固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估方法.ppt

1,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估方法 清華大學(xué) 孟昭利,2,一、法律法規(guī)、能源標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)規(guī)范,3,1.節(jié)能法（2008年4月1日實(shí)行） （1）第十五條規(guī)定：國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。 （2）第二十二條：國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。,4,（3）第六十八條：負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對直負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)，使用的、由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門報(bào)請本級人民政府按著國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。,5,2.國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知（發(fā)改投資(2006)2787號） （1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)節(jié)約資源基本國策、建設(shè)節(jié)約型和諧社會的一項(xiàng)重要措施，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。 加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。,6,（2）國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 報(bào)送國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和報(bào)請國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇（章）。否則，將不予受理。 咨詢評估單位的評估報(bào)告必須包括對節(jié)能分析篇（章）的評估意見。 國家發(fā)展改革委的批復(fù)文件或報(bào)國務(wù)院的請示文件必須包括對節(jié)能分析篇（章）的批復(fù)或請示內(nèi)容。 節(jié)能分析篇（章）的編寫、咨詢評估機(jī)構(gòu)的評估和國家發(fā)展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據(jù)國家合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。,7,3.國家發(fā)展委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 節(jié)能評估和審查指南（發(fā)改環(huán)資200721號） （1）相關(guān)法律法規(guī) 節(jié)能法，可再生能源法，電力法，建筑法，清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。 重點(diǎn)用能單位、民用建筑、公路工程、節(jié)能管理辦法。 鐵路、交通實(shí)施節(jié)能法細(xì)則 節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃,8,（2）產(chǎn)業(yè)政策與準(zhǔn)入條件 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，中國節(jié)能技術(shù)政策大綱，鐵路節(jié)能技術(shù)政策，煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點(diǎn)。 鋼鐵、水泥工業(yè)發(fā)展政策，電石、鐵合金、焦化、銅冶煉與電解金屬錳行業(yè)準(zhǔn)入條件。 關(guān)于鋁、鉛、鋅、水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)正指導(dǎo)意見。 加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目管理規(guī)定。 鼓勵發(fā)展資源節(jié)約綜合利用和環(huán)保技術(shù)。,9,（3）工業(yè)類能源標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范 設(shè)計(jì)與管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 產(chǎn)品能耗（限）額標(biāo)準(zhǔn) 合理用能標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn),10,（4）建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 采暖通風(fēng)與空調(diào)設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理規(guī)范 城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范 外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程 民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范 建筑照明、城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 賓館、飯店合理用電與民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范,11,（5）交通運(yùn)輸節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)規(guī)定 交通部關(guān)于交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”暫行規(guī)定及實(shí)施細(xì)則 交通行業(yè)能源節(jié)約工作通知 水運(yùn)工程設(shè)計(jì)節(jié)能規(guī)范 港口企業(yè)能量平衡導(dǎo)則 港口基本建設(shè)（技術(shù)改造）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合能耗評價(jià)辦法 鐵路工程節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,12,（6）農(nóng)業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 被動式太陽房熱工技術(shù)條件與測試方法 微型水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、質(zhì)量檢驗(yàn)與安裝技術(shù)要求 風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)規(guī)范 生物質(zhì)能，秸稈氣化裝置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測試方法 農(nóng)村能源生態(tài)工程設(shè)計(jì)、施工和使用規(guī)范 （7）終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),13,4.