。永興崛起首先必須是工業(yè)的崛起，產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型首先必須是工業(yè)的大轉(zhuǎn)型。我們一是以頂層設(shè)計的理念謀劃工業(yè)發(fā)展。針對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、園區(qū)布局不優(yōu)、企業(yè)規(guī)模偏小、內(nèi)生動力不足、環(huán)保壓力較大等問題，我們確立了三個并重的發(fā)展思路：即擴總量與提質(zhì)量并重，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，借助外力與激發(fā)內(nèi)力并重。聘請國內(nèi)一流的專業(yè)機構(gòu)把脈會診，編制了兩區(qū)四園發(fā)展規(guī)劃、金銀稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、永興縣煤礦企業(yè)兼并重組發(fā)展規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中長期規(guī)劃。二是以鍥而不舍的精神爭搶利好政策。永興稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)既是資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、又是環(huán)境保護型產(chǎn)業(yè)，我們依托“中國銀都”品牌積極爭取政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持。繼2012年列為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家涉重金屬危險固體廢物集中處置基地，2013年又成功爭取到國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、湖南省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣、全省目前唯一的兩型社會示范縣等一系列重大利好政策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來豐厚的項目資金和金融信貸支持。三是以壯士斷腕的勇氣推進產(chǎn)業(yè)整合。采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等方式“重新洗牌”，將129家企業(yè)整合成50家，2015年將進一步整合成30家單個年產(chǎn)值過10億元的集團企業(yè)入園發(fā)展。目前，已按照“四個不留”要求關(guān)閉82家企業(yè)，30家整合主體企業(yè)也已上報省環(huán)保廳備案，并在園區(qū)選址。在整合過程中注重靠大聯(lián)強，引進戰(zhàn)略投資。眾德集團引進五礦、中興等央企參股，永鑫環(huán)保與中再生合作共建總投資過10億元的“城市礦產(chǎn)”資源回收與利用體系項目。 二、成蔭梧桐好棲鳳，搭建產(chǎn)業(yè)集聚大平臺。園區(qū)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的發(fā)展方向，是推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展的必由之路。一是高起點規(guī)劃布局。按照兩個千億園區(qū)定位，優(yōu)化園區(qū)布局，積極推進開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)，成功獲批省級稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，成為長沙地區(qū)以外全省唯一擁有兩個省級園區(qū)的縣市區(qū)，全縣園區(qū)總面積擴大到18.5平方公里，構(gòu)建了“兩區(qū)四園”（兩區(qū)：永興縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；四園：柏林國家“城市礦產(chǎn)”示范基地產(chǎn)業(yè)園、太和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、湘陰渡新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、永興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）發(fā)展新格局。二是大力度完善設(shè)施。實施30個園區(qū)建設(shè)項目，其中市級重點項目26個，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過10億元。柏林工業(yè)園、新材料新能源產(chǎn)業(yè)園兩個新規(guī)劃園區(qū)已具雛形，園區(qū)主干道和管網(wǎng)全部拉通，其中柏林工業(yè)園110千伏專用變電站主體工程建設(shè)已完工，園區(qū)大門、集中供氣站、污水處理廠等工程即將開工。太和工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟示范園完成園區(qū)廣場、綠化亮化、道路擴改建等基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)標(biāo)準廠房25.8萬平方米，園區(qū)承載力和吸附力不斷增強。三是全方位優(yōu)化服務(wù)。將開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理職能剝離出來，理順園區(qū)管理體制。組建銀都投資建設(shè)發(fā)展集團公司，歸集資產(chǎn)170個億，旗下設(shè)園興分公司，破解園區(qū)建設(shè)融資難題。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系重點企業(yè)制度，推動銀政企合作，支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過永興信用擔(dān)保有限公司和市縣各大商業(yè)銀行為企業(yè)貸款融資20多個億。