公文寫作2主題、結(jié)構(gòu).ppt

2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,1,公 文 寫 作,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,2,回顧：公文的特征,1.具有法定作者 2.具有法定權(quán)威 3.具有特定時(shí)效 4.具有特定格式 5.具有特定辦理程序,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,3,回顧：公文的作用,1.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用 2.知照聯(lián)系作用 3.宣傳教育作用 4.記載憑證作用,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,4,公文的寫作,主題（主旨） 內(nèi)容 材料 公文 結(jié)構(gòu) 形式 語言,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,5,公文文種的選擇,1.文種的選擇必須符合發(fā)文目的 2.文種的選擇要符合制發(fā)單位的權(quán)限 3.文種的選擇要考慮收發(fā)文單位之間的隸屬關(guān)系,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,6,（一）公文主題,1.公文主題的含義 即作者在說明問題、發(fā)表主張、反映客觀現(xiàn)實(shí)時(shí)，通過全部文件內(nèi)容所表達(dá)出來的基本觀點(diǎn)與中心思想。 有的公文可能主題單一，也有的可能公文內(nèi)容復(fù)雜，既有一個(gè)統(tǒng)帥全篇的主旨，還有若干具體觀點(diǎn)。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,7,2.公文主旨的形成特點(diǎn) （1）形成時(shí)間較短 （2）主旨的形成具有針對(duì)性 （3）主旨的形成具有原則性 （4）主旨的形成具有完整性 A、反映認(rèn)識(shí)過程的完整性： 一般個(gè)別一般 B、反映公務(wù)活動(dòng)程序的完整性 提出問題分析問題解決問題 （5）主旨的形成是集體智慧的結(jié)晶,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,8,3.主旨的作用 統(tǒng)帥作用 選擇材料、謀篇布局、遣詞造句、技法運(yùn)用等都要服從表現(xiàn)主旨。 4.公文主旨的特點(diǎn) 明晰：一份文件所提倡的、所反對(duì)的、所支持的、所該做的、所禁止的，都必須明明白白，不能模棱兩可。 正確：符合馬克思主義、符合黨的路線方針政策，符合國家的法律法規(guī)，符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。 集中：單純明確、圍繞一個(gè)中心、集中力量。一文一事，一題一議。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,9,5.提煉公文主題的技能 （1）了解和掌握各種文體用途和行文目的 （2）了解和掌握黨和國家的方針、政策、 法律、法規(guī) （3）了解和掌握本機(jī)關(guān)的實(shí)際 （4）了解和掌握本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,10,6.主旨的表現(xiàn)方法 公文主旨的表現(xiàn)原則是明白顯露、直陳其旨。 題目明旨 開宗明旨：開篇 片言局要：主旨句放在文件內(nèi)容說明的重大轉(zhuǎn)折處，進(jìn)行因果分析的關(guān)鍵處，有時(shí)承上啟下，有時(shí)顯志總結(jié)。 一線貫穿：有些文件所含材料多，沒有一個(gè)明顯的全文主旨，而是以分主旨句的形式分散于文章各部分，分散于對(duì)材料的分析綜合之中。這些分主旨句的匯總升華為全文主旨。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,11,（二）公文材料,1.公文材料的含義 為了某種寫作目的，搜集、積累并寫入文件中的一系列素材，包括事實(shí)和論據(jù)。 材料的種類： 直接（第一手）材料和間接（第二手、第三手）材料 事實(shí)材料和理論材料 主要材料、次要材料和典型材料,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,12,2.公文材料的選擇 緊扣主旨 真實(shí)準(zhǔn)確 典型有代表 與時(shí)俱進(jìn) 根據(jù)文體和篇幅選材,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,13,3.選擇公文材料的技能 （1）熟練運(yùn)用“概括法” （2）熟練運(yùn)用“展開法” （3）熟練運(yùn)用“舉例法” （4）熟練運(yùn)用“比較法” （5）熟練運(yùn)用“點(diǎn)面結(jié)合法”,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,14,概括法,根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)與分工，2001年農(nóng)業(yè)部會(huì)同公安部等九部門聯(lián)合開展了全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭。一年來，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署，各部門和各地方相互配合，通力合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，在“三重一大”和“五不放過”等方面，取得了突破性的進(jìn)展，農(nóng)資市場秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)，聯(lián)合打假的勢態(tài)基本形成，法律法規(guī)日趨完善，打假的長效機(jī)制正在逐步建立。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,15,展開法,截止10月底，我市2004年度涉外企業(yè)所得稅已入庫22686萬元，完成省核計(jì)劃19544萬元的116.07%，同比增長25.36%，增長絕對(duì)額4590萬元，涉外企業(yè)所得稅已提前超額完成省核年度計(jì)劃。 