南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃環(huán)評簡本

南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃（2018-2030年）環(huán)境影響報告書簡本二一八年八月南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃（2018-2030年）環(huán)境影響報告書簡本目 錄1總則21.1任務由來21.2評價目的22規(guī)劃方案概述與分析32.1規(guī)劃方案概述32.2規(guī)劃分析123規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀133.1地表水環(huán)境質量現(xiàn)狀評價133.2大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀評價133.3地下水環(huán)境質量現(xiàn)狀評價143.4聲環(huán)境質量現(xiàn)狀評價143.5土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀評價144環(huán)境影響識別與評價指標體系144.1環(huán)境影響識別144.2環(huán)境目標與評價指標體系185環(huán)境影響預測與評價195.1大氣環(huán)境影響預測195.2水環(huán)境影響預測與評價195.3地下水環(huán)境影響預測205.4聲環(huán)境影響預測與評估205.5固體廢物環(huán)境影響預測205.6土壤環(huán)境影響預測215.7生態(tài)環(huán)境影響評價216規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證216.1功能定位及發(fā)展目標合理性分析216.2產業(yè)結構和布局合理性分析226.3空間布局合理性分析226.4規(guī)劃規(guī)模的環(huán)境合理性227環(huán)境影響減緩對策和措施237.1大氣環(huán)境保護措施237.2水環(huán)境保護措施237.3聲環(huán)境保護措施237.4固廢污染防治措施247.5開展退二進三企業(yè)用地土壤整治247.6生態(tài)環(huán)境保護措施248評價結論25261 總則1.1 任務由來2015年6月，國務院批復設立南京江北新區(qū)。南京江北新區(qū)作為江蘇省首個國家級新區(qū)，位于長江經(jīng)濟帶與東部沿海經(jīng)濟帶重要交匯節(jié)點，是江蘇省“承東接西”“聯(lián)南接北”的重要樞紐。規(guī)劃建設好江北新區(qū)，有利于推動全省創(chuàng)新驅動發(fā)展，促進經(jīng)濟提質增效升級，培育區(qū)域發(fā)展新增長極；有利于統(tǒng)籌城市空間和產業(yè)發(fā)展，促進跨江發(fā)展和產城融合，加快新型城鎮(zhèn)化建設；有利于全面深化改革、擴大開放，推動體制機制創(chuàng)新，為東部沿海地區(qū)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮示范作用；有利于我省更好落實“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略，加快推進長三角一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、揚子江城市群建設及寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展。2016年，南京江北新區(qū)管理委員會組織編制完成了南京江北新區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030年），規(guī)劃建成國家自主創(chuàng)新先導區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長三角地區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟帶對外開放合作重要平臺。2017年南京市提出優(yōu)化南京江北新區(qū)空間架構，劃定核心區(qū)，進行集中開發(fā)，發(fā)揮引領示范作用。由此，南京江北新區(qū)管理委員會組織編制了南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃（2018-2030），規(guī)劃總面積51.14平方公里，規(guī)劃范圍包含了核心區(qū)的33.2平方公里。本次規(guī)劃重點通過優(yōu)化產業(yè)結構、提升空間品質、完善綜合交通、強化低碳生態(tài)、保障市政配套等措施，打造南京江北新區(qū)的城市中心，發(fā)揮引領南京江北新區(qū)發(fā)展的自主創(chuàng)新先導區(qū)、活力集聚區(qū)和多功能示范區(qū)作用。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例等有關法律法規(guī)的要求，對區(qū)域建設、開發(fā)利用規(guī)劃、應進行環(huán)境影響評價。同時，根據(jù)省政府辦公廳關于印發(fā)省商務廳等部門江蘇省以“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標志”取代項目能評、環(huán)評試點工作方案（試行）的通知（蘇政辦發(fā)201719號），南京江北新區(qū)被列入首批試點單位。因此，南京江北新區(qū)管理委員會將江北新區(qū)核心片作為試點工作的開展區(qū)域，組織編制南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃（2018-2030），并委托江蘇環(huán)保產業(yè)技術研究院股份公司開展南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃環(huán)評影響評價工作。我公司接受委托后，在充分收集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境現(xiàn)狀調查的基礎上，編制完成了南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃（2018-2030年）環(huán)境影響報告書。