2010監(jiān)理招標示范文本講解.pptVIP

鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標文件示范文本講解,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,1. 編制過程,2009年3月開始編制工作，經(jīng)過大綱、初稿、修改稿、征求意見稿、報批稿等編寫過程，最終以鐵建設(shè)2009182號文的形式發(fā)布執(zhí)行，原20045號 文廢止。,2. 編制原則,遵守上位法； 與施工招標示范文本框架一致； 強化資格預審，簡化評標方式； 體現(xiàn)鐵路行業(yè)特點。,3. 框架內(nèi)容,鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標資格預審文件示范文本 （試行） 鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標文件示范文本（試行）,3. 框架內(nèi)容,資格預審文件示范文本包括五章，具體為： 第一章：資格預審公告 第二章：申請人須知 第三章：資格審查辦法 第四章：資格預審申請文件格式 第五章：項目建設(shè)概況,3. 框架內(nèi)容,使用說明 一、資格預審文件示范文本適用于采用資格預審方式的鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標。 二、招標人在編寫資格預審文件時，只對資格預審文件示范文本中的空白部分根據(jù)招標項目的實際情況和有關(guān)要求進行填寫，其它部分不得修改；確需修改的，應書面報鐵道部建設(shè)管理司，經(jīng)批準后實施。資格預審文件示范文本中以空格標示確實沒有內(nèi)容需要填寫的，在空格中用“/”標示。,3. 框架內(nèi)容,三、資格預審文件示范文本第一章“資格預審公告”應按照實際發(fā)布的資格預審公告編入出售的資格預審文件中，作為資格預審邀請。其中，資格預審公告應同時注明發(fā)布的媒介名稱。 四、資格預審文件示范文本第二章 “申請人須知”中“1.4.1申請人資格要求”由招標人根據(jù)附表要求并結(jié)合招標項目具體特點和實際需要填寫，可增加內(nèi)容。,3. 框架內(nèi)容,五、資格預審文件示范文本第三章“資格審查辦法”采用合格制審查方法，凡符合招標人提出審查標準的申請人均通過資格預審。 六、資格預審文件示范文本第四章“資格預審申請文件格式”所要求申請人提交的材料，可根據(jù)需要增加附頁，但具體格式不得修改。,3. 框架內(nèi)容,鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標文件示范文本包括八章，具體為： 第一章 招標公告（投標邀請書） 第二章 投標人須知 第三章 評標辦法 第四章 合同條款及格式 第五章 投標報價 第六章 設(shè)計資料 第七章 技術(shù)標準和要求 第八章 投標文件格式,3. 框架內(nèi)容,使用說明 一、招標人在編寫招標文件時，只對鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標文件示范文本（以下簡稱招標文件示范文本）中的空白部分根據(jù)招標項目的實際情況和有關(guān)要求進行填寫，其他部分不得修改；確需修改的，應書面報鐵道部建設(shè)管理司，經(jīng)批準后實施。招標文件示范文本中以空格標示確實沒有需要填寫內(nèi)容的，在空格中用“/”標示。,3. 框架內(nèi)容,二、招標文件示范文本第一章“招標公告或投標邀請書”按照實際發(fā)布的招標公告或投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發(fā)布的媒介名稱。 三、招標文件示范文本第二章 “投標人須知”中“1.4投標人資格要求”由招標人根據(jù)附表要求并結(jié)合招標項目具體特點和實際需要填寫，可增加內(nèi)容。,3. 框架內(nèi)容,四、招標文件示范文本第三章“評標辦法”采用綜合評估法，招標人可根據(jù)附件要求并結(jié)合招標項目實際情況和有關(guān)要求補充、細化具體評分標準，但沒有列明的因素和標準不得作為資格審查或評標的依據(jù)。,3. 框架內(nèi)容,五、招標文件示范文本第四章“合同條款及格式”第三節(jié) “專用合同條款” 中的空格由招標人根據(jù)“通用合同條款”，結(jié)合招標項目具體特點和實際需要填寫。 六、招標文件示范文本第六章“技術(shù)標準和要求”由招標人根據(jù)招標項目實際情況選擇使用，鐵路客運專線和普通鐵路建設(shè)項目應分別采用相關(guān)技術(shù)標準。,資格預審文件說明,王淑雨（副教授） 石家莊鐵道學院管理科學與工程系,第一章 資格預審公告,1. 招標條件 2. 項目概況與招標范圍 3. 申請人資格要求 4. 資格預審方法 5. 資格預審文件的獲取 6. 資格預審申請文件的遞交 7. 發(fā)布公告的媒介,第二章 申請人須知,1.4 申請人資格要求 1.4.1 申請人應具備承擔本標段監(jiān)理的資質(zhì)條件、能力和信譽。 （1）資質(zhì)條件： 見附表1 ； （2）財務要求： 見附表1 ； （3）業(yè)績要求： 見附表1 ； （4）信譽要求： 見附表1 ； （5）機構(gòu)設(shè)置及人員要求： 見附表2 ； （6）設(shè)施、設(shè)備要求： 見附表3 ；,申請人資格要求,申請人機構(gòu)設(shè)置及人員要求,申請人機構(gòu)設(shè)置及人員要求,申請人機構(gòu)設(shè)置及人員要求,申請人機構(gòu)設(shè)置及人員要求,監(jiān)理設(shè)施設(shè)備要求,監(jiān)理設(shè)施設(shè)備要求,第二章 申請人須知,1.4.2 聯(lián)合體申請人除應符合本章第1.4.1項要求外，還應遵守以下規(guī)定： （1）聯(lián)合體各方必須按資格預審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確由聯(lián)合體牽頭人為主組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)負責具體實施，以及各方的權(quán)利和義務。 （2）由同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級按照聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級較低的單位確定；,第二章 申請人須知,（3）通過資格預審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責，以及財務能力、信譽情況等資格條件不得改變； （4）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一標段中參加資格預審； （5）聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方共同與招標人簽訂合同，聯(lián)合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任，投標文件及隨后簽訂的合同將對聯(lián)合體各成員有共同的和各自的法律約束。,第二章 申請人須知,1.4.3 申請人不得存在下列情形之一： （1）與監(jiān)理標段的承包人有直接隸屬關(guān)系或利害關(guān)系； （2）被責令停業(yè)的； （3）被鐵道部暫?；蛉∠稑速Y格的； （4）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的。,第二章 申請人須知,3.1.1 資格預審申請文件應包括下列內(nèi)容： （1）資格預審申請函； （2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書； （3）聯(lián)合體牽頭人授權(quán)委托書及聯(lián)合體協(xié)議書； （4）申請人基本情況； （5）近年財務狀況表； （6）近年監(jiān)理的類似工程項目情況表； （7）正在監(jiān)理和新承接的項目情況表； （8）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；,第二章 申請人須知,5. 資格預審申請文件的審查 5.1 審查委員會 5.1.1 資格預審申請文件由招標人組建的審查委員會負責審查。審查委員會參照中華人民共和國招標投標法第三十七條規(guī)定組建。 5.1.2 審查委員會人數(shù)： 。 5.2 資格審查 審查委員會根據(jù)第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標準，對所有已受理的資格預審申請文件進行審查。沒有規(guī)定的方法和標準不得作為審查依據(jù)。,第三章 資格審查辦法,1. 審查方法 本次資格預審采用合格制。凡符合本章第2.1款和第2.2款規(guī)定審查標準的申請人均通過資格預審。,第三章 資格審查辦法,2. 審查標準 2.1 初步審查標準 （1）申請人名稱：與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致； （2）申請函簽字蓋章：有法定代表人或其委托代理人簽字，并且加蓋單位章； （3）申請文件格式：符合第四章“資格預審申請文件格式”的要求； （4）聯(lián)合體申請人（如有）：提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。