今年入夏以來，我市企業(yè)遭受臺(tái)風(fēng)、限電等客觀因素的影響，稅收收入也曾受到一定影響，收入形勢一度比較嚴(yán)峻。在市局局長室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局國際處積極采取應(yīng)對(duì)措施，通過加強(qiáng)稅收管理，促進(jìn)稅收收入的增長。從今年7月份開始，在全市范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況的檢查、漏征漏管戶清理、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的普查等征管措施，同時(shí)，加大了涉外稅務(wù)審計(jì)、反避稅、稅前扣除項(xiàng)目審批、退稅審核等工作力度，使稅收收入有了大幅度增長，圓滿完成了年度所得稅收入任務(wù)。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,16,比較法,自3月1日起，一種由鞏義市藥監(jiān)局監(jiān)制的“拆零藥品專用袋”開始在該市所有藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中統(tǒng)一使用。 過去，拆零藥品包裝很不規(guī)范，部分藥品零售企業(yè)和醫(yī)療單位用牛皮紙、舊報(bào)紙、舊處方、塑料袋等包裝拆零藥品，不但增加了拆零藥品化學(xué)污染和病菌污染的機(jī)會(huì)，而且由于標(biāo)示內(nèi)容不詳盡，容易導(dǎo)致誤服、錯(cuò)服等現(xiàn)象。為了克服上述弊端，規(guī)范拆零藥品包裝，鞏義市藥監(jiān)局根據(jù)藥品管理法、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）的要求，統(tǒng)一監(jiān)制了清潔衛(wèi)生的“拆零藥品專用袋”。藥袋正面印有患者姓名、藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、服法、用量、批號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠家、發(fā)藥人、發(fā)藥時(shí)間、發(fā)藥單位等條目；藥袋背面印有舉報(bào)提示和舉報(bào)電話。 目前，鞏義市藥監(jiān)局已組織發(fā)放“拆零藥品專用袋”10萬余個(gè)。該專用袋的統(tǒng)一使用，既規(guī)范了藥品零售企業(yè)和醫(yī)療單位銷售拆零藥品的行為，又消除了安全用藥隱患，同時(shí)，也方便群眾舉報(bào)假劣藥品，有利于凈化藥品市場，深受企業(yè)和群眾歡迎。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,17,點(diǎn)面結(jié)合法,社保費(fèi)接收、開征工作實(shí)現(xiàn)良好開局，基本進(jìn)入了正常管理運(yùn)行軌道。去年省局下達(dá)我局312月份失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)劃11747萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)劃96000萬元。截止12月底，我局共征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12087萬（其中財(cái)政直接入專戶176萬元），征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)96242萬元（其中財(cái)政直接入專戶1530萬元），分別占年計(jì)劃的102.9%、100.3%。按照省局“只準(zhǔn)成功，不許失敗”的要求，我們不但把它作為一項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。先后4次向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，8次與社保、財(cái)政、勞動(dòng)等部門研究社保費(fèi)資料移交等具體問題，開展了三次大規(guī)模的費(fèi)源普查活動(dòng)，基本摸清了費(fèi)源和欠費(fèi)底數(shù)。在石家莊日報(bào)和省市電視臺(tái)上對(duì)社保費(fèi)征繳工作進(jìn)行了專題宣傳，共印發(fā)宣傳材料2萬多份。市、縣兩級(jí)分級(jí)對(duì)一線干部和企業(yè)辦稅人員舉辦了專題培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)人員6000多人（次）。我們還與勞動(dòng)、財(cái)政等部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，制定了資料傳遞、欠稅清繳和檔案管理等規(guī)章制度，對(duì)一般繳費(fèi)戶按隸屬關(guān)系分級(jí)管理，對(duì)欠費(fèi)企業(yè)按繳費(fèi)能力實(shí)行了分類管理。研究開發(fā)了社保費(fèi)數(shù)據(jù)處理軟件，對(duì)費(fèi)源大戶實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)監(jiān)控。大力清繳欠費(fèi)，將社保費(fèi)完成、欠費(fèi)清理和申報(bào)入庫率列入考核內(nèi)容，將市本級(jí)歷年陳欠移交市稽查局清理，共清理欠費(fèi)3100萬元。312月份，全系統(tǒng)累計(jì)清繳欠費(fèi)7529萬元，促進(jìn)了征收任務(wù)的完成。橋東區(qū)局建立了社保費(fèi)征繳檔案庫，平山縣局、藁城市局等單位與社保部門實(shí)行了合署辦公。一分局對(duì)自然人社保費(fèi)實(shí)現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)征繳。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,18,（三）公文結(jié)構(gòu),1.公文結(jié)構(gòu)的含義 結(jié)構(gòu)是文章內(nèi)部組織或構(gòu)造所體現(xiàn)的篇章形式，在寫作過程中，指對(duì)文章內(nèi)容的組織與安排。 是人們對(duì)客觀事物客觀事理的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、內(nèi)部規(guī)律認(rèn)識(shí)的反映。