1.2 評價目的通過評價，提供規(guī)劃決策所需的資源與環(huán)境信息，識別制約規(guī)劃實施的主要資源（如土地資源、水資源、能源和景觀資源等）和環(huán)境要素（如水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境），確定環(huán)境目標，構建評價指標體系，分析、預測與評價規(guī)劃實施可能對區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)產生的整體影響、對環(huán)境和人群健康產生的長遠影響，論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和對可持續(xù)發(fā)展的影響，論證規(guī)劃實施后環(huán)境目標和指標的可達性，形成規(guī)劃優(yōu)化調整建議及保護措施。以“資源利用上線、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線”為約束條件，提出空間管制、總量管控、資源上線、負面清單等要求，為核心區(qū)及周邊區(qū)域實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供保障，推動區(qū)域又好又快地發(fā)展。2 規(guī)劃方案概述與分析2.1 規(guī)劃方案概述2.1.1 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍由江北新區(qū)NJJBd010、NJJBd030、NJJBd040以及NJJBe030四個控詳單元組成，規(guī)劃范圍東至濱江大道長江，南至虎橋路，西至沿山大道七里橋北路浦珠南路寧合高速浦烏路，北至定向河路浦東路，總面積51.14平方千米。其中，江北新區(qū)核心區(qū)范圍東至濱江大道橫江大道，南至虎橋路，西至江北大道浦口大道浦濱路五橋連接線浦烏路，北至定向河路，總面積約33.2平方千米。2.1.2 規(guī)劃期限規(guī)劃期為2018年至2030年。其中近期到2020年。2.1.3 發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略（1）發(fā)展定位規(guī)劃定位為南京江北新區(qū)的城市中心，是引領南京江北新區(qū)發(fā)展的自主創(chuàng)新先導區(qū)、活力集聚區(qū)和多功能示范區(qū)。（2）發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)優(yōu)先?；趨^(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡和自身資源稟賦，構筑網(wǎng)絡化的“藍綠”生態(tài)系統(tǒng)，加強與周邊內外的生態(tài)聯(lián)系，實行生態(tài)化、低沖擊的建設方式，提高城市環(huán)境品質。公交引領。優(yōu)化城市交通結構，以公交設施引導與支撐城市空間形態(tài)，以多模式、多層次公交網(wǎng)絡體系適應不同出行需求，以小地塊密路網(wǎng)街區(qū)模式鼓勵低碳交通。文化彰顯。保護歷史文化遺產，整合各類歷史文化資源，形成歷史文化空間網(wǎng)絡和景觀風貌；以特色空間的打造促進創(chuàng)新文化交流，構筑多元、時尚的現(xiàn)代都市文化。產業(yè)提升。集聚產業(yè)發(fā)展要素，以構筑“基因之城、芯片之城、新金融中心”為產業(yè)目標，加快科研創(chuàng)新為主導的生產性服務業(yè)發(fā)展，激發(fā)人才的創(chuàng)造力和活力；以金融資產管理和區(qū)域股權交易為引領，以金融科技和保險創(chuàng)新為驅動，大力發(fā)展新金融產業(yè)。動態(tài)時序。以全面深化改革為總體目標，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、動態(tài)調整，確保一個時序內的城市建設空間完整、功能完善、就業(yè)充足，使開發(fā)時序與經(jīng)濟、社會的發(fā)展階段相適應。（3）規(guī)劃目標近期目標：圍繞“區(qū)域影響提升、產業(yè)轉型示范、城市品質升級”三個方面，落實江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域的城市發(fā)展指標體系。遠期目標：以高端環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展，推動江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域品質實現(xiàn)跨越，打造一個生態(tài)低碳、科技人文、服務地區(qū)的江北新區(qū)核心區(qū)；江北新區(qū)核心區(qū)將成為國家轉型升級示范區(qū)、全國重要的科技創(chuàng)新基地，南京都市圈的北部中心。2.1.4 發(fā)展規(guī)模（1）人口規(guī)模規(guī)劃至2020年，總人口達39.5萬人；至2030年，總人口達50.7萬人。（2）建設用地規(guī)模規(guī)劃至2020年，規(guī)劃建設用地面積3974.8公頃；20030年，規(guī)劃建設用地面積4744.74公頃。（3）經(jīng)濟規(guī)模規(guī)劃至2020年，規(guī)劃區(qū)域生產總值達約711億元；2030年，規(guī)劃區(qū)域生產總值達約1318億元。2.1.5 總體空間布局規(guī)劃構建“一核、三心、三帶、三軸、四片”的空間布局結構。一核：CBD核心，打造以高端商務、金融商貿、總部經(jīng)濟為主的新金融核心。三心：兩個宜居生活片區(qū)中心和科創(chuàng)研發(fā)片區(qū)中心。三帶：濱江景觀帶、七里河城南河生態(tài)綠帶、生態(tài)防護綠帶。三軸：浦濱路公共發(fā)展軸、定山大街聯(lián)系軸、浦口大道聯(lián)系軸。四片：CBD片區(qū)、兩處宜居生活片區(qū)、科創(chuàng)研發(fā)片區(qū)。2.1.6 主要規(guī)劃內容2.1.6.1 土地利用規(guī)劃規(guī)劃2030年，新區(qū)用地匯總情況見表2.1-1。表2.1-1 江北新區(qū)土地利用規(guī)劃匯總表序號用地代碼用地類別占地面積（公頃）占城市建設用地比例（%）1R居住用地1181.9424.98R2二類居住用地862.3718.23Ra其他居住用地36.020.76Rb商住混合用地268.985.68Rc基層社區(qū)中心14.570.312A公共管理與公共服務設施用地704.1014.88A1行政辦公用地23.150.49A2文化設施用地46.280.98A3教育科研用地475.1110.04A4體育用地43.110.91A5醫(yī)療衛(wèi)生用地70.601.49A7文物古跡用地7.830.17A9宗教用地0.780.02Aa居住社區(qū)中心用地37.240.793B商業(yè)服務業(yè)設施用地858.5718.15B1商業(yè)用地57.501.22B2商務用地496.2310.49B3娛樂康體用地18.630.39B4公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地4.140.09Bb商辦混合用地282.075.964S道路與交通設施用地1043.5822.06S1城市道路用地1018.4421.52S2城市軌道交通用地5.520.12S4交通場站用地17.370.37S9其他交通設施用地2.250.055U公用設施用地84.661.79U1供應設施用地43.560.92U2環(huán)境設施用地34.220.72U3安全設施用地3.510.07Uk市政預留用地3.370.076G綠地與廣場用地858.6318.15G1公園綠地610.0612.89G2防護綠地217.934.61G3廣場用地30.640.65城市建設用地4731.481007H其他建設用地13.26H2區(qū)域交通設施用地10.11H4特殊用地3.158E非建設用地368.89E1水域366.53Eg郊野綠地2.36總用地5113.632.1.6.2 