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和管理 （1）內(nèi)容 項(xiàng)目節(jié)能評估定義，適用范圍和內(nèi)容；申報(bào)審查、監(jiān)督管理與法律責(zé)任。 （2）項(xiàng)目節(jié)能評估 對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析與評估，提出提高能源利用效率，降低能源消耗的對策與措施，為項(xiàng)目科學(xué)決策提供依據(jù)。,14,（3）項(xiàng)目節(jié)能評估適用范圍 符合下列條件者應(yīng)進(jìn)行節(jié)能評估與審查 建筑面積2萬平方米以上（含）的公共建筑項(xiàng)目 建筑面積20萬方米以上（含）的居住建筑項(xiàng)目 其它年耗能2000tce以上（含）的項(xiàng)目 其它項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能登記管理,15,（4）節(jié)能篇（章）內(nèi)容 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件 合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 項(xiàng)目消費(fèi)能源種類、數(shù)量及使用 項(xiàng)目節(jié)能措施和效果分析。,16,（5）項(xiàng)目節(jié)能評審重要性 要求有關(guān)部門和地方人民政府對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評估和審查。 強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須開展合理用能專題論證。 達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到要求者，不予驗(yàn)收。 節(jié)能評估與審查是從項(xiàng)目源頭控制能源消耗，提高能源利用效率的重要手段。,17,18,19,二、節(jié)能獎勵辦法,20,1、新節(jié)能法把握了三個方面的原則 （1）完善節(jié)能基本制度 實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核制度、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度、重點(diǎn)用能單位報(bào)告能源利用狀況制度等。 （2）市場調(diào)節(jié)與政府管理。 通過財(cái)稅、價(jià)格、信貸、政府采購等政策鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能。生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品必須符合單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，用能產(chǎn)品實(shí)行能效標(biāo)識管理，對能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能源審計(jì)等。 （3）增強(qiáng)法律的可操作性 國務(wù)院有關(guān)部門也正在組織制定有關(guān)配套制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。,21,2、為了適應(yīng)節(jié)能減排的需要，節(jié)能法突出以下幾個方面 (1) 國家實(shí)行節(jié)約資源的基本國策，實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位。 （2) 強(qiáng)調(diào)中央（地方）政府管理節(jié)能工作部門的職責(zé)。 （3） 建立節(jié)能基金。 （4） 加大節(jié)能獎懲力度，增加激勵政策和可操作性。 （5） 加強(qiáng)人材培養(yǎng)，重點(diǎn)用能單位設(shè)立企業(yè)能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織用能狀況進(jìn)行分析、評價(jià)，編寫能源利用報(bào)告，提出節(jié)能措施，并組織實(shí)施。 (6) 明確節(jié)能指標(biāo)為指令性指標(biāo)，各級政府必須向同級人民代表大會報(bào)告節(jié)能降耗工作，國家實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評估制度。 (7) 通過能源價(jià)格、稅收、融資以及獎懲手段推動節(jié)能減排工作。 (8) 明確節(jié)能監(jiān)查、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識、計(jì)量體系，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)體系和上報(bào)制度。 (9) 國家鼓勵支持節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立節(jié)能服務(wù)體系，依法規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場。,22,3、健全能效標(biāo)準(zhǔn) (1)完善強(qiáng)制性的能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗能產(chǎn)品單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸營運(yùn)車船的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)等。這是開展投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查、對落后的高耗能產(chǎn)品設(shè)備工藝等的實(shí)行禁止生產(chǎn)銷售、限期治理和淘汰的重要依據(jù)。 集中鋼鐵、電力、有色金屬、化工和建材等已有22種重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。 目前已發(fā)布終端用產(chǎn)品能效國家標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，集中在家用電器、照明器具、工業(yè)及商用設(shè)備、交通運(yùn)輸工具；同時(shí)正在制訂工業(yè)鍋爐、電力變壓器等工業(yè)設(shè)備、商用制冷展柜以及微波爐、電熱水器、電磁爐等家用電器能效標(biāo)準(zhǔn)。,23,(2)制定空缺的標(biāo)準(zhǔn)，修改落后的標(biāo)準(zhǔn) 編制重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則國家標(biāo)準(zhǔn) 2007年計(jì)劃修訂662項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)565項(xiàng)，指導(dǎo)性技術(shù)文件19項(xiàng)；涉及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、可再生能源、環(huán)境管理、廢舊產(chǎn)品回收利用、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)。 