但不是照搬，而是經(jīng)過加工、取舍、組織、布局等，使之更符合人們的認(rèn)識(shí)規(guī)律。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,19,2.公文結(jié)構(gòu)的特色 結(jié)構(gòu)簡單，清楚明白 結(jié)構(gòu)定型化 結(jié)構(gòu)與內(nèi)容關(guān)系密切。 完整、嚴(yán)密、勻稱、有條理,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,20,3.謀劃公文結(jié)構(gòu)的技能 （1）掌握總體結(jié)構(gòu)模式 “三段式” ：開頭主體結(jié)尾 （2）掌握法定公文格式 黨的機(jī)關(guān)：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 行政機(jī)關(guān)：國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 國家行政機(jī)關(guān)公文格式,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,21,4.公文結(jié)構(gòu)的層次安排 （1）縱式結(jié)構(gòu)： 按時(shí)間推移安排 按事物的發(fā)展演變過程安排 按事理的層遞關(guān)系安排 （2）橫式結(jié)構(gòu) 條款式結(jié)構(gòu) 板塊式結(jié)構(gòu) （3）縱橫結(jié)合式結(jié)構(gòu) 在組織材料時(shí)，既考慮層遞因素，又考慮其內(nèi)在聯(lián)系，按問題的不同性質(zhì)組織，形成縱橫交錯(cuò)，經(jīng)緯結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,22,層次和段落 開頭和結(jié)尾 過渡和照應(yīng) 詳略得當(dāng),2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,23,5.提高結(jié)構(gòu)能力 鍛煉邏輯思維能力 思維有序 思維周密 思維連貫 養(yǎng)成編寫提綱的習(xí)慣 經(jīng)常分析研究習(xí)作中出現(xiàn)的問題 多寫多改，實(shí)踐提高,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,24,文書的表達(dá)方式： 敘述、議論、說明。,四、公文的表達(dá)方式,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,25,五、公文語言,1.公文語言的特色 簡練、確切、莊重、質(zhì)樸、明快,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,26,（1）詞匯特色,a.運(yùn)用書面語 b.運(yùn)用成語 c.運(yùn)用文言詞語 d.運(yùn)用關(guān)聯(lián)詞語 e.運(yùn)用縮略語 f.運(yùn)用統(tǒng)稱、規(guī)范化簡稱、數(shù)稱 g.運(yùn)用模糊語 h.運(yùn)用專業(yè)術(shù)語 i.運(yùn)用習(xí)慣用語（詞匯）,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,27,b.運(yùn)用成語,高高在上，濫用權(quán)力，脫離實(shí)際，脫離群眾，好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規(guī)，機(jī)構(gòu)雍腫，人浮于事，辦事拖拉，不講效率，不負(fù)責(zé)任，不守信用，公費(fèi)旅行，互相推諉，以至官氣十足，動(dòng)輒訓(xùn)人，打擊報(bào)復(fù)，壓制民主，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法。（鄧小平1980年8月在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話） 使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。（十七大報(bào)告）,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,28,c.運(yùn)用文言詞語,反對(duì)報(bào)虛者得喜，報(bào)實(shí)者得憂，制止做表面文章，這話言之亦久矣，但在某些單位，說之者只管說，做之者只管做，彼此相安無事，何也？言而無“法”，缺乏具體措施、辦法使之其然也。 業(yè)經(jīng)、悉、茲、茲有、特、擬、者、亦、為、逾、尚、之、予、其、此,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,29,g.運(yùn)用模糊語,面對(duì)新形勢、新情況，大學(xué)生思想政治教育工作還不夠適應(yīng)，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些地方、部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作重視不夠，辦法不多。全社會(huì)關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的合力尚未形成。學(xué)校思想政治理論課實(shí)效性不強(qiáng)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一些學(xué)科教材建設(shè)滯后，思想政治教育與大學(xué)生思想實(shí)際結(jié)合不緊，少數(shù)學(xué)校沒有把大學(xué)生的思想政治教育擺在首位、貫穿于教育教學(xué)的全過程。學(xué)生管理工作與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)，思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，少數(shù)教師不能做到教書育人、為人師表。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)極為緊迫的重要任務(wù)。（中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見，2004年8月26日中發(fā)200416號(hào)）,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,30,i.