綜合交通規(guī)劃一、城市道路系統(tǒng)按照道路在道路網(wǎng)中的地位、交通功能以及對沿線建筑物的服務功能等，將規(guī)劃道路分為快速路、主干路、次干路和支路4個等級，規(guī)劃形成方格網(wǎng)式路網(wǎng)格局。（1）快速路規(guī)劃快速路8條，形成“四橫四縱”的格局，“四橫”為五橋連接線、浦珠路、橫江大道、浦口大道；“四縱”分別為浦珠南路-寧合高速、浦烏路、橫江大道、定向河路。規(guī)劃道路紅線寬度為45-72米。（2）主干路規(guī)劃主干路6條，形成“四橫二縱”的格局，“四橫”分別為上河街-城南河路、團結路、綠水灣路、沿山大道；“二縱”為浦濱路、沿山大道。規(guī)劃道路紅線寬度為40-78米。 （3）次干路規(guī)劃次干路總長度約80.77千米，規(guī)劃紅線寬度為24-42米。道路橫斷面型式以三塊板為主。（4）支路 規(guī)劃支路總長度約216.65千米，紅線寬度為10-43米。二、公共交通系統(tǒng)（1）軌道交通 規(guī)劃5條軌道交通線路，包括軌道交通4號線、10號線、11號線、13號線、15號線。規(guī)劃范圍內共設置站點41處。規(guī)劃從老山沿中央大道、濱江大道至浦口老火車站設置一條城市有軌電車，全場8 km，有軌電車停保場安排在北側相鄰控規(guī)單元鐵路防護綠地內，用地規(guī)模約7公頃。（2）常規(guī)公交 在條件許可的情況下，公交中途站應盡量設計為港灣式?？空尽Ｔ诳焖俾泛椭鞲陕飞?，公交中途站不應占用車行道，應采用港灣式布置。公交中途站間距宜為400米-800米，同向換乘距離不應大于50米，異向換乘距離不應大于100米。在單向機動車道至少有2條、公共汽車流量大于100輛/小時、且不影響其他車輛情況下，道路應設置公交專用道。公交專用道寬度應為3.5米，在困難條件下不得小于3.0米。規(guī)劃公交場站共16處，總占地面積約9.01公頃。2.1.6.3 市政工程設施規(guī)劃（1）供水工程由江浦水廠和浦口水廠聯(lián)合供水，水源均為長江，江浦水廠規(guī)模為55萬立方米/日，浦口水廠規(guī)模為15萬立方米/日。規(guī)劃最高日用水量約26.29萬立方米/日。保留浦濱路、浦口大道的DN1000DN1400給水管，浦珠路、綠水灣路的DN800給水管引入管，七里河路、團結路、廣西埂大街、行知路、浦烏路、浦云路的DN500給水管，萬壽路、臨滁路道路下的供水管。規(guī)劃沿橫江大道、浦云路敷設DN600-DN800給水管，沿萬壽路、光明路、浦云路、立新路、城南河路、行知路、綠水灣路、虎橋路敷設DN500給水管，沿定山大街敷設DN600給水管，沿石佛大街敷設DN500給水管，其他道路敷設DN200-DN300給水管。（2）污水工程雨污分流排水體制。規(guī)劃污水總量為14.98萬立方米/日；污水收集率為100%，污水綜合排放系數(shù)取0.8，日變化系數(shù)取1.2，污水再生利用率按污水量的40%。規(guī)劃區(qū)屬橋北污水處理系統(tǒng)和珠江污水處理系統(tǒng)，橋北污水處理廠規(guī)劃規(guī)模為20萬立方米/日，珠江污水處理廠規(guī)劃規(guī)模為20萬立方米/日。醫(yī)療城內規(guī)劃新建污水處理廠，規(guī)模為0.6萬立方米/日，占地面積約0.94公頃，位于翡翠河與石佛大街交叉口東北角醫(yī)院地塊內地下建設，處理尾水達污水排入城市下水道水質標準（CJ3082-1999）后排入石佛大街污水管。規(guī)劃保留現(xiàn)狀污水管，同時接通浦云路、浦濱路、浦口大道污水主干管，沿橫江大道、行知路與綠水灣路敷設d800-d1500污水干管，沿其他道路敷設d400-d800污水管道，污水最終排入污水處理廠。保留現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)1#污水泵站，用地規(guī)模按現(xiàn)狀控制；2#污水泵站規(guī)模按現(xiàn)狀控制，用地規(guī)模結合分區(qū)規(guī)劃按0.22公頃控制。規(guī)劃新建綠水灣污水泵站，規(guī)模為1.5萬立方米/日，占地面積0.1公頃。鼓勵在新建地區(qū)建設中水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高再生水利用率。再生水主要用于景觀綠化、道路澆灑等用水。（3）雨水工程規(guī)劃疏浚整治規(guī)劃區(qū)內各條排水河道，主要包括七里河、城南河、芝麻河、南農河、五里河、勝利河等。雨水應按就近排放的原則排入規(guī)劃保留河道，以減少管道埋深，降低造價，提高經(jīng)濟效益。保留現(xiàn)狀雨水管道，結合規(guī)劃道路和水系布置雨水管，管徑d600-d1500，雨水管道的管位結合道路路幅分配確定。改造廣西埂大街、定山大街、浦珠路、浦濱路與七里河大街部分無出水口的雨水管；濱江大道雨水由道路北側排水溝排出。規(guī)劃采用透水性地面，結合綠地設置滯洪、蓄洪池，提高雨水入滲率和收集回用率。（4）供電工程預測該片區(qū)最大用電負荷約為114.99萬千瓦。規(guī)劃建設4座220千伏變電站，即城南河變、綠水變、新城變、珠江邊。規(guī)劃設置110千伏變電站15座。其中，保留現(xiàn)狀3座變電站，包括開發(fā)區(qū)變、江圩變和地鐵變。新建變電站12座：康華變，位于浦云路與河濱路交叉口的東北側，占地約0.50公頃；臨河變，位于河濱路和浦濱路交叉口的東北側，占地約0.56公頃；珍珠變，位于浦烏路與廣西埂大街交叉口西南角，占地約0.45公頃；世紀變，位于七里河大街與九袱洲路交叉口的東南角，占地約0.52公頃；金源變，位于石佛大街與萬壽路交叉口的東南側，占地約0.46公頃；七里河變，位于七里河大街與北、浦濱路以西，占地約0.44公頃；石佛變，位于浦濱路與定山大街交叉口的西北角，占地約0.46公頃；五里變，位于浦云路東側，占地約0.53公頃；江淼變，位于浦濱路與團結路交叉口的西南角，占地約0.45公頃；農場變，位于惠谷路與園利路交叉口的東北角防護綠地內，占地約0.47公頃；新民變，位于橫江大道與江淼路交叉口的西北角，占地約0.37公頃。