20082010年修訂921項(xiàng)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)649項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)272項(xiàng)。 新能源與可再生能源標(biāo)準(zhǔn) 為實(shí)現(xiàn)它們的有效利用而制定的標(biāo)準(zhǔn)，涉及風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，海洋能等非化石能源的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，綜合性基礎(chǔ)和管理標(biāo)準(zhǔn)。 中央有關(guān)部門制定國家標(biāo)準(zhǔn)，各省、區(qū)市制定地方標(biāo)準(zhǔn)。 （3）在健全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展家用電器的能效標(biāo)識管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作,24,4、盡快建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估及審查指南（2006） （1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策（法規(guī)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件） （2）工業(yè)類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （3）建筑類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （4）交通類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （5）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 （6）終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),25,5、盡快落實(shí)電網(wǎng)節(jié)能調(diào)度 節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)施細(xì)則和試點(diǎn)工作方案編制已經(jīng)完成，要抓緊制定對余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)的上網(wǎng)政策。我國發(fā)電次序： （1）無調(diào)節(jié)能力可再生能源（風(fēng)力、太陽能、海洋能、水能等） （2）有調(diào)節(jié)能力可再生能源（水能、生物質(zhì)能、地?zé)岬龋├l(fā)電。 （3）核能發(fā)電 （4） “以熱定電”燃媒熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余氣、余壓等資源利用發(fā)電 （5）天然氣、煤氣化發(fā)電 （6）其它燃煤發(fā)電 （7）燃油發(fā)電,26,6、盡快頒布和實(shí)施民用建筑節(jié)能條例 建筑節(jié)能是非常重要的領(lǐng)域，新節(jié)能法專設(shè)一節(jié)對建筑節(jié)能作了規(guī)定，提出了若干重要的節(jié)能制度。 抓好各地區(qū)建筑節(jié)能規(guī)劃的制定，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的制定，新建項(xiàng)目的審查和建設(shè)過程中的檢查，進(jìn)一步實(shí)施公共建筑室內(nèi)溫度控制制度等。 7、抓好政府等公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能 新節(jié)能法第49條規(guī)定，各級政府要制定本級公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。完善政府產(chǎn)品采購制度。,27,8、強(qiáng)化對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督檢查 對重點(diǎn)用能單位實(shí)行能源審計(jì)。 2006年千家企業(yè)開展能源審計(jì)，2007年底國家千家重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)已經(jīng)全部完成，目前各?。ㄊ校┱谑〖壷攸c(diǎn)企業(yè)（約10000家）中進(jìn)一步開展能源審計(jì)工作。 重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度實(shí)施方案 表1：基本情況表。 表2：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表。 表3：能源實(shí)物平衡表。 表4：單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)情況表。 表5：影響單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗變化因素的說明。 表6：節(jié)能目標(biāo)完成情況。 表7：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核表。 表 8：主要耗能設(shè)備狀況表。 表 9：合理用能國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況表。 表10：規(guī)劃期節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目列表。 表 11：與上年相比節(jié)能項(xiàng)目變更情況表。,28,9、對列入節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。還要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等措施，支持節(jié)能照明器具的推廣和使用。國家綠色照明工程通過招標(biāo)選取13家企業(yè)供應(yīng)高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按招標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼居民用戶50%，大宗用戶30%。2008年推廣0.5億只，一些地方也增加了補(bǔ)貼，到2009年1月中央財(cái)政通過補(bǔ)貼2.8億元，拉動社會消費(fèi)6.5億元，推廣0.62億只燈，每年可節(jié)電32億Kwh。減排CO2320萬噸，SO23.2萬噸。2009年再推廣1.億只。 10、進(jìn)一步健全財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金，加大投入力度 2007年中央財(cái)政年初安排了50億元，后又追加了70億元。2008年中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金(270億元)，推動節(jié)能減排工作。根據(jù)第59條的要求，省級財(cái)政也應(yīng)加大投資力度。,29,11、利用價(jià)格政策，包括通過實(shí)行峰谷電價(jià)、差別電價(jià)促進(jìn)節(jié)能。 