運(yùn)用習(xí)慣用語（詞匯）,經(jīng)查、據(jù)反映、遵照、依照、為了、 由于；接、前接、現(xiàn)接、經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、 悉、收悉、敬悉；本（我）部、貴 （您）校、該同志、該單位；妥否、 當(dāng)否；同意；為此、對(duì)此、據(jù)此、鑒 此；為要、為盼、為荷；此復(fù),2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,31,（2）語法特色,a.運(yùn)用“介詞結(jié)構(gòu)” “關(guān)于”、“為了”、“根據(jù)”、“按照”、“自以來” b.運(yùn)用無主句 “要” c.運(yùn)用祈使句 “請”“望”“不能”“不準(zhǔn)（許） ”,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,32,d.運(yùn)用勻稱句式,一、提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感 二、精心組織部署，準(zhǔn)確把握先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體要求 第一，抓好三個(gè)批次 第二，明確四個(gè)目標(biāo) 第三，堅(jiān)持六項(xiàng)原則 三、堅(jiān)持嚴(yán)格要求，扎實(shí)搞好第一批單位先進(jìn)性教育活動(dòng) 第一，“全”，就是基礎(chǔ)準(zhǔn)備、部署發(fā)動(dòng)要全面 第二，“深”，就是理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)要深入 第三，“準(zhǔn)”，就是分析評(píng)議、查找問題要準(zhǔn)確 第四，“實(shí)”，就是整改提高、解決問題要有實(shí)效 四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效 第一，建立組織機(jī)構(gòu) 第二，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 第三，加強(qiáng)督查指導(dǎo) 第四，統(tǒng)籌安排工作 第五，營造良好氛圍 (2005年1月23日王建滿在市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)工作會(huì)議上的講話 ),2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,33,e.運(yùn)用程式化句式,現(xiàn)將簡要總結(jié)如下 現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下 經(jīng)研究，函復(fù)如下 你局年月日請示收悉 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行 現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,34,f.運(yùn)用習(xí)慣用語（短語）,是否妥當(dāng)、是否可行、意見如何、如 無不妥；基本同意、原則同意、準(zhǔn)予 備案、參照執(zhí)行、迅速辦理；綜上所 述；特此報(bào)告、特此批復(fù)、特此通知； 現(xiàn)予公布、貫徹執(zhí)行、遵照執(zhí)行、參 照執(zhí)行,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,35,（3）修辭特色,a.注重消極修辭 韻律的協(xié)調(diào) 詞語的錘煉 句式的選擇 b.不排斥積極修辭（辭格） 比喻（質(zhì)樸型） 借代 排比 對(duì)偶 頂真 引用 設(shè)問 反問,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,36,比喻（質(zhì)樸型）,上述幾方面的違犯問題，年年查，年年犯。用群眾的話來說，已成為“常見病”、“多發(fā)病”。 國家用于貧困地區(qū)的資金和物資，不能采取“撒胡椒面”的辦法平均使用，更要嚴(yán)禁挪作他用。 會(huì)議代表對(duì)企業(yè)權(quán)力小，“婆婆”多，負(fù)擔(dān)重反映十分強(qiáng)烈。 要增強(qiáng)社會(huì)主義主人翁責(zé)任感，以“老黃?！钡母锩瘢粓D名，不圖利，勤勤懇懇做好本職工作。,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,37,（4）總體特色,a. 簡 練 b. 質(zhì) 樸 c. 確 切 d. 莊 重,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,38,a.簡練：力求以最簡練的文字表達(dá)最大容量的內(nèi)容。,業(yè)經(jīng)年月日會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 你局年月日關(guān)于的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,39,b.質(zhì)樸：言之有理、言之有物、樸素實(shí)在 魯迅：有真意、去粉飾、少做作、勿賣弄,黨的十六大制定了我國在新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們偉大的祖國已站在更高的歷史起點(diǎn)，邁上新的輝煌征程。任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國人民勝利前進(jìn)的步伐。展望祖國未來，前景無限美好。我們堅(jiān)信，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，一定能夠把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，從勝利走向更大的勝利！（選自十屆全國人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告）,2019/7/7,溫州大學(xué)人文學(xué)院,40,c.確切：恰當(dāng)、規(guī)范、準(zhǔn)確、直陳,中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)，是我們黨在新世紀(jì)召開的