規(guī)劃保留現(xiàn)狀35千伏隧道變。（5）燃氣工程規(guī)劃區(qū)以天然氣為主要氣源，液化石油氣為輔助氣源。天然氣氣源來自西氣東輸和川氣東送，通過江北天然氣門站，經(jīng)珠江高中壓調壓站調壓后向規(guī)劃區(qū)供氣。天然氣輸配系統(tǒng)的壓力級制采用次高壓中壓A二級制大型商業(yè)用戶采用天然氣從中壓A級市政干管經(jīng)專用調壓設施調壓后供氣。一般商業(yè)用戶以及居民用戶采用中低壓調壓站集中調壓后的低壓天然氣。沿浦濱路規(guī)劃設置1根來自江北天然氣門站的DN600次高壓燃氣管。保留規(guī)劃區(qū)內現(xiàn)狀燃氣管網(wǎng)，隨道路建設逐步完善規(guī)劃區(qū)內燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)。中壓干管成網(wǎng)狀布置，直埋敷設在道路南側、西側，主干管徑為DN300、DN200。（6）供熱工程積極推廣利用規(guī)劃區(qū)內可利用的新能源，擬采用長江水源熱泵和污水源熱泵技術，對規(guī)劃區(qū)內的熱用戶進行區(qū)域性集中供熱供冷。設置供熱熱源3處，其中長江水源熱泵和污水源熱泵能源站設置在環(huán)南路以南綠地內；地下長江水源熱泵能源站位于興隆路以北、浦濱路以東的綠地內。長江水源熱泵能源站至各用戶的管網(wǎng)為雙管敷設，冷熱水沿市政道路直埋敷設，布置在人行道或慢車道下，規(guī)劃冷熱水管徑DN600-DN1000。（7）環(huán)衛(wèi)工程垃圾分類收集覆蓋率達到100，生活垃圾無害化處理率達到100%，垃圾資源化率達到70，醫(yī)療垃圾、危險廢棄物處理率100%。預測生活垃圾產生總量為507噸/日。垃圾由環(huán)衛(wèi)工人收集運送至垃圾轉運站。規(guī)劃設置11座小型垃圾中轉站,每座設計轉運能力為50-60噸/日。其中位于醫(yī)療城、浦烏路北側的垃圾轉運站在條件允許時，可結合地下空間布置，預留地下空間面積約500平方米。設置公共廁所60座。在商業(yè)區(qū)、重要公共設施、重要交通客運設施、公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域配建不低于一類標準；主、次干路及行人交通量較大的道路沿線的配置不低于二類標準；其他街道及區(qū)域的公廁不低于三類標準。2.1.6.4 環(huán)境保護規(guī)劃（1）規(guī)劃目標空氣質量達到二級以上標準的天數(shù)比例達95%，水環(huán)境功能區(qū)達標率達90%，集中式飲用水源水質達標率達100%，城市建成區(qū)污水處理率達98%，生活垃圾分類收集覆蓋率達100%，生活垃圾無害化處理率達到100%，實現(xiàn)環(huán)?；A設施服務全面化和均等化。（2）措施與對策大氣環(huán)境污染防治規(guī)劃區(qū)屬于二類大氣環(huán)境功能區(qū)，其大氣環(huán)境應達到環(huán)境空氣質量標準（GB30952012）中的相關要求。優(yōu)化工業(yè)布局，推動規(guī)劃區(qū)內企業(yè)全面搬遷至外部企業(yè)園區(qū)。優(yōu)化能源結構，積極推進清潔能源使用，在節(jié)能降耗、清潔生產、資源綜合利用等領域開展試點，從源頭削減大氣污染物的排放。水環(huán)境污染防治加快市政污水管網(wǎng)建設，提高污水收集率，實現(xiàn)污水統(tǒng)一集中處理，嚴禁污水直排。污水處理廠出水全面達到一級A 排放標準。積極推進水環(huán)境綜合整治，強化水生態(tài)保護。加強城南河、七里河等重點河道水環(huán)境綜合整治與水生態(tài)修復，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，消除黑臭水體。噪聲環(huán)境污染防治加強建筑施工噪聲和交通噪聲污染控制。嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準，按聲環(huán)境功能區(qū)劃要求進行分區(qū)管理。建筑施工對周圍生活環(huán)境產生噪聲的，應當符合國家相關規(guī)定。加強交通管理和道路設施建設，在主要道路兩側設置一定寬度的綠化帶，降低交通噪聲的污染。加強城市聲環(huán)境質量管理，按季度確定城市聲環(huán)境穩(wěn)定達標區(qū)和非穩(wěn)定區(qū)，完善噪聲敏感區(qū)保護制度。大力推進隔聲設施建設，道路兩側及居住區(qū)間設置隔離綠帶，實現(xiàn)重點防聲設施全覆蓋。土壤環(huán)境污染保護制定土壤環(huán)境區(qū)劃，嚴防新增污染。禁止在耕地和集中式飲用水水源地內新建化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項目，已建項目逐步遷出。強化被污染土壤控制，防止二次污染。未開展風險評估或土壤環(huán)境質量不能滿足建設用地要求的地區(qū)，不得建設。經(jīng)評估認定對人體健康有嚴重影響的污染地塊，需采取措施防止污染擴散，治理達標前不得用于住宅開發(fā)。推進土壤污染修復，增加土地供給。采用物理與化學修復技術開展工業(yè)遺留場地土壤修復與綜合試點示范。固體廢棄物污染防治危險廢棄物安全處置。加強危險廢物污染防治，大力推進產生危險廢物的醫(yī)藥行業(yè)的清潔生產技術研發(fā)和實施，從源頭減少危險廢物的產生量。加強生活垃圾管理。以生活和建筑垃圾“減量化、資源化、無害化”為目標，建成高效的生活垃圾管理、城市保潔、分類收集和處理處置系統(tǒng)。生活垃圾資源化利用率達70%以上。環(huán)境基礎設施建設同步建設和完善提升環(huán)境基礎設施。全面建成城市污水收集處理系統(tǒng)，采取分質處理措施，同步考慮中水回用系統(tǒng)建設，減少污水處理廠尾水對水環(huán)境的影響。建立完善的生活垃圾收集系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展焚燒處置方式，實現(xiàn)無害化處置。建成功能齊備的危險廢棄物填埋庫、焚燒場，實現(xiàn)危險固體廢棄物的安全處置。生態(tài)修復與建設重點保護各類型重要生態(tài)功能區(qū)，保護沿江、沿河岸線及水系兩側濕地，對綠水灣國家濕地公園濕地實施整體保護；通過生態(tài)廊道建設，構建完整的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡。2.1.6.5 空間管制與生態(tài)空間保護（1）禁建區(qū)包括城南河、七里河等主要水系。禁建區(qū)內非經(jīng)特別許可嚴格禁止城市建設和與生態(tài)保護及修復無關的建設行為。禁建區(qū)面積0.71平方千米，占總用地面積的1.39%。（2）適建區(qū)即尚未進行城市建設且適宜進行集中城市建設的區(qū)域。適建區(qū)應在城市規(guī)劃指導下集約有序地建設。適建區(qū)面積41.84平方千米，占總用地面積的81.81%。