,第三章 資格審查辦法,2.2 詳細審查標準 （1）營業(yè)執(zhí)照：具備有效的營業(yè)執(zhí)照； （2）質(zhì)量體系認證證書：具備有效的ISO9000認證證書； （3）資質(zhì)等級：符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定 ； （4）財務狀況：符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定； （5）項目業(yè)績：符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定； （6）信譽： 符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定； （7）機構(gòu)設(shè)置和人員：符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定； （8）設(shè)施、設(shè)備：符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定； （9）聯(lián)合體申請人：符合第二章“申請人須知”第1.4.2項規(guī)定；,第三章 資格審查辦法,3. 審查程序 3.1 初步審查 3.1.1 審查委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標準，對資格預審申請文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。 3.1.2 審查委員會可以要求申請人提交第四章“資格預審申請文件格式”規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。,第三章 資格審查辦法,3.2 詳細審查 3.2.1 審查委員會根據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標準，對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。,第三章 資格審查辦法,3.2.2 通過資格預審的申請人除應滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的審查標準外，還不得存在下列任何一種情形： (1) 不按審查委員會要求澄清或說明的； (2) 有第二章“申請人須知”第1.4.3項規(guī)定的任何一種情形的； (3) 在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。,監(jiān)理招標文件評標辦法,王淑雨（副教授） 石家莊鐵道學院管理科學與工程系,評標辦法基本知識,評標，就是招標單位根據(jù)招標文件的要求，組織評標委員會依據(jù)招標文件載明的評標標準和方法對投標單位的投標書（文件）進行審查、評議的過程。,評標辦法基本知識,1.評標原則 誠實信用是基礎(chǔ)，公開是前提，公平、公正是保證，競爭是唯一手段； 2.評標辦法的事先性 在招標文件中載明，在評標和定標時使用；,評標辦法基本知識,3.評標實施 以評標標準為準繩，以評標方法為工具，以投標文件為評審對象；,評標辦法基本知識,4.評標標準 授予合同標準，授標標準，評標標準應當覆蓋招標人希望投標人完成的所有項目的內(nèi)容。包括評審因素和評審標準； 評審因素指考察理想中標人的諸多指標或者多方面情況；評審標準一般分為技術(shù)標準和商務標準兩部分；,評標辦法基本知識,5.評標、定標分工 招標人負責招標文件和評標方法制定，負責組織投標人資格審查，負責定標；評標委員會負責評標、確定中標候選人；,評標辦法基本知識,6.法律法規(guī)明示評標辦法 經(jīng)評審的最低投標價法； 綜合評估法； 法律法規(guī)允許的其它方法；,評標辦法基本知識,7.經(jīng)評審的最低投標價法 一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能標準沒有特殊要求的招標項目。 在通過資格審查和投標報價不低于成本價的前提下，投標報價的競爭力決定中標機會大小。 經(jīng)評審的最低投標價，不是最低投標價法，而是根據(jù)價格折算后的“評標價”確定中標人。,評標辦法基本知識,7.經(jīng)評審的最低投標價法 12號令第三十二條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調(diào)整。 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。,評標辦法基本知識,評標辦法基本知識,8.綜合評估法 該方法強調(diào)最大限度滿足招標文件的各項要求，將技術(shù)和經(jīng)濟因素綜合在一起決定投標文件質(zhì)量優(yōu)劣，不僅強調(diào)價格因素，也強調(diào)技術(shù)因素和綜合實力因素。 一般適用于招標人對技術(shù)、性能有特殊要求的招標項目；,第三章 評標辦法,工程監(jiān)理招標屬于服務招標，區(qū)別于工程和貨物招標，服務招標競爭力主要體現(xiàn)在服務人員素質(zhì)能力及其服務方案優(yōu)劣的差異，所以服務價格不是評價投標人競爭力的主要指標。 工程監(jiān)理采用綜合評估法。,第三章 評標辦法,1. 評標方法 本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等時，以最近一期監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果等級高的優(yōu)先；信用評價結(jié)果等級相同時，以最近一年總資產(chǎn)高的優(yōu)先。