深化行政審批“兩集中兩到位”改革，成立縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)部，對園區(qū)項目手續(xù)全程代辦、并聯(lián)審批，加速項目落地?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動園區(qū)招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簽約精細化工、電動客車等30個投資項目，總額達260億元。電子信息、環(huán)?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局。全年實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值80.25億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的54.1%，同比提高21個百分點。 三、問渠哪得清如許，推動工藝技術(shù)大創(chuàng)新。科技是工業(yè)騰飛的翅膀，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的靈魂。我們以創(chuàng)新為動力、向科技要效益，大力培育科技型創(chuàng)新型企業(yè)，催生內(nèi)力，激發(fā)活力。近三年來共投入1.5億元技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，著力解決稀貴金屬特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵或共性技術(shù)瓶頸。一是提升創(chuàng)新能力。與中南大學(xué)、國防科大、湖南大學(xué)、湖南有色金屬研究院等高等院校和科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。全縣新增省級工程技術(shù)研究中心1家、市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家；新增認定國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級科技成果4個；新增專利申請248件，專利授權(quán)117件，其中發(fā)明專利6件。目前，全縣擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)10家，建立市級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺8家，取得國內(nèi)領(lǐng)先水平以上科技成果13項，開發(fā)出硝酸銀、化工銀、超細銀粉、925白銀、銀觸頭等10余種深加工產(chǎn)品，榮獲全國科技進步考核先進縣，列為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程縣。二是加強科技應(yīng)用。支持企業(yè)開展以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，從含銦多金屬物料中一步分離富集有價金屬新工藝、低品位復(fù)雜物料稀貴金屬清潔高效回收等重大科技成果落地轉(zhuǎn)化、發(fā)揮效益，3項科技成果獲郴州市科技進步獎，成為湖南省首批科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。同時，強力推進煤炭、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)機械化、標(biāo)準化和信息化改造，全縣102家達國家三級標(biāo)準；48家煤礦組建成12家煤業(yè)集團，完成技改擴能投資3億余元；25家煙花爆竹企業(yè)完成機械化改造。三是實施品牌戰(zhàn)略?！坝琅d銀器”申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護已通過省級初審，上報至國家質(zhì)檢總局。全縣有11種商標(biāo)被認定為湖南省著名商標(biāo)，6個產(chǎn)品評為湖南省名牌產(chǎn)品，3家企業(yè)的白銀產(chǎn)品榮獲全國用戶最喜愛品牌稱號，“湘水”牌銀器皿和銀飾品進入人民大會堂、釣魚臺國賓館、毛主席紀念堂，縣內(nèi)全省有色行業(yè)50強企業(yè)可望從去年的14家增加到17家。 四、青山綠水總相宜，構(gòu)筑生態(tài)安全大屏障。生態(tài)安全是科學(xué)發(fā)展的底線，環(huán)境保護是稀貴金屬特色產(chǎn)業(yè)的生命線。我們堅持既要金山銀山更要綠水青山，大力推進循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)，切實加強生態(tài)保護和環(huán)境監(jiān)察，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。一是嚴把準入門檻。堅持環(huán)評先行，嚴格落實“三同時”制度要求，扎實推進產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、冶煉企業(yè)三個層次的環(huán)評，從源頭把關(guān)。同時，探索園區(qū)治污新模式，推進“三廢”集中處置。在太和工業(yè)園建成第一個廢氣集中處理站；投資1.2億元建成冶煉高濃度廢水集中處理中心，經(jīng)系統(tǒng)處置后的廢水可放養(yǎng)金魚；投資1.8億元建設(shè)冶煉廢渣終極處理中心，引進俄羅斯熔池熔煉技術(shù)和微晶玻璃板材制造技術(shù)，實現(xiàn)“吃干榨盡”、變廢為寶。二是強化環(huán)保監(jiān)察。成立固廢管理站，建立危險廢物交易電子審批平臺，切實加強危廢監(jiān)管。確定29家重點監(jiān)管用能企業(yè)，建立企業(yè)用能檔案和節(jié)能目標(biāo)管理制度，對企業(yè)廢水、廢氣、廢渣定期抽樣檢測，確保達標(biāo)排放。2013年，全縣減排二氧化硫3398.5噸、氮氧化物425.65噸、化學(xué)需氧量1822.45噸、氨氮69.55噸、水中鉛0.69千克，萬元GDP綜合能耗下降4%。三是致力生態(tài)修復(fù)。實施太和老工業(yè)園周邊土壤綜合治理修復(fù)工程、稀貴金屬歷史遺留固廢安全處理工程等環(huán)保治理十大工程，在“不欠新帳”的同時努力“償還