（3）已建區(qū)即規(guī)劃基準年之前已經(jīng)開發(fā)建設的各類用地。在堅持生態(tài)環(huán)境保護和歷史文化等資源保護的前提下，已建區(qū)應加強用地功能和空間布局優(yōu)化，提高土地利用的集約化水平。已建區(qū)面積8.59平方千米，占總用地面積的16.80%。（4）生態(tài)空間保護保護規(guī)劃范圍內的基本水系格局，原則上不得填埋或隨意改變形態(tài)，應確保規(guī)劃范圍內水面率不降低。嚴格保護城南河、七里河，水系兩側控制25-80米綠帶，形成溝通長江與城市的貫通廊道，塑造良好的景觀。2.2 規(guī)劃分析南京江北新區(qū)作為江蘇省首個國家級新區(qū)，位于長江經(jīng)濟帶與東部沿海經(jīng)濟帶重要交匯節(jié)點，是“承東接西”“聯(lián)南接北”的重要樞紐，并已納入江蘇省、南京市“十三五”規(guī)劃綱要，并在之后的相關規(guī)劃中均有體現(xiàn)，長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃明確提出加快建設南京江北新區(qū)，表明區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展支持南京江北新區(qū)的建設。南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域作為南京江北新區(qū)集中開發(fā)區(qū)域，發(fā)揮著引領示范作用，本次規(guī)劃發(fā)展定位為南京江北新區(qū)的城市中心，是引領南京江北新區(qū)發(fā)展的自主創(chuàng)新先導區(qū)、活力集聚區(qū)和多功能示范區(qū)，規(guī)劃目標的提出是對規(guī)劃定位的具體闡述和內涵延伸。經(jīng)過比對分析，南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃符合產業(yè)結構調整指導目錄（2011年）（2013年修正）、江蘇省工業(yè)和信息產業(yè)結構調整指導目錄（2012年本）（2013年修正）。符合江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃、江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、南京市城市總體規(guī)劃（2011-2020）、南京江北新區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030）、南京江北新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃等。3 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀3.1 地表水環(huán)境質量現(xiàn)狀評價1、長江水環(huán)境現(xiàn)狀評價現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，長江段水質尚不能完全達到地表水環(huán)境質量（GB3838-2002）II、類標準要求，具體表現(xiàn)在BOD5、總磷、石油類指標出現(xiàn)不同程度的超標。2、河流水環(huán)境現(xiàn)狀評價城南河滿足地表水環(huán)境質量（GB3838-2002）IV類標準要求；七里河COD、氨氮、總磷、BOD5指標超標，其余因子滿足地表水環(huán)境質量（GB3838-2002）IV類標準要求；石頭河及橋北污水廠排口下游石頭河入長江口除COD、氨氮、總磷、BOD5、石油類指標超標，其余因子滿足地表水環(huán)境質量（GB3838-2002）IV類標準要求。3.2 大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀評價除南京軟件園孵鷹大廈大氣監(jiān)測因子PM10 24小時均值超標，其余各監(jiān)測點各監(jiān)測因子均滿足相應標準要求。3.3 地下水環(huán)境質量現(xiàn)狀評價地下水除高錳酸鹽指數(shù)及部分監(jiān)測點位錳為IV類外，其余各監(jiān)測點位地下水各項指標均滿足地下水質量標準（GB/T14848-1993）III類及以上標準。3.4 聲環(huán)境質量現(xiàn)狀評價根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，對照聲環(huán)境質量標準（GB3096-2008）中的各類功能區(qū)標準值可見，各類功能區(qū)的噪聲測點基本能夠滿足功能區(qū)要求，區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)狀況良好。3.5 土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀評價各測點監(jiān)測因子監(jiān)測濃度均低于國家土壤環(huán)境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）（GB 15618-2018）中對應的篩選值，土壤生態(tài)環(huán)境風險低，區(qū)域內土壤質量現(xiàn)狀較好。4 環(huán)境影響識別與評價指標體系4.1 環(huán)境影響識別根據(jù)江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域本次規(guī)劃的發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、結構與布局、產業(yè)發(fā)展（產業(yè)結構、產業(yè)規(guī)模、產業(yè)功能布局、近期重點建設項目）、基礎設施規(guī)劃等重大規(guī)劃要素，從大氣、地表水、地下水、土壤、聲、固體廢物、水陸生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境風險、土地資源、水資源、能源、岸線資源、礦產資源、環(huán)境功能、人群健康等15個方面，分析規(guī)劃方案對資源、環(huán)境要素可能產生影響的方式、途徑以及強度，在此基礎上對規(guī)劃方案實施可能導致的環(huán)境影響進行識別和篩選。影響識別包括識別規(guī)劃實施產生的有利影響、不良影響，重點識別可能造成的不良影響，包括直接影響、間接影響，短期影響、長期影響，各種可能發(fā)生的區(qū)域性、綜合性、累積性的環(huán)境影響或環(huán)境風險。表4.1-1 宏觀層次分析總體規(guī)劃的主要環(huán)境影響規(guī)劃要素資源影響環(huán)境影響人群健康發(fā)展定位、規(guī)劃目標、規(guī)模、結構與布局將改變現(xiàn)有土地利用性質，對土地資源產生影響。