,第三章 評標辦法,2. 評審標準 2.1 初步評審標準 2.1.1 形式評審標準 （1）投標人名稱：與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致； （2）投標函簽字蓋章：有法定代表人或其委托代理人簽字，并且加蓋單位公章； （3）投標文件格式：符合第二章“投標人須知”第3.1款和第七章“投標文件格式”的要求； （4）聯(lián)合體投標人：提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人； （5）報價唯一：只能有一個報價； （6） 其他要求： 。,第三章 評標辦法,2.1.2 資格評審標準 （1）營業(yè)執(zhí)照：具備有效的營業(yè)執(zhí)照； （2）質(zhì)量體系認證證書：具備有效的ISO9000認證證書； （3）資質(zhì)條件：符合第二章“投標人須知”1.4.1規(guī)定； （4）財務要求：符合第二章“投標人須知”1.4.1規(guī)定； （5）業(yè)績要求：符合第二章“投標人須知”1.4.1規(guī)定； （6）信譽要求：符合第二章“投標人須知”1.4.1規(guī)定； （7）機構(gòu)設(shè)置及人員要求：符合第二章“投標人須知”1.4.1規(guī)定； （8）設(shè)施、設(shè)備要求：符合第二章“投標人須知”1.4.1規(guī)定； （9）聯(lián)合體投標人：符合第二章“投標人須知”1.4.2項規(guī)定；,第三章 評標辦法,2.1.3 響應性評審標準 （1）投標內(nèi)容：符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規(guī)定； （2）工期：符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規(guī)定； （3）工程質(zhì)量：符合第二章“投標人須知”第1.3.4項規(guī)定； （4）投標有效期：符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規(guī)定； （5）投標保證金：符合第二章“投標人須知”第3.4款規(guī)定； （6）權(quán)利義務：符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定的權(quán)利義務； （7）投標報價：符合第五章“投標報價”規(guī)定； （8）技術(shù)標準和要求：符合第六章“技術(shù)標準和要求”規(guī)定； （9）其他要求： 。,第三章 評標辦法,2.2 分值構(gòu)成與評分標準 2.2.1 分值構(gòu)成 （1）投標報價： 20分 ； （2）監(jiān)理大綱： 80分 ； （3）信用評價加分。 2.2.2 監(jiān)理費計費基數(shù)及報價上限 （1）監(jiān)理費計費基數(shù)： ； （2）報價上限： 。,第三章 評標辦法,施工監(jiān)理取費主要根據(jù)發(fā)改委、建設(shè)部【2007】670號文和 鐵道部【2009】79號文執(zhí)行。,依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費實行政府 指導價，其基準價根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務收費標準計 算，浮動幅度為上下20%。 鐵道部79號明確上下20%浮動原則，按照工期長短浮動。5- 9年之間，從80%逐年遞增10%到120%。,第三章 評標辦法,鐵路工程施工監(jiān)理費用服務收費按照建筑安裝工程費分檔定 額計費方式計算收費。,施工監(jiān)理服務收費基準價=施工監(jiān)理服務收費基價專業(yè)調(diào) 整系數(shù)工程復雜程度系數(shù)高程調(diào)整系數(shù) 具體內(nèi)容見670號文。,第三章 評標辦法,投標報價函 監(jiān)理費總價為：（大寫） 元（￥ ）。 監(jiān)理費總價=監(jiān)理費計費基數(shù)監(jiān)理費取費費率監(jiān)理費浮動百分比 監(jiān)理費計費基數(shù)： 。（建筑安裝工程費） 監(jiān)理費取費費率： 。（按照基價折算費率，綜合專業(yè)、高程、 復雜程度三個系數(shù)后確定） 監(jiān)理費浮動百分比： 。,第三章 評標辦法,2.2.3評分標準 （1）投標報價評分標準：見附件1。 （2）監(jiān)理大綱評分標準：見附件2。,監(jiān)理合同條款說明,王淑雨（副教授） 石家莊鐵道學院管理科學與工程系,簡要說明,監(jiān)理合同條款主要參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本（征求意見稿）編寫，與原20045號文合同條款差別較大。