當(dāng)前成品油、天然氣價(jià)格市場化程度不高，不利于節(jié)能。 （1）價(jià)格機(jī)制 2004年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)政策出臺了電價(jià)調(diào)正方案，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)試行差別電價(jià)。 2004年9月，國家發(fā)改委會同國家電監(jiān)會發(fā)文關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)自備電廠收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知（發(fā)改電2004159號），對差別電價(jià)做了進(jìn)一步完善。 2005年11國家發(fā)改委發(fā)文關(guān)于繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格20052767），決定進(jìn)一步實(shí)行差別電價(jià)。 當(dāng)前檢查清理高耗行業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)。,30,附件1 部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄 一、鋼鐵行業(yè) 1.淘汰類 （1）生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻爐感應(yīng)爐。 （2）20噸及以下電爐（不含機(jī)械鑄電爐和10噸以上高合金鋼電爐）。 （3）300M3及以下的高爐（不含100M3以上鐵合金高爐及200M3以上專業(yè)鑄鐵管廠高爐）。 （4）20噸以下轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）。 2.限制類 （1）2005年8月以后建設(shè)的公稱容量70噸以下的電爐項(xiàng)目、1000M3以下高爐和120噸以下轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目。 （2）2005年8月以后建設(shè)的公稱容量70噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的電爐項(xiàng)目。,31,二、鐵合金（含工業(yè)硅）行業(yè) 1.淘汰類 （1）3000千伏安以下半封閉直流還源電爐、3000千伏安以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外）。 （2）5000千伏安以下的鐵合金（含工業(yè)硅）礦熱電爐。 （3）不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金（含工業(yè)硅）企業(yè)（自2007年1月1日起執(zhí)行）。 2.限制類 2005年1月1日以后建設(shè)的2.5萬千伏安以下，2.5萬千伏安及以上環(huán)保、能耗等達(dá)不到準(zhǔn)入要求的鐵合金（含工業(yè)硅）礦熱電爐項(xiàng)目（對中西部具有獨(dú)立運(yùn)行的小水電及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的國家確定的重點(diǎn)貧困地區(qū)新建鐵合金礦熱電爐按不小于1.25萬千伏安執(zhí)行）。,32,三、電解鋁行業(yè) （1）淘汰類 鋁自焙電解槽。 （2）限制類 2004年5月1日以后建設(shè)的電解鋁項(xiàng)目（淘汰自焙槽生產(chǎn)能力置換項(xiàng)目及環(huán)保改造項(xiàng)目除外）。 四、鋅冶煉行業(yè) 限制類 2004年5月1日以后建設(shè)的單系列10萬噸/年規(guī)模以下鋅冶煉項(xiàng)目。 五、電石行業(yè) 1.淘汰類 （1）5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐。 （2）排放不達(dá)標(biāo)的電石爐。 2.限制類 2005年1月1日以后建設(shè)的2.5萬千伏安以下（能力小于4.5萬噸）和2.5萬千伏安以上環(huán)保、能耗等達(dá)不到準(zhǔn)入要求的電石礦熱爐項(xiàng)目。,33,六、燒堿行業(yè) 1.淘汰類 （1）汞法燒堿。 （2）石墨陽極隔膜法燒堿。 2.限制類 2006年1月1日以后建設(shè)的15萬噸/年以下燒堿裝置（用離子膜技術(shù)淘汰老裝置的搬遷企業(yè)除外）。 七、黃磷行業(yè) 淘汰類。 1000噸/年以下黃磷生產(chǎn)線。,34,八、水泥行業(yè) 1.淘汰類 （1）窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線。 （2）窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)特種水泥除外）。 （3）直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備。 （4）水泥土（蛋）窯、普通立窯。 2.限制類 2004年5月1日后建設(shè)的水泥機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯、日產(chǎn)1500噸及以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線。,35,附件2 部分高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/千瓦時(shí),36,12.稅收政策 （1）2005年12月國家發(fā)改委，財(cái)政部等部門發(fā)布關(guān)于控制部分高耗、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關(guān)措施。 （2）2006年再次調(diào)正部分產(chǎn)品出口退稅率：停止部分產(chǎn)品的加工貿(mào)易，對部分產(chǎn)品征收出口暫定關(guān)稅，共涉及30多個行業(yè)，約200余種。 （3）2009年4月1日開始六大行業(yè)出口退稅率：CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源（UPS）、有襯背的精煉銅印刷電路用覆銅板等商品提高到17%。紡織品、服裝提高到16%。六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等紙制品、日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品、精密焊鋼管鋼材、單晶硅片、直徑大于等30cm的單晶硅棒、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品提高到13%。將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車輛后視鏡等玻璃制品等商品提高到11%。碳酸鋼等化工制品、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、鎖具等小五金、鋼板帶材、部分搪瓷制品、部分鋼鐵制品、仿真首飾等商品提高到9%。,37,（4）2007年17月政政部到消553項(xiàng)高污染、高耗能、資源類產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)商品出口退稅率，對鋼鐵、焦炭等142項(xiàng)商品 加征或開片出口暫定關(guān)稅。 （5）2008年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策通知： 利用風(fēng)積砂生產(chǎn)建材