但集約的土地規(guī)劃利用方式，將提高區(qū)域土地的利用效率。人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模的大幅上升，對區(qū)域資源產生壓力。使規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境由農林生態(tài)為主轉變?yōu)槌鞘猩鷳B(tài)環(huán)境。規(guī)劃的長三角地區(qū)現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)的功能定位對區(qū)域環(huán)境產生一定的壓力，帶來不利影響。規(guī)劃打造一個生態(tài)低碳、科技人文服務地區(qū)的發(fā)展目標將規(guī)劃實施對區(qū)域環(huán)境的不利影響降低。規(guī)劃的“三帶”（濱江景觀、七里河城南河生態(tài)綠帶、生態(tài)防護綠帶）空間布局，形成生態(tài)保育、生態(tài)休閑景觀空間，有利于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)向良性方向發(fā)展。規(guī)劃明確了生態(tài)保護區(qū)域，劃定了禁建區(qū)、限建區(qū)，強化了區(qū)域生態(tài)保護。影響小產業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體產業(yè)定位以金融創(chuàng)新與服務、芯片產業(yè)集群及基因細胞為主，定位以金融創(chuàng)新與服務、芯片產業(yè)集群及基因細胞為主導等附加值較高的產業(yè)基地為主，增加了土地的使用價值。規(guī)劃發(fā)展金融商貿、科技服務、商貿物流、旅游休閑、健康服務等第三產業(yè)，對環(huán)境的不利影響較小。影響小市政基礎設施規(guī)劃市政基礎占地面積相對于規(guī)劃面積較小，影響較小。市政基礎設施包括建設城市污水處理廠、區(qū)內集中供熱工程、垃圾處理設施等，這些基礎設施在運行過程中產生環(huán)境污染因子，如污水處理廠處理后的污水排放、污泥、惡臭、設備噪聲等；集中供熱工程排放SO2、煙塵、設備噪聲、爐渣等都可能對地表水、地下水、空氣環(huán)境、土壤、聲環(huán)境等產生不利影響，雖然影響是長期的，但是局部的影響，作為環(huán)保工程其本身降低了規(guī)劃實施帶來的環(huán)境壓力，環(huán)境保護利大于弊。污水處理廠和垃圾處置工程存在一定的污染地下水的環(huán)境風險。規(guī)劃市政基礎設施施工，揚塵對環(huán)境空氣有不利影響，對生態(tài)植被破壞、加重土壤侵蝕、產生施工噪聲和建筑垃圾，但是為短期影響。影響小表4.1-2 江北新區(qū)規(guī)劃方案環(huán)境影響識別矩陣規(guī)劃方案環(huán)境質量生態(tài)環(huán)境環(huán)境風險資源能源環(huán)境功能人群健康大氣環(huán)境地表水環(huán)境地下水環(huán)境土壤環(huán)境聲環(huán)境固體廢物陸域生態(tài)水生生態(tài)土地資源水資源能源岸線資源旅游資源規(guī)劃定位、目標+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L2+L2規(guī)劃規(guī)模城市化率提高-L2-L1-L1-L2-L2-L1-L2-L1-L1-L3-L2-L2-L2-L2-L2-L1人口規(guī)模增大-L2-L1-L1-L2-L2-L1-L2-L1-L1-L3-L2-L2-L2-L2-L2-L1結構與布局+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1-L1+L1-L1-L1-L1-L1+L1+L1產業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新-L1-L1-L1-L1-L1-L1-L1-L1-健康服務-L1-L1-L1-L1-L1-L1-L1-L1-+L2金融商務-L1-L1-L1-L1-L1-L1-L1-L1-信息科技-L1-L1-L1-L1-L1-L1-L1-L1-L1-文化旅游-L1-L1-L1-L1-L1-L1+L1+L1-L1-L1-L1-L1+L2-+L2基礎設施綜合交通體系-L1-S1-S1-S1-L2-S1-L1-L1+L3-L1-供水工程-+L2-+L1+L3-S1+L3-+L1+L2+L1+L2污水工程-+L3+L1-+L1+L3-S1+L3-+L2+L1+L2雨水工程-+L1+L1-+L1+L3-S1+L1-供電工程-S1-S1-燃氣工程-S1-S1-供熱工程+L1-L1-S1-環(huán)衛(wèi)工程-+L1+L1+L1-+L2+L1-+L2-S1-生態(tài)建設生態(tài)建設+L2+L2+L2+L2+L1+L1+L3+L3+L2+L3+L3-+L2+L2+L2+L2綠化建設+L2+L2+L1+L1+L1+L1+L3+L2+L1+L1+L2-+L2+L2+L2+L2環(huán)境保護+L2+L3+L3+L3+L3+L3+L3+L3+L2+L1+L3-+L2+L3+L3+L3集約發(fā)展集約用地+L2+L2+L2+L2+L2+L2+L2+L2-+L3+L3-+L1+L1-節(jié)約資源能源+L3+L3+L3+L3+L3+L3+L2+L2+L2+L2+L3+L3+L3+L2-綠色能源+L3+L3+L1+L1+L1+L1+L1+L1+L1-+L3+L1-注：表中“+”表示有利影響，“-”表示不利影響，“S”表示短期影響，“L”表示長期影響，“3”表示重大影響，“2”表示中等影響，“1”表示輕微影響。4.2 環(huán)境目標與評價指標體系現(xiàn)狀監(jiān)測結果表明，江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域的開發(fā)建設對當?shù)卮髿狻⑺h(huán)境環(huán)境質量已經(jīng)造成一定影響。在規(guī)劃期間，核心區(qū)及周邊區(qū)域將迎來經(jīng)濟發(fā)展和城市建設又一個快速發(fā)展時期，城市化水平將進一步提升，這個階段也往往是資源、環(huán)境保護壓力進一步加劇的過程，歷史環(huán)境欠帳和新生環(huán)境壓力共存、發(fā)展與環(huán)境的矛盾更易激化。根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響識別結果，從自然資源生態(tài)保護、環(huán)境質量改善、社會經(jīng)濟、環(huán)境管理等方面確立本次規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系（表4.2-1），表中各規(guī)劃指標值依據(jù)各指標現(xiàn)狀值、國家生態(tài)文明建設試點示范區(qū)指標（試行）、大氣與水污染防治行動計劃、江蘇省生態(tài)文明建設示范市、縣（市、區(qū)）指標（試行）、南京江北新區(qū)環(huán)境總體規(guī)劃（2017-2035）、江北新區(qū)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃（2018-2022）、南京江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃（2018-2030）等相關要求進行確定。