,簡要說明,說明一：合同雙方權(quán)利、義務處理方式 由于咨詢服務合同屬于“雙務合同”，當事人的義務與其所享有的權(quán)利是互相關(guān)聯(lián)的，比如監(jiān)理人有義務提供服務，同時有權(quán)得到付款；而委托人有義務付款，同時有權(quán)利得到合格的服務。所以工程咨詢服務合同一般強調(diào)雙方義務、以及不履行義務的責任。 FIDIC咨詢服務協(xié)議書（白皮書）、英國土木工程師學會的NEC專業(yè)服務合同、建設(shè)部征求意見稿全部都是按照“義務、責任”方式表述。,簡要說明,說明二：監(jiān)理人服務內(nèi)容與費用 監(jiān)理人的服務內(nèi)容與其得到的費用應該對等。 如果是市場交易關(guān)系，那么業(yè)主委托、監(jiān)理人承擔并根據(jù)工作內(nèi)容多少報價，市場定價； 如果是政府管理范疇，那么政府通過法規(guī)、規(guī)范等約定監(jiān)理人工作內(nèi)容并政府定價；,簡要說明,說明二：監(jiān)理人服務內(nèi)容與費用 目前，監(jiān)理人工作內(nèi)容主要依據(jù)監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)法規(guī)文件，監(jiān)理費采用政府指導定價； 原20045號文中采用“正常工作”“附加工作”“額外工作”的表達方法來自FIDIC咨詢服務協(xié)議書（白皮書），但是這屬于市場交易定價方式，不適合政府定價方式。,簡要說明,說明三：監(jiān)理人服務期限與費用 監(jiān)理人服務時間越長，當然支出成本越高；客觀講，服務期 限主要取決于施工合同完成情況，工期提前、延長可能性都 有。市場交易定價按照人工費服務期限確定，完全可以解決 這個問題。 目前，670號文規(guī)定監(jiān)理取費按照建筑安裝工程費（鐵路） 為基數(shù)、定額取費方式，鐵建設(shè)79號文按照工期長短確定取費 上下浮動系數(shù)。（5-9年浮動80%-120%）,1. 一般規(guī)定,1.1定義 1.8出版 1.2解釋 1.9廉潔和誠信 1.3法律 1.10保密 1.4通信聯(lián)絡(luò) 1.11聯(lián)合體各方共同的和各自的責任 1.5語言文字 1.6轉(zhuǎn)包和分包 1.7資料所有權(quán),2.委托人義務,支付酬金 提供工程資料、設(shè)計圖紙和其他文件 負責外部關(guān)系協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件,3.監(jiān)理人義務,3.1一般義務 提供監(jiān)理及相關(guān)服務 貫徹標準化管理要求 接受委托人指令，重大問題征得委托人同意 接受信用評價和考核工作,3.監(jiān)理人義務,3.2監(jiān)理機構(gòu)和人員 建立監(jiān)理機構(gòu)、試驗室、人員和儀器設(shè)備 協(xié)助委托人工作 有義務更換不合格監(jiān)理人員,3.監(jiān)理人義務,3.3保障監(jiān)理人員合法權(quán)益 3.4履約擔保 3.5監(jiān)理規(guī)劃 3.6質(zhì)量控制 3.7安全控制,3.監(jiān)理人義務,3.8進度控制 3.9投資控制 3.10環(huán)?？刂?3.11信息管理 3.12文明施工監(jiān)督 3.13相關(guān)報告要求,4.責任和保險,4.1監(jiān)理人責任 工作失職造成的損失賠償責任，無過失則不承擔責任。 4.2委托人責任 委托人違反合同規(guī)定承擔違約責任，造成損失的給予賠償,4.責任和保險,監(jiān)理人違約 （1）監(jiān)理人未履行投標承諾，上場監(jiān)理人員數(shù)量不足和能力明顯不能滿足招標文件要求和工作需要的； （2）監(jiān)理人未履行投標承諾，上場的試驗、檢測儀器設(shè)備、交通通訊工具不能滿足招標文件要求和工作需要的； （3）監(jiān)理人在所監(jiān)理工程的工期內(nèi)，未經(jīng)委托人同意擅自更換監(jiān)理工程師的； （4）監(jiān)理人未按鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準進行平行檢驗、旁站監(jiān)理和檢測試驗的；,4.責任和保險,監(jiān)理人違約 （5）監(jiān)理人轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務的； （6）因監(jiān)理人工作失職，未實際或者全部履行合同義務，造成工程進度滯后的； （7）因監(jiān)理人工作失職，未實際或者全部履行合同義務，發(fā)生工程質(zhì)量安全責任事故的； （8）在缺陷責任期內(nèi)，監(jiān)理人未派員到現(xiàn)場配合調(diào)查分析、對修復方案進行審核、對工程修復實施監(jiān)理的。,5.支付,按照專用條款約定分次支付； 委托人預留5%質(zhì)量保證金； 未按規(guī)定支付酬金，需要支付滯納金；,6.合同的生效、變更和終止,合同變更，需要協(xié)商簽訂補充協(xié)議； 工程竣工、監(jiān)理完成全部監(jiān)理工作、結(jié)清監(jiān)理費用合同終止 暫停合同或