表4.2-1 規(guī)劃環(huán)境目標與評價指標體系主題環(huán)境目標評價指標自然資源生態(tài)保護減少規(guī)劃可能造成的對自然資源和生態(tài)環(huán)境的破壞水資源的保護生態(tài)紅線區(qū)占國土面積比例（%）長江生態(tài)岸線占比（%）單位GDP能耗（噸標煤/萬元）單位GDP水耗（m3/萬元）環(huán)境保護改善生態(tài)環(huán)境，建設天藍、地綠、水凈、景秀的江北新區(qū)城市新中心空氣質量達到二級標準的天數(shù)比例（%）水環(huán)境功能區(qū)達標率（%）集中式飲用水源水質達標率（%）地表水優(yōu)于III類水質的比例（%）地下水環(huán)境質量城市建成區(qū)污水集中處理率（%）建成區(qū)雨污分流排水管道覆蓋率區(qū)域環(huán)境噪聲（dB(A)）交通干線噪聲（dB(A)）生活垃圾無害化處理率（%）生活垃圾分類收集覆蓋率（%）生活垃圾資源化利用率（%）危險及醫(yī)療廢物處理處置率（%）環(huán)境影響評價和三同時制度執(zhí)行率公眾對環(huán)境的滿意度（%）社會經(jīng)濟破解經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾，構建綠色低碳發(fā)展體系高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)產值比重（%）服務業(yè)增加值占GDP比重（%）人均地區(qū)生產總值（萬元）研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重（%）規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全部研發(fā)經(jīng)費支出比重城市居民人均可支配收入（萬元）公眾財政用于環(huán)境保護和生態(tài)建設支出的增幅（%）拆遷居民的安置生態(tài)人居堅持以人為本，構建“宜居、宜業(yè)、宜游人均公園綠地面積（m2）綠色建筑占新建建筑比重建成區(qū)綠化覆蓋率（%）綠色交通出行率（%）環(huán)境信息公開率公眾安全感5 環(huán)境影響預測與評價5.1 大氣環(huán)境影響預測本次大氣環(huán)境質量影響評價采用環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境（HJ2.2-2008）推薦的AERMODE模型。本次評價的規(guī)劃范圍用地主要是科研設計用地和居住用地。為預測江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃實施對評價區(qū)域的大氣環(huán)境影響，以規(guī)劃后工科研設計用地和居住用地等源強預測規(guī)劃實施后整個區(qū)域的最終排放影響。全年逐時氣象條件下，使用AERMODE模式對江北新區(qū)大氣源強進行預測，預測結果表明規(guī)劃實施各計算點各污染物在評價區(qū)域內的小時、日均、年均最大地面濃度貢獻值均能達到相應標準限值要求。除PM10外，其余各污染物在各敏感點位的小時、日均、年均最大濃度貢獻值疊加監(jiān)測本底值后均能達到相應標準限值的要求。5.2 水環(huán)境影響預測與評價江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域產生的廢水主要包括居民住宅、商務辦公場所、商業(yè)餐飲業(yè)等產生的日常生活污水，其中含油污水由隔油設施隔油處理后與其他生活污水一起通過市政污水管網(wǎng)收集至橋北污水處理廠和珠江污水處理廠，經(jīng)處理達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB 18918-2002）中的一級A標準后排放。預測可知：（1）在現(xiàn)狀來水水質前提下，該區(qū)域無論長江或內河的水質均不能滿足江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃的水廠要求；（2）在來水水質為水功能區(qū)劃規(guī)定的水質前提下，污水廠執(zhí)行一級A排放標準且尾水不回用情況下，大潮時長江斷面不能達標，小潮時個別斷面出現(xiàn)超標；各污水廠執(zhí)行一級A排放標準且尾水回用40%情況或者執(zhí)行類水排放標準，對長江影響不大，基本都能滿足水質要求；（3）在來水水質為水功能區(qū)劃規(guī)定的水質前提下，若各污水廠執(zhí)行一級A排放標準，石頭河水質將無法達到相應水質標準；若各污水廠執(zhí)行類水排放標準，石頭河水質基本可以滿足相應水質要求。5.3 地下水環(huán)境影響預測根據(jù)江北新區(qū)地層分布情況，區(qū)域含水巖組劃分為松散堆積砂礫石層孔隙水和紅層砂泥巖風化帶孔隙裂隙水兩類，含水層結構松散，透水性好，富水均一，地下水循環(huán)交替較快。同時該區(qū)域地下水脆弱性高，易遭受污染，污染物一旦進入含水層中，會迅速向下游徑流、擴散，污染范圍較廣。該區(qū)域地下水脆弱性低，含水層不易遭受污染，且影響程度較低，多受微地貌控制，不會發(fā)生較大范圍的遷移。核心區(qū)及周邊區(qū)域無集中式地下飲用水源開采及其保護區(qū)，主要發(fā)展科研創(chuàng)新為主導的生產性服務業(yè)和金融產業(yè)，不發(fā)展制造業(yè)，區(qū)域規(guī)劃排水體系為雨污分流，區(qū)域內生活污水、生產廢水經(jīng)必要處理后達到接管標準全部接入污水處理廠集中處理，雨水經(jīng)收集后就近排入水體，對區(qū)域地下水環(huán)境的影響總體較小。5.4 聲環(huán)境影響預測與評估江北新區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級可控制在50dB(A)以下，可滿足本功能區(qū)要求。一般交通噪聲可能會造成道路兩側噪聲超標，建議江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃建設中，在主要道路兩側均將實行綠化工程，主要道路兩側建設1040m寬的立體防護綠化帶，從一定程度上減少交通噪聲的影響。同時為保證夜間所有道路兩側40m外敏感目標的聲環(huán)境質量全部達標，建議新區(qū)4類聲功能區(qū)范圍內不宜建設學校、醫(yī)院、住宅、機關等噪聲敏感建筑。5.5 固體廢物環(huán)境影響預測規(guī)劃期核心區(qū)及周邊區(qū)域產生的固體廢物主要來源于產業(yè)和生活，生活垃圾、一般固廢、危險廢物和醫(yī)療廢物等，在各項固廢污染防治措施落實的情況下，固體廢物對區(qū)域環(huán)境影響較小，不會產生二次污染。5.6 土壤環(huán)境影響預測隨著核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃建設的開展，城市化的發(fā)展和城市人口的高度集中，也給土壤環(huán)境帶來沖擊和影響。受土地使用性質變化、建設用地面積擴大、農作物改變以及大氣污染物沉降等因素的影響，核心區(qū)及周邊區(qū)域局部地區(qū)土壤將受到一定的不利影響。需按照國家土地管理政策保護土地，維持區(qū)域土地資源的平衡，采取措施在建設過程中要盡量避免對周圍土地的破壞和污染。規(guī)劃實施過程中，各種建設項目施工期是水土流失發(fā)生和防治的重點時段。因此，核心區(qū)及周邊區(qū)域在土地征用后應采取平整一塊使用一塊，盡量減少土地裸露的時間，以減少水土流失對土壤、地下水、地表水的影響。另外，需要加強防洪堤、排澇泵站和排澇河道的建設，以免土地被長期浸泡造成土壤的退化。規(guī)劃實施后，通過污水處理中處理率和生活垃圾無害化處理率達100%、退二進三使得工業(yè)廢氣量減少城市污水、廢氣和固體廢棄物對土壤環(huán)境的不利影響大大減少。5.7 生態(tài)環(huán)境影響評價江北新區(qū)土地大規(guī)模的開發(fā)利用，對生態(tài)環(huán)境造成的主要影響是土地利用形態(tài)發(fā)生了改變，改變了原有的生態(tài)服務功能；對區(qū)域的水環(huán)境、水生生態(tài)、底泥環(huán)境質量等造成不可避免的影響。但是，核心區(qū)及周邊區(qū)域擬占用土地已經(jīng)規(guī)劃為相應類別用地，開發(fā)建設對目前該區(qū)域土地利用類型、土地破壞影響相對較??；區(qū)內岸帶修復、植被恢復、水體生態(tài)凈化等生態(tài)措施，將會使水生生態(tài)系統(tǒng)得到一定程度的恢復；在開發(fā)建設過程中區(qū)域也將盡可能保留現(xiàn)有的原生態(tài)景觀和植被。核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃將打造生態(tài)功能高效、景觀層次豐富的綠地系統(tǒng)，使得區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到一定程度的補償?？傮w來說，核心區(qū)及周邊區(qū)域建設對區(qū)域原有生態(tài)結構、生態(tài)服務功能產生一定的不利影響，生物多樣性和生物量下降，但通過合理的規(guī)劃與建設能在很大程度上可以減輕不利影響。6 規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證6.1 功能定位及發(fā)展目標合理性分析本次規(guī)劃提出的發(fā)展目標和功能定位，符合國家、省、市等不同層次的環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟與技術政策、資源利用和產業(yè)政策、功能定位規(guī)劃，以及長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)規(guī)劃、江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、南京市城市總體規(guī)劃（2011-2020）、南京江北新區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030）、南京江北新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃等相關文件的要求。綜上，本次規(guī)劃功能定位及發(fā)展目標總體合理。6.2 產業(yè)結構和布局合理性分析根據(jù)規(guī)劃，核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃發(fā)展以金融創(chuàng)新與金融服務、芯片產業(yè)集群以及基因細胞產業(yè)為生產性服務業(yè)主導的第三產業(yè)。生產性服務業(yè)具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，是全球產業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃重點發(fā)展生產性服務業(yè)，產業(yè)清潔既不會對本地區(qū)資源能源消耗和生態(tài)環(huán)境造成較大威脅，也有利于帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，引領區(qū)域生產、生活、生態(tài)“三生融合”可持續(xù)發(fā)展。其產業(yè)體系的總體功能布局為：由西向東依次布局科創(chuàng)研發(fā)片區(qū)生態(tài)防護綠帶-宜居生活片區(qū)-生態(tài)綠帶-宜居生活片區(qū)-中央商務區(qū)，形成聯(lián)系緊密、內在關聯(lián)的圈層式功能布局模式。與城鎮(zhèn)化空間布局結構相協(xié)調，合理組織各類城市功能，通過圈層布局模式，使各類城市功能相互協(xié)調、互補、共生，最大限度減少功能間干擾，達到整體效能最優(yōu)化。綜上所述，核心區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃產業(yè)結構及布局總體較為合理。6.3 空間布局合理性分析江北新區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域“一核、三心、三帶、三軸、四片”的空間布局結構，體現(xiàn)了節(jié)約集約用地原則，符合當前生態(tài)文明建設新常態(tài)下土地節(jié)約集約利用政策，可以充分發(fā)揮區(qū)域的區(qū)位、資源、產業(yè)基礎等優(yōu)勢，通過對“退二進三” 等措施，完成對工業(yè)、居住、科研用地的整合，改善現(xiàn)狀部分用地混雜的局面，同時形成生態(tài)防護綠帶等生態(tài)保護。因此，本規(guī)劃的空間布局基本合理。6.4 規(guī)劃規(guī)模的環(huán)境合理性規(guī)劃期核心區(qū)及周邊區(qū)域人均建設用地面積低于南京市城市總體規(guī)劃（20072020年）、南京江北新區(qū)總體規(guī)劃（2014-2030）規(guī)劃目標值。核心區(qū)及周邊區(qū)域土地資源總量有限，因此只有在嚴格節(jié)約集約用地，不斷提高土地資源利用效率